Choose the experimental features you want to try

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

Document 52023XG01419

Závěry Rady o přínosu vzdělávání a odborné přípravy k posílení společných evropských hodnot a demokratického občanství

Úř. věst. C, C/2023/1419, 1.12.2023, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2023/1419/oj (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, GA, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)

ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2023/1419/oj

European flag

Úřední věstník
Evropské unie

CS

Série C


C/2023/1419

1.12.2023

Závěry Rady o přínosu vzdělávání a odborné přípravy k posílení společných evropských hodnot a demokratického občanství

(C/2023/1419)

RADA EVROPSKÉ UNIE,

PŘIPOMÍNAJÍC, že článek 2 Smlouvy o Evropské unii uvádí, že Unie je založena na hodnotách úcty k lidské důstojnosti, svobody, demokracie, rovnosti, právního státu a dodržování lidských práv, včetně práv příslušníků menšin;

ZDŮRAZŇUJÍC závazek Unie podporovat a zastávat tyto hodnoty a přispívat k jejich zachování a rozvoji, jak se uvádí v čl. 3 odst. 1 a 5 Smlouvy o Evropské unii a v Listině základních práv Evropské unie;

PŘIPOMÍNAJÍC POLITICKÉ SOUVISLOSTI uvedené v příloze těchto závěrů;

UZNÁVAJÍC, že:

1.

všechny členské státy čelí výzvám vyplývajícím z dopadu hospodářských, politických, sociálních, kulturních a technologických změn, z globální migrace a z dalších příčin sociálních obav a politické polarizace, jako jsou přetrvávající socioekonomické nerovnosti, spolu s nárůstem rozdělujících nacionalistických tendencí, xenofobie, rasismu, antisemitismu, homofobie, bifobie, transfobie, interfobie a nesnášenlivosti na základě genderu nebo sexuální orientace, nenávistných verbálních projevů a radikalizace, jež vedou k násilnému extremismu. Tyto výzvy navíc přicházejí v těžkém desetiletí pro Evropskou unii, kdy došlo k nárůstu populistických a protievropských hnutí a dezintegračnímu procesu brexitu;

2.

nedávná celosvětová krize, včetně pandemie COVID-19, měla na naše demokratické společnosti rovněž hluboký dopad a přinesla bezprecedentní výzvy pro vztah mezi státem a společností, spolehlivost informací a v konečném důsledku i schopnost demokratických institucí vyrovnat se s rychle se měnícími společenskými potřebami a požadavky. Tyto skutečnosti mají vliv i na kvalitu, rovnost a spravedlnost v oblasti vzdělávání a odborné přípravy;

3.

neodůvodněná útočná válka Ruska proti Ukrajině doprovázená neustálým tokem rozsáhlých dezinformací představuje nejen útok na Ukrajinu, ale i pohrdání mezinárodním právem a univerzálními hodnotami, jako je mír, a přímou hrozbu pro EU jako prostor míru, bezpečnosti a svobody;

4.

naše otevřené demokratické společnosti závisí na veřejné debatě, která umožňuje dobře informovaným občanům vyjadřovat svou vůli a názor v rámci svobodných a spravedlivých politických postupů. Mediální gramotnost, bezpečné, kritické a odpovědné využívání digitálních technologií s perspektivou zaměřenou na člověka a řádné pochopení přetrvávajících výzev souvisejících se zavádějícími informacemi a dezinformacemi mají proto zásadní význam pro informovanou demokratickou účast a v konečném důsledku i pro vzdělávací procesy. Rovněž vývoj v oblasti umělé inteligence, který s sebou nese rizika i příležitosti, zdůrazňuje zásadní úlohu těchto faktorů, které jsou klíčové i pro boj proti stereotypům a škodlivým normám;

5.

výzvy související s udržitelným rozvojem a změnou klimatu vyžadují spravedlivou a inkluzivní ekologickou transformaci, přičemž je potřeba zapojit do tohoto procesu společnost jako celek a bojovat proti kontroverzním postojům;

6.

všechny tyto výzvy a rizika mohou mít důsledky, jako je polarizace společnosti, politická nespokojenost a odklon od demokratických institucí a jejich participativních procesů, což vede v evropských společnostech k rostoucím obavám. Ukazují, že je třeba nadále hájit naše demokratické systémy a posilovat naše společné evropské hodnoty, jež jsou uvedeny v článku 2 Smlouvy o Evropské unii a v Listině základních práv Evropské unie. Prokázala se rovněž přidaná hodnota Evropské unie při řešení těchto výzev a rizik a při hledání společných řešení;

7.

ambice vytvořit Evropský prostor vzdělávání se opírá o řadu klíčových vzdělávacích hodnot a zásad, jako je kvalita, rovnost, spravedlnost, úspěch pro všechny, začleňování, respekt a rozmanitost (1), jež je třeba i nadále posilovat;

8.

v této souvislosti se od systémů vzdělávání a odborné přípravy vyžaduje, aby nejenom předvídaly nové výzvy, přizpůsobovaly se jim a odpovídajícím způsobem na ně reagovaly, ale aby také přispívaly k budoucnosti našich demokratických systémů a EU tím, že budou formovat aktivní, angažované a tvořivé občany, kteří si uvědomují hodnoty, jež sdílejí, a jsou schopni zlepšovat prostředí, v němž žijí. Společný evropský soubor hodnot prosazovaný prostřednictvím vzdělávání a odborné přípravy umožňuje a stimuluje socioekonomické postavení, jemuž se EU v celosvětovém měřítku těší;

BERE NA VĚDOMÍ:

1.

