EUR-Lex Access to European Union law
This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52011DC0417
COMMUNICATION FROM THE COMMISSION TO THE EUROPEAN PARLIAMENT, THE COUNCIL, THE EUROPEAN ECONOMIC AND SOCIAL COMMITTEE AND THE COMMITTEE OF THE REGIONS Reform of the Common Fisheries Policy
SDĚLENÍ KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU, RADĚ, EVROPSKÉMU HOSPODÁŘSKÉMU A SOCIÁLNÍMU VÝBORU A VÝBORU REGIONŮ Reforma společné rybářské politiky
SDĚLENÍ KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU, RADĚ, EVROPSKÉMU HOSPODÁŘSKÉMU A SOCIÁLNÍMU VÝBORU A VÝBORU REGIONŮ Reforma společné rybářské politiky
/* KOM/2011/0417 v konečném znění */
SDĚLENÍ KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU, RADĚ, EVROPSKÉMU HOSPODÁŘSKÉMU A SOCIÁLNÍMU VÝBORU A VÝBORU REGIONŮ Reforma společné rybářské politiky /* KOM/2011/0417 v konečném znění */
OBSAH 1........... Úvod.............................................................................................................................. 2 2........... Cíle reformy................................................................................................................... 3 2.1........ Více ryb pro udržitelný rybolov....................................................................................... 3 2.2........ Budoucnost odvětví rybolovu a
akvakultury a zaměstnanost............................................. 5 2.3........ Prosperita pobřežních komunit........................................................................................ 6 2.4........ Uspokojování skutečných
potřeb informovaných spotřebitelů........................................... 6 2.5........ Lepší řízení
prostřednictvím regionalizace......................................................................... 7 2.6........ Promyšlenější financování................................................................................................ 8 2.7........ Mezinárodní plánování zásad SRP................................................................................... 8
1.
Úvod
Zelená kniha o reformě společné
rybářské politiky[1]
(SRP) došla k závěru, že tato politika neplní své hlavní cíle: rybí
populace jsou loveny nadměrně, hospodářská situace
některých složek loďstva je i přes vysokou podporu nestabilní,
pracovní místa v odvětví rybolovu nejsou atraktivní a situace mnoha
pobřežních komunit závislých na rybolovu je svízelná. Výsledek rozsáhlé
konzultace, která následovala po zveřejnění zelené knihy, tuto
analýzu[2] potvrdil. V této souvislosti Komise navrhuje ambiciózní
reformu uvedené politiky. Účelem reformy je do budoucna zlepšit podmínky
pro ryby a rybolov, jakož i pro mořské prostředí, na kterém závisí.
Společná rybářská politika má obrovský potenciál pro realizaci
udržitelného rybolovu, který respektuje ekosystém a zároveň evropským
občanům poskytuje vysoce kvalitní zdravé rybí produkty, přináší
prosperitu obyvatelům pobřežních oblastí, ziskovost v odvětví
produkce a zpracování ryb a atraktivní a bezpečnější pracovní místa. Reforma přispěje k naplňování
strategie Evropa 2020[3],
jelikož je východiskem k dosažení udržitelného růstu podporujícího
začlenění, větší soudržnosti v pobřežních regionech a
vysoké hospodářské výkonnosti odvětví. Svým záměrem, kterým je
zajistit, aby živé mořské zdroje byly využívány udržitelným způsobem,
je reforma rovněž klíčovou součástí stěžejní[4] iniciativy „Evropa
účinněji využívající zdroje“. Udržitelnost je základem navrhované reformy.
Udržitelný rybolov znamená, že se rybolov provádí na úrovni, která neohrožuje
reprodukci populací a přináší dlouhodobě vysoké výnosy. To vyžaduje
řízení objemu ryb, které jsou v rámci rybolovu z moře odebrány.
Komise navrhuje stanovit povinnost, aby do roku 2015 byly rybí populace
využívány na udržitelné úrovni, která poskytuje „maximální udržitelný výnos“.
