EVROPSKÁ KOMISE

V Bruselu dne 8.7.2021

COM(2021) 398 final

2021/0216(NLE)

Návrh

PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ RADY

o schválení posouzení plánu pro oživení a odolnost Kypru

{SWD(2021) 196 final}

2021/0216 (NLE)

Návrh

PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ RADY

o schválení posouzení plánu pro oživení a odolnost Kypru

RADA EVROPSKÉ UNIE,

s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/241 ze dne 12. února 2021, kterým se zřizuje Nástroj pro oživení a odolnost 1 , a zejména na článek 20 uvedeného nařízení,

s ohledem na návrh Evropské komise,

vzhledem k těmto důvodům:

(1)Rozšíření onemocnění COVID-19 mělo na hospodářství Kypru rušivý dopad a zhoršilo problémy, které existovaly před pandemií. V roce 2019 činil na Kypru hrubý domácí produkt na obyvatele (HDP na obyvatele) 81 % průměru Unie. Podle prognózy Komise z jara 2021 se reálný HDP Kypru v roce 2020 snížil o 5,1 % a očekává se, že v letech 2020 a 2021 kumulativně klesne o 2,1 %. K dlouhodobějším aspektům s dopadem na střednědobou hospodářskou výkonnost patří model růstu, který se opírá o relativně nepočetné zdroje růstu a vysoké objemy soukromého, veřejného a zahraničního dluhu se zranitelností ve finančním sektoru.

(2)Ve dnech 9. července 2019 a 20. července 2020 vydala Rada v rámci evropského semestru doporučení pro Kypr. Rada zejména doporučila účinně řešit pandemii, udržet ekonomiku a podporovat následné oživení. Pokud to hospodářské podmínky dovolí, doporučila Rada Kypru pokračovat ve fiskálních politikách zaměřených na dosažení obezřetných střednědobých fiskálních pozic a zajištění udržitelnosti dluhu a zároveň zvýšit investice. Rada navíc doporučila posílit odolnost a kapacitu systému zdravotní péče s cílem zajistit kvalitní a cenově dostupné služby, mimo jiné zlepšením pracovních podmínek zdravotnických pracovníků, a zajistit, že státní systém zdravotní péče začne fungovat podle plánu v roce 2020, jakož i jeho dlouhodobou udržitelnost. Rada Kypru doporučila také zajistit odpovídající náhradu příjmů a přístup k sociální ochraně pro všechny, posílit veřejné služby zaměstnanosti, posílit informační a aktivační podporu pro mladé lidi, podporovat pružné uspořádání práce, zlepšit relevantnost vzdělávání a odborné přípravy pro trh práce, realizovat reformu systému vzdělávání a odborné přípravy včetně hodnocení učitelů a zvýšit zapojení zaměstnavatelů a účast studentů v odborném vzdělávání a přípravě, zvýšit dostupnost předškolního vzdělávání a péče. Rada Kypru rovněž doporučila zajistit odpovídající přístup k financování a likviditě, zejména pro malé a střední podniky, přijmout právní předpisy, které strategickým investorům zjednoduší získávání nezbytných povolení a licencí, pokračovat v realizaci privatizačních projektů, předsunout veřejné investiční projekty ve vyšší fázi připravenosti a podpořit soukromé investice na podporu hospodářského oživení a zaměřit investice na zelenou a digitální transformaci, zejména na čistou a účinnou výrobu a využívání energie, nakládání s odpady a hospodaření s vodou, udržitelnou dopravu, digitalizaci a výzkum a inovace. Kypr byl mimoto vyzván, aby intenzivněji řešil aspekty daňového systému, které usnadňují agresivní daňové plánování ze strany fyzických osob a nadnárodních společností, zejména prostřednictvím odchozích plateb. Kypru bylo rovněž doporučeno zlepšit efektivitu a kvalitu (včetně digitalizace) i) justičního systému, včetně fungování správního soudnictví a revize občanskoprávního řízení a zvýšení specializace soudů, a ii) veřejného sektoru, mimo jiné fungování veřejné správy a místních samospráv a správy státem vlastněných subjektů, a přijmout opatření pro lepší vymáhání právních nároků a zajistit spolehlivé, bezpečné a rychlé systémy pro vydávání a převod vlastnických titulů a práv k nemovitostem. Kypr byl taktéž vyzván, aby umožnil snížení objemu úvěrů se selháním, mimo jiné zavedením efektivní správní struktury státní společnosti pro správu aktiv, přijetím opatření zlepšujících platební morálku a posílením dohledu nad společnostmi nabývajícími úvěry a v nebankovním finančním sektoru, mimo jiné plnou integrací orgánů dohledu nad pojistnými a penzijními fondy. Kypr byl mimoto vyzván, aby urychlil protikorupční reformy, zaručil nezávislost státních zástupců a posílil kapacitu k vynucování práva. Po posouzení pokroku při provádění těchto doporučení pro danou zemi v době předložení plánu pro oživení a odolnost Komise konstatuje, že doporučení týkající se přijetí veškerých nezbytných opatření k účinnému řešení pandemie, udržení ekonomiky a podpoře následného oživení bylo plně provedeno.

(3)Dne 2. června 2021 Komise zveřejnila hloubkový přezkum podle článku 5 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1176/2011 2 pro Kypr. Komise na základě své analýzy dospěla k závěru, že se Kypr potýká s makroekonomickými nerovnováhami souvisejícími zejména s vysokými objemy zahraničního, veřejného a soukromého dluhu a dosud vysokým objemem úvěrů se selháním spolu se značným schodkem běžného účtu.

(4)[V doručení Rady týkajícím se hospodářské politiky eurozóny se členským státům eurozóny doporučovalo přijmout mimo jiné prostřednictvím svých plánů pro oživení a odolnost opatření k zajištění orientace politiky, která podporuje oživení, a k dalšímu zlepšování konvergence, odolnosti a udržitelného růstu podporujícího začlenění. V doporučení Rady se doporučovalo rovněž posílit vnitrostátní institucionální rámce, zajistit makrofinanční stabilitu a dokončit hospodářskou a měnovou unii a posílit mezinárodní úlohu eura.] [Odstraňte tento bod odůvodnění, pokud nebude doporučení Rady přijato do přijetí prováděcího rozhodnutí Rady].

(5)Dne 17. května 2021 předložil Kypr Komisi svůj národní plán pro oživení a odolnost v souladu s čl. 18 odst. 1 nařízení (EU) 2021/241. Předložení plánu předcházely konzultace s místními orgány, sociálními partnery, organizacemi občanské společnosti, mládežnickými organizacemi a dalšími relevantními zúčastněnými stranami vedené v souladu s vnitrostátním právním rámcem. Vnitrostátní odpovědnost za plány pro oživení a odolnost je základem jejich úspěšného provádění a trvalého dopadu na vnitrostátní úrovni a důvěryhodnosti na evropské úrovni. Podle článku 19 uvedeného nařízení Komise posoudila relevanci, účinnost, účelnost a ucelenost plánu pro oživení a odolnost v souladu s pokyny pro posuzování uvedenými v příloze V uvedeného nařízení.

(6)Plány pro oživení a odolnost by měly sledovat obecné cíle Nástroje pro oživení a odolnost zřízeného nařízením (EU) 2021/241 a Nástroje Evropské unie na podporu oživení vytvořeného nařízením Rady (EU) 2020/2094 3 na podporu oživení po krizi COVID-19. Měly by podporovat hospodářskou, sociální a územní soudržnost Unie, a to přispěním k šesti pilířům uvedeným v článku 3 nařízení (EU) 2021/241.

(7)Provádění plánů členských států pro oživení a odolnost bude představovat koordinované úsilí v oblasti investic a reforem v celé Unii. Díky koordinovanému a souběžnému provádění těchto reforem a investic, jakož i provádění přeshraničních projektů, se tyto reformy a investice vzájemně posílí a vytvoří pozitivní vedlejší účinky v celé Unii. Přibližně jedna třetina dopadu nástroje na růst a vytváření pracovních míst v členských státech tedy vznikne díky vedlejším účinkům z jiných členských států.