Strategii EU pro mládež na období let 2019–2027 (2), v níž se zdůrazňuje potřeba vybavit mladé lidi nezbytnými zdroji, aby se stali aktivními občany a aktéry pozitivních změn inspirovaných hodnotami EU a evropskou identitou (3), a dialog EU s mládeží, v němž je zdůrazněna nezbytnost posílení občanských kompetencí mladých lidí a jejich pocitu sounáležitosti se společností a Evropskou unií;

2.

Strategii EU pro práva dítěte (4), v níž se jako jedna z prioritních tematických oblastí stanoví posílení postavení dětí jako aktivních občanů a členů demokratických společností;

3.

výsledky Konference o budoucnosti Evropy týkající se vzdělávání, v rámci níž občané mimo jiné doporučili rozvíjet „nadčasové vzdělávání a celoživotní učení v Evropě“, zaměřené mimo jiné na „občanské vzdělávání o demokratických procesech, jakož i o hodnotách EU a dějinách Evropy“ a „zaručení minimální úrovně vzdělání v EU, a zejména jejích demokratických procesů, včetně historie evropské integrace a evropského občanství“ (5);

4.

usnesení Evropského parlamentu z let 2021 a 2022, v nichž se navrhuje komplexní soubor doporučení pro obnovenou výchovu k evropskému občanství a zdůrazňuje vůle podporovat společnou evropskou identitu mimo jiné prostřednictvím společného akademického programu a důrazně začlenit evropský rozměr do vzdělávání (6), jakož i společný rámec pro výchovu k občanství s evropským rozměrem, včetně učení se o evropských hodnotách a vypracování společných pedagogických materiálů a přístupů (7);

5.

sdělení Komise ze dne 18. listopadu 2022 o pokroku při vytváření Evropského prostoru vzdělávání (8), v němž se členské státy, další orgány EU a zúčastněné strany vyzývají, aby se věnovaly společným úvahám o závažných výzvách a do budoucna zaměřených opatřeních, jako je „zvýšení úrovně vzdělávání v oblasti evropského občanství“, jakož i strategie Unie rovnosti (9) přijaté Komisí, v nichž se zdůrazňuje důležitá úloha kvalitního a inkluzivního vzdělávání a odborné přípravy jako faktoru umožňujícího dosáhnout pokroku na cestě k Unii rovnosti pro všechny bez ohledu na pohlaví, rasový nebo etnický původ, náboženské vyznání nebo přesvědčení, zdravotní postižení, věk nebo sexuální orientaci;

ZDŮRAZŇUJE zásadní úlohu vzdělávání a odborné přípravy při utváření budoucnosti Evropy. Opatření spojená se strategickými prioritami stanovenými v usnesení Rady o strategickém rámci evropské spolupráce v oblasti vzdělávání a odborné přípravy s ohledem na vytvoření Evropského prostoru vzdělávání a další vývoj po jeho dosažení (2021–2030) zahrnují mimo jiné začlenění evropské perspektivy do vzdělávání a odborné přípravy a zprostředkování účastníkům vzdělávání náhledu na to, co Evropa a Unie znamenají v jejich každodenním životě. To znamená posílení kritického myšlení a podporu občanských, mezikulturních a sociálních kompetencí, vzájemného porozumění a respektu a upevňování demokratických hodnot a základních a lidských práv na všech úrovních a ve všech typech vzdělávání a odborné přípravy;

ZDŮRAZŇUJE, že v souvislosti s přezkumem Evropského prostoru vzdělávání v polovině období Rada ve svém usnesení z května 2023 o Evropském vzdělávacím prostoru: výhled do roku 2025 a na další období (10) uznává, že zvláštní pozornost by měla být věnována zlepšení získávání klíčových kompetencí s cílem umožnit plný osobní, sociální, občanský a profesní rozvoj všech evropských občanů;

SOUHLASÍ s tím, že:

1.

výchova k demokratickému občanství přispívá k posílení odolnosti Evropy v dobách krizí i rychlých a hlubokých změn a musí mít ústřední místo v politikách v oblasti vzdělávání a odborné přípravy, neboť jde o vstupní bránu k učení se o společných evropských hodnotách a demokratickém občanství. Jde o obzvláště důležitý aspekt, nejenom v kontextu vzdělávání a odborné přípravy, ale také pro společnost jako celek, která musí být aktivně zapojena. Všichni občané v EU (včetně nově příchozích a osob z přistěhovaleckého prostředí) musí rozvíjet nezbytné kompetence, aby se mohli aktivně a odpovědně zapojit do našich společností;

2.

výchova k demokratickému občanství by měla být založena na rozvoji klíčových kompetencí, včetně sociálního, kulturního a emocionálního rozměru, jakož i schopnosti kritického myšlení a uvažování. Měla by být založena na výuce a učení se prostřednictvím demokracie, o demokracii a v zájmu demokracie, a zejména na občanských kompetencích jakožto schopnostech jednat jako odpovědný občan a plně se podílet na občanském a společenském životě (11), a to jak off-line, tak online, nejen na místní a vnitrostátní úrovni, ale také na úrovni evropské a mezinárodní. V tomto ohledu by výchova k demokratickému občanství měla být spojena s výchovou ke globálnímu občanství a k udržitelnému rozvoji a s dodržováním lidských práv jakožto základu demokracie, přičemž by v rámci svého evropského rozměru mělo mimo jiné a v souladu s vnitrostátními podmínkami zahrnovat:

a)

porozumění společným evropským hodnotám, na nichž je Unie založena (12);

b)

znalost historie evropské integrace, EU, jejích cílů a fungování jejích institucí, aby všichni občané byli schopni uvědomit si její význam a přidanou hodnotu a mohli se aktivně podílet na evropských demokratických procesech;

c)

osvojení si znalostí, dovedností a postojů, které umožňují praktické a aktivní zapojení do demokratických procesů v EU (13);

d)

získání většího povědomí o rozmanitosti a evropské a globální kulturní identitě;

