Access to European Union law
<a href="https://eur-lex.europa.eu/content/help/eurlex-content/experimental-features.html" target="_blank">More about the experimental features corner</a>
Choose the experimental features you want to try
EUR-Lex
Access to European Union law

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

You are here
Use quotation marks to search for an "exact phrase". Append an asterisk (*) to a search term to find variations of it (transp*, 32019R*). Use a question mark (?) instead of a single character in your search term to find variations of it (ca?e finds case, cane, care).
Search tips
Need more search options? Use the Advanced search

Document 52022XR5216

    Usnesení Evropského výboru regionů o Evropském roku dovedností 2023

    COR 2022/05216

    Úř. věst. C 79, 2.3.2023, p. 8–11 (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, GA, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)

    2.3.2023   

    CS

    Úřední věstník Evropské unie

    C 79/8

    Usnesení Evropského výboru regionů o Evropském roku dovedností 2023

    (2023/C 79/02)

    EVROPSKÝ VÝBOR REGIONŮ (dále jen „VR“),

    S ohledem na návrh rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady o Evropském roce dovedností 2023, předložený Evropskou komisí (1),

    1.

    		 vítá návrh Evropské komise vyhlásit rok 2023 Evropským rokem dovedností a podporuje obecné cíle návrhu jakožto včasný a cenný příspěvek k posílení sociální, hospodářské a územní odolnosti, a to i s ohledem na následky krize COVID-19 a v kontextu války na Ukrajině, a ke splnění nových požadavků na dovednosti, zejména těch, které souvisejí s ekologickou a digitální transformací;

    2.

    		 doporučuje úzce zapojit mládež a mládežnické organizace do plánování, provádění a hodnocení Evropského roku dovedností v rámci odkazu Evropského roku mládeže a v duchu začleňování problematiky mládeže;

    3.

    		 zdůrazňuje, že vzhledem k tomu, že je obtížné předvídat budoucí trendy na trhu práce a následné tempo potřebných změn ve vzdělávání a odborné přípravě, má prvořadý význam zásadní proměna myšlení a chování všech zúčastněných stran. V této souvislosti očekává, že Evropský rok dovedností bude příležitostí k vytvoření dynamického a tvůrčího ekosystému ve spolupráci se všemi úrovněmi správy, v němž budou moci lidé, zejména pak mladí lidé, diskutovat a společně navrhovat opatření v oblasti vzdělávání a odborné přípravy s cílem napomoci zmíněné transformaci;

    4.

    		 zdůrazňuje, že Evropský rok dovedností by měl být příležitostí k investicím do politiky zaměřené na dovednosti, která obstojí i v budoucnu. Spolu se stále rozsáhlejším digitalizovaným rozměrem profesního života to vyžaduje změnu paradigmatu v souborech dovedností. V tomto ohledu poukazuje na to, že je třeba podporovat a prosazovat správné dovednosti pro ekologickou a digitální transformaci a zároveň zachovat tradiční dovednosti a know-how;

    5.

    		 očekává, že Evropský rok dovedností podpoří provádění Evropské agendy dovedností z roku 2021 a stane se milníkem pro splnění hlavních cílů EU stanovených v akčním plánu pro evropský pilíř sociálních práv, podle nichž se do roku 2030 každý rok zúčastní odborné přípravy alespoň 60 % dospělých a míra zaměstnanosti dosáhne nejméně 78 %, a umožní ženám a mladým lidem (znovu) vstoupit na trh práce a podpoří je. Rovněž doufá, že Evropský rok dovedností přispěje poskytováním pobídek jednotlivcům ke zlepšení jejich dovedností, a tím i jejich zaměstnatelnosti, také k dosažení třetího hlavního cíle akčního plánu evropského pilíře sociálních práv, tj. ke snížení počtu osob ohrožených chudobou nebo sociálním vyloučením nejméně o 15 milionů;

    6.

    		 očekává, že provádění Evropského roku dovedností přispěje k plnění Agendy OSN pro udržitelný rozvoj 2030 a 17 cílů udržitelného rozvoje, které v ní byly vytyčeny;

    7.

    		 očekává, že Evropský rok dovedností bude příležitostí k posouzení pokroku dosaženého v jednotlivých regionech EU, pokud jde o konkrétní ustanovení nástroje „Next Generation EU“ v rámci jedné ze stěžejních iniciativ „Změna kvalifikace a prohlubování dovedností“, jakož i přizpůsobení vzdělávacích systémů a systémů odborné přípravy v zájmu podpory digitálních dovedností a odborného vzdělávání a přípravy v každém věku;