Vyvážená reakce přispívající k šesti pilířům

(8)V souladu s čl. 19 odst. 3 písm. a) a oddílem 2.1 přílohy V nařízení (EU) 2021/241 představuje plán pro oživení a odolnost do značné míry (hodnocení A) komplexní a přiměřeně vyváženou reakci na hospodářskou a sociální situaci, čímž vhodně přispívá ke všem šesti pilířům uvedeným v článku 3 nařízení (EU) 2021/241, a zohledňuje specifické výzvy a přidělené finanční prostředky dotčeného členského státu.

(9)Plán pro oživení a odolnost sestává z širokého a vyváženého souboru reforem a investic, které podporují řešení hlavních politických problémů kyperské společnosti a hospodářství a které současně náležitě reagují na dopady pandemie COVID-19. Plán je navržen na základě obecného cíle, který spočívá v posílení odolnosti ekonomiky a potenciálu země s ohledem hospodářsky, sociálně a environmentálně udržitelný dlouhodobý růst a blahobyt. Plán se zaměřuje na pět prioritních politických os: zdraví a civilní ochrana; přechod na ekologické hospodářství odolnost a konkurenceschopnost hospodářství; digitální transformace a trh práce, sociální ochrana, vzdělávání a lidský kapitál. Plán jednoznačně vysvětluje, jak každá politická osa přispívá k šesti pilířům uvedeným v článku 3 nařízení (EU) 2021/241. To pomůže zajistit, aby byl každý pilíř řešen komplexně a soudržně.

(10)Plán má přispět k řešení hlavních výzev spojených se zelenou transformací, včetně vysokých emisí skleníkových plynů, nedostatků v hospodaření s vodou a nakládání s odpady, potřeby chránit biologickou rozmanitost a volně žijící a planě rostoucí druhy. K opatřením v této souvislosti patří zavedení ekologické daně, reforma trhu s elektřinou spojená s usnadněním zavádění energie z obnovitelných zdrojů, renovace bytového fondu, jejímž cílem je jeho lepší energetická účinnost, ekologizace vozového parku, ochrana proti lesním požárům, ochrana mořského ekosystému a inteligentní hospodaření s vodou. Součástí plánu jsou rovněž opatření, jejichž cílem je přispět k digitální transformaci, a to s důrazem na konektivitu a řešení v oblasti elektronické veřejné správy, přičemž otázky digitalizace jsou začleněny do řady dalších opatření plánu v jiných oblastech, například v rámci reformy systému soudnictví, systému zdravotní péče a systému vzdělávání a odborné přípravy. Digitalizace společností, zejména pak malých a středních podniků, je podpořena přímými opatřeními, která se zaměřují na zvýšení jejich produktivity a konkurenceschopnosti. Očekává se, že inteligentní a udržitelný růst podporující začlenění posílí opatření ke zlepšení přístupu podniků k financování, cílené reformy a investice v oblasti výzkumu a inovací, reforma vzdělávání, která přispěje jak k řešení kvality studijních výsledků, tak k potřebě snížení socioekonomických rozdílů, a podpora čistšího energetického mixu a menší uhlíkové stopy hospodářství, a to spravedlivým a inkluzivním způsobem. Složka věnovaná finanční a fiskální stabilitě současně usiluje o zlepšení zdraví bankovního sektoru, lepší fungování insolvenčního rámce a předcházení vysokému soukromému zadlužení spolu s účinnějším a spravedlivým daňovým systémem, zlepší tudíž odolnost ekonomiky. Plán přispívá také k řešení výzev, s nimiž se kyperské hospodářství potýká s ohledem na konkurenceschopnost, produktivitu a potřebu různorodosti pokud jde o model růstu, a to prostřednictvím reforem a investic v rámci zemědělsko-potravinářského odvětví, lehkého průmyslu, udržitelného cestovního ruchu a oběhového hospodářství.

(11)Plán přispívá k posílení hospodářské, sociální a územní soudržnosti a sbližování Kypru s Unií prostřednictvím opatření ke zlepšení dostupnosti, odolnosti a kvality systému zdravotní péče a systému dlouhodobé péče, renovaci sociální infrastruktury, boji proti energetické chudobě, zajištění spravedlivějšího přístupu k digitálním infrastrukturám a posílení zaměstnanosti a sociální podpory poskytované zranitelnějším skupinám. Některá z těchto opatření by měla přispět rovněž ke zdravotnictví a hospodářské, sociální a institucionální odolnosti a měla by působit společně s jinými cílenými reformami a investicemi, jako je odstranění nedostatků v systému sociální ochrany, snížení nesouladu mezi nabízenými a požadovanými dovednostmi na trhu práce prostřednictvím iniciativ v oblasti prohlubování dovedností a změny kvalifikace a modernizace a digitalizace veřejné správy a služeb, včetně škol a zdravotnických institucí. Na předním místě se v plánu nacházejí rovněž politiky pro příští generaci, děti a mládež, které zahrnují modernizaci a zlepšení systému vzdělávání a odborné přípravy na všech úrovních, dostupnější předškolní vzdělávání a péči, lepší pomoc pro mladé lidi, kteří nejsou zaměstnaní ani se neúčastní vzdělávání nebo odborné přípravy, a podporu rozvoje dovedností relevantních pro digitální a zelenou transformaci na všech úrovních.

Řešení všech nebo významné části výzev identifikovaných v příslušných doporučeních pro jednotlivé země

(12)V souladu s čl. 19 odst. 3 písm. b) a oddílem 2.2 přílohy V nařízení (EU) 2021/241 se očekává, že plán pro oživení a odolnost přispěje k účinnému řešení všech nebo významné části výzev (hodnocení A) identifikovaných v příslušných doporučeních pro jednotlivé země, včetně jejich fiskálních aspektů, a v doporučeních podle článku 6 nařízení (EU) č. 1176/2011 učiněných Kypru nebo výzev uvedených v jiných relevantních dokumentech, které Komise oficiálně přijala v rámci evropského semestru.

(13)Součástí plánu je rozsáhlý soubor vzájemně se posilujících reforem a investic, jež přispívají k účinnému řešení všech nebo významné části hospodářských a sociálních výzev identifikovaných v doporučeních Rady určených Kypru v rámci evropského semestru v letech 2019 a 2020. Očekává se, že řešením výše uvedených výzev přispěje plán na podporu oživení a odolnosti rovněž k nápravě nadměrné makroekonomické nerovnováhy 4 , jíž Kypr čelí, zejména pokud jde o vysoký objem vnějšího, veřejného a soukromého dluhu a stále vysoké úvěry v selhání, spolu se značným schodkem běžného účtu.

(14)Očekává se, že rozšíření sítí s velmi vysokou kapacitou v oblastech s nedostatečným pokrytím a položení kabeláže pro „přípravu na gigabit“ zlepší internetové připojení na Kypru a podpoří jeho využívání. Digitalizace vládních služeb a zavedení elektronické justice, elektronického zdravotnictví a inteligentních měst podle očekávání napomůže digitální transformaci. Předpokládá se rovněž, že plán zlepší efektivitu veřejné správy posílením strategické úlohy personálního oddělení a schopnosti správních orgánů odvětvových ministerstev lépe provádět politiky v oblasti veřejné správy a plnit funkce týkající se lidských zdrojů a zavedením nového rámce pro obsazování volných míst ve veřejných službách a pro hodnocení výkonnosti zaměstnanců. Zavedení nového právního rámce pro místní samosprávy má dle předpokladů zlepšit jejich fungování. Mimoto se očekává, že zřízení protikorupčního úřadu pomůže bojovat účinněji proti korupci, což by mělo přispět také k prevenci, odhalování a nápravě nesrovnalostí při využívání veřejných prostředků. Plán obsahuje opatření, u nichž se očekává, že se budou zabývat prvky kyperského daňového systému, které usnadňují agresivní daňové plánování, zejména ze strany nadnárodních společností, včetně zavedení srážkové daně pro platby dividend, licenčních poplatků a úroků do zahraničí.