3.

je nezbytné podporovat společné evropské hodnoty a demokratické občanství na všech úrovních a ve všech formách vzdělávání a odborné přípravy a pro všechny věkové kategorie. To obnáší zkoumání nových opatření v oblasti vzdělávání a odborné přípravy na vnitrostátní a evropské úrovni, jakož i posílení stávajících opatření a rovněž ochotu spolupracovat a případně se dohodnout na společných nástrojích, obsahu, přístupech, definicích a cílech, aby bylo možné reagovat na to, co evropští občané potřebují a očekávají, a nadále přispívat k evropskému projektu a jeho obraně proti vnitřním a vnějším hrozbám;

VYZÝVÁ ČLENSKÉ STÁTY, aby s náležitým zohledněním institucionální autonomie a akademické svobody a v souladu s vnitrostátními podmínkami a právními předpisy:

1.

POSÍLILY prosazování společných evropských hodnot a demokratického občanství coby prostředku k dosažení soudržnosti a inkluze (14) na všech úrovních a ve všech formách vzdělávání a odborné přípravy (formální, neformální a informální) od raného dětství a v průběhu celého života. Za tímto účelem:

a)

PODPOROVALY rozvoj výchovy k občanství založené na občanských kompetencích a dalších kompetencích jako součást vnitrostátních politik, strategií a plánů v oblasti vzdělávání a odborné přípravy na všech úrovních a ve všech formách, a to zejména v rámci povinné školní docházky a odborného vzdělávání a přípravy, jakož i v rámci dalších veřejných institucí, jako jsou knihovny;

b)

ZLEPŠILY znalosti a porozumění EU, zejména pokud jde o její historii, symboly, cíle a fungování, včetně jejího propojení s demokratickými procesy členských států, jakož i o hlavní otázky ovlivňující evropský politický život;

c)

PODPOROVALY posilování pozitivního a inkluzivního pocitu identity a sounáležitosti na místní, regionální, vnitrostátní a unijní úrovni na základě společných evropských hodnot;

d)

ZVYŠOVALY POVĚDOMÍ o významu formálního, neformálního a informálního kulturního vzdělávání a odborné přípravy pro zprostředkování znalostí o rozmanitosti evropských společností i o jejich společných hodnotách a kulturních odkazech;

e)

POSILOVALY zásadní vazby mezi vzděláváním o společných evropských hodnotách a demokratickém občanství na jedné straně a vzděláváním zaměřeným na udržitelný rozvoj a digitální občanství na straně druhé, které evropským účastníkům vzdělávání a občanům umožní přizpůsobit se demokratickým, spravedlivým, udržitelným a digitálním společnostem a aktivně se do nich zapojit, a to prostřednictvím procesu celoživotního učení;

f)

s přihlédnutím k sociálním výzvám, jako jsou digitální bezpečnost a soukromí, kyberšikana, dezinformace, nenávistné verbální projevy a radikalizace, ZVYŠOVALY účinnou mediální gramotnost, zejména v kontextu digitálního prostředí a sociálních sítí, se zvláštním zaměřením na kritické myšlení a etické povědomí, s cílem umožnit lidem činit informovaná rozhodnutí;

2.

ZAČLENILY trvalou pozornost věnovanou rovnosti a rozmanitosti do specifického kontextu výuky společných evropských hodnot a demokratického občanství. V této souvislosti:

a)

VYBUDOVALY kulturu začleňování zahrnující mechanismy pro odhalování možné dynamiky vyloučení, diskriminace a násilí na základě původu, příslušnosti k menšinám, zdravotního postižení, pohlaví, sexuální orientace nebo jiných osobních či sociálních podmínek a pro přijímání opatření proti nim;

b)

PODPOROVALY opatření zaměřená na nově příchozí do EU s cílem usnadnit jim získávání občanských kompetencí, a to s ohledem na jejich kulturní rámce původu, a v souladu s vnitrostátními podmínkami VYBÍZELY k vypracování vzdělávacích a školicích materiálů, projektů a procesů založených na mezikulturním přístupu;

3.

