This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52022IR3736
Opinion of the European Committee of the Regions on reform of the geographical indications system
Stanovisko Evropského výboru regionů k Reformě systému zeměpisných označení
Stanovisko Evropského výboru regionů k Reformě systému zeměpisných označení
COR 2022/03736
Úř. věst. C 79, 2.3.2023, pp. 74–98
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, GA, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
|
2.3.2023 |
CS |
Úřední věstník Evropské unie |
C 79/74 |
Stanovisko Evropského výboru regionů k Reformě systému zeměpisných označení
(2023/C 79/11)
|
I. DOPORUČENÉ POZMĚŇOVACÍ NÁVRHY
Návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady o zeměpisných označeních Evropské unie pro víno, lihoviny a zemědělské produkty a o režimech jakosti zemědělských produktů, kterým se mění nařízení (EU) č. 1308/2013, (EU) 2017/1001 a (EU) 2019/787 a zrušuje nařízení (EU) č. 1151/2012
COM(2022) 134 final
Pozměňovací návrh 1
Nový bod odůvodnění za 3. bodem odůvodnění
|
Text navržený Komisí |
Pozměňovací návrh VR |
|
|
Komise ve svém sdělení ze dne 30. června 2021„Dlouhodobá vize pro venkovské oblasti EU – na cestě k posílenému, propojenému, odolnému a prosperujícímu venkovu do roku 2040“ zařadila zeměpisná označení vzhledem k jejich přispění k hospodářské diverzifikaci venkovských oblastí mezi stěžejní iniciativy podporující prosperující venkovské oblasti. |
Odůvodnění
Zeměpisná označení přispívají díky řadě svých pozitivních vnějších efektů k udržitelnému růstu venkova.
Pozměňovací návrh 2
Nový bod odůvodnění za 3. bodem odůvodnění
|
Text navržený Komisí |
Pozměňovací návrh VR |
|
|
Změny zavedené v systému zeměpisných označení Unie nařízením (EU) 2021/2117 v rámci reformy společné zemědělské politiky (SZP). |
Odůvodnění
Je třeba zajistit soulad s pokrokem, jehož bylo dosaženo nařízením o společné organizaci trhů, a nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1151/2012 Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1151/2012 ze dne 21. listopadu 2012 o režimech jakosti zemědělských produktů a potravin (Úř. věst. L 343, 14.12.2012, s. 1) v souvislosti s nedávnou SZP.
Pozměňovací návrh 3
Nový bod odůvodnění za 11. bodem odůvodnění
|
Text navržený Komisí |
Pozměňovací návrh VR |
|
|
Politika EU v oblasti jakosti je veřejnou politikou spojenou s vytvářením veřejných statků a její přispění k přechodu na udržitelný potravinový systém by měl být posuzován z tohoto hlediska, prostřednictvím holistického mnohostranného přístupu zahrnujícího environmentální, hospodářskou a sociokulturní udržitelnost. Zeměpisná označení jsou nástroje, které mohou díky mechanismům obsaženým ve specifikaci produktu přispět k udržitelnému rozvoji venkova, diverzifikaci venkovského hospodářství, ochraně pracovních míst a malých a středních podniků, prevenci vylidňování, zachování kulturní a socioekonomické rozmanitosti, ochraně venkovské krajiny, udržitelnému hospodaření s přírodními zdroji a jejich reprodukci, zachování biologické rozmanitosti, dobrým životním podmínkám zvířat, zabezpečení potravin a sledovatelnosti. |
Odůvodnění
Je důležité uznat přínos zeměpisných označení k environmentální, hospodářské a sociokulturní udržitelnosti, protože jsou neoddělitelně spjata s určitým územím.
Pozměňovací návrh 4
12. bod odůvodnění
|
Text navržený Komisí |
Pozměňovací návrh VR |
||||
|
|
Odůvodnění
Neexistuje žádná definice „norem udržitelnosti“, které by bylo třeba dodržovat. Je proto důležité zachovat stejnou terminologii jako v článku 12, který hovoří o závazcích týkajících se udržitelnosti.
Pozměňovací návrh 5
Nový bod odůvodnění za 12. bodem odůvodnění
|
Text navržený Komisí |
Pozměňovací návrh VR |
||||||||||||
|
|
Závazky v oblasti udržitelnosti by měly přispívat k jednomu nebo několika z těchto environmentálních, hospodářských nebo sociokulturních cílů: |
||||||||||||
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
Odůvodnění
Za 12. bod odůvodnění je třeba vložit definici závazků udržitelnosti a připomenout, že udržitelnost zahrnuje tři pilíře: hospodářský, sociální a environmentální.
Pozměňovací návrh 6
Nový bod odůvodnění za 12. bodem odůvodnění
|
Text navržený Komisí |
Pozměňovací návrh VR |
|
|
Aby se systémy místní a regionální produkce potravin staly udržitelnějšími a přispěly k diverzifikované a vyvážené udržitelné stravě, měla by být zeměpisná označení zahrnuta do povinných minimálních kritérií pro zadávání veřejných zakázek na udržitelné potraviny. |
Odůvodnění
Jak doporučila studie Evropského výboru regionů (1), je třeba podporovat zařazení udržitelných potravin, včetně produktů s chráněným označením původu a chráněným zeměpisným označením.
Pozměňovací návrh 7
39. bod odůvodnění
|
Text navržený Komisí |
Pozměňovací návrh VR |
||||
|
|
Odůvodnění
Zeměpisná označení jsou víc než jen práva duševního vlastnictví. Vzhledem k jejich úzké vazbě na politiku rozvoje venkova by zeměpisná označení neměla být spravována jako ochranné známky. Navrhované nařízení by proto mělo jasně stanovit, že technická podpora EUIPO se bude týkat pouze zkoumání těch aspektů, které spadají do jeho působnosti, tj. duševního vlastnictví.