(15)Předpokládá se, že zavedení vnitrostátního systému sledování uplatnění absolventů a modernizace vzdělávacích programů středních škol ke zlepšení digitální gramotnosti, sociálních dovedností a podnikatelských dovedností, spolu s řadou programů odborné přípravy ke zlepšení digitálních, zelených, modrých a podnikatelských dovedností u různých skupin obyvatelstva zlepší kvalitu a relevanci vzdělávání a odborné přípravy pro trh práce. Očekává se rovněž, že digitalizace systému pobídek pro nábor pracovníků a rozvoj systému řízení výkonnosti u veřejných služeb zaměstnanosti zlepší efektivnost operací a kvalitu služeb. Poskytování poradenství a rovněž systém pobídek pro nábor mladých lidí, kteří nejsou zaměstnaní ani se neúčastní vzdělávání nebo odborné přípravy, mají dle očekávání zlepšit pomoc a aktivační podporu pro mladé lidi. Očekává se, že systém vzdělávání a odborné přípravy zlepší nový systém hodnocení učitelů a škol, a to provedením vnitrostátního akčního plánu k řešení nesouladu mezi nabízenými a požadovanými dovednostmi, rozšířením bezplatného povinného předškolního vzdělávání od čtyř let a výstavbou dvou vzorových technických škol pro další posílení odborného vzdělávání a přípravy. Investice do předškolního vzdělávání a péče a přijetí vnitrostátní strategie a akčního plánu mají zlepšit kvalitu a cenovou dostupnost předškolního vzdělávání a péče. V souladu s příslušnými doporučeními pro danou zemi plán předpokládá rovněž přijetí zákona upravujícího pružné uspořádání práce ve formě práce na dálku a rozšíření sociální ochrany na osoby samostatně výdělečně činné a pracovníky v rámci nových forem zaměstnávání. Očekává se, že provedení plánu posílí kapacitu, kvalitu a odolnost systému zdravotní péče a systému civilní ochrany prostřednictvím opatření zaměřených na modernizaci vybavení a zřízení zvláštních informačních systémů kromě podpory investic do komunikačních systémů a elektronického zdravotnictví. Předpokládá se rovněž rozšíření a výstavba dalších specializovaných jednotek péče.

(16)Očekává se, že založení Národní podpůrné agentury a zavedení programů financování a režimů podpory zlepší přístup k financování a likviditě, zejména u malých a středních podniků. Režimy grantů na výzkum a inovace, jakož i zřízení centrálního úřadu pro přenos znalostí mají dle předpokladů zvýšit investice do výzkumu a inovací.

(17)Plán pro oživení a odolnost obsahuje opatření, která mají podle očekávání přispět k zelené transformaci. Plán podporuje čistou a účinnou výrobu a využívání energie prostřednictvím různých opatření, k nimž patří ekologické daně, otevření trhu s elektřinou, podpora ekologických investic a projekty renovace bytového fondu a jiné infrastruktury s ohledem na spotřebu energie. Plán zahrnuje také opatření, která mají posílit ochranu proti lesním požárům a ochranu mořského ekosystému. Opatření týkající se nakládání s odpady a hospodaření s vodou usilují o snížení ztrát vody, modernizaci stávající infrastruktury a hospodaření s vodou. Na podporu udržitelné dopravy se navíc předpokládají investice do vozidel s nulovými či nízkými emisemi a také do digitalizace odvětví dopravy.

(18)Plán má snížit rizika v bankovním sektoru, která souvisejí se staršími úvěry se selháním, a to na základě zvláštního akčního plánu, jakož i prostřednictvím opatření ke zlepšení pracovního prostředí u nabyvatelů úvěrů a obsluhovatelů úvěrů. Co se týče vysokého soukromého dluhu a platební morálky, plán navrhuje lepší sledování dluhů, zdokonalení fungování insolvenčního rámce a strategii pro boj proti finanční negramotnosti. Očekává se, že lepšího dohledu nad pojistnými a penzijními fondy bude dosaženo v důsledku navýšení dostupných lidských zdrojů a zlepšení dostupných nástrojů dohledu.

(19)Lze mít za to, že doporučení týkající se okamžité reakce fiskální politiky na pandemii nespadají do oblasti působnosti kyperského plánu, a to bez ohledu na skutečnost, že Kypr obecně přiměřeně a dostatečně reagoval na bezprostřední potřebu podpořit hospodářství v letech 2020 a 2021 fiskálními prostředky v souladu s ustanoveními obecné únikové doložky.

Příspěvek k potenciálu růstu, tvorbě pracovních míst a hospodářské, sociální a institucionální odolnosti

(20)V souladu s čl. 19 odst. 3 písm. c) a oddílem 2.3 přílohy V nařízení (EU) 2021/241 se očekává, že plán pro oživení a odolnost bude mít vysoký účinek (hodnocení A) na posílení potenciálu růstu, tvorbu pracovních míst a hospodářskou, sociální a institucionální odolnost členského státu, a tím napomůže provádění evropského pilíře sociálních práv, mimo jiné podporou politik ve prospěch dětí a mládeže, a zmírní hospodářský a sociální dopad krize COVID‑19, čímž přispěje ke zvýšení hospodářské, sociální a územní soudržnosti a konvergence v Unii.

(21)Simulace provedené útvary Komise prokazují, že plán může do roku 2026 zvýšit HDP Kypru o 1,1 % až 1,8 % 5 . Plán zahrnuje rozsáhlý soubor investic do fyzického a lidského kapitálu a reformy, u nichž se očekává, že přispějí k hospodářskému růstu a větší zaměstnanosti. Cílem plánu je urychlit hospodářské oživení na Kypru a položit základ pro model udržitelného růstu v dlouhodobém horizontu. Zlepšením potenciálu růstu, vytvářením pracovních míst a zvýšením hospodářské, sociální a institucionální odolnosti sníží opatření obsažená v plánu dle očekávání zranitelnost země vůči otřesům. Rovněž se očekává, že plán přispěje k provádění evropského pilíře sociálních práv, mimo jiné podporou politik vytvářejících rovné příležitosti pro všechny děti a zvyšujících zaměstnanost mládeže, a pomůže Kypru stát se inkluzivní společností s náležitým přístupem ke zdravotní péči a produktivním a udržitelným hospodářstvím.

(22)Kyperský plán se zabývá zaměstnaností, vzděláváním a dovednostmi a sociálními problémy, které jsou důležité pro provádění evropského pilíře sociálních práv. Na podporu rovných příležitostí a přístupu na trh práce jsou v plánu navrženy reformy ke zlepšení digitálních a zelených dovedností, modernizaci systému hodnocení učitelů a škol a řešení celkového nesouladu mezi nabízenými a požadovanými dovednostmi. Plánují se také investice do modernizace odborného vzdělávání a přípravy a poskytování aktivační podpory mladým lidem, které doplní opatření v rámci Evropského sociálního fondu plus. Ke zlepšení dynamiky trhu práce a pracovních podmínek navrhl Kypr řadu opatření, též legislativních, pro zajištění větší dostupnosti pružného uspořádání práce. Plán zaujímá integrovaný přístup ke službám a politikám trhu práce, jako jsou veřejné služby zaměstnanosti a aktivní politiky na trhu práce, a to v souladu s doporučením Komise o účinné aktivní podpoře zaměstnanosti 6 . Hlavní cílovou skupinou je mládež a plán zahrnuje cílené pobídky k zaměstnávání ve spojení s odbornou přípravou. Ke zlepšení sociální ochrany a začleňování navrhuje plán opatření podporující deinstitucionalizaci a služby dlouhodobé péče.