PODPOROVALY vysoce kvalitní, inovativní, participativní a inkluzivní vzdělávací pokyny, obsah, metodiky a opatření v oblasti vzdělávání a odborné přípravy přizpůsobené kontextu Evropské unie a specifickým charakteristikám různých systémů vzdělávání a odborné přípravy, které usnadňují rozvoj občanských kompetencí, osvojování si společných evropských hodnot a učení o EU. V souladu s tím a v případě potřeby:

a)

UZNALY, že spolupráce s mezinárodními organizacemi může pomoci posílit rozvoj občanských kompetencí a osvojování si společných evropských hodnot. Zejména pokud jde o Radu Evropy, LÉPE VYUŽÍVALY Chartu o výchově k demokratickému občanství a lidským právům a referenční rámec kompetencí pro demokratickou kulturu v kontextu EU. ZOHLEDNILY své iniciativy a nástroje na podporu demokracie a lidských práv a na upevnění znalostí o našich společných evropských dějinách a povědomí o naší jednotě v multikulturním rozměru evropských společností (15);

b)

PODPOROVALY spolupráci prostřednictvím výměny osvědčených postupů mezi vzdělávacími institucemi a institucemi odborné přípravy a všemi příslušnými aktéry v oblasti vzdělávání na úrovni EU, pokud jde o vyvíjení, provádění a hodnocení vzdělávacích programů. ZVÁŽILY MOŽNOSTI spolupráce v oblasti společného obsahu a přístupů;

c)

ZAČLEŇOVALY různé účastníky vzdělávání, vytvářely snadno čitelné materiály s globální dostupností a přizpůsobovaly formáty a obsah různým skupinám;

d)

PODPOROVALY dobrovolnickou činnost a činnosti v oblasti neformálního a informálního vzdělávání a odborné přípravy při rozvoji kompetencí souvisejících s prosazováním společných hodnot, solidarity, sociálního závazku a demokratického občanství. PODPOROVALY uznávání a aktualizaci těchto formativních zkušeností, například prostřednictvím mikrocertifikátů;

e)

USNADŇOVALY digitální přístup a PODPOROVALY vytváření informativního, vzdělávacího a komunikačního obsahu souvisejícího s demokratickým občanstvím a společnými evropskými hodnotami ve formátech přizpůsobených novým kanálům informační a komunikační společnosti;

4.

PODPOROVALY instituce zajišťující vzdělávání a odbornou přípravu při vytváření vhodného prostředí, které bude poskytovat příležitosti k procvičování se v otázkách občanství a demokratické účasti a učení se prostřednictvím praxe. Za tímto účelem:

a)

ODSTRANILY všechny druhy diskriminace a segregace ve vzdělávacím prostředí, aby bylo bezpečným a inkluzivním prostorem bez násilí jakékoliv povahy a bylo v souladu s hodnotami pluralismu, tolerance, respektu, spravedlnosti, solidarity, rovnosti a genderové rovnosti;

b)

PROSAZOVALY právo dětí a mladých lidí být vyslyšeni a plně se podílet na společenském, vzdělávacím, kulturním, uměleckém a rekreačním životě svého prostředí s cílem usnadnit postupné učení se aktivnímu občanství;

c)

PODPOROVALY zapojení účastníků vzdělávání, učitelů, školitelů, pedagogů, vedoucích pracovníků institucí zajišťujících vzdělávání a odbornou přípravu, rodičů, rodin a pečovatelů v participativních orgánech, ať už formálních či neformálních, a spolupráci a výměnu mezi nimi;

d)

Dále PROSAZOVALY spolupráci mezi vysokoškolskými institucemi, školami, středisky odborné přípravy, mládežnickými organizacemi, kulturními institucemi a celou komunitou jakožto synergie mezi formálním, neformálním a informálním vzděláváním a odbornou přípravou s přístupem zaměřeným na školu jako celek, aby se všichni jejich členové (16) aktivně a společně podíleli a přispívali k vytváření pozitivního, bezpečného a důvěryhodného prostoru, který podporuje dobré životní podmínky účastníků vzdělávání, učitelů a pedagogů;

e)

POSKYTOVALY odpovídající podporu a zdroje učitelům, školitelům, pedagogům, vedoucím pracovníkům institucí zajišťujících vzdělávání a odbornou přípravu, rodičům, rodinám a pečovatelům v jejich klíčové úloze pomáhat účastníkům vzdělávání rozvíjet kompetence pro společenský a občanský život a pro uplatňování demokratického občanství;

f)

PODPOROVALY získávání kompetencí souvisejících se společnými evropskými hodnotami a demokratickým občanstvím v rámci počáteční odborné přípravy, zaškolení a dalšího profesního rozvoje vedoucích pracovníků institucí zajišťujících vzdělávání a odbornou přípravu, učitelů a školitelů na všech úrovních. POSÍLILY hodnotu těchto formativních zkušeností v přístupu k učitelskému povolání a jeho rozvoji;

g)

PODPOROVALY demokratizaci institucí zajišťujících vzdělávání a odbornou přípravu, které by se měly stát vzorem pro budování hodnot občanství a podporovat správu a účast v jejich organizačních a řídicích procesech na základě společných evropských hodnot;

5.

PODPOROVALY účast institucí zajišťujících vzdělávání a odbornou přípravu, učitelů, pedagogických pracovníků a vedoucích pracovníků na stávajících nástrojích, programech a iniciativách na evropské, vnitrostátní, regionální a místní úrovni, které upřednostňují a posilují výuku a prosazování společných evropských hodnot, demokratického občanství, občanské angažovanosti, znalosti Unie a jejího fungování a aktivní účast na demokratických procesech. Rovněž PODPOROVALY v těchto oblastech větší zviditelnění a šíření, jakož i inovace a výměnu osvědčených postupů;

VYZÝVÁ ČLENSKÉ STÁTY A KOMISI, aby v rámci svých příslušných pravomocí:

1.