Pozměňovací návrh 8
Nový bod odůvodnění za 39. bodem odůvodnění
|
Text navržený Komisí |
Pozměňovací návrh VR |
|
|
EUIPO přispěje k fungování systému zeměpisných označení EU tím, že poskytne své odborné znalosti v oblasti duševního vlastnictví rovněž při plnění úkolů souvisejících s ochranou zeměpisných označení, a to i na internetu. |
Odůvodnění
Technická odbornost v oblasti práv duševního vlastnictví a zdroje úřadu EUIPO by mohly poskytnout neocenitelnou podporu při posilování ochrany zeměpisných označení. EUIPO by tak mohl doplnit odborné znalosti GŘ AGRI v oblasti zemědělství a rozvoje venkova o odborné znalosti v oblasti práv duševního vlastnictví.
Pozměňovací návrh 9
Nový bod odůvodnění za 39. bodem odůvodnění
|
Text navržený Komisí |
Pozměňovací návrh VR |
|
|
Ke zlepšení účinnosti systému přispějí jasné lhůty a rychlejší postupy pro změny specifikací produktu díky rozdělení na změny platné pro celou EU a standardní změny. |
Odůvodnění
Zjednodušení postupů pro změnu specifikací produktu přijaté v prosinci 2021 umožní snížit administrativní zátěž. To je důležité, protože změny specifikací mají zásadní vliv na zavedení úprav výrobních procesů.
Pozměňovací návrh 10
56. bod odůvodnění
|
Text navržený Komisí |
Pozměňovací návrh VR |
||||
|
|
Odůvodnění
Je důležité, aby některé základní prvky systému byly definovány v nařízení, a nikoli v aktech v přenesené pravomoci.
Pozměňovací návrh 11
Článek 2
|
Text navržený Komisí |
Pozměňovací návrh VR |
||||||||
|
Pro účely tohoto nařízení se použijí tyto definice:
|
Pro účely tohoto nařízení se použijí tyto definice:
|
Odůvodnění
Bod ii) v písmenu g) přidává nové ustanovení týkající se definice druhového výrazu. Tato otázka by měla být ponechána na soudech.
Pozměňovací návrh 12
Článek 4
|
Text navržený Komisí |
Pozměňovací návrh |
|
|
1. Účelem opatření stanovených v tomto nařízení je podpořit zemědělské a zpracovatelské činnosti a systémy hospodaření spojené s produkty vysoké kvality, a přispět tím k naplňování cílů politiky rozvoje venkova. |
Odůvodnění
Zeměpisná označení EU hrají významnou roli při udržování hospodářské a sociální činnosti ve venkovských oblastech, a jsou proto zásadní pro zachování územní rovnováhy na regionální úrovni. Vzhledem k tomu, že sama Komise uznala zeměpisná označení za „klíčový faktor růstu venkova“, měl by být znovu zaveden odkaz na zeměpisná označení jako nástroj přispívající k rozvoji venkova.
Pozměňovací návrh 13
Článek 4
|
Text navržený Komisí |
Pozměňovací návrh VR |
||||||
|
1. Tato hlava stanoví jednotný a výlučný systém zeměpisných označení, který chrání názvy vín, lihovin a zemědělských produktů, jejichž vlastnosti, přívlastky nebo pověst jsou spojeny s místem jejich produkce, a zajišťuje tak toto: |
1. Tato hlava stanoví jednotný a výlučný systém zeměpisných označení, který chrání názvy vín, lihovin a zemědělských produktů, jejichž vlastnosti, přívlastky nebo pověst jsou spojeny s místem jejich produkce, a zajišťuje tak toto: |
||||||
|
|
||||||
|
|
||||||
|
|
||||||
|
|
||||||
|
|
Odůvodnění
Stejně jako v případě vín se zeměpisným označením dle článku 172b nařízení o společné organizaci trhů, i zde je třeba zdůraznit, že zeměpisná označení musí usilovat o vytváření přidané hodnoty v celém řetězci, aby se zlepšila jejich kvalita a pověst.
Pozměňovací návrh 14
Článek 12
|
Text navržený Komisí |
Pozměňovací návrh VR |
|
1. Seskupení producentů se může dohodnout na závazcích udržitelnosti, které je třeba dodržovat při produkci produktu označeného zeměpisným označením. Cílem těchto závazků je uplatňovat vyšší standard udržitelnosti, než nařizují právní předpisy Unie nebo vnitrostátní právní předpisy, a jít nad rámec osvědčených postupů ve významných ohledech, pokud jde o sociální, environmentální nebo hospodářské závazky. Tyto závazky musí být konkrétní, musí zohledňovat stávající udržitelné postupy používané u produktů označených zeměpisným označením a mohou odkazovat na stávající systémy udržitelnosti. |
1. Seskupení producentů se může dohodnout na závazcích hospodářské, environmentální nebo sociální udržitelnosti, které je třeba dodržovat při produkci produktu označeného zeměpisným označením. Tyto závazky musí být konkrétní, musí zohledňovat stávající udržitelné postupy používané u produktů označených zeměpisným označením a mohou odkazovat na stávající systémy udržitelnosti. |
|
2. Závazky udržitelnosti uvedené v odstavci 1 se uvedou do specifikace produktu. |
2. Závazky udržitelnosti uvedené v odstavci 1 se mohou uvést do specifikace produktu a/nebo se mohou rozpracovat v rámci samostatných iniciativ . |
|
3. Závazky udržitelnosti uvedené v odstavci 1 nejsou dotčeny požadavky na dodržování hygienických a bezpečnostních norem a pravidel hospodářské soutěže. |
3. Závazky udržitelnosti uvedené v odstavci 1 nejsou dotčeny požadavky na dodržování hygienických a bezpečnostních norem a pravidel hospodářské soutěže. |
|
4 . Komisi je svěřena pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci v souladu s článkem 84 definující normy udržitelnosti v různých odvětvích a stanovující kritéria pro uznávání stávajících norem udržitelnosti, které mohou dodržovat producenti produktů označených zeměpisným označením. |
|
|
5. Komise může přijmout prováděcí akty vymezující harmonizovanou podobu závazků udržitelnosti. Tyto prováděcí akty se přijímají přezkumným postupem podle čl. 53 odst. 2. |
|
Odůvodnění
Kritéria udržitelnosti nelze definovat prostřednictvím aktů v přenesené pravomoci. Musí být specifikována v nařízení, přičemž je ponecháno na rozhodnutí seskupení producentů, zda dohodnuté závazky udržitelnosti zahrnou do specifikací produktu nebo je stanoví jiným způsobem.
