VÝZVA K PŘEDLOŽENÍ FAKTICKÝCH PODKLADŮ

PRO HODNOCENÍ / KONTROLU ÚČELNOSTI

Název hodnocení

Hodnocení programu pomoci

Příslušné GŘ – odpovědné oddělení

GŘ REGIO – oddělení DDG.04 Podpora urovnání kyperské otázky

Předběžný harmonogram

(plánované datum zahájení a datum ukončení)

4. čtvrtletí 2025 – 2. čtvrtletí 2027

Další informace

Podpora tureckého společenství na Kypru – Evropská komise

A. Politické souvislosti, účel a rozsah hodnocení

Politické souvislosti

Program pomoci pro turecké společenství na Kypru vychází z nařízení Rady č. 389/2006. Jeho cílem je podpořit znovusjednocení Kypru posilováním hospodářského rozvoje tureckého společenství na Kypru, se zvláštním důrazem na hospodářskou integraci ostrova, zlepšování styků mezi oběma společenstvími a s EU a na přípravu na provádění acquis, jakmile dojde k úplnému vyřešení kyperského problému.

Hlavními cíli programu jsou i) podpora sociálního a hospodářského rozvoje; ii) rozvoj a modernizace infrastruktury; iii) napomáhání usmíření, budování důvěry a podpora občanské společnosti; iv) sblížení tureckého společenství na Kypru s Evropskou unií a v) pomoc tureckému společenství na Kypru s přípravou na provádění acquis EU po úplném vyřešení kyperského problému.

Ustanovení čl. 34 odst. 3 finančního nařízení vyžaduje, aby Komise nejméně jednou během období 2021–2027 provedla hodnocení programu na základě kritérií účinnosti, efektivnosti, soudržnosti, relevance a přidané hodnoty EU. Posuzována bude rovněž udržitelnost poskytované podpory. Výsledky hodnocení by mohly přispět k rozvoji budoucích programů, přičemž budou zohledněny klíčové poznatky a doporučení vyplývající z provádění stávajícího programu.

Účel a rozsah

Hodnocení umožní celkové nezávislé posouzení fungování programu pomoci a podpory poskytované tureckému společenství na Kypru v rámci specifických cílů programu. Na základě těchto zjištění bude možné určit klíčové poznatky a doporučení ohledně toho, jak by se mohlo provádění programu zlepšit, což poskytne základ pro fakticky podložený politický přístup pro příští programové období (po roce 2027). Očekává se rovněž, že výsledky budou užitečným podkladem pro návrh souboru ukazatelů, které se použijí pro budoucí monitorování a hodnocení podpory poskytované tureckému společenství na Kypru ze strany EU.

Poslední hodnocení programu pomoci se týkalo období do prosince 2018 1 , zatímco současné hodnocení se bude vztahovat na období 2019–2024.

V souladu s čl. 34 odst. 3 finančního nařízení se proto bude hodnotit především provádění ročních programů a činností v období 2019–2024, přičemž bude podrobněji analyzován soubor intervencí na základě těchto hodnotících kritérií:

üÚčinnost – do jaké míry financované projekty přispěly k dosažení cílů programu a zamýšleného dopadu.

üRelevance – do jaké míry jsou opatření stále relevantní pro plnění cílů programu a přispívají k dosažení celkového cíle, kterým je podpora znovusjednocení Kypru posilováním hospodářského rozvoje tureckého společenství na Kypru.

üEfektivnost – zda byly náklady úměrné přínosům, a to i z hlediska provozních aspektů, jako jsou prováděcí opatření, a zda byly zdroje využívány co nejefektivněji, a pokud ne, jak by bylo možné jejich využívání zjednodušit a zlepšit.

üPřidaná hodnota EU – zda podpora EU měla přidanou hodnotu ve srovnání s tím, co bylo možné rozumně očekávat od jiných aktérů s aktivní úlohou na Kypru.

üSoudržnost – zda jsou opatření v rámci programu soudržná a konzistentní s ostatními akcemi EU na Kypru.

üUdržitelnost – do jaké míry jsou dosažené výsledky a jejich pozitivní účinky na příjemce dlouhodobě udržitelné.