Komise rovněž navrhuje, aby se do roku 2016 upustilo od praxe házení
nechtěných ryb zpět do moře. Takové výměty představují
nepřijatelné plýtvání zdroji. Z nejpřesnějších odhadů[5] vyplývá, že by se velikost
populací – pokud by byly využity na úrovni maximálního udržitelného výnosu –
zvýšila přibližně o 70 %. Celkové úlovky by se zvýšily zhruba o 17 %,
zisková rozpětí by mohla být vynásobena faktorem tři, návratnost
investic by byla šestkrát vyšší a hrubá přidaná hodnota by
v odvětví rybolovu vzrostla o téměř 90 %. Udržitelný rybolov by odvětví rybolovu
osvobodil ze závislosti na podpoře z veřejných zdrojů. Bylo
by rovněž snazší dosáhnout stabilních cen za transparentních podmínek, což
by přineslo jednoznačné výhody pro spotřebitele. Silné,
efektivní a hospodářsky životaschopné odvětví fungující za tržních
podmínek by hrálo významnější aktivní úlohu při řízení rybích populací.
Také by pomohlo snížit nadměrnou kapacitu loďstev, která je
v současnosti jednou z hlavních příčin nadměrného
rybolovu. Udržitelnost rybolovu je zásadní pro
budoucnost pobřežních komunit, které budou v některých
případech potřebovat zvláštní opatření, jež jim pomohou
řídit jejich malá pobřežní loďstva. Komise navrhuje, aby se
společná rybářská politika nadále koncipovala jako součást
širšího námořního hospodářství. Politiky týkající se moře a
pobřežních oblastí EU tím budou soudržnější a lépe přispějí
v pomoci pobřežním regionům při diverzifikaci zdrojů
příjmů, aby zajistily vyšší kvalitu života pro obyvatele těchto
oblastí. Ryby představují zdrojovou základnu
odvětví rybolovu. Jsou rovněž zdrojem zdravých bílkovin pro lidskou
spotřebu. Zajištění udržitelného rybolovu a akvakultury v pobřežních
a venkovských oblastech je v zájmu společnosti jako celku a napomůže
k uspokojení rostoucí poptávky spotřebitelů po jakostních rybách a
plodech moře. Reformní balíček SRP tvoří tyto
složky: · legislativní návrh základního nařízení (kterým se nahrazuje
nařízení Rady (ES) č. 2371/2002), · legislativní návrh tržní politiky (kterým se nahrazuje nařízení
Rady (ES) č. 104/2000), · sdělení o vnějším rozměru SRP, · zprávu o nařízení Rady (ES) č. 2371/2002, pokud jde o
kapitoly Zachování a udržitelnost a Úprava rybolovné kapacity, a
o čl. 17 odst. 2 týkajícím se omezení přístupu loďstva do 12
námořních mil. V rámci víceletého finančního rámce a
finančních výhledů předloží Komise legislativní návrh o budoucím
finančním nástroji na podporu SRP pro období 2014–2020, který by měl
být přijat v druhé polovině roku 2011.
2.
Cíle reformy
2.1.
Více ryb pro udržitelný rybolov
Populace ryb by se měly zvýšit na zdravé
úrovně a měly by být udržovány ve zdravých podmínkách. Měly by
být využívány na úrovni maximálního udržitelného výnosu. Tuto
úroveň je možno definovat jako nejvyšší úlovek, který lze
bezpečně rok po roce odebírat a při němž se velikost
populace ryb udržuje na úrovni maximální produktivity. Tento cíl je stanoven v
Úmluvě Organizace spojených národů o mořském právu a na
světovém summitu o udržitelném rozvoji roku 2002 byl přijat jako cíl,
kterého by se mělo ve světě dosáhnout do roku 2015. Tento cíl by
rovněž umožnil, aby reformovaná společná rybářská politika více
přispěla k dosažení dobrého environmentálního stavu mořského prostředí
v souladu s ustanoveními rámcové směrnice o strategii pro mořské
prostředí[6].