Pozměňovací návrh 15
Článek 17
|
Text navržený Komisí |
Pozměňovací návrh VR |
|
2. Doba přezkumu by neměla přesáhnout šest měsíců. V případě, že doba přezkumu přesáhne nebo pravděpodobně přesáhne 6 měsíců, Komise písemně informuje žadatele o důvodech prodlení. |
2. Doba přezkumu nesmí přesáhnout šest měsíců. V případě, že doba přezkumu přesáhne nebo pravděpodobně přesáhne 6 měsíců, musí Komise písemně informovat žadatele o důvodech prodlení. |
Odůvodnění
Šestiměsíční lhůtu stanovenou v nařízení Evropská komise zpravidla nedodržuje a producenti ani členské státy nejsou nikdy informováni o důvodech zpoždění (ačkoli nařízení tuto možnost stanoví). Mělo by být jasně stanoveno, že doba přezkumu nesmí přesáhnout šest měsíců.
Pozměňovací návrh 16
Článek 17
|
Text navržený Komisí |
Pozměňovací návrh VR |
|
5. Komisi je svěřena pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci v souladu s článkem 84, kterými toto nařízení doplní o pravidla pro pověření úřadu EUIPO úkoly stanovenými v tomto článku. |
|
Odůvodnění
Mělo by být jasně stanoveno, že za posuzování žádostí o zápis je odpovědná Komise. V otázkách duševního vlastnictví bude moci Komise počítat s technickou podporou ze strany EUIPO. Toto rozdělení pravomocí ve vztahu k právům duševního vlastnictví by však mělo být jasně vymezeno v legislativním návrhu, a nikoli prostřednictvím aktů v přenesené pravomoci.
Pozměňovací návrh 17
Článek 19
|
Text navržený Komisí |
Pozměňovací návrh VR |
|
10. Komisi je svěřena pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci v souladu s článkem 84, kterými doplní toto nařízení o podrobné postupy a lhůty pro námitkové řízení, pro úřední předkládání připomínek vnitrostátními orgány a osobami s oprávněným zájmem, které nevyvolají zahájení námitkového řízení, a o pravidla pro svěření svých úkolů stanovených v tomto článku úřadu EUIPO. |
|
Odůvodnění
Mělo by být jasně stanoveno, že za námitkové řízení je odpovědná Komise. Pokud budou úkoly přeneseny na EUIPO, měly by být jasně vymezeny v legislativním návrhu, a nikoli prostřednictvím aktů v přenesené pravomoci.
Pozměňovací návrh 18
Článek 25
|
Text navržený Komisí |
Pozměňovací návrh |
|
5. Standardní změna se považuje za změnu dočasnou, pokud se týká dočasné změny specifikace produktu z důvodu povinných hygienických a fytosanitárních opatření stanovených orgány veřejné správy nebo dočasné změny nutné z důvodu přírodní katastrofy či nepříznivých povětrnostních podmínek formálně uznaných příslušnými orgány. |
5. Standardní změna se považuje za změnu dočasnou, pokud se týká dočasné změny specifikace produktu z důvodu povinných hygienických a fytosanitárních opatření stanovených orgány veřejné správy nebo dočasné změny nutné z důvodu přírodní katastrofy či nepříznivých povětrnostních podmínek nebo následků mimořádné geopolitické události formálně uznaných příslušnými orgány. |
Odůvodnění
Nedávné události ukazují, že je vhodné zohlednit geopolitické situace, jako je válka, a umožnit tak dočasné změny specifikací produktů.
Pozměňovací návrh 19
Článek 25
|
Text navržený Komisí |
Pozměňovací návrh VR |
|
8. Pokud žádost o změnu na úrovni Unie týkající se specifikace produktu u zapsaného zeměpisného označení zahrnuje také standardní změny nebo dočasné změny, Komise přezkoumá pouze změnu na úrovni Unie. Jakékoli standardní změny nebo dočasné změny se nepovažují za podané. Přezkum těchto žádostí se zaměří na změny prováděné na úrovni Unie. Komise nebo dotčený členský stát mohou případně vyzvat žadatele, aby pozměnil další prvky specifikace produktu. |
8. Pokud žádost o změnu na úrovni Unie týkající se specifikace produktu u zapsaného zeměpisného označení zahrnuje také standardní změny nebo dočasné změny, Komise přezkoumá pouze změnu na úrovni Unie. Jakékoli standardní změny nebo dočasné změny se nepovažují za podané. Přezkum těchto žádostí se zaměří na změny prováděné na úrovni Unie. Komise rovněž posoudí, zda změna na úrovni Unie týkající se specifikace produktu u zeměpisného označení neoslabí případná jiná existující zeměpisná označení či označení původu. |
Odůvodnění
Dát Evropské komisi možnost žádat o změny ve specifikaci produktu, které přesahují rámec podané žádosti o změnu, představuje riziko.
Pozměňovací návrh 20
Článek 26
|
Text navržený Komisí |
Pozměňovací návrh VR |
|
6. Komisi je svěřena pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci v souladu s článkem 84, kterými toto nařízení doplní o pravidla pro pověření úřadu EUIPO úkoly stanovenými v odstavci 5. |
|
Odůvodnění
Přenesení těchto úkolů na EUIPO je nepřijatelné.
Pozměňovací návrh 21
Čl. 27 odst. 1
|
Text navržený Komisí |
Pozměňovací návrh VR |
|
1. Zeměpisná označení zapsaná v unijním rejstříku zeměpisných označení jsou chráněna proti: |
1. Zeměpisná označení zapsaná v unijním rejstříku zeměpisných označení a označení chráněná mezinárodními dohodami v Unii jsou chráněna proti: |
Odůvodnění
Zeměpisná označení, která jsou chráněna dvoustrannými nebo mnohostrannými dohodami, nemusí být nutně automaticky zařazena do unijního rejstříku.