PŘIKLÁDALY VĚTŠÍ VÝZNAM vzdělávání o společných evropských hodnotách a podpoře demokratického občanství v rámci agendy politiky vzdělávání a odborné přípravy. Za tímto účelem:

a)

ZVÁŽILY, zda ZAHRNOUT tento typ vzdělávání jakožto posílený a viditelnější rozměr do návrhů týkajících se dalšího rozvoje Evropského prostoru vzdělávání do roku 2025 a druhého cyklu (2026–2030) strategického rámce evropské spolupráce v oblasti vzdělávání a odborné přípravy s ohledem na vytvoření Evropského prostoru vzdělávání a další vývoj po jeho dosažení (2021–2030);

b)

DÁLE PODPOROVALY šíření a výměnu osvědčených postupů, činností vzájemného učení a informací o opatřeních, která podporují rozvoj společných hodnot, pocit sounáležitosti s EU a občanské kompetence a zlepšují kvalitu výchovy k občanství ve všech členských státech, a to i prostřednictvím využívání digitálních technologií. Neustále POSILOVALY vytváření sítí, spolupráci a výzkum s cílem získat co nejlepší důkazy a informace a sdílet osvědčené vzdělávací postupy v této oblasti;

c)

POSILOVALY součinnost a koordinaci mezi politikami v oblastech souvisejících se společnými hodnotami a demokratickým občanstvím, zejména těmi, které jsou zaměřeny na děti a mladé lidi, s cílem zvýšit jejich systémový dopad;

d)

ZDŮRAZŇOVALY význam uznávání vnitrostátních a nadnárodních zkušeností, vzdělávacích projektů a projektů odborné přípravy a inspirativních poznatků týkajících se společných evropských hodnot, demokratického občanství a znalostí o Evropské unii a jejích demokratických procesech, například prostřednictvím značek, odznaků a dalších příslušných iniciativ;

e)

PODPOROVALY pořádání společných a symbolických oslav, soutěží, simulací a iniciativ jako způsob, jak zažít demokracii a přiblížit realitu Evropské unie vzdělávací komunitě (17), a to jak na vnitrostátní, tak na evropské úrovni;

2.

PODPOROVALY vzdělávání k digitálnímu občanství a PROSAZOVALY digitální transformaci ve vzdělávání a odborné přípravě založenou na hodnotách prostřednictvím rozvoje přístupů zaměřených na lidská práva a digitální humanismus (18);

3.

PODPOROVALY interakci a porozumění mezi všemi evropskými občany. Za tímto účelem:

a)

PODPOROVALY mobilitu, twinning a nadnárodní spolupráci v rámci celé evropské vzdělávací komunity – žáků, studentů, stážistů, učitelů, pedagogických pracovníků, dobrovolníků a vedoucích pracovníků – na všech úrovních a ve všech typech vzdělávání a odborné přípravy. ZDŮRAZŇOVALY potenciál mobility a výměn v rámci vzdělávání v oblasti mezikulturního dialogu, aktivního občanství, podpory společných hodnot a rozvoje pocitu sounáležitosti s Evropskou unií, jakož i při posilování evropského rozměru vzdělávání a intenzivnějšího a přímějšího zažívání evropanství;

b)

POSILOVALY ve vhodných případech studium a znalost jazyků (včetně regionálních a menšinových jazyků) a kultur členských států ve formálním, neformálním a informálním prostředí (19) s cílem podpořit porozumění a jednotu všech Evropanů v jejich různých identitách, jakož i rozvoj občanských kompetencí;

4.

POSILOVALY a PROHLUBOVALY evropskou a mezinárodní spolupráci v oblasti vzdělávání a odborné přípravy na základě našich společných evropských hodnot a klíčových hodnot a zásad v oblasti vzdělávání, které definují evropské systémy vzdělávání a odborné přípravy. Za tímto účelem:

a)

na všech úrovních a ve všech typech vzdělávání a odborné přípravy ve vhodných případech ČERPALY INSPIRACI z vývoje evropské integrace v rámci Evropského prostoru vysokoškolského vzdělávání a evropské strategie, která za účelem prohloubení spolupráce a pokroku při vytváření Evropského prostoru vzdělávání založeného na našich společných evropských hodnotách posiluje postavení vysokoškolských institucí (20), jako jsou aliance Evropských univerzit nebo střediska excelence odborného vzdělávání v rámci odvětví odborného vzdělávání a přípravy;

b)

NADÁLE SPOLUPRACOVALY s cílem dále rozvíjet přísnější systémy zajišťování kvality za účelem posílení společných norem kvality, transparentnosti, uznávání a mobility v rámci Evropského prostoru vzdělávání a Evropského prostoru vysokoškolského vzdělávání, jakož i s cílem přispět k soudržnější Evropě;

c)

NADÁLE postupně ROZŠIŘOVALY a POSILOVALY tuto spolupráci založenou na hodnotách, nejen pokud jde o uchazeče o partnerství, ale také o třetí země, zejména země evropského sousedství, s cílem podporovat vazby a posilovat systémy vzdělávání, odborné přípravy a výzkumu po celém světě. To vše přispěje k posílení znalostí o Evropské unii, podpoří společné hodnoty Unie a jejích členských států, usnadní mezinárodní politický dialog a evropskou diplomacii a podpoří rozvoj demokratického občanství;

VYZÝVÁ KOMISI, aby v souladu se Smlouvami a s náležitým zohledněním subsidiarity a vnitrostátní situace:

1.