B. Zlepšování právní úpravy

Konzultační strategie

Konzultační strategie pro toto hodnocení zahrnuje tyto činnosti: i) analýzu odpovědí na tuto výzvu k předložení faktických podkladů; ii) dvanáctitýdenní veřejnou konzultaci na internetových stránkách Komise „Podělte se o svůj názor“ a iii) cílené konzultace se zúčastněnými stranami.

V rámci konzultací se zúčastněnými stranami zapojenými do provádění programu a s dalšími aktéry bude prostřednictvím pohovorů, pracovních skupin a průzkumů u konkrétních skupin získána rozsáhlá zpětná vazba k programu.

Souběžně s cílenými konzultacemi bude zahájena veřejná konzultace, orientačně ve druhém čtvrtletí roku 2026, která potrvá nejméně 12 týdnů. Přístup k ní bude možný prostřednictvím ústřední stránky Komise pro veřejné konzultace, portálu „Podělte se o svůj názor“. Příspěvky je možné podávat v kterémkoli z 24 úředních jazyků EU.

Zjištění vyplývající z konzultací se zúčastněnými stranami budou prezentována v souhrnné zprávě. Osm týdnů po ukončení veřejné konzultace bude také na příslušné stránce zveřejněna věcná souhrnná zpráva. Souhrnná zpráva bude zveřejněna společně s pracovním dokumentem útvarů Evropské komise o plánovaném hodnocení, a to pravděpodobně ve druhém čtvrtletí roku 2027.

Proč se konzultace koná? 

Cílem konzultace je poskytnout zúčastněným stranám příležitost vyjádřit své názory na hodnocená opatření a sdílet své zkušenosti a motivovat je, aby přispěly k procesu shromažďování údajů, který má probíhat během hodnocení. Poskytnuté informace budou rovněž využity k vypracování souboru klíčových doporučení pro provádění programu pomoci v budoucnu.

Cílová skupina

Konzultace bude cílit na různé zúčastněné strany, které se přímo podílely na provádění programu pomoci v letech 2019 až 2024. Patří sem přímí příjemci, jako jsou organizace občanské společnosti, subjekty soukromého sektoru, partneři pro rozvoj venkova, příjemci stipendií a další klíčoví účastníci v příslušných oblastech projektů, tj. životní prostředí, hospodářský rozvoj, zemědělství a rozvoj venkova, vzdělávání a opatření zaměřená na budování míru a důvěry.

Sběr údajů a metodika

Hodnocení bude vycházet především z informací a údajů týkajících se projektů financovaných v rámci programu pomoci pro turecké společenství na Kypru od 1. ledna 2019 do 31. prosince 2024.

Zohledněna bude též zpětná vazba získaná prostřednictvím této výzvy k předložení faktických podkladů a veřejné konzultace, která bude vyhlášena později.

V rámci studie externího dodavatele budou vyhodnoceny informace o provádění podporovaných projektů, které jsou v současné době k dispozici, a podle potřeby budou shromážděny další údaje. Externí dodavatel rovněž Komisi podpoří prostřednictvím veřejných a cílených konzultací, na jejichž základě poskytne další údaje pro posouzení výkonnosti hodnocených projektů a zváží možnosti zjednodušení postupů.

Informace vykázané Komisí a dalšími prováděcími partnery, které se týkají příspěvků, výdajů, výstupů a ukazatelů výsledků, budou analyzovány a stejně tak budou přezkoumány příslušné zprávy a dokumenty zveřejněné Komisí (včetně výročních zpráv o provádění nařízení o programu pomoci, přehledu výkonnosti programu a předchozího hodnocení).

Další údaje budou shromažďovány pomocí kvalitativních metod, se zaměřením na příjemce a provádějící subjekty. Hlavními nástroji používanými v tomto procesu jsou rozhovory s různými zúčastněnými stranami, jako jsou koneční příjemci (např. organizace občanské společnosti, malé a střední podniky, partneři pro rozvoj venkova, příjemci stipendií atd.), a případové studie.

Dalším cílem shromažďování údajů je určit klíčové poznatky získané při provádění programu pomoci, které by mohly být užitečné při plánování a programování budoucích akčních programů.