Pozměňovací návrh 22
Čl. 27 odst. 1 písm. a)
|
Text navržený Komisí |
Pozměňovací návrh VR |
||||
|
|
Odůvodnění
V zájmu souladu s novými ustanoveními o ochraně zeměpisných označení používaných jako složky, která jsou obsažena v článku 28 tohoto návrhu nařízení, je vhodné znovu zavést odkaz na zeměpisná označení produktů používaných jako složky.
Pozměňovací návrh 23
Čl. 27 odst. 1 písm. b)
|
Text navržený Komisí |
Pozměňovací návrh VR |
||||
|
|
Odůvodnění
Měla by být rovněž posílena ochrana před jakýmikoli kroky jiných členských států a veřejných orgánů, které formálně respektují meze zákonnosti, ale jejichž cílem je zneužít popularity zeměpisného označení.
Pozměňovací návrh 24
Čl. 27 odst. 1 písm. c)
|
Text navržený Komisí |
Pozměňovací návrh VR |
||||
|
|
Pozměňovací návrh 25
Čl. 27 odst. 2
|
Text navržený Komisí |
Pozměňovací návrh VR |
|
2. Pro účely odst. 1 písm. b) jde o připomínání zeměpisného označení zejména tehdy, pokud výraz, označení nebo jiný způsob označování nebo balení představuje v mysli rozumně uvažujícího spotřebitele přímou a jasnou souvislost s produktem, na který se vztahuje zapsané zeměpisné označení, a tím zneužívá, oslabuje, zhoršuje nebo poškozuje pověst zapsaného názvu. |
|
Odůvodnění
V současných předpisech EU o zeměpisných označeních není připomínání nijak definováno. Extenzivní výklad pojmu připomínání podal Soudní dvůr EU, a ten není v navrhovaném článku zohledněn. Otázku připomínání je nejlépe ponechat na Soudním dvoru EU, aby ji nadále posuzoval případ od případu.
Pozměňovací návrh 26
Čl. 27 odst. 7
|
Text navržený Komisí |
Pozměňovací návrh VR |
|
7. Pokud je zeměpisným označením složený název, který obsahuje výraz považovaný za druhový, nepředstavuje použití tohoto výrazu jednání uvedené v odst. 1 písm. a) a b). |
|
Odůvodnění
Toto ustanovení by mohlo být rizikové pro některá vína s chráněným označením původu.
Pozměňovací návrh 27
Nový odstavec – článek 27
|
Text navržený Komisí |
Pozměňovací návrh VR |
|
|
8. Členské státy přijmou vhodná správní nebo soudní opatření s cílem zabránit neoprávněnému používání chráněných označení původu a chráněných zeměpisných označení podle odstavce 1 u produktů, které jsou produkovány nebo uváděny na trh v daném členském státě, nebo toto neoprávněné používání zastavit. Za tímto účelem určí členské státy orgány příslušné pro přijímání těchto opatření v souladu s postupy stanovenými jednotlivými členskými státy. |
Odůvodnění
Bylo by důležité znovu zavést toto ustanovení z čl. 13 odst. 3 nařízení (EU) č. 1151/2012.
Pozměňovací návrh 28
Čl. 28 odst. 2
|
Text navržený Komisí |
Pozměňovací návrh VR |
|
2. Zeměpisné označení označující složku produktu se nesmí používat v názvu potraviny souvisejícího zpracovaného produktu, s výjimkou případů dohody se seskupením producentů, které zastupuje dvě třetiny producentů . |
2. Zeměpisné označení označující složku produktu se nesmí používat v názvu potraviny souvisejícího zpracovaného produktu, s výjimkou případů dohody se seskupením producentů, které může stanovit minimální podmínky jeho použití . Tímto použitím jako složky může vznikat nárok na finanční náhradu ze strany zpracovatele, který produkt se zeměpisným označením využívá. |
Odůvodnění
Je třeba uvést, že seskupení producentů mohou stanovit minimální kritéria použití svých produktů se zeměpisným označením jako složek a dále mohou žádat finanční příspěvek nebo náhradu zvýšených nákladů na provádění a řízení běžné činnosti.
Pozměňovací návrh 29
Čl. 28 odst. 3
|
Text navržený Komisí |
Pozměňovací návrh VR |
|
3. Komisi je svěřena pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci v souladu s článkem 84, kterými toto nařízení doplní o další pravidla pro používání zeměpisných označení k identifikaci složek zpracovaných produktů uvedených v odstavci 1 tohoto článku. |
|
Odůvodnění
V tomto nařízení by měla být definována nová pravidla týkající se zeměpisných označení produktů používaných jako složky.
Pozměňovací návrh 30
Článek 29
|
Text navržený Komisí |
Pozměňovací návrh VR |
|
3. Komisi je svěřena pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci v souladu s článkem 84, kterými toto nařízení doplní o další pravidla pro určení druhovosti výrazů uvedených v odstavci 1 tohoto článku. |
|
Odůvodnění
Další pravidla týkající se druhovosti by případně měla být stanovena v nařízení, a nikoli prostřednictvím aktů v přenesené pravomoci.
Pozměňovací návrh 31
Čl. 32 odst. 1
|
Text navržený Komisí |
Pozměňovací návrh VR |
|
1. Seskupení producentů se zřizuje z podnětu zúčastněných stran , včetně zemědělců, zemědělských dodavatelů, zpracovatelů meziproduktů a zpracovatelů konečných produktů , jak určí vnitrostátní orgány a podle povahy dotčeného produktu. Členské státy ověří, zda seskupení producentů funguje transparentním a demokratickým způsobem a zda mají všichni producenti produktu označeného zeměpisným označením právo na členství v seskupení. Členské státy mohou stanovit, že se práce seskupení producentů účastní také veřejní činitelé a další zúčastněné strany, jako jsou skupiny spotřebitelů, maloobchodníci a dodavatelé. |
1. Seskupení producentů se zřizuje z podnětu zúčastněných stran, a může se skládat z producentů a/nebo zpracovatelů, jak určí příslušné vnitrostátní orgány a podle povahy dotčeného produktu. Členské státy ověří, zda seskupení producentů funguje transparentním a demokratickým způsobem a zda mají všichni producenti produktu označeného zeměpisným označením právo na členství v seskupení. |
Odůvodnění
Kategorie členů seskupení producentů se liší podle typu hodnotového řetězce a mezi jednotlivými členskými státy, proto je vhodnější omezit specifikaci na producenty a zpracovatele. Kromě toho je obtížné ocenit přidanou hodnotu začlenění subjektů nepodílejících se na výrobním procesu mezi členy seskupení producentů.