PŘIKLÁDALA VĚTŠÍ VÝZNAM výchově k občanství a více zdůrazňovala a zviditelňovala přínos odvětví vzdělávání a odborné přípravy pro evropské iniciativy a strategie související s posilováním společných evropských hodnot, demokratického občanství a znalostí o EU;

2.

ve spolupráci s členskými státy POSILOVALA vzdělávání k demokratickému občanství v pracovních skupinách strategického rámce Evropského prostoru vzdělávání, a zejména v Pracovní skupině pro rovnost a hodnoty ve vzdělávání a odborné přípravě, a považovala toto vzdělávání za PRIORITU;

3.

ZAČLENILA vzdělávání k demokratickému občanství a společné evropské hodnoty do stávajících procesů monitorování systémů a politik vzdělávání a odborné přípravy, aby se zabránilo další administrativní zátěži pro členské státy. Za tímto účelem:

a)

s přihlédnutím ke srovnatelným mezinárodním zdrojům údajů, které jsou nebo budou k dispozici, VYUŽILA odborné znalosti stálé skupiny pro ukazatele a měřítka, aby ANALYZOVALA možnost vypracování lepšího přístupu ke kvantitativním a kvalitativním ukazatelům v oblasti občanských kompetencí v EU, a to jak pro ukazatele, které jsou již k dispozici, tak pro ukazatele, které jsou vyvíjeny;

b)

ZAHRNULA monitorování rozvoje občanských kompetencí do nadcházejících vydání Monitoru vzdělávání a odborné přípravy jako jednu z klíčových kompetencí vnitrostátních systémů vzdělávání a odborné přípravy, pokud jsou k dispozici nové údaje a další důkazy, spolu s aktuálními informacemi o vnitrostátních politických opatřeních;

4.

PŘÍSPÍVALA ke zvyšování znalostí a podpoře členských států v tom, aby měly k dispozici klíčové údaje a nástroje k vyvození a pochopení získaných poznatků a zlepšení svých vzdělávacích postupů, a zároveň zabránila další administrativní zátěži pro členské státy, které by se mohly pro účast na plánovaných iniciativách rozhodnout na dobrovolném základě. Za tímto účelem:

a)

pravidelně VYPRACOVÁVALA další komparativní a fakticky podložené studie a zprávy a prováděla další výzkum s cílem prohloubit znalosti o tom, co se v systémech vzdělávání a odborné přípravy provádí za účelem rozvoje občanských kompetencí a jejich účinků na výsledky učení, podporu společných evropských hodnot, demokratické občanství a znalosti o EU (21). Z tohoto důvodu a mimo jiné:

—

SESTAVILA přehled iniciativ a osvědčených postupů, které členské státy uplatňují u všech těchto témat, s cílem získat komplexnější přehled;

—

VYPRACOVALA novou zprávu Eurydice o občanské výchově a výchově k občanství v evropských institucích zajišťujících vzdělávání a odbornou přípravu;

—

PROSAZOVALA specifické studie a průzkumy na evropské úrovni s cílem vyhodnotit stupeň znalostí o EU a jejím fungování, pocit sounáležitosti, aktivní účast a znalost práv a povinností, které s sebou nese evropské občanství, a propojit vzdělávání a odbornou přípravu mimo jiné s oblastí mládeže, kultury a spravedlnosti;

b)

v návaznosti na výsledky práce Pracovní skupiny pro rovnost a hodnoty ve vzdělávání a odborné přípravě ve spolupráci s Radou Evropy a s využitím jejího referenčního rámce kompetencí pro demokratickou kulturu jakožto základu ZVÁŽILA možnost VYPRACOVAT zvláštní doplňkový rámec kompetencí pro výchovu k aktivnímu a demokratickému občanství pro účastníky vzdělávání a pedagogy přizpůsobený kontextu EU, což by rovněž umožnilo posuzovat kompetence podobně jako v jiných stávajících rámcích EU (22) a usilovat o součinnost s nimi;

c)

VYPRACOVALA pokyny týkající se metodiky, obsahu a vzdělávání učitelů, které by zlepšily nabídku a kvalitu výchovy k demokratickému občanství ve všech členských státech a které by sloužily jako reference pro tvůrce politik;

d)

PROSAZOVALA rozvoj zvláštních vzdělávacích modulů pro učitele, školitele a vedoucí představitele, jakož i pro tvůrce politik týkajících se demokratického občanství v EU, které budou založeny na společných evropských hodnotách, demokratickém občanství, kompetencích v oblasti občanství EU, a dalších souvisejících klíčových kompetencích, zejména prostřednictvím příslušných programů EU (23) a on-line platforem, jako je Evropská platforma pro školní vzdělávání (ESEP), jakožto dobrovolnou možnost, kterou mohou členské státy využít;

5.

pokud jde o program Erasmus+ (24), POSKYTLA DALŠÍ IMPULS čtvrté ze zastřešujících priorit provádění programu, jíž je „účast na demokratickém životě, společné hodnoty a občanská angažovanost“, jakož i znalostem o EU a mobilitě. Za tímto účelem:

a)

při provádění těchto opatření ZDŮRAZŇOVALA, že je třeba se dozvídat více o EU, jejích cílech, demokratických procesech a fungování a o přidané hodnotě, kterou představuje. Za tímto účelem a mimo jiné ZVÁŽILA ZAČLENĚNÍ nástrojů k zajištění lepší znalosti EU a společných evropských hodnot, jako je vzdělávací modul uzpůsobený věku a profilu účastníka, a to před zahájením vzdělávací mobility nebo partnerství pro spolupráci nebo souběžně s nimi. Náležitou pozornost je třeba věnovat tomu, aby se zabránilo vytváření překážek v přístupu k programu;

b)