(23)Plán předkládá komplexní soubor opatření pro řešení problémů na trhu práce a ke zlepšení sociální soudržnosti. K těmto opatřením patří reformy a investice v oblasti vzdělávání a dovedností, aktivačních politik a sociálních služeb, boj proti nerovnostem, modernizace trhu práce a zvýšení sociálního začlenění. Plán poskytuje podrobné mapování vybraných intervencí k řešení zranitelností určených ve srovnávacím přehledu sociálních ukazatelů, který je základem evropského pilíře sociálních práv.

(24)Plán obsahuje reformy veřejné správy, které mají podpořit digitalizaci státní správy, snížit administrativní zátěž uloženou občanům a podnikům a dále urychlit plánování a schvalování veřejných investičních projektů. Očekává se, že tato opatření z dlouhodobého hlediska učiní podnikatelské prostředí příznivějším pro investice a zvýší konkurenceschopnost hospodářství, a to zajištěním účinných digitálních vládních služeb a umožněním trvalých účinků zvyšujících produktivitu.

Zásada „významně nepoškozovat“

(25)V souladu s čl. 19 odst. 3 písm. d) a oddílem 2.4 přílohy V nařízení (EU) 2021/241 se očekává, že plán pro oživení a odolnost zajistí, aby žádné opatření (hodnocení A) pro provádění reforem a investičních projektů v něm zahrnuté významně nepoškozovalo environmentální cíle ve smyslu článku 17 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2020/852 7 (zásada „významně nepoškozovat“).

(26)Předpokládá se, že kyperský plán pro oživení a odolnost u každého opatření zajistí, aby nedošlo k významnému poškození žádného ze šesti environmentálních cílů ve smyslu článku 17 nařízení (EU) 2020/852, konkrétně se jedná o zmírňování změny klimatu, přizpůsobování se změně klimatu, udržitelné využívání a ochranu vodních a mořských zdrojů, přechod na oběhové hospodářství, prevenci a omezování znečištění a ochranu a obnovu biologické rozmanitosti a ekosystémů. Kypr předložil odůvodnění v souladu s technickými pokyny Evropské komise k uplatňování zásady „významně nepoškozovat“ (2021/C 58/01).

(27)U některých opatření, u nichž by k výběru konkrétních projektů v budoucnu měly být nezbytné výzvy k podávání návrhů nebo výzvy k vyjádření zájmu, by měla být zásada „významně nepoškozovat“ dodržena tak, že se prostřednictvím vhodných milníků souvisejících s těmito opatřeními zajistí, aby podmínky výzev k podávání návrhů nebo výzev k vyjádření zájmu obsahovaly kritéria pro vyloučení, která zabrání výběru činností, jež by mohly významně poškodit environmentální cíle.

Příspěvek k zelené transformaci, včetně biologické rozmanitosti

(28)V souladu s čl. 19 odst. 3 písm. e) a oddílem 2.5 přílohy V nařízení (EU) 2021/241 plán pro oživení a odolnost obsahuje opatření, která do značné míry (hodnocení A) přispívají k zelené transformaci, včetně biologické rozmanitosti, nebo k řešení výzev, které z této transformace vyplývají. Na opatření podporující cíle v oblasti klimatu připadá částka, která představuje 41 % celkových finančních prostředků přidělených na plán, jak bylo vypočteno podle metodiky uvedené v příloze VI nařízení (EU) 2021/241. V souladu s článkem 17 nařízení (EU) 2021/241 je plán pro oživení a odolnost v souladu s informacemi obsaženými ve vnitrostátním plánu v oblasti energetiky a klimatu na období 2021–2030.

(29)Co se týká příspěvku k dosažení cílů Unie v oblasti klimatu a energetiky stanoveným do roku 2030, od realizace plánu se očekává, že přispěje k řešení některých klíčových politických výzev identifikovaných v doporučeních Komise ke kyperskému vnitrostátnímu plánu v oblasti energetiky a klimatu. Plán obsahuje reformy týkající se zavedení ekologických daní, liberalizace trhu s elektřinou, usnadnění energetické renovace budov a urychlení elektrické mobility. Plán dále zahrnuje širokou škálu investic v oblasti energetické účinnosti a energie z obnovitelných zdrojů, které se zaměřují na domácnosti, podniky, obce a širší veřejný sektor a nevládní organizace. Plán obsahuje investice související s hromadným zaváděním inteligentních měřičů, jakož i projektem „EUROASIA Interconnector“, jež by měly napomoci výrobě elektřiny z čistších zdrojů, především obnovitelných. Plán prosazuje rovněž nahrazování konvenčních vozidel vozidly s nulovými a nízkými emisemi, používání alternativních, čistších paliv a dopravních prostředků, jakož i využívání veřejné dopravy.

(30)Od realizace plánu se rovněž očekává, že přispěje k dosažení cílů Unie v oblasti environmentální politiky, a to silným zaměřením se na hospodaření s vodou a oběhové hospodářství. Plán zahrnuje reformu hospodaření s vodou a rovněž soubor vzájemně souvisejících a posilujících se investic zaměřených na modernizaci řízení vodních zdrojů a zajištění jeho větší udržitelnosti. Plán obsahuje rovněž opatření, která mají zlepšit oběhové hospodářství v odvětví cestovního ruchu a v průmyslu, jakož i zlepšit postupy udržitelného nakládání s odpady včetně recyklace. Plán se dále zabývá výzvami spojenými s přizpůsobováním se změně klimatu prostřednictvím řady ochranných a preventivních opatření v oblasti ochrany proti lesním požárům a protipovodňové ochrany. Ochranou biologické rozmanitosti se zabývá jedno opatření, které se zaměřuje na ochranu mořského ekosystému před nebezpečím.

Příspěvek k digitální transformaci

(31)V souladu s čl. 19 odst. 3 písm. f) a oddílem 2.6 přílohy V nařízení (EU) 2021/241 obsahuje plán pro oživení a odolnost opatření, která do značné míry (hodnocení A) přispívají k digitální transformaci nebo k řešení výzev, které z ní vyplývají. Na opatření podporující digitální cíle připadá částka, která představuje 23 % celkových finančních prostředků přidělených na plán, jak bylo vypočteno podle metodiky uvedené v příloze VII nařízení (EU) 2021/241.

(32)Plán pro oživení a odolnost navržený Kyprem s významným podílem celkového rozpočtu a důležitostí digitálních aspektů v rámci většiny složek klade velký důraz na digitální transformaci ve všech odvětvích a na řešení výzev, které z ní vyplývají.

(33)Téměř každá složka zahrnuje opatření přímo podporující digitální transformaci nebo zabývající se souvisejícími výzvami. Nejvýznamnější příspěvky pocházejí ze složek věnovaných infrastruktuře pro konektivitu a digitalizaci veřejného sektoru, načež následují tři složky zabývající se elektronickou justicí, fiskální a finanční stabilitou a podporou digitálních dovedností. Opatření, která se týkají digitální transformace nebo řešení výzev z ní vyplývajících, se proto objevují v celém plánu. Mají přispět k digitální transformaci řady hospodářských a sociálních odvětví, např. oblasti vzdělávání či zdravotnictví, a k řešení zvláštních výzev vyplývajících z digitální transformace, jimž daná země čelí.

Trvalý účinek

(34)V souladu s čl. 19 odst. 3 písm. g) a oddílem 2.7 přílohy V nařízení (EU) 2021/241 se očekává, že plán pro oživení a odolnost bude mít na Kypr do značné míry (hodnocení A) trvalý účinek.