    8.

    		 upozorňuje, že krize COVID-19 a následky probíhající války na Ukrajině byly značným krokem zpět z hlediska vzdělávání, zaměstnanosti, duševního zdraví a disponibilního příjmu. V této souvislosti vyzývá, aby Evropský rok dovedností podporoval opatření zaměřená na boj proti nezaměstnanosti, včetně dlouhodobé nezaměstnanosti a podzaměstnanosti, a aby řešil zásadní otázky týkající se mladých lidí, kteří nejsou zaměstnáni ani se neúčastní vzdělávání nebo odborné přípravy (NEET), a také otázky perspektivních dovedností;

    9.

    		 poukazuje na to, že mentorství může být neocenitelným nástrojem ke snížení nedostatků v oblasti odborné přípravy a dovedností, jakož i míry nezaměstnanosti a v konečném důsledku i sociálních nerovností, a zároveň podpořit mezigenerační solidaritu. Vyzývá v tomto smyslu k vytvoření evropského rámce mentorství;

    10.

    		 zdůrazňuje, že problém nedostatku kvalifikovaných pracovníků, a to i v odlehlých nebo řídce osídlených komunitách, by měl být řešen prostřednictvím prohlubování dovedností a změny kvalifikace, celoživotního učení, digitálního vzdělávání, odborné přípravy a investic do nových technologií. Domnívá se, že zahrnutí základních dovedností, které jsou průřezové a doplňují zelené a jiné životní dovednosti, do celé odborné přípravy a všech programů odborného vzdělávání a přípravy (OVP) povede k větší sociální odolnosti a celoživotní zaměstnatelnosti a přinese též kvalifikovanou pracovní sílu se smyslem pro užitečné zapojení do ekologické transformace;

    11.

    		 upozorňuje rovněž, že pro uskutečnění ekologické a digitální transformace jsou nutné investice do budování kapacit osob zaměstnaných ve veřejném sektoru;

    12.

    		 připomíná, že místní a regionální orgány mají ve většině členských států v souladu se zásadou subsidiarity a z hlediska víceúrovňové správy klíčovou odpovědnost za politiky vzdělávání a odborné přípravy a plní strategickou úlohu v oblasti politik zaměstnanosti. Zdůrazňuje proto, že města a regiony představují úroveň správy, v níž jsou funkční vazby mezi institucemi vzdělávání a odborné přípravy a trhem práce nejsilnější, a proto by měly být financovány, prováděny a sledovány;

    13.

    		 zdůrazňuje, že kromě klíčové úlohy, kterou mají místní a regionální orgány, by do provádění opatření, jež zajistí (opětovné) začlenění lidí na trhu práce, měly být zapojeny i další subjekty, včetně subjektů soukromého sektoru a třetího sektoru. Domnívá se, že systémy dovedností a odborné přípravy by měly lépe propojovat kompetence napříč generacemi a rychle se vyvíjející potřeby trhu práce;

    14.

    		 žádá, aby byla přijata vhodná opatření k většímu uznání dovedností získaných v neformálním vzdělávání a informálním učení a vytvořeny podmínky k uznávání těchto dovedností při vstupu nebo návratu do formálních vzdělávacích procesů nebo zaměstnání. Dále je třeba podporovat průřezové dovednosti vyhovující potřebám proměnlivé zaměstnanosti a jazykové dovednosti;

    15.

    		 konstatuje, že míra využívání dovedností a změny kvalifikace se v rámci Unie značně liší, což vede k nedostatkům v oblasti dovedností a nesouladu mezi nabízenými a požadovanými dovednostmi v evropských regionech. V tomto ohledu žádá Evropskou komisi, aby více zapojila místní a regionální orgány a všechny příslušné subjekty, neboť univerzální přístup není účinný;

    16.

    		 zdůrazňuje, že je třeba vést trvalý dialog mezi evropskými, vnitrostátními, regionálními a místními partnery s cílem určit konkrétní místní a regionální potřeby v oblasti dovedností. Opakuje svůj požadavek, aby byl při sledování a posuzování pokroku v provádění Evropského roku dovedností kladen větší důraz na regiony;

    17.