Cíl dosažení maximálního udržitelného výnosu do roku 2015 je nyní jasně
zakotven v navrhovaném základním nařízení. Výměty ryb
jsou nadále nepřijatelné. Výměty působí odvětví
nepříznivou image, mají škodlivé dopady na udržitelné využívání populací,
mořské ekosystémy i finanční životaschopnost rybolovu a mohou
ovlivnit kvalitu vědeckých doporučení. Odstranění
výmětů musí být součástí cílů reformované SRP. V
navrhovaném základním nařízení se pro odvětví zavádí povinnost
vykládky úlovků regulovaných druhů. Tato povinnost vstoupí v platnost
podle skupin druhů v rámci ambiciózní, ale realistické lhůty, a bude
doplněna doprovodnými opatřeními. Povinnost vykládky by se
neměla vztahovat na druhy s očekávanou vysokou mírou přežití
při vhození zpět do vody po ulovení. Víceleté plány řízení zůstávají nástrojem k uskutečnění dlouhodobého
politického závazku k udržitelnému využívání zdrojů. Tyto plány
nahradí stávající přístup vycházející pouze z jedné populace a do
plánů řízení pro více populací zahrnou převážnou většinu
populací. Členské státy ve Středozemí musí vypracovat vnitrostátní
plány řízení pro rybolov prováděný ve svých teritoriálních vodách.
Tím by se měl umožnit vznik plánů EU pro rybolov ve
Středomoří, který má mezinárodní rozměr. EU by měla
usilovat o podobné dlouhodobé závazky ze strany partnerů mimo EU. Řízení rybolovu musí být založeno na spolehlivých
vědeckých stanoviscích a musí se řídit ekosystémem a principem
předběžné opatrnosti. Komise si bude i nadále žádat stanoviska
vědeckých poradních orgánů v souladu se zaručenými normami
kvality. Aby se zefektivnila a maximalizovala synergie v poradním procesu, bude
odstraněno překrývání práce různých vědeckých poradních
orgánů. Partnerství mezi vědou a odvětvím mohou zlepšit kvalitu a dostupnost údajů a znalostí. Mohou
rovněž podpořit vzájemné společné porozumění mezi
hospodářskými subjekty a vědeckými pracovníky, aniž by se omezovala
jejich nezávislost. Taková partnerství by proto měla být podporována. Úplné a spolehlivé údaje jsou zásadní
pro tvorbu politiky, a to jak v přípravné a prováděcí, tak i v
donucovací fázi politiky[7].
Reformovaná politika stanoví jasné obnovené závazky pro členské státy,
pokud jde o sběr a dostupnost údajů. Komise plánuje vznik
integrovaného evropského informačního systému pro řízení rybolovu.
Systém bude účinně reagovat na potřeby uživatelů, zlepšovat
kvalitu údajů a umožní moderní řízení rybolovu. Zjednoduší pravidla a
případně povinnosti týkající se podávání zpráv a sníží náklady.
Členské státy budou muset přijmout a koordinovat vnitrostátní
sběr údajů o rybolovu a vědecko-výzkumné a inovační
programy, aby optimálně využily rámcové programy EU pro výzkum.
2.2.
Budoucnost odvětví rybolovu a akvakultury a zaměstnanost
SRP musí vytvořit podmínky pro silné,
životaschopné a konkurenceschopné odvětví, které nabízí atraktivní
pracovní místa. Odvětví rybolovu a akvakultury musí fungovat
efektivně a být finančně silné, aniž by potřebovalo podporu
z veřejných prostředků. Přechodem na převoditelné licence
k rybolovu, které odvětví umožní dosáhnout efektivity
v podmínkách právní jistoty, zavádí navrhované základní nařízení
tržně orientovaný mechanismus pro silné a ziskové odvětví rybolovu.