Pozměňovací návrh 32
Čl. 32 odst. 2
|
Text navržený Komisí |
Pozměňovací návrh VR |
||||||||
|
2. Seskupení producentů může vykonávat zejména tyto pravomoci a povinnosti: |
2. Seskupení producentů může vykonávat zejména tyto pravomoci a povinnosti: |
||||||||
|
|
||||||||
|
|
||||||||
|
|
||||||||
|
|
|
||||||||
|
|
||||||||
|
|
||||||||
|
|
||||||||
|
|
||||||||
|
|
||||||||
|
|
||||||||
|
|
Odůvodnění
Kapacity neuznaných seskupení producentů nejsou dostačující k tomu, aby mohla tyto nové úkoly převzít. Naopak by přenesením nových pravomocí na uznaná seskupení producentů bylo možné motivovat nejaktivnější neuznaná seskupení k tomu, aby se nechala uznat a tak zlepšila svou strukturu.
Pozměňovací návrh 33
Čl. 32 odst. 2 – nové písmeno g)
|
Text navržený Komisí |
Pozměňovací návrh VR |
||
|
|
|
Odůvodnění
Je nezbytné znovu zavést toto ustanovení čl. 45 odst. 1 písm. f) nařízení (EU) č. 1151/2012, aby se posílila úloha a pravomoci seskupení producentů produktů se zeměpisným označením.
Pozměňovací návrh 34
Článek 33
|
Text navržený Komisí |
Pozměňovací návrh VR |
||||
|
1. Na žádost seskupení producentů , která splňují podmínky odstavce 3, určí členské státy v souladu se svými vnitrostátními právními předpisy jedno seskupení producentů jako uznané seskupení producentů pro každé zeměpisné označení pocházející z jejich území , které je zapsáno nebo je předmětem žádosti o zápis, nebo pro názvy produktů, které jsou potenciálním předmětem žádosti o zápis . |
1. Na žádost seskupení producentů určí členské státy v souladu se svými vnitrostátními právními předpisy jedno seskupení producentů jako uznané seskupení producentů pro jedno nebo více zeměpisných označení pocházejících z jejich území. |
||||
|
2. Seskupení producentů může být označeno jako uznané seskupení producentů na základě předchozí dohody uzavřené mezi nejméně dvěma třetinami producentů produktu se zeměpisným označením, kteří zastupují nejméně dvě třetiny produkce tohoto produktu v zeměpisné oblasti uvedené ve specifikaci produktu . Výjimečně se za uznané seskupení producentů považuje orgán uvedený v čl. 8 odst. 2 a jediný producent uvedený v čl. 8 odst. 3 . |
2. Seskupení producentů může být označeno jako uznané seskupení producentů , pokud: |
||||
|
|
|
||||
|
|
|
||||
|
|
|
||||
|
3. Kromě pravomocí a povinností uvedených v čl. 32 odst. 2 může uznané seskupení producentů vykonávat tyto pravomoci a povinnosti: |
3. Kromě pravomocí a povinností uvedených v čl. 32 odst. 2 může uznané seskupení producentů vykonávat tyto pravomoci a povinnosti: |
||||
|
|
||||
|
|
||||
|
|
||||
|
|
||||
|
|
|
||||
|
|
|
||||
|
|
|
||||
|
4. Pravomoci a povinnosti uvedené v odstavci 2 jsou podmíněny předchozí dohodou uzavřenou mezi nejméně dvěma třetinami producentů produktu označeného zeměpisným označením, kteří zastupují nejméně dvě třetiny produkce tohoto produktu v zeměpisné oblasti uvedené ve specifikaci produktu . |
4. Členské státy provádějí kontroly k zajištění toho, že podmínky stanovené v odstavci 2 jsou splněny. Pokud příslušné vnitrostátní orgány zjistí, že tyto podmínky nebyly splněny, členské státy zruší rozhodnutí o uznání seskupení producentů. |
||||
|
5 . Členské státy provádějí kontroly k zajištění toho, že podmínky stanovené v odstavci 2 jsou splněny. Pokud příslušné vnitrostátní orgány zjistí, že tyto podmínky nebyly splněny, členské státy zruší rozhodnutí o uznání seskupení producentů. |
|
Odůvodnění
Současné znění nezohledňuje rozmanitost právních situací v členských státech. Legislativní návrh by měl definovat obecné zásady, jak může členský stát uznat skupinu producentů produktů se zeměpisným označením, aby bylo možno zohlednit národní specifika i rozdíly mezi odvětvími. V neposlední řadě je nezbytné, aby kritéria reprezentativnosti uznané skupiny zajišťovala rovnováhu při rozhodování mezi jednotlivými členy skupiny.
Pozměňovací návrh 35
Čl. 33 odst. 6
|
Text navržený Komisí |
Pozměňovací návrh VR |
|
|
6. V řádně odůvodněných případech mohou členské státy na základě objektivních a nediskriminačních kritérií rozhodnout, že podmínky uvedené v odstavci 1 jsou již splněny v případě seskupení producentů, která byla již před vstupem tohoto nařízení v platnost uznána na vnitrostátní úrovni na základě platných vnitrostátních předpisů, a nenarušuje-li to řádné fungování vnitřního trhu. |
Odůvodnění
Některé členské státy již mají zaveden systém uznaných seskupení producentů.