(35)Plán představuje řadu opatření, jejichž cílem je přispět k digitální transformaci a k řešení nízké úrovně digitálních veřejných služeb. Zahrnutá opatření podle očekávání zajistí pokrytí širokopásmovým připojením s velmi vysokou kapacitou, pevným a bezdrátovým, včetně mobilního připojení, tj. 5G, všech obyvatel žijících v organizovaných komunitách, přičemž jeho součástí bude mimo jiné zavádění 5G podél hlavních pozemních koridorů a umožnění všeobecného a cenově dostupného přístupu ke gigabitovému připojení ve všech městských a venkovských oblastech včetně připojení 5G. Cílem plánu je rovněž podpořit elektronickou veřejnou správu souborem reforem a investic. Digitální projekty, například digitální transformace soudů, inteligentní města a digitalizace zákonodárného procesu, ve spojení s projekty ke zlepšení systému řízení, hodnocení a náboru zaměstnanců v rámci veřejné správy a reorganizací místních orgánů zajistí dle očekávání strukturální a trvalé změny ve fungování veřejné správy a systému soudnictví, což by mělo nakonec zlepšit podnikatelské prostředí. Zásadním prvkem plánu s ohledem na strukturální změnu institucí je zřízení nezávislého orgánu pro koordinaci opatření pro boj proti korupci a dohled nad nimi.

(36)Provádění reforem a investic, které jsou v kyperském plánu nastíněny má podle očekávání vyvolat trvalé změny systému vzdělávání a odborné přípravy a trhu práce. Plán obsahuje významné reformy vzdělávacího systému, například zavedení nového systému hodnocení učitelů a škol, rozšíření povinného předškolního vzdělávání a přizpůsobení vzdělávacích programů v rámci vysokoškolského a středního vzdělávání potřebám trhu práce. Plán obsahuje rovněž poskytování odborné přípravy na podporu digitálních dovedností studentů, zaměstnanců i nezaměstnaných osob. Plán zahrnuje také vypracování komplexní vnitrostátní strategie pro řešení nesouladu mezi nabízenými a požadovanými dovednostmi a přípravu vnitrostátní strategie v oblasti předškolního vzdělávání a péče. Tato opatření zlepší podle očekávání kvalitu vzdělávání a odborné přípravy u všech věkových kategorií a výsledky studentů a zajistí lepší vazby mezi vzdělávacím systémem a trhem práce.

(37)Trvalý účinek plánu lze posílit rovněž synergiemi mezi plánem a dalšími programy financovanými z fondů politiky soudržnosti, zejména věcným řešením teritoriálních problémů a podporou vyváženého rozvoje.

Sledování a provádění

(38)V souladu s čl. 19 odst. 3 písm. h) a oddílem 2.8 přílohy V nařízení (EU) 2021/241 jsou opatření navrhovaná v plánu pro oživení a odolnost přiměřená (hodnocení A) k zajištění účinného sledování a provádění plánu pro oživení a odolnost, včetně zamýšleného harmonogramu, milníků, cílů a souvisejících ukazatelů.

(39)Za sledování pokroku při provádění na centrální úrovni odpovídá monitorovací výbor, jemuž předsedá generální ředitel Generálního ředitelství pro evropské programy, koordinaci a rozvoj („DG EPCD“) a účastní se jej generální ředitelé ministerstev a náměstci ministrů podílející se na provádění plánu. Celková odpovědnost za sledování a provádění plánu pro oživení a odolnost je přidělena ředitelství pro oživení a odolnost v rámci DG EPCD, což je koordinační orgán. Jeho úkolem je koordinovat provádění opatření, osvědčovat dosažení milníků a cílů, vypracovávat zprávy o pokroku a spolupracovat s Komisí, včetně předkládání žádostí o platby podle nařízení (EU) 2021/241. Při plnění tohoto úkolu mu napomáhají dva specializované monitorovací orgány, které budou osvědčovat dosažení milníků a cílů u opatření v plánu, která vyžadují zvláštní vstupy. Za realizaci různých investic a reforem obsažených v plánu odpovídají prováděcí subjekty. 

(40)Milníky a cíle kyperského plánu představují vhodný systém pro sledování provádění plánu. Jsou dostatečně jasné, věrohodné a komplexní, aby bylo zajištěno, že jejich dokončení lze sledovat a ověřovat, a navrhované ukazatele pro tyto milníky a cíle jsou relevantní, přijatelné a spolehlivé. Milníky a cíle jsou rovněž relevantní pro již dokončená opatření, která jsou způsobilá podle čl. 17 odst. 2 nařízení (EU) 2021/241. K odůvodnění žádosti o vyplacení prostředků je zapotřebí uspokojivého plnění těchto milníků a cílů v průběhu času. Mechanismy ověřování, sběr údajů a povinnosti popsané kyperskými orgány se jeví jako dostatečně spolehlivé pro náležité odůvodnění žádostí o vyplácení finančních prostředků, jakmile se milníky a cíle vyhodnotí jako splněné.

(41)Členské státy by měly zajistit, aby o finanční podpoře v rámci nástroje bylo informováno a aby byla uznána v souladu s článkem 34 nařízení (EU) 2021/241. Technická podpora může být požadována v rámci Nástroje pro technickou podporu s cílem pomoci členským státům při provádění jejich plánu.

Výpočet nákladů

(42)V souladu s čl. 19 odst. 3 písm. i) a oddílem 2.9 přílohy V nařízení (EU) 2021/241 je odůvodnění výše odhadovaných celkových nákladů plánu pro oživení a odolnost uvedené v plánu do určité míry (hodnocení B) přiměřené a věrohodné, odpovídá zásadě nákladové efektivnosti a je úměrné očekávanému účinku na hospodářství a společnost členského státu.

(43)U většiny opatření jsou poskytnuté informace o výpočtu nákladů poměrně podrobné, metodika je náležitě vysvětlena s výpočty, jež jsou snadno srozumitelné a doložené důkazy. Z poskytnutých informací vyplývá, že náklady budou v souladu s charakterem a typem plánovaných reforem a investic, podporují tudíž jejich věrohodnost. Malá část nákladů se však považovala za přiměřenou a věrohodnou pouze ve střední míře. Celkové odhadované náklady plánu pro oživení a odolnost jsou v souladu se zásadou nákladové efektivnosti a jsou úměrné očekávanému účinku na hospodářství a společnost členského státu.

Ochrana finančních zájmů

(44)V souladu s čl. 19 odst. 3 písm. j) a oddílem 2.10 přílohy V nařízení (EU) 2021/241 jsou opatření navržená v plánu pro oživení a odolnost i dodatečná opatření obsažená v tomto rozhodnutí přiměřená (hodnocení A) pro prevenci, odhalování a nápravu korupce, podvodů a střetu zájmů při využívání finančních prostředků poskytnutých na základě uvedeného nařízení a očekává se, že opatření účinně zabrání dvojímu financování na základě uvedeného nařízení a z jiných programů Unie. Tím není dotčeno uplatňování jiných nástrojů na podporu a prosazování souladu s právem EU, včetně prevence, odhalování a nápravy korupce, podvodů a střetů zájmů a ochrany finančních prostředků Unie v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2020/2092 8 .

(45)Systém auditů a kontrol vyvinutý Kyprem je navržen soudržně ke splnění požadavků nařízení (EU) 2021/241. Do vývoje zvláštního monitorovacího informačního systému pro řízení a sledování plánu v souladu s čl. 22 odst. 2 písm. d) nařízení (EU) 2021/241 by měl být vytvořen náležitý přechodný systém úložiště. Přechodný systém úložiště nebo zvláštní monitorovací informační systém by měl zaznamenávat a uchovávat příslušné údaje týkající se provádění plánu pro oživení a odolnost, zejména údaje o dosažení milníků a cílů, údaje o konečných příjemcích, dodavatelích, subdodavatelích a skutečných vlastnících v souladu s čl. 22 odst. 2 písm. d) nařízení (EU) 2021/241. V souladu s čl. 20 odst. 5 písm. e) nařízení (EU) 2021/241 by Kypr měl zavést přechodný systém úložiště nebo zvláštní monitorovací informační systém s požadovanými funkcemi k dosažení souladu s článkem 22 uvedeného nařízení a potvrdit stav jeho provádění při podání první žádosti o platbu. Zvláštní audit systému by měl dosvědčit, že má požadované funkce v souladu s čl. 22 odst. 2 písm. d) nařízení (EU) 2021/241.