Systémy převoditelných licencí mohou snížit rybolovnou kapacitu a zvýšit
ekonomickou životaschopnost za nulové náklady pro daňové poplatníky, jak
vyplynulo ze zkušeností z některých členských států i ze
třetích zemí. Podle návrhu Komise by tyto licence byly převoditelné,
ale pouze v rámci jednoho členského státu. Členské státy mohou
definovat kritéria slučitelná s právními předpisy EU, kterými
vytvoří skutečný hospodářský vztah mezi rybolovnými operacemi
plavidla a obyvatelstvem, jež je závislé na rybolovu a souvisejících
odvětvích. Členské státy mohou upravit režim převoditelných
licencí k rybolovu tak, aby zajistily úzkou vazbu mezi nimi a rybářskými
komunitami (např. omezením převoditelnosti v rámci složek
loďstva) a zabránily spekulacím. Specifické rysy malých pobřežních
loďstev, jejich zvláštní vazba s pobřežními komunitami a zranitelnost
některých těchto malých nebo středních podniků
opravňují omezení povinného uplatnění převoditelných licencí k
rybolovu na větší plavidla. Členské státy mohou z tohoto režimu
vyloučit plavidla kratší než 12 metrů, s výjimkou plavidel
využívajících vlečné zařízení. Nadměrná kapacita loďstev je i
nadále jednou z hlavních překážek pro dosažení udržitelného rybolovu. Nový
režim, ve kterém by snižování loďstva probíhalo pomocí převoditelných
licencí k rybolovu na základě potřeb odvětví, nebude vyžadovat
financování z veřejných zdrojů a odstraní faktor, který vedl
k nadměrné kapacitě. Některé hospodářské subjekty
dostanou pobídku k tomu, aby své licence zmnožily, zatímco jiné
hospodářské subjekty se mohou rozhodnout z odvětví odejít.
Předpokládá se, že se příjmy v rámci tohoto režimu zvýší do roku 2022
o více než 20 % a mzdy posádek vzrostou v rozmezí od 50 % do 100 % a více.
Takto provedená restrukturalizace odvětví rybolovu také zlepší výkonnost
zpracovatelského odvětví, výrazně se zvýší hrubá přidaná hodnota
a vytvoří se více pracovních příležitostí[8]. Účelem reformy je také
posílit budoucí rozvoj odvětví rybolovu a snížit ztráty pracovních míst.
Výsledkem reformy bude restrukturalizované odvětví rybolovu a k
ošetření rozměru zaměstnanosti této restrukturalizace budou
zapotřebí určitá opatření. Za tímto účelem bude nejvyšší
důležitost přikládána zapojení sociálních partnerů na všech
úrovních. Převoditelné licence k rybolovu
rovněž nabízejí sociální řešení pro subjekty, které chtějí
z odvětví odejít, protože budou moci svá práva prodat za tržní
hodnotu. Atraktivita pracovních míst a důstojné
pracovní podmínky jsou naléhavá témata pro
loďstva jako celek a zvláště důležitá jsou pro velký počet
malých pobřežních loďstev. Spolu s rozvojem sociálního dialogu
na všech úrovních je obnovení ziskovosti odvětví rybolovu účinným
způsobem, jak zvýšit bezpečnost rybářských plavidel a zajistit
lepší pracovní místa[9],
jakož i zatraktivnit rybolov a učinit z něj bezpečné živobytí.
Reformovaná SRP musí přispět k modernizaci pracovních podmínek
na palubě plavidel a zajistit, aby byly splněny moderní zdravotní a
bezpečnostní normy. Komise a Rada vyzvaly členské státy k ratifikaci
úmluvy MOP o práci v odvětví rybolovu z roku 2007. S ohledem na výše
uvedené skutečnosti se Komise aktivně zapojí do práce se sociálními
partnery. Podpora udržitelného rozvoje akvakultury
je zásadní pro uspokojení rostoucí celosvětové poptávky po rybách a
produktech rybolovu. Akvakultura EU zahrnuje rozmanité činnosti od
extenzivního, tradičního pobřežního a rybničního
hospodářství až po technologicky vyspělé zindustrializované
činnosti, zejména marikulturu. Akvakultura je také důležitou
hospodářskou činností, která je základem udržitelného
hospodářského růstu ve venkovských a pobřežních komunitách, a
činnosti prováděné v jejím rámci mohou přispět k
zachování a ochraně environmentálních rysů, jako např.