Pozměňovací návrh 36
Čl. 34 odst. 1
|
Text navržený Komisí |
Pozměňovací návrh VR |
|
1. Rejstříky národních doménových jmen nejvyšší úrovně zřízené v Unii mohou na žádost fyzické nebo právnické osoby s oprávněným zájmem nebo právy zrušit nebo převést doménové jméno zaregistrované pod takovou národní doménou nejvyšší úrovně uznanému seskupení producentů produktů s dotčeným zeměpisným označením, a to na základě vhodného postupu alternativního řešení sporů nebo soudního řízení, pokud takové doménové jméno zaregistroval jeho držitel bez práv na zeměpisné označení či oprávněného zájmu na něm nebo pokud nebylo zaregistrováno nebo není používáno v dobré víře a jeho používání je v rozporu s článkem 27. |
1. Toto nařízení se v souladu s článkem 1 nařízení (EU) 2022/xxx vztahuje na hlavní služby platforem, které poskytují nebo nabízejí strážci koncovým uživatelům usazeným nebo nacházejícím se v Unii a podnikatelským uživatelům bez ohledu na místo usazení nebo pobytu strážců nebo podnikatelských uživatelů a bez ohledu na právní předpisy, které se na poskytování dané služby jinak vztahují. Rejstříky doménových jmen musí z moci úřední nebo na žádost fyzické nebo právnické osoby s oprávněným zájmem nebo právy zrušit nebo převést doménové jméno zaregistrované uznanému seskupení producentů produktů s dotčeným zeměpisným označením nebo členskému státu původu dotčeného zeměpisného označení , a to na základě vhodného postupu alternativního řešení sporů nebo soudního řízení, pokud takové doménové jméno zaregistroval jeho držitel bez práv na zeměpisné označení či oprávněného zájmu na něm nebo pokud nebylo zaregistrováno nebo není používáno v dobré víře a jeho používání je v rozporu s článkem 27. |
Odůvodnění
Článek 34 se vztahuje pouze na domény nejvyšší úrovně s kódem země (ccTLD) v Unii. Pro doménová jména jiná než ccTLD se toto ustanovení nepoužije. Je proto vhodné sladit znění s právním předpisem o digitálních trzích.
Pozměňovací návrh 37
Čl. 34 odst. 2
|
Text navržený Komisí |
Pozměňovací návrh VR |
|
2. Rejstříky národních doménových jmen nejvyšší úrovně zřízené v Unii zajistí, aby každý postup alternativního řešení sporů zavedený pro řešení sporů týkajících se registrace doménových jmen podle odstavce 1 uznával zeměpisná označení jako práva, která mohou zabránit registraci nebo používání doménového jména, jež není v dobré víře. |
2. Rejstříky doménových jmen zajistí, aby každý postup alternativního řešení sporů zavedený pro řešení sporů týkajících se registrace doménových jmen podle odstavce 1 uznával zeměpisná označení jako práva, která mohou zabránit registraci nebo používání doménového jména, jež není v dobré víře. |
Pozměňovací návrh 38
Nový článek za článkem 45
|
Text navržený Komisí |
Pozměňovací návrh VR |
||||||||||
|
|
1. Úřad Evropské unie pro duševní vlastnictví se může podílet na fungování unijního systému zeměpisných označení tím, že v případech a způsobem stanoveným v tomto nařízení poskytne Evropské komisi technickou pomoc, přičemž nesmí překročit svou oblast působnosti v oblasti práv duševního vlastnictví. |
||||||||||
|
|
2. Zapojení EUIPO nesmí způsobit zvýšenou administrativní zátěž ani prodloužení trvání příslušných postupů. |
||||||||||
|
|
3. EUIPO může pomoci Evropské komisi při plnění těchto úkolů: |
||||||||||
|
|
|
Odůvodnění
Kapitola 5 navrhovaného nařízení je vhodným místem pro další vyjasnění a transparentní výčet typů úkolů, při nichž může EUIPO pomáhat Komisi. EUIPO by tak mohl doplnit pravomoci GŘ AGRI v oblasti zemědělství a rozvoje venkova o odborné znalosti v oblasti práv duševního vlastnictví.
Pozměňovací návrh 39
Článek 47
|
Text navržený Komisí |
Pozměňovací návrh VR |
||||
|
1. Pokud Komise vykonává některou z pravomocí stanovených v tomto nařízení a svěřuje úřadu EUIPO úkoly , je rovněž zmocněna přijímat akty v přenesené pravomoci v souladu s článkem 84, kterými doplní toto nařízení o kritéria pro sledování výkonu při plnění těchto úkolů. Tato kritéria mohou zahrnovat: |
1. Pokud Komise požádá úřad EUIPO o pomoc při plnění uvedených úkolů , je zmocněna přijímat akty v přenesené pravomoci v souladu s článkem 84, kterými doplní toto nařízení o kritéria pro sledování výkonu při plnění těchto úkolů. Tato kritéria mohou zahrnovat: |
||||
|
|
||||
|
|
||||
|
|
||||
|
|
||||
|
|
||||
|
2. Nejpozději pět let po prvním pověření úřadu EUIPO jakýmikoli úkoly Komise vypracuje a předloží Evropskému parlamentu a Radě zprávu o výsledcích a zkušenostech s výkonem těchto úkolů ze strany úřadu EUIPO. |
2. Nejpozději pět let po prvním pověření úřadu EUIPO jakýmikoli úkoly Komise vypracuje a předloží Evropskému parlamentu a Radě zprávu o výsledcích a zkušenostech s výkonem těchto úkolů ze strany úřadu EUIPO. |
Odůvodnění
Příspěvek úřadu EUIPO k plnění těchto úkolů bude omezen na aspekty práv duševního vlastnictví a jeho zapojení bude třeba posuzovat také z hlediska zkrácení délky řízení.
Pozměňovací návrh 40
Čl. 48 odst. 3
|
Text navržený Komisí |
Pozměňovací návrh VR |
||||
|
3. Z chráněného označení původu nebo chráněného zeměpisného označení jsou vyloučeny následující zemědělské produkty: |
3. Z chráněného označení původu nebo chráněného zeměpisného označení jsou vyloučeny následující zemědělské produkty: |
||||
|
aniž jsou dotčena pravidla uvedená v čl. 5 odst. 2, produkty, které jsou v rozporu s veřejným pořádkem nebo dobrými mravy a nesmějí být uváděny na vnitřní trh. |
Odůvodnění
Vzhledem k tomu, že typ výrobků, které by mohly být vyloučeny, není jasně definován, mohl by tento článek představovat diskriminační ustanovení.