(46)Systém vnitřní kontroly je založen na spolehlivých postupech a strukturách. Úlohy a odpovědnost aktérů za kontroly a audity jsou jasné, příslušné kontrolní funkce jsou náležitě odděleny a je zajištěna nezávislost aktérů provádějících audity. Aktéři odpovědní za kontroly mají právní způsobilost a správní kapacitu k provádění svých plánovaných úloh a úkolů. Postupy popsané v plánu v souvislosti s kontrolami a audity vstoupily v platnost a povinnosti dotčených subjektů byly vymezeny v rozhodnutí Rady ministrů, kterým se plán schvaluje. Určenými auditními orgány jsou Kontrolní úřad Kyperské republiky a Útvar interního auditu Kyperské republiky. Tyto orgány jsou pověřeny prováděním následných auditů za účelem ověření, zda prováděcí subjekty uplatňují postupy k zajištění prevence, odhalování a nápravě korupce, podvodů a střetu zájmů při využívání finančních prostředků poskytnutých na základě nařízení (EU) 2021/241. Na několika úrovních existují mimoto kontrolní opatření, která mají zabránit dvojímu financování z jiných programů Unie a zajistit dodržování platných předpisů.

Soudržnost plánu

(47)V souladu s čl. 19 odst. 3 písm. k) a oddílem 2.11 přílohy V nařízení (EU) 2021/241 obsahuje plán do značné míry (hodnocení A) opatření k provádění reforem a veřejných investičních projektů představujících ucelené činnosti.

(48)Reformy a investice představené v kyperském plánu pro oživení a odolnost se vzájemně doplňují. Zakládají se na komplexním plánu růstu, který zajišťuje soudržnost při přispění k inteligentnímu a udržitelnému hospodářskému rozvoji podporujícímu začlenění v budoucnu. Pět hlavních politických os plánu, „odolný a efektivní systém zdravotní péče, posílená civilní ochrana“, „klimatická neutralita, energetická účinnost a pronikání energie z obnovitelných zdrojů“, „posílení odolnosti a konkurenceschopnosti hospodářství“, „směřování k digitální éře“ a „trh práce, sociální ochrana, vzdělávání a lidský kapitál“, je propojených a vzájemně se posilují. Obsahují opatření související s digitální transformací, která představují klíčové předpoklady zelené transformace kyperské ekonomiky a jejího přechodu na oběhové hospodářství. Plán obsahuje také reformy, které posilují plánované investice, například v odvětví vodního hospodářství, a daňovou reformu s cílem podnítit ke snižování emisí a ekologickým investicím. Politická osa týkající se „posílení odolnosti a konkurenceschopnosti hospodářství“ zahrnuje veřejné investice pro zvýšení konkurenceschopnosti, na podporu produktivity a dlouhodobého růstu a k vytváření nových pracovních příležitostí, které podporují reformy ke zlepšení institucionálního rámce, a tudíž podnikatelského prostředí. Politická osa zabývající se „trhem práce, sociální ochranou, vzděláváním a lidským kapitálem“ přispívá k umožnění zelené a digitální transformace zlepšením systému vzdělávání a rozvoje dovedností na všech úrovních, vybaví tudíž kyperskou společnost potřebnými dovednostmi, což zajistí, aby byla digitální a zelená transformace spravedlivá, a to upřednostněním tvorby udržitelných pracovních míst, zejména pro mladé lidi, jakož i investicemi do služeb sociální péče, zatímco politická osa týkající se „odolného a efektivního systému zdravotní péče, posílené civilní ochrany“ usiluje o všeobecný přístup k vysoce kvalitním a efektivním zdravotním službám, též digitálním. V zájmu podpory širší soudržnosti napříč nástroji, zejména prostřednictvím fondů evropské politiky soudržnosti, se podporuje vyvážené územní rozdělení zdrojů.

Rovnost

(49)Plán obsahuje v rámci několika složek řadu opatření, u nichž se očekává, že přispějí k řešení výzev v oblasti rovnosti žen a mužů a rovných příležitostí pro všechny. K obzvláště důležitým opatřením patří opatření, jejichž cílem je zlepšit přístup k cenově dostupnému a kvalitnímu předškolnímu vzdělávání a péči a dlouhodobé péči, jakož i na podporu pružného uspořádání práce, jež usnadní aktivaci trhu práce pro osoby s pečovatelskými povinnostmi, zejména ženy, sociální začleňování a snížení socioekonomických znevýhodnění. Řeší se rovněž problémy související s podnikáním žen nebo finanční negramotností starších žen. Očekává se, že podpora pro mladé lidi, kteří nejsou zaměstnaní ani se neúčastní vzdělávání nebo odborné přípravy, přinese prospěch mladým lidem ze zranitelného prostředí, mimo jiné z rodin migrantů. V rámci celého plánu jsou zohledněny potřeby osob se zdravotním postižením a je v něm zahrnut kvantitativní cíl pro zlepšení energetické náročnosti domácností s osobami se zdravotním postižením.

Vlastní bezpečnostní hodnocení

(50)Plán obsahuje vlastní bezpečnostní hodnocení pro investice do digitálních kapacit a konektivity. Co se týče investic do konektivity, plán určuje příslušné bezpečnostní problémy a související rizika a stanoví zmírňující opatření, která mají být přijata s ohledem na každé riziko, na základě společných objektivních kritérií uvedených v souboru opatření EU pro kybernetickou bezpečnost sítí 5G.

Přeshraniční projekty a projekty, jichž se účastní více zemí

(51)Kypr zahrnul do svého plánu dva přeshraniční projekty týkající se elektrického propojovacího vedení a podmořských kabelů pro datové připojení. Oba projekty mají přeshraniční prvek s Řeckem. Za prvé, cílem stavby projektu „EUROASIA Interconnector“ je zajistit bezpečnost dodávek a konkurenčnější velkoobchodní ceny elektřiny a umožnit větší využívání elektřiny z čistších zdrojů, zejména obnovitelných, připojením kyperské energetické sítě na kontinentální systém Unie, a to prostřednictvím řecké sítě na Krétě. Jedná se o část širší investice k vybudování přeshraničního propojovacího vedení o celkové délce 1 208 km mezi Krétou, Kyprem a Izraelem. Za druhé, pokud jde o podmořské kabely, cílem projektu je vytvoření vysokokapacitního, odolného páteřního internetového připojení pro Kypr díky novému podmořskému spojení pro datové připojení mezi Kyprem a Řeckem. Předpokládá se, že zavedení nové zvláštní páteřní trasy mezi Kyprem a Řeckem podpoří konektivitu na Kypru. Rovněž se očekává, že to bude mít pozitivní dopad na dostupnou kapacitu a komerční nabídky páteřního připojení potřebné pro poskytování služeb s velmi vysokou rychlostí koncovým uživatelům. V porovnání se stávajícími zastaralými kabely se očekává také zajištění větší výkonnosti.

Konzultační proces

(52)Na základě shrnutí konzultačního procesu obsaženého v plánu byly všechny příslušné zúčastněné strany, jako jsou sociální partneři, organizace občanské společnosti a mládežnické organizace, konzultovány v přípravné fázi plánu v souladu s vnitrostátním právním rámcem. V počáteční fázi a během řady kroků při vypracovávání plánu byla v rámci své působnosti zapojena různá ministerstva, služby státní správy a místní orgány. O obsahu plánu byl pravidelně informován parlament. Konzultována byla rovněž kyperská Rada pro hospodářství a konkurenceschopnost, obdoba vnitrostátní rady pro produktivitu. Po konzultaci se všemi relevantními zúčastněnými stranami byla část původně plánovaných reforem a investic upravena, nebo byla z plánu vyškrtnuta.

(53)Předpokládá se, že proces koordinace se všemi relevantními zúčastněnými stranami včetně sociálních partnerů a občanské společnosti bude probíhat i ve fázi provádění plánu. K zajištění vlastní odpovědnosti příslušných aktérů má zásadní význam zapojení všech dotčených místních orgánů a zúčastněných stran, včetně sociálních partnerů, během celé doby provádění investic a reforem zahrnutých v plánu.