extenzivní akvakultury v mokřinách. Udržitelnost akvakultury, jakož i kvalita a
bezpečnost jejích produktů, jsou klíčové faktory, z nichž
má vycházet potenciál odvětví a zlepšení jeho konkurenceschopnosti[10]. EU musí podporovat
udržitelnou, konkurenceschopnou a rozmanitou akvakulturu, podporovanou
nejpokročilejším výzkumem a technologií, a odstranit problémy přístupu
a administrativní překážky. Vzhledem k tomu, že strategické volby na
vnitrostátní úrovni mohou ovlivnit vývoj v sousedních členských státech,
je v této oblasti patrný rozměr EU. Reforma bude vyžadovat, aby
členské státy připravily na základě souboru strategických
pokynů EU vnitrostátní strategické plány, jejichž účelem je
vytvořit příznivé podmínky pro podporu této hospodářské
činnosti a zlepšení její konkurenceschopnosti, podpořit její
udržitelný rozvoj i inovace a pobídnout k diverzifikaci. Otevřené metody
koordinace umožní, aby výměna informací a osvědčených
postupů mezi členskými státy učinila další pokrok (např.
přístup k vodám a pozemním plochám, udělování licencí).
2.3.
Prosperita pobřežních komunit
Komise se zavázala aktivně pracovat na
podpoře růstu a zaměstnanosti v pobřežních komunitách
závislých na rybolovu a akvakultuře. Odvětví rybolovu hraje
často v pobřežních oblastech kontinentální EU a v jejích
nejvzdálenějších regionech zásadní úlohu. Sociální a hospodářský význam malých
pobřežních loďstev a akvakultury v některých regionech
vyžaduje pro tato loďstva zvláštní opatření. Opatření by
měla podporovat zelený, inteligentní růst podporující
začlenění a měla by přispět k udržitelnému rybolovu a
akvakultuře s malým dopadem na životní prostředí, inovaci,
diverzifikaci příjmů, reorganizaci, zlepšení vědeckých
poznatků a kultuře dodržování pravidel.
2.4.
Uspokojování skutečných potřeb
informovaných spotřebitelů
V rámci uvádění produktů
rybolovu a akvakultury na trh se musí více zohledňovat zájmy
spotřebitelů a posílit jejich důvěra v tyto produkty. Návrh
počítá se zveřejňováním více informací o vlastnostech
produktů a produkce pro spotřebitele a tam, kde je potřeba,
může usnadnit nepovinné označování týkající se např.
produkčních postupů nebo prohlášení o environmentálních dopadech. Organizace producentů budou mít pro
úspěšnější plánování své produkce k dispozici roční plány,
které sladí udržitelné provozování rybolovných činností s nabídkou
přesněji přizpůsobenou poptávce z hlediska množství i
jakosti. To pomůže splnit specifické požadavky a zlepšit jakost
produktů. Zlepšené shromažďování informací a jejich
intenzivnější šíření prostřednictvím průzkumů trhu
umožní lépe porozumět trhům s produkty rybolovu a akvakultury a
požadavkům spotřebitele.
2.5.
Lepší řízení prostřednictvím
regionalizace
Centralizovaný přístup „shora dolů“
znesnadňuje přizpůsobení SRP zvláštnostem jednotlivých
mořských oblastí v EU. Členské státy a zúčastněné strany
ponesou větší odpovědnost za řízení zdrojů v rámci
rybolovu, jakož i za soudržnost tohoto řízení s dalšími opatřeními v
každé mořské oblasti. Komise navrhuje ambiciózní program, pokud jde
o regionalizaci a zjednodušení. Právní předpisy EU v oblasti rybolovu
přijaté na ústřední úrovni by se měly zaměřit na cíle,
společné minimální normy a výsledky i časové rámce pro plnění.
Zatímco klíčová rozhodnutí budou i nadále přijímána na úrovni EU,
členské státy budou moci pod dohledem Komise a v plném souladu s právními
předpisy EU rozhodovat o ostatních opatřeních týkajících se
řízení rybolovu. K zajištění účinného řízení by
členské státy mohly přijímat například technická opatření
pro zachování zdrojů a opatření proti výmětům v kombinaci
podle své volby. Jednotlivě by pak prováděly tato opatření ve
svých vnitrostátních právních předpisech. Regionalizace by byla
přítomna na všech úrovních a zahrnovala by větší míru sebeřízení
v odvětví rybolovu prostřednictvím většího zapojení
rybářů do politik a přijetí z jejich strany, což
by přispělo k lepšímu dodržování předpisů. Komise navrhuje
posílit roli rybářských organizací a poskytnout jim při plánování i
provádění další příležitosti k udržitelnému využívání zdrojů.