Pozměňovací návrh 41
Článek 60
|
Text navržený Komisí |
Pozměňovací návrh VR |
|
2. Doba přezkumu by neměla přesáhnout šest měsíců. V případě, že doba přezkumu přesáhne nebo pravděpodobně přesáhne 6 měsíců, Komise písemně informuje žadatele o důvodech prodlení. |
2. Doba přezkumu nesmí přesáhnout šest měsíců. V případě, že doba přezkumu přesáhne nebo pravděpodobně přesáhne 6 měsíců, musí Komise písemně informovat žadatele o důvodech prodlení. |
Odůvodnění
Šestiměsíční lhůtu stanovenou v nařízení Evropská komise zpravidla nedodržuje. Mělo by být jasně stanoveno, že doba přezkumu nesmí přesáhnout šest měsíců.
Pozměňovací návrh 42
Článek 84
|
Text navržený Komisí |
Pozměňovací návrh VR |
|
2. Pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci uvedená v čl. 12 odst. 4, čl. 14 odst. 2, čl. 15 odst. 6, čl. 17 odst. 5, čl. 19 odst. 10, čl. 23 odst. 7, čl. 25 odst. 10, čl. 26 odst. 6, čl. 28 odst. 3, čl. 29 odst. 3, čl. 34 odst. 3, čl. 46 odst. 1, článku 46, čl. 47 odst. 1, čl. 48 odst. 6, čl. 48 odst. 7, čl. 49 odst. 4, čl. 51 odst. 3, čl. 55 odst. 5, čl. 56 odst. 2, čl. 73 odst. 10, čl. 69 odst. 4, čl. 70 odst. 2, čl. 58 odst. 3, čl. 62 odst. 10, čl. 67 odst. 3, čl. 68 odst. 6, čl. 76 odst. 4, čl. 77 odst. 1, čl. 78 odst. 3 a čl. 78 odst. 4 se svěřuje Komisi na dobu sedmi let od [datum vstupu tohoto nařízení v platnost]. Komise vypracuje zprávu o přenesené pravomoci nejpozději devět měsíců před koncem tohoto sedmiletého období. Přenesení pravomoci se automaticky prodlužuje o stejně dlouhé období, pokud Evropský parlament nebo Rada nevysloví proti tomuto prodloužení námitku nejpozději tři měsíce před koncem každého z těchto období. |
2. Pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci uvedená v čl. 15 odst. 6, čl. 23 odst. 7, čl. 25 odst. 10, čl. 34 odst. 3, čl. 46 odst. 1, článku 46, čl. 47 odst. 1, čl. 48 odst. 6, čl. 48 odst. 7, čl. 49 odst. 4, čl. 51 odst. 3, čl. 55 odst. 5, čl. 56 odst. 2, čl. 73 odst. 10, čl. 69 odst. 4, čl. 70 odst. 2, čl. 58 odst. 3, čl. 62 odst. 10, čl. 67 odst. 3, čl. 68 odst. 6, čl. 76 odst. 4, čl. 77 odst. 1, čl. 78 odst. 3 a čl. 78 odst. 4 se svěřuje Komisi na dobu sedmi let od [datum vstupu tohoto nařízení v platnost]. Komise vypracuje zprávu o přenesené pravomoci nejpozději devět měsíců před koncem tohoto sedmiletého období. Přenesení pravomoci se automaticky prodlužuje o stejně dlouhé období, pokud Evropský parlament nebo Rada nevysloví proti tomuto prodloužení námitku nejpozději tři měsíce před koncem každého z těchto období. |
Odůvodnění
Text by poskytl Evropské komisi značnou volnost při provádění změn v politice zeměpisných označení prostřednictvím aktů v přenesené pravomoci. To je nepřijatelné, protože klíčové otázky musí být stanoveny v textu nařízení a spolurozhodovacím postupem.
II. POLITICKÁ DOPORUČENÍ
EVROPSKÝ VÝBOR REGIONŮ,
|
1. |
vítá legislativní návrh Evropské komise a naléhavě vyzývá Evropský parlament a Radu, aby vzaly v úvahu významná zlepšení systému zeměpisných označení, která přinesla nedávná reforma společné zemědělské politiky (SZP); |
|
2. |
připomíná, že zeměpisná označení jsou základním prvkem politiky rozvoje venkova a mají dopad na hospodářskou a sociální činnost regionů; |
|
3. |
v tomto ohledu vyjadřuje politování nad tím, že návrh nařízení přesunul odkaz na dosažení cílů politiky rozvoje venkova do bodů odůvodnění, zatímco dříve byl tento odkaz uveden v článku 1 nařízení; |
|
4. |
podporuje vytvoření jednotného souboru procedurálních pravidel pro všechna odvětví s cílem zajistit soudržnost a větší srozumitelnost systému zeměpisných označení a doporučuje, aby nebyly přijímány žádné další kroky, a to z důvodu zachování specifik jednotlivých odvětví; |
|
5. |
podporuje návrh na doplnění možnosti, aby regionální nebo místní veřejné orgány mohly pomáhat při přípravě žádosti o zápis a postupu zápisu zeměpisných označení, neboť se tím formalizuje přispění regionů k přípravě a prvním krokům postupu zápisu zeměpisných označení; |
|
6. |
připomíná, že zeměpisná označení by neměla být považována pouze za práva duševního vlastnictví, ale také za nástroje rozvoje venkova; |
|
7. |
domnívá se proto, že by se GŘ AGRI mělo vzhledem ke svým odborným znalostem v oblasti zemědělství a rozvoje venkova i nadále podílet na přezkumu žádostí o zápis zeměpisných označení či jeho zrušení, jakož i na přezkumu námitek a změn specifikací produktu; |
|
8. |
domnívá se, že Úřad Evropské unie pro duševní vlastnictví (EUIPO) by se vzhledem ke svým technickým znalostem v oblasti práv duševního vlastnictví a svým zdrojům mohl zapojit do fungování systému zeměpisných označení EU a poskytovat Evropské komisi technickou pomoc v případech týkajících se aspektů duševního vlastnictví, a to v souladu s pravidly, která budou jasně vymezena v legislativním návrhu, a nikoli prostřednictvím aktů v přenesené pravomoci; |
|
9. |