    		 uznává, že politika soudržnosti EU může mít větší dopad na dovednosti, zejména prostřednictvím Evropského sociálního fondu (ESF) a Evropského fondu pro regionální rozvoj (EFRR), a tak pomůže určit a posílit strategické oblasti činnosti, podpoří sociální soudržnost, pomůže všem občanům dosáhnout jejich potenciálu a splnit jejich profesní očekávání a celkově zajistí dlouhodobý pozitivní dopad na konkurenceschopnost EU;

    18.

    		 domnívá se, že má-li být zajištěn dlouhodobý odkaz Evropského roku dovedností a zohlední-li se meziodvětvová povaha politiky v oblasti dovedností, mělo by být dalším cílem tohoto evropského roku minimalizovat odliv mozků a optimalizovat získávání mozků s cílem přispět k větší územní soudržnosti. Připomíná rovněž, že je třeba vytvořit další způsoby, jak přilákat pracovní sílu ze třetích zemí na pracovní místa v potřebných odvětvích, jako je péče a zdravotnictví, stejně jako talentované lidi a tolik potřebné dovednosti, které jsou nezbytné k tomu, aby si Evropa udržela konkurenceschopnost;

    19.

    		 vítá význam, který je přikládán inkluzivnosti, a uznává, že cílů Evropského roku dovedností lze dosáhnout pouze tím, že se bude brát ohled na potřeby a ambice všech lidí v celé jejich rozmanitosti. To se týká venkovských, okrajových a méně rozvinutých regionů, aby se zajistilo, že nikdo nebude opomenut;

    20.

    		 vítá návrh uspořádat schůze národních koordinátorů za účelem organizace fungování Evropského roku dovedností a zároveň zajistit, aby se místní a regionální orgány mohly podílet na přípravě, provádění a hodnocení tohoto evropského roku. Navrhuje, aby byl VR do schůzí národních koordinátorů zapojen jako pozorovatel;

    21.

    		 zdůrazňuje, že místní a regionální orgány by měly mít přístup k možnostem financování z fondů EU zaměřených na podporu místních a regionálních iniciativ v oblasti dovedností v průběhu roku 2023 i v dalších letech;

    22.

    		 vyzývá k tomu, aby byli podnikatelé a osoby samostatně výdělečně činné zapojeni do iniciativ zaměřených na prohlubování dovedností a změnu kvalifikace, neboť mají významnou roli při podpoře inovací, vytváření pracovních míst a přispívání k udržitelnému růstu;

    23.

    		 vyzývá místní a regionální orgány, aby úzce spolupracovaly se vzdělávacími zařízeními a průmyslem s cílem pomoci určit potřeby místního a regionálního trhu práce a přispět k jejich řešení, čímž se zlepší možnosti mladých lidí získat dovednosti vedoucí k důstojným pracovním místům, která obstojí i v budoucnu;

    24.

    		 zdůrazňuje, že měnící se realita ve světě práce v důsledku pandemie a digitální a ekologické transformace má zvláště výrazný dopad na ženy. Nedílnou součástí všech opatření v oblasti celoživotního učení by proto mělo být začlenění aspektů rovnosti žen a mužů do této dvojí transformace, podpora dovedností, které obstojí i v budoucnu, a přístup k digitálním dovednostem. Rovnost žen a mužů je třeba zohlednit a genderové stereotypy překonávat také při přípravě a realizaci programů odborné přípravy;

    25.

    		 očekává, že Evropský rok dovedností pomůže urychlit dokončení Evropského prostoru vzdělávání, aby bylo zaručeno kvalitní vzdělávání pro všechny. EU by měla zintenzivnit spolupráci mezi systémy vzdělávání a odborné přípravy a různými vzdělávacími programy vycházejícími z potřeb občanů a požadavky trhu práce;

    26.

    		 vyzývá k tomu, aby Evropský rok dovedností věnoval náležitou pozornost občanským dovednostem prostřednictvím vhodné občanské výchovy s cílem umožnit lidem všech věkových kategorií být nebo se stát aktivními občany, plně se účastnit demokratického života a odolávat mediální manipulaci, dezinformacím a nenávistným projevům, a to i na internetu;

    27.

    		 zdůrazňuje, že je naléhavě nutné reformovat OVP a učňovskou přípravu tak, aby byly schopné zvládnout budoucí výzvy, jak je uvedeno v návrhu Evropského roku dovedností. Je třeba podporovat regionální ekosystémy a stávající jednotná kontaktní místa, aby se zlepšil přístup ke kvalitnímu odbornému vzdělávání a přípravě. Posílení těchto ekosystémů může zajistit nezbytnou kontinuitu úspěšných politických iniciativ a vytvořit lepší vazby na dostupnou finanční podporu prostřednictvím programu ESF+;