Kladné posouzení

(54)Na základě kladného posouzení kyperského plánu pro oživení a odolnost ze strany Komise se zjištěním, že plán uspokojivě splňuje kritéria pro posouzení stanovená v nařízení (EU) 2021/241 v souladu s čl. 20 odst. 2 uvedeného nařízení, by toto rozhodnutí mělo stanovit reformy a investiční projekty nezbytné pro provádění plánu, příslušné milníky, cíle a ukazatele a částku poskytnutou Unií na provádění plánu ve formě nevratné finanční podpory a půjčky.

Finanční příspěvek

(55)Odhadované celkové náklady plánu Kypru pro oživení a odolnost činí 1 206 400 000 EUR. Jelikož plán pro oživení a odolnost uspokojivě splňuje kritéria pro posouzení stanovená v nařízení (EU) 2021/241, a vzhledem k tomu, že výše odhadovaných celkových nákladů plánu pro oživení a odolnost je vyšší než maximální finanční příspěvek, který je pro Kypr k dispozici, měl by se finanční příspěvek přidělený na plán pro oživení a odolnost Kypru rovnat celkové výši finančního příspěvku, který je k dispozici pro Kypr.

(56)V souladu s čl. 11 odst. 2 nařízení (EU) 2021/241 se výpočet maximálního finančního příspěvku pro Kypr aktualizuje do 30. června 2022. V souladu s čl. 23 odst. 1 uvedeného nařízení by měla být Kypru nyní poskytnuta částka v rámci právního závazku do 31. prosince 2022. V návaznosti na aktualizovaný maximální finanční příspěvek by Rada na návrh Komise měla v případě potřeby toto rozhodnutí bez zbytečného odkladu změnit tak, aby zahrnovalo aktualizovaný maximální finanční příspěvek.

(57)Kypr navíc požádal o podporu v podobě půjčky za účelem podpory dalších reforem a investic. Maximální výše půjčky požadované Kyprem činí méně než 6,8 % jeho hrubého národního důchodu za rok 2019 v běžných cenách. Výše odhadovaných celkových nákladů plánu pro oživení a odolnost je vyšší než souhrnná částka finančního příspěvku, který je pro Kypr k dispozici, a požadované podpory v podobě půjčky.

(58)Poskytovaná podpora bude financována z půjček, které Komise přijímá jménem Unie na základě článku 5 rozhodnutí Rady (EU, Euratom) 2020/2053 9 . Podpora by měla být vyplacena ve splátkách, jakmile Kypr uspokojivě splní příslušné milníky a cíle určené v souvislosti s prováděním plánu pro oživení a odolnost.

(59)Kypr požádal o předběžné financování ve výši 13 % finančního příspěvku a ve výši 13 % půjčky. Tato částka by měla být Kypru poskytnuta s výhradou vstupu v platnost dohody o financování stanovené v čl. 23 odst. 1 nařízení (EU) 2021/241 a dohody o půjčce stanovené v čl. 15 odst. 2 uvedeného nařízení a v souladu s těmito dohodami.

(60)Tímto rozhodnutím by neměly být dotčeny výsledky jakýchkoli řízení týkajících se přidělování finančních prostředků Unie v rámci jakéhokoli jiného programu Unie kromě nařízení (EU) 2021/241 nebo řízení týkajících se narušení fungování vnitřního trhu, která mohou proběhnout, a to zejména na základě článků 107 a 108 Smlouvy. Rovněž nezprošťuje členské státy povinnosti oznamovat Komisi záměry poskytnout státní podporu podle článku 108 Smlouvy,

PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:

Článek 1
Schválení posouzení plánu pro oživení a odolnost

Posouzení plánu Kypru pro oživení a odolnost na základě kritérií stanovených v čl. 19 odst. 3 nařízení (EU) 2021/241 se schvaluje. V příloze tohoto rozhodnutí jsou stanoveny reformy a investiční projekty v rámci plánu pro oživení a odolnost, opatření a harmonogram pro sledování a provádění plánu pro oživení a odolnost, včetně příslušných milníků a cílů a dodatečných milníků a cílů souvisejících se splácením půjčky, příslušné ukazatele týkající se plnění plánovaných milníků a cílů a opatření pro poskytnutí plného přístupu ze strany Komise k příslušným podkladovým údajům.

Článek 2
Finanční příspěvek

1.Unie poskytne Kypru finanční příspěvek ve formě nevratné podpory ve výši 1 005 946 047 EUR 10 . Částka ve výši 818 213 837 EUR bude poskytnuta v rámci právního závazku do 31. prosince 2022. S výhradou aktualizovaného výpočtu příspěvku podle čl. 11 odst. 2 nařízení (EU) 2021/241 bude pro Kypr vypočtena částka, který se rovná uvedené částce nebo je vyšší, se v rámci právního závazku od 1. ledna 2023 do 31. prosince 2023 poskytne další částka ve výši 187 732 210 EUR.

2.Finanční příspěvek Unie bude Kypru poskytnut Komisí ve splátkách v souladu s přílohou tohoto rozhodnutí. Částka ve výši 130 772 986 EUR se poskytuje jako předběžné financování a je rovna 13 % finančního příspěvku. Komise může vyplatit předběžné financování a splátky v jedné nebo více tranších. Výše tranší závisí na dostupnosti finančních prostředků.

3.Předběžné financování bude uvolněno v závislosti na vstupu v platnost dohody o financování stanovené v čl. 23 odst. 1 nařízení (EU) 2021/241 a v souladu s touto dohodou. Předběžné financování se zúčtuje poměrným odečtením od úhrady splátek.

4.Uvolnění splátek v souladu s dohodou o financování je podmíněno dostupným financováním a rozhodnutím Komise přijatým v souladu s článkem 24 nařízení (EU) 2021/241, že Kypr uspokojivě splnil příslušné milníky a cíle identifikované v souvislosti s prováděním plánu pro oživení a odolnost. V závislosti na vstupu právních závazků uvedených v odstavci 1 v platnost musí být milníky a cíle dokončeny nejpozději do 31. srpna 2026, aby byly způsobilé pro platbu.

Článek 3
Podpora v podobě půjčky

1.Unie poskytne Kypru půjčku v maximální výši 200 320 000 EUR.

2.Podporu v podobě půjčky Kypru poskytne Komise ve splátkách v souladu s přílohou tohoto rozhodnutí. Částka ve výši 26 041 600 EUR se poskytuje jako předběžné financování a je rovna 13 % půjčky Komise může vyplatit předběžné financování a splátky v jedné nebo více tranších. Výše tranší závisí na dostupnosti finančních prostředků.

3.Předběžné financování bude uvolněno v závislosti na vstupu v platnost dohody o půjčce stanovené v čl. 15 odst. 2 nařízení (EU) 2021/241 a v souladu s touto dohodou. Předběžné financování se zúčtuje poměrným odečtením od úhrady splátek.

4.Uvolnění splátek v souladu s dohodou o půjčce je podmíněno dostupným financováním a rozhodnutím Komise přijatým v souladu s článkem 24 nařízení (EU) 2021/241, že Kypr uspokojivě splnil dodatečné milníky a cíle spojené s půjčkou, které byly identifikovány v souvislosti s prováděním plánu pro oživení a odolnost. Aby dodatečné milníky a cíle spojené s půjčkou byly způsobilé pro platbu, musí být dokončeny nejpozději do 31. srpna 2026.

Článek 4
Určení

Toto rozhodnutí je určeno Kyperské republice.

V Bruselu dne

(1)    Úř. věst. L 57, 18.2.2021, s. 17.

(2)    Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1176/2011 ze dne 16. listopadu 2011 o prevenci a nápravě makroekonomické nerovnováhy (Úř. věst. L 306, 23.11.2011, s. 25).