Efektivní organizace producentů se budou aktivně podílet na plánování
rybolovných činností svých členů a stabilizaci trhů,
řízení svých kvót, intenzity rybolovu a loďstev tím, že zoptimalizují
čerpání svých kvót a ukončí výměty prostřednictvím
výměny a leasingu kvót a nakládání s nechtěnými úlovky. Komise na základě stávajících zkušeností
zamýšlí v rámci modelu regionalizace zachovat a rozšířit úlohu poradních
sborů při poskytování poradenství v oblasti politiky zachování
zdrojů. Poradní sbory by mohly podobně rozšířit své aktivity do
dalších oblastí správy moří, které ovlivňují rybolovné činnosti.
Vzhledem ke zvláštnostem Černého moře, což je uzavřená
mořská oblast, kterou sdílí čtyři státy, jež nejsou členy
Unie, navrhuje Komise zřídit Poradní sbor pro Černé moře. Tento
subjekt by Komisi mohl poskytovat poradenství v otázkách politiky pro
zachování zdrojů, výzkumu, sběru dat a inovací a podporovat
spolupráci mezi Rumunskem, Bulharskem a jejich černomořskými sousedy.
Mohl by hrát zásadní roli při podpoře regionálního modelu spolupráce
přizpůsobeného specifikám Černého moře. Zvláštní povaha odvětví akvakultury si
žádá zřízení speciálního subjektu určeného ke konzultacím
zúčastněných stran a k poradenství ohledně definovaných
prvků politik, které by mohly mít na akvakulturu vliv. Za tímto
účelem navrhuje Komise zřízení nového Poradního sboru pro
akvakulturu. V případě záležitostí, jež nejsou
zahrnuty do agendy poradních sborů, chce Komise zajistit co nejširší
zapojení všech zúčastněných stran nákladově efektivním
způsobem. Bude rovněž vyvinut flexibilní racionalizovaný mechanismus,
jehož účelem bude poskytovat Komisi poradenství a odborné posudky. Úspěch navrhované reformy SRP závisí do
velké míry na výsledné kombinaci dodržování požadavků ze strany
hospodářských subjektů a účinného prosazování práva
veřejnoprávními orgány. Návrhy reformy vycházejí z nového nařízení o
kontrole a nařízení o nezákonném, nehlášeném a neregulovaném rybolovu[11]. Návrh základního
nařízení kromě toho zavádí zásadu podmíněnosti, podle níž
je dostupnost určitých finančních nebo jiných zdrojů pro
členské státy nebo jednotlivé hospodářské subjekty vázána na
dodržování pravidel SRP.
2.6.
Promyšlenější financování
Finanční podpora EU, zahrnující celou škálu činností od primární produkce po
zpracování a uvádění na trh, by měla být do budoucna přísně
zaměřena na dosažení cílů reformované SRP. Financování tohoto
odvětví z veřejných zdrojů bude důkladně reformováno a
zjednodušeno tak, aby odráželo cíle navrhované nové SRP. Bude plně v
souladu s cíli strategie Evropa 2020. Komise rovněž navrhuje modernizovat intervenční
režim v rámci společné organizace trhu. Tento režim již neodráží
měnící se rovnováhu v oblasti nabídky a poptávky. Vydávání veřejných
prostředků za ničení ryb je již nadále neobhajitelné.
Současný režim bude nahrazen zjednodušeným mechanismem skladování, aby se
podpořila minimální úroveň stability trhu.
2.7.