zdůrazňuje, že zapojení úřadu EUIPO do postupů zápisu, změn specifikací a námitkových řízení musí být omezeno na oblast jeho působnosti v oblasti práv duševního vlastnictví a nesmí způsobit zvýšenou administrativní zátěž ani prodloužení trvání příslušných postupů; |
|
10. |
konstatuje však, že podle zprávy Účetního dvora (2) zásah úřadu EUIPO délku postupu nezkrátil; |
|
11. |
zdůrazňuje, že je důležité stanovit jasné lhůty a urychlit postupy pro změnu specifikací, které mají zásadní vliv na zavedení úprav výrobních procesů; |
|
12. |
dále konstatuje, že úřad EUIPO vypracoval pro zeměpisná označení skutečné odborné zázemí a disponuje vysoce účinnými nástroji, které by mohly být užitečné také při monitorování a prosazování zeměpisných označení a v boji proti podvodům; |
|
13. |
doporučuje provést po dvou letech přezkum tohoto částečného převodu pravomocí s ohledem na dokončení převodu zápisu nezemědělských zeměpisných označení na úřad EUIPO, a ověřit, zda není nutno nařízení upravit; |
|
14. |
vzhledem k územnímu rozměru zeměpisných označení je žádoucí zapojit do mechanismu hodnocení také Výbor regionů; |
|
15. |
uznává přínos zeměpisných označení k environmentální, sociální a ekonomické udržitelnosti díky jejich úzké vazbě na území původu, jakož i k pestré a vyvážené stravě; |
|
16. |
podporuje začlenění dobrovolných závazků udržitelnosti do zeměpisných označení, jejichž definice by měla být upřesněna v nařízení, přičemž skupinám producentů by měla být ponechána možnost přizpůsobit normy udržitelnosti svým územím; |
|
17. |
vítá záměr Evropské komise podpořit producenty produktů se zeměpisným označením, aby účinně spolupracovali v seskupeních producentů, a posílit postavení těchto seskupení, neboť základem systému zeměpisných označení je silná kolektivní správa; |
|
18. |
vyjadřuje politování nad tím, že návrh Evropské komise tak, jak je formulován se dvěma úrovněmi reprezentativnosti, vyvolává mnoho nejasností ohledně jednotlivých skupin producentů, jejich pravomocí a odpovědnosti, a domnívá se, že současné znění nezohledňuje rozmanitost právních situací v členských státech; |
|
19. |
podporuje zlepšení ochrany zeměpisných označení, zejména pokud jde o ochranu na internetu a prodej prostřednictvím online platforem i ochranu proti zápisu a používání zeměpisných označení v systému doménových jmen, které není v dobré víře; |
|
20. |
schvaluje vysvětlení týkající se produktů se zeměpisným označením používaných jako složky; |
|
21. |
vzhledem k tomu, že zeměpisná označení představují prodejní hodnotu 74,76 miliard EUR a 15,5 % celkového vývozu zemědělsko-potravinářských produktů z EU, doporučuje, aby byla tato označení i nadále chráněna v rámci obchodních dohod; |
|
22. |
vzhledem k tomu, že malá a střední zeměpisná označení představují 48 % celkového počtu zeměpisných označení v EU, ale pouze 0,5 % celkové prodejní hodnoty zeměpisných označení (3), doporučuje poskytnutí odpovídající podpory, která producentům umožní pokrýt výrobní náklady, a nedojde tak k upuštění od certifikace; |
|
23. |
domnívá se, že v rámci nepovinných údajů o jakosti by mohlo být užitečné ponechat otevřenou možnost opětovného zavedení údaje „produkt ostrovního zemědělství“ a zvážit zavedení údaje „mléko, sýr a maso z pasteveckého chovu“ pro produkty, které zaručují, že více než 80 % krmiva pro zvířata pochází v období pastvy z pastvin; |
|
24. |
doporučuje, aby se v rámci nepovinných údajů o jakosti urychlilo zavádění „horských produktů“, a připomíná členským státům možnosti, které tento údaj nabízí, a doporučuje sledování jeho zavádění; |
|
25. |
uznává, že zeměpisná označení mohou být také rozhodujícím faktorem pro získání označení „světové dědictví UNESCO“ (4), a v zájmu zvýšení hodnoty venkovských oblastí doporučuje součinnost mezi těmito dvěma označeními, která umožní, aby kulturní dědictví přinášelo přidanou hodnotu zemědělským hodnotovým řetězcům, a tím i hospodářství území jako celku. |
V Bruselu dne 30. listopadu 2022.
předseda Evropského výboru regionů
Vasco ALVES CORDEIRO
(1) Evropský výbor regionů, Soldi, R. (2018), Sustainable public procurement of food (Udržitelné zadávání veřejných zakázek na potraviny), https://data.europa.eu/doi/10.2863/1187.
(2) Zvláštní zpráva č. 06/2022 Práva duševního vlastnictví v EU – Ochrana není zcela nepropustná 2022/C 174/03.
(3) Evropská komise (únor 2021), „Study on economic value of EU quality schemes, geographical indications (GIs) amd traditional specialities guaranteed (TSGs)“.
(4) Evropský výbor regionů (březen 2022), „How can local and regional authorities use World Heritage agricultural landscapes as a tool for enhancing the economic and social sustainability of rural areas?“ (Jak mohou místní a regionální orgány využít zemědělskou krajinu, která je světovým dědictvím, jako nástroj ke zlepšení hospodářské a sociální udržitelnosti venkovských oblastí? Případové studie a doporučení pro úspěšné předávání znalostí).