ZDŮRAZŇOVALA výchovu k občanství a společné evropské hodnoty ve vzdělávacích modulech a vzdělávacích příležitostech nabízených v rámci iniciativy „pedagogické akademie Erasmus+“;

c)

POKRAČOVALA VE ZLEPŠOVÁNÍ koordinace, viditelnosti a šíření všech iniciativ na úrovni EU přispívajících k posílení společných evropských hodnot a demokratického občanství EU a k vytváření skutečných interaktivních sítí se schopností zapojit komunitu v oblasti vzdělávání a odborné přípravy do společného budování EU, jako jsou eTwinning a Evropská platforma pro školní vzdělávání, elektronická platforma pro vzdělávání dospělých v Evropě (EPALE), akce programu Jean Monnet, aliance evropských univerzit nebo centra excelence odborného vzdělávání;

d)

POKRAČOVALA V ODSTRAŇOVÁNÍ byrokratických překážek a USNADŇOVALA účast v programu s přihlédnutím ke specifickým podmínkám malých institucí a institucí ve venkovských, odlehlých, okrajových a méně rozvinutých oblastech a nejvzdálenějších regionech nebo znevýhodněných prostředích;

e)

DÁLE PROPOJOVALA akce programu s dalšími iniciativami v rámci programu Občané, rovnost, práva a hodnoty (CERV) (25) nebo programu Evropský sbor solidarity (26).


(1)  Usnesení Rady o strategickém rámci evropské spolupráce v oblasti vzdělávání a odborné přípravy s ohledem na vytvoření Evropského prostoru vzdělávání a další vývoj po jeho dosažení (2021–2030) (Úř. věst. C 66, 26.2.2021, s. 1).

(2)  Usnesení Rady Evropské unie a zástupců vlád členských států, zasedajících v Radě, o rámci evropské spolupráce v oblasti mládeže: strategie Evropské unie pro mládež na období let 2019–2027 (Úř. věst. C 456, 18.12.2018, s. 1).

(3)  V průběhu šestého cyklu strukturovaného dialogu s názvem „Mládež v Evropě: Co bude dál?“ bylo vypracováno jedenáct evropských cílů v oblasti mládeže: „propojit EU s mládeží“, „rovnost všech pohlaví“, „inkluzivní společnosti“, „informace a konstruktivní dialog“, „duševní zdraví a pohoda“, „podpora mladých lidí ve venkovských oblastech“, „kvalitní zaměstnání pro všechny“, „kvalitní učení“, „prostor a účast pro všechny“, „udržitelná zelená Evropa“ a „mládežnické organizace a evropské programy“.

(4)  COM(2021) 142 final.

(5)  Konference o budoucnosti Evropy – Zpráva o konečném výsledku, květen 2022, návrh plenárního zasedání 46 a 37.

(6)  Usnesení Evropského parlamentu ze dne 6. dubna 2022 o provádění opatření v oblasti výchovy k občanství (2021/2008(INI)) (Úř. věst. C 434, 15.11.2022, s. 31).

(7)  Usnesení Evropského parlamentu ze dne 11. listopadu 2021 o Evropském prostoru vzdělávání: sdílený holistický přístup (2020/2243(INI)) (Úř. věst. C 205, 20.5.2022, s. 17).

(8)  COM(2022) 700 final.

(9)  V letech 2020 a 2021 bylo přijato pět strategií rovnosti za účelem dosažení pokroku směrem k Unii rovnosti: Strategie pro rovnost žen a mužů na období 2020–2025 (COM(2020) 152 final); Strategie pro rovnost LGBTIQ osob na období 2020–2025 (COM(2020) 698 final); akční plán EU proti rasismu na období 2020–2025 (COM(2020) 565 final); strategický rámec EU pro rovnost, začlenění a účast Romů na období 2020–2030 (COM(2020) 620 final); a Strategie práv osob se zdravotním postižením na období 2021–2030 (COM(2021) 101 final).

(10)   Úř. věst. C 185, 26.5.2023, s. 35.

(11)  Jak se uvádí v doporučení Rady ze dne 22. května 2018 o klíčových kompetencích pro celoživotní učení (Úř. věst. C 189, 4.6.2018, s.1).

(12)  Jak se uvádí v článku 2 TEU a Listině základních práv Evropské unie.

(13)  Například prostřednictvím evropské občanské iniciativy.

(14)  Doporučení Rady ze dne 22. května 2018 o podpoře společných hodnot, inkluzivního vzdělávání a evropského rozměru ve výuce (Úř. věst. C 195, 7.6.2018, s. 1).

(15)  V tomto ohledu lze zohlednit konsolidované iniciativy, jako je Evropské středisko pro moderní jazyky nebo novější iniciativy, jako je Středisko pro sledování výuky historie v Evropě.

(16)  To zahrnuje i vedoucí pracovníky institucí zajišťujících vzdělávání a odbornou přípravu, učitele, školitele a dalších pedagogické pracovníky, žáky, studenty, rodiče, rodiny, zákonné zástupce a pečovatele, jakož i další zúčastněné strany: služby pro mládež, pracovníky s mládeží, místní orgány, nevládní organizace, podniky, odbory, dobrovolníky atd.