Mezinárodní plánování zásad SRP
Vnější opatření EU musí být v
souladu se zásadami a cíli SRP, konkrétně se zásadou udržitelnosti a
potřebou chránit mořské ekosystémy. Přijímání opatření se
bude řídit vývojem a používáním nejlepších dostupných vědeckých
poznatků a bude spočívat na silnější spolupráci, aby bylo
zajištěno lepší dodržování pravidel. Komise předložila nové
směry pro vnější rozměr reformované SRP v samostatném sdělení. EU bude hrát významnější úlohu v
regionálních organizacích pro řízení rybolovu, aby se posílila jejich
pozice. Bude tak za stejným účelem činit i v mnohostranných orgánech,
jako je OSN nebo Organizace pro výživu a zemědělství. EU bude také
podporovat udržitelné řízení zdrojů prostřednictvím posíleného
dialogu s klíčovými partnery a další spolupráce s třetími
zeměmi. Zintenzívní rovněž opatření týkající se zejména boje
proti nezákonným, nehlášeným a neregulovaným činnostem a snížení kapacity
loďstva. Dohody o udržitelném rybolovu se zeměmi
mimo EU musí být přeorientovány směrem k dosažení
udržitelnějšího řízení rybolovných zdrojů prostřednictvím
doložky o transparentnosti, jež zajistí, že plavidla EU budou lovit pouze ty
ryby, které partnerská země nemůže nebo nechce sama lovit. Dohody se
musí více zaměřit na vědu, sledování, kontrolu a dohled. Všechny
budoucí dohody by měly obsahovat doložku o ochraně lidských práv. EU bude nadále podporovat a uplatňovat
cíle SRP u tzv. severských dohod, které stanoví sdílené řízení
zdrojů mezi EU a třetími zeměmi, s nimiž EU sdílí populace ve
vodách Severního Atlantiku, Severního ledového oceánu, Baltského moře a
Severního moře. Shrnutí nových opatření navrhovaných v
rámci balíčku reforem SRP Zachování a udržitelnost || Maximální udržitelný výnos jako cíl pro zachování zdrojů se lhůtou (2015) || Odstranění výmětů prostřednictvím povinnosti vykládky a nezbytná pravidla řízení se lhůtou pro zavedení || Víceleté plány zaměřené na hlavní cíle, další cíle, meze a časové rámce založené na ekosystémovém přístupu k řízení rybolovu || Zmocnění členských států k přijetí opatření v rámci právních předpisů EU v oblasti víceletých plánů a technických opatření pro zachování zdrojů || Zrychlené postupy pro přijetí opatření v oblasti rybolovu nezbytných v rámci řízení z hlediska ochrany životního prostředí (Natura 2000) Údaje a věda || Povinnost členských států shromažďovat a poskytovat údaje a připravovat (regionální) víceleté programy shromažďování údajů || Vnitrostátní výzkumné programy v oblasti rybolovu s regionální koordinací mezi členskými státy || Zaměření práce VTHVR na podstatné záležitosti Přístup ke zdrojům a kapacita loďstva || Převoditelné licence k rybolovu povinné pro velká loďstva – s přenosností na vnitrostátní úrovni || Odklon od dotací vázaných na loďstvo Akvakultura || Vnitrostátní strategické plány na období 2014–2020 na podporu akvakultury || Zřízení nového Poradního sboru pro akvakulturu Tržní politika || Zplnomocnění organizací producentů a mezioborových organizací ke zvýšení jejich úlohy a odpovědnosti při plánování produkce a uvádění produktů na trh s důrazem na udržitelné řízení rybolovných zdrojů a snížení negativních vlivů činností v odvětví akvakultury || Změna intervenčního režimu zřízením jediného intervenčního mechanismu pro skladování || Stanovení intervenčních cen na decentralizované a odpovídající úrovni || Posílení informovanosti spotřebitelů a přezkum obchodních norem Řízení || Rozšíření úlohy poradních sborů při provádění SRP na regionální úrovni || Nový přístup k zapojení zúčastněných stran u horizontálních otázek, na něž se nevztahuje agenda poradních sborů Finanční nástroj || Plná harmonizace se Strategií Evropa 2020 || Ustanovení o podmíněnosti, pokud jde o soulad s pravidly – použitelné pro členské státy i pro jednotlivé hospodářské subjekty Vnější rozměr || Regionální organizace pro řízení rybolovu – větší zapojení EU v regionálních organizacích pro řízení rybolovu k posílení vědy, kontroly a dodržování předpisů na těchto fórech s cílem zlepšit jejich výkonnost || Mnohostranné – společné akce s nejdůležitějšími partnery EU zaměřené na boj proti nezákonnému, nehlášenému a neregulovanému rybolovu a snížení nadměrné kapacity || Lepší soudržnost mezi politikami EU v oblasti rybolovu, rozvoje, obchodu a životního prostředí || Udržitelné dohody v oblasti rybolovu – lepší vědecká základna a jasné stanovení přebytečných zdrojů v partnerských zemích s cílem zajistit, aby loďstvo EU uplatňovalo v těchto zemích udržitelné rybolovné praktiky. Větší finanční příspěvek z odvětví a vytvoření vysoce kvalitního rámce řízení. Všechny budoucí dohody by měly obsahovat doložku o ochraně lidských práv. [1] KOM(2009) 163 v závěrečném znění ze dne
22. dubna 2009. [2] Viz rovněž SEK(2010) 428 v konečném znění
ze dne 16. dubna 2010 – Shrnutí konzultací ohledně reformy
společné rybářské politiky. [3] Sdělení Komise Evropa 2020 – Strategie pro
inteligentní a udržitelný růst podporující začlenění (KOM
(2010) 2020 ze dne 3. března 2010) stanoví strategii, jež má EU pomoci,
aby vyšla z krize posílená, a přeměnit ji v inteligentní, udržitelnou
ekonomiku podporující začlenění a vykazující vysokou úroveň
zaměstnanosti, produktivity a sociální soudržnosti. Evropa 2020 stanoví
vizi evropského sociálně tržního hospodářství pro 21. století. [4] Sdělení Komise „Evropa účinněji
využívající zdroje – stěžejní iniciativa strategie Evropa 2020“
KOM(2011) 21 ze dne 26. ledna 2011. [5] Pracovní dokument útvarů Komise – Posouzení
dopadů provázející Komisí předložený návrh nařízení Evropského
parlamentu a Rady o společné rybářské politice (kterým se ruší
nařízení (ES) č. 2371/2002). [6] Podle definice směrnice Evropského Parlamentu a
Rady 2008/56/ES ze dne 17. června 2008, kterou se stanoví rámec pro
činnost Společenství v oblasti mořské environmentální politiky
(rámcová směrnice o strategii pro mořské prostředí). [7] ZVLÁŠTNÍ ZPRÁVA č. 7/2007 o systémech
kontroly, inspekce a sankcí týkajících se pravidel pro zachování
rybolovných zdrojů Společenství, spolu s odpověďmi
Komise. [8] Pracovní dokument útvarů Komise – Posouzení
dopadů provázející Komisí předložený návrh nařízení Evropského
parlamentu a Rady o společné rybářské politice (kterým se ruší
nařízení (ES) č. 2371/2002). [9] Rychlá ratifikace úmluvy Mezinárodní organizace práce o
práci v odvětví rybolovu z roku 2007 členskými státy představuje
další důležitý krok směrem k zajištění důstojných
pracovních podmínek na palubě rybářských plavidel. Tato úmluva
vstoupí v platnost, jakmile bude ratifikována 10 ze 180 členských
států MOP (včetně osmi pobřežních národů). Úmluva se
zaměřuje na zlepšení ochrany zdraví a bezpečnosti při
práci, jakož i lékařské péče na moři, zabezpečení
dostatečného odpočinku, který je nezbytný pro zdraví a
bezpečnost, ochranu pracovních dohod a zajištění stejné ochrany v
rámci systému sociálního zabezpečení, jakou mají ostatní pracovníci. [10] Sdělení Komise Radě a Evropskému parlamentu:
Vytváření udržitelné budoucnosti pro akvakulturu – nový impuls pro
strategii pro udržitelný rozvoj evropské akvakultury – KOM(2009) 162
v konečném znění ze dne 8. dubna 2009. [11] Nařízení Rady (ES) č. 1224/2009 ze dne 20.
listopadu 2009 o zavedení kontrolního režimu Společenství k zajištění
dodržování pravidel společné rybářské politiky a nařízení Rady
(ES) č. 1005/2008 ze dne 29. září 2008, kterým se zavádí systém
Společenství pro předcházení, potírání a odstranění nezákonného,
nehlášeného a neregulovaného rybolovu.