    28.

    		 zdůrazňuje, že vzdělávání, odborná příprava a OVP by měly být průběžně aktualizovány a utvářeny perspektivou dovedností orientovaných na budoucnost. Místní a regionální orgány mohou pomoci vytvořit monitorovací systémy a mechanismy pro předvídání dovedností a sladění nabízených a požadovaných dovedností na místní a regionální úrovni. Domnívá se v tomto ohledu, že další odborná příprava a OVP se stávají odolnými tím, že jsou začleněny do hospodářských, průmyslových a inovačních strategií, včetně strategií souvisejících s udržitelným oživením, ekologickou a digitální transformací a inteligentní specializací;

    29.

    		 zdůrazňuje, že s ohledem na naléhavou potřebu snížit energetickou náročnost budov v rámci ekologické transformace a rozvíjející se energetické krize je bezprostředně nutné zaměřit se na změnu kvalifikace a prohlubování dovedností stávajících pracovních sil působících ve stavebnictví;

    30.

    		 poukazuje na to, že přechod k využívání vozidel s nulovými emisemi a digitalizovaných vozidel výrazně ovlivní regionální automobilové ekosystémy a socioekonomické struktury. Podtrhuje rovněž, že dekarbonizace silniční dopravy bude mít hluboký dopad na specializovanou pracovní sílu v automobilovém a dodavatelském průmyslu, což vyžaduje urychlené prohlubování dovedností a změnu kvalifikace 2,4 milionu pracovníků do roku 2030. Vyzývá proto k vytvoření evropského rámce pro předvídání a řízení změn v tomto odvětví s cílem zaručit pro regiony s automobilovým a dodavatelským průmyslem řádnou a spravedlivou transformaci. Regionální plány transformace musí být vypracovány v úzké spolupráci s místními a regionálními orgány;

    31.

    		 konstatuje, že zatímco rostoucí digitalizace a automatizace železničního odvětví povede ke zvýšení poptávky po odbornících v oblasti IKT a kybernetické bezpečnosti, je třeba účinně řešit stávající značné nedostatky v oblasti dovedností a měnící se požadavky na dovednosti, mimo jiné prostřednictvím strukturovaných programů stáží v odvětví železniční dopravy a podporou vzdělávání v profesích souvisejících s železniční dopravou;

    32.

    		 připomíná, že centra excelence odborného vzdělávání (COVE) působí jako katalyzátor investic místních podniků tím, že vytvářejí ekosystémy dovedností. Podporují udržitelné oživení, ekologickou a digitální transformaci, regionální inovace a technologické inovace pro malé a střední podniky. V této souvislosti zdůrazňuje, že je důležité zapojit místní a regionální orgány do center excelence odborného vzdělávání jako multiplikátory uvedených ekosystémů;

    33.

    		 zdůrazňuje, že je třeba zvýšit pružnost odborného vzdělávání a přípravy v reakci na rychlé společenské změny a změny ve světě práce, urychlení digitalizace této oblasti, moderních a inovativních přístupů k učení a vyšších investic do dovedností a kompetencí učitelů a školitelů. Vyzdvihuje fakt, že je důležité více investovat do prohlubování dovedností a změny kvalifikace a do odborné přípravy, zejména po krizi COVID-19, která exponenciálně urychlila digitální transformaci ve vzdělávání, ale také změny ve způsobech práce, a to s ohledem na celkovou politiku v oblasti dovedností na evropské úrovni;

    34.

    		 doufá, že rozhodnutí o Evropském roku dovedností 2023 bude rychle přijato, aby bylo možné zahájit činnosti již od začátku roku 2023;

    35.

    		 s ohledem na výše uvedené se zavazuje, že se zapojí do plnění cílů Evropského roku dovedností, mimo jiné též prostřednictvím provádění akčního plánu Výboru k tomuto roku;

    36.

    		 pověřuje svého předsedu, aby toto usnesení předložil Evropské komisi, Evropskému parlamentu, švédskému a španělskému předsednictví Rady EU a předsedovi Evropské rady.

    V Bruselu dne 1. prosince 2022.

    předseda Evropského výboru regionů

    Vasco ALVES CORDEIRO

    (1)  COM(2022) 526 final.

    Top