(17)  Například akce simulovaných jednání pro žáky a studenty pořádané orgány EU, včetně Rady (ConSIMium) a Evropského parlamentu (program „Euroscola“ a „Vyslanci do škol“ Evropského parlamentu), nebo jiné iniciativy ve spolupráci s členskými státy (program „Back to School“).

(18)  Digitální humanismus nabízí přístup k digitalizaci a regulaci průlomových technologií, jako je umělá inteligence, který je zaměřený na člověka a zajišťuje, aby v rámci automatizovaných rozhodovacích systémů zůstával klíčovým lidský faktor.

(19)  Za tímto účelem je třeba i nadále podporovat používání společného evropského referenčního rámce pro jazyky: učení, výuka, hodnocení.

(20)  Závěry Rady o evropské strategii o posílení postavení vysokoškolských institucí pro budoucnost Evropy, Úř. věst. C 167, 21.4.2022, s. 9.

(21)  Nejnovější mezinárodní studie o občanské výchově a výchově k občanství z roku 2016, kterou vypracovala Mezinárodní asociace pro hodnocení výsledků v oblasti vzdělávání, a nejnovější zpráva Eurydice zveřejněná Komisí z roku 2017 o občanské výchově v evropských školách.

(22)  Například GreenComp, DigComp, LifeComp a EntreComp.

(23)  Například prostřednictvím programu Erasmus+ a iniciativ, jako jsou pedagogické akademie Erasmus+.

(24)  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/817 ze dne 20. května 2021, kterým se zavádí program Erasmus+: program Unie pro vzdělávání a odbornou přípravu, pro mládež a pro sport a zrušuje nařízení (EU) č. 1288/2013 (Úř. věst. L 189, 28.5.2021, s. 1).

(25)  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/692 ze dne 28. dubna 2021, kterým se zavádí program Občané, rovnost, práva a hodnoty a zrušuje nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 1381/2013 a nařízení Rady (EU) č. 390/2014 (Úř. věst. L 156, 5.5.2021, s. 1).

(26)  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/888 ze dne 20. května 2021, kterým se zavádí program Evropský sbor solidarity a zrušují nařízení (EU) 2018/1475 a (EU) č. 375/2014 (Úř. věst. L 202, 8.6.2021, s. 32).


PŘÍLOHA

POLITICKÁ VÝCHODISKA

Rada Evropské unie

1.

Doporučení Rady ze dne 22. května 2018 o klíčových kompetencích pro celoživotní učení (Úř. věst. C 189, 4.6.2018, s. 1).

2.

Doporučení Rady ze dne 22. května 2018 o podpoře společných hodnot, inkluzivního vzdělávání a evropského rozměru ve výuce (Úř. věst. C 195, 7.6.2018, s. 1).

3.

Závěry Rady a zástupců vlád členských států, zasedajících v Radě, o podpoře demokratické informovanosti a demokratické angažovanosti mladých lidí v Evropě (Úř. věst. C 415, 1.12.2020, s. 16).

4.

Usnesení Rady o strategickém rámci evropské spolupráce v oblasti vzdělávání a odborné přípravy s ohledem na vytvoření Evropského prostoru vzdělávání a další vývoj po jeho dosažení (2021–2030) (Úř. věst. C 66, 26.2.2021, s. 1).

5.

Závěry Rady o rovnosti a inkluzi ve vzdělávání a odborné přípravě s cílem podpořit úspěch ve vzdělávání pro všechny (Úř. věst. C 221, 10.6.2021, s. 3).

6.

Doporučení Rady ze dne 5. dubna 2022 o zefektivnění spolupráce v oblasti vysokoškolského vzdělávání (Úř. věst. C 160, 13.4.2022, s. 1).

7.

Závěry Rady o evropské strategii o posílení postavení vysokoškolských institucí pro budoucnost Evropy (Úř. věst. C 167, 21.4.2022, s. 9).

8.

Závěry Rady o dovednostech a kompetencích pro ekologickou transformaci (Úř. věst. C 95, 14.3.2023, s. 3).

9.

Usnesení Rady o Evropském vzdělávacím prostoru: výhled do roku 2025 a na další období (Úř. věst. C 185, 26.5.2023, s. 35).

Ministerská prohlášení

10.

Prohlášení o prosazování občanství a společných hodnot svobody, tolerance a nediskriminace v procesu vzdělávání (Paříž 17. března 2015).

Evropská komise

11.

Sdělení Komise Evropskému parlamentu, Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů – Posílení evropské identity prostřednictvím vzdělávání a kultury: příspěvek Evropské komise k setkání vrcholných představitelů 17. listopadu 2017 v Göteborgu (COM(2017) 673 final).

12.

Sdělení Komise Evropskému parlamentu, Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů o vytvoření Evropského prostoru vzdělávání do roku 2025 (COM(2020) 625 final).

13.

Sdělení Komise Evropskému parlamentu, Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů o pokroku při vytváření Evropského prostoru vzdělávání (COM(2022) 700 final).

Evropský parlament

14.

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 11. listopadu 2021 o Evropském prostoru vzdělávání: sdílený holistický přístup (2020/2243(INI)) (Úř. věst. C 205, 20.5.2022, s. 17).

15.

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 6. dubna 2022 o provádění opatření v oblasti výchovy k občanství (2021/2008(INI)) (Úř. věst. C 434, 15.11.2022, s. 31).

ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2023/1419/oj

ISSN 1977-0863 (electronic edition)


Top