(3)    Nařízení Rady (EU) 2020/2094 ze dne 14. prosince 2020, kterým se zřizuje Nástroj Evropské unie na podporu oživení, jehož účelem je podpořit oživení po krizi COVID-19 (Úř. věst. L 433I, 22.12.2020, s. 23).

(4)    Tato makroekonomická nerovnováha se týká doporučení vydaných podle článku 6 nařízení (EU) č. 1176/2011 v letech 2019 a 2020.

(5)    Tyto simulace zohledňují celkový dopad nástroje NGEU, který zahrnuje také financování pomoci při oživení pro soudržnost a území Evropy a vyšší finanční prostředky pro program Horizont Evropa, Program InvestEU, FST, rozvoj venkova a kapacity RescEU. Tyto simulace nezahrnují možný pozitivní dopad strukturálních reforem, jenž může být značný.

(6)    Doporučení Komise (EU) 2021/402 ze dne 4. března 2021 o účinné aktivní podpoře zaměstnanosti po krizi COVID-19 (EASE) (Úř. věst. L 80, 8.3.2021).

(7)    Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2020/852 ze dne 18. června 2020 o zřízení rámce pro usnadnění udržitelných investic a o změně nařízení (EU) 2019/2088 (Úř. věst. L 198, 22.6.2020, s. 13).

(8)    Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2020/2092 ze dne 16. prosince 2020 o obecném režimu podmíněnosti na ochranu rozpočtu Unie (Úř. věst. L 433 I, 22.12.2020, s. 1).

(9)    Rozhodnutí Rady (EU, Euratom) 2020/2053 ze dne 14. prosince 2020 o systému vlastních zdrojů Evropské unie a o zrušení rozhodnutí 2014/335/EU, Euratom (Úř. věst. L 424, 15.12.2020, s. 1).

(10)    Tato částka odpovídá finančnímu příspěvku po odečtení poměrného podílu Kypru na výdajích podle čl. 6 odst. 2 nařízení (EU) 2021/241, vypočtenému v souladu s metodikou uvedenou v článku 11 uvedeného nařízení.

EVROPSKÁ KOMISE

V Bruselu dne 8.7.2021

COM(2021) 398 final

PŘÍLOHA

návrhu prováděcího rozhodnutí Rady

o schválení posouzení plánu pro oživení a odolnost Kypru

{SWD(2021) 196 final}

PŘÍLOHA

ODDÍL 1: REFORMY A INVESTICE V RÁMCI PLÁNU PRO OŽIVENÍ A ODOLNOST

1.Popis reforem a investic

A. SLOŽKA č. 1.1: Odolný a účinný systém zdravotní péče, posílená civilní ochrana

Tato složka kyperského plánu pro oživení a odolnost se zabývá všeobecným přístupem k vysoce kvalitní zdravotní péči na Kypru, jakož i celkovou připraveností a reakcí na mimořádné situace v oblasti civilní ochrany. Cílem této složky je posílit účinnost, dostupnost a celkovou odolnost odvětví zdravotní péče a podpořit prostřednictvím různých intervencí nedávno zavedený vnitrostátní systém zdravotní péče. Patří mezi ně i) modernizace a digitalizace infrastruktury a vybavení zdravotní péče, ii) posílení služeb elektronického zdravotnictví, iii) akreditace poskytovaných zdravotnických služeb a zavedení klinických protokolů založených na důkazech a systémů sledování kvality, jakož i iv) příležitosti ke zvyšování kvalifikace pro zdravotnické pracovníky. Dále usiluje o posílení kyperského systému civilní ochrany zřízením moderního systému varování obyvatelstva.

Složka se zabývá doporučeními pro zemi v oblasti zdraví (doporučení pro zemi č. 1 z roku 2020 a doporučení č. 3 z roku 2019).

Očekává se, že žádné opatření v této složce významně nepoškozuje environmentální cíle ve smyslu článku 17 nařízení (EU) 2020/852, s přihlédnutím k popisu opatření a zmírňujícím krokům stanoveným v plánu pro oživení a odolnost v souladu s technickými pokyny k uplatňování zásady „významně nepoškozovat“ (2021/C58/01).

A.1.    Popis reforem a investic pro nevratnou finanční podporu

Reforma 1 (C1.1R1): Národní středisko pro klinické důkazy a zlepšování kvality

Cílem reformy je zvýšit kvalitu a udržitelnost systému zdravotní péče.

Za tímto účelem se zřídí národní středisko pro klinické důkazy a zlepšování kvality, které v úzké spolupráci se zdravotnickými pracovníky a pacienty vypracuje klinické pokyny, protokoly a cesty klinicky podložené medicíny (EBM) pro všechny úrovně péče (primární, sekundární a terciární zdravotní péči), jakož i monitorovací a hodnotící procesy, jako jsou klinické audity, vzájemná hodnocení a inspekce. Dále bude vyvinut systém informačních technologií, který umožní provádění a sledování klinických norem a protokolů a bude zahrnovat platformu pro elektronické učení. Reforma zahrne odbornou přípravu zdravotnických pracovníků do příslušných nově zavedených protokolů a procesů.

Provádění reformy bude dokončeno do 31. prosince 2025.

Reforma 2 (C1.1R2): Návrh elektronické platformy pro sledování spotřeby antibiotik v nemocnicích a infekcí spojených se zdravotní péčí

Cílem reformy je podpořit digitální transformaci odvětví zdravotní péče a posílit účinnost a odolnost systému zdravotní péče.

Spočívá ve vývoji elektronické platformy pro zpracování údajů z nemocničních lékáren (spotřeba antibiotik v nemocnicích), mikrobiologických laboratoří (antimikrobiální rezistence) a nemocnic (infekce spojené se zdravotní péčí).

Provádění reformy bude dokončeno do 31. prosince 2025.

Investice 1 (C1.1I1): Nové objekty pro Kyperské transfuzní zařízení a pořízení nejnovějšího technického vybavení

Cílem investice je posílit činnost ústředního kanalizace na Kypru.

Toto opatření zahrnuje výstavbu nových objektů pro Kyperské transfuzní zařízení a pořízení nejnovějšího technického vybavení. V celé zemi musí být možné distribuovat přibližně 80 000 krevních výrobků (např. červených krvinek, krevních destiček a čerstvé zmrazené plazmy) pro klinické použití. Nová zařízení musí mít poptávku po primární energii, která je nejméně o 20 % nižší, než je stanoveno v požadavku budovy s téměř nulovou spotřebou energie.

Investice se uskuteční do 30. června 2025.

Investice 2 (C1.1I2): Kyperský systém informačních a komunikačních technologií (IKT) v oblasti inovativního veřejného zdraví

Cílem opatření je vytvořit modul sentinelové surveillance chřipky v rámci kyperského systému informačních a komunikačních technologií (IKT) v oblasti inovativního veřejného zdraví na podporu subjektů veřejného zdravotnictví při přijímání fakticky podložených rozhodnutí.

Zahrnuje jak vývoj nezbytných digitálních nástrojů (jako je software a infrastruktura IKT), tak zvyšování kvalifikace zdravotnických pracovníků a pracovníků ministerstva zdravotnictví pro využívání systému pro shromažďování údajů a získávání informací. V souladu s pokyny Evropského střediska pro prevenci a kontrolu nemocí (ECDC) a Světové zdravotnické organizace (WHO) bude modul sentinelové surveillance chřipky (ISS) v rámci kyperského systému IKT v oblasti inovativního veřejného zdraví zaznamenávat epidemiologické údaje informující ministerstvo zdravotnictví o možném vysokém nárůstu případů. Ministerstvo zdravotnictví určí 150 spolupracujících lékařů, kteří zadávají údaje do modulu sentinelové surveillance chřipky (ISS) v rámci kyperského systému IKT v oblasti inovativního veřejného zdraví. 

Investice se uskuteční do 31. prosince 2025.

Investice 3 (C1.1I3): Nákup/náhrada zdravotnického vybavení v nemocnicích

Cílem investice je umožnit soukromým nemocnicím investovat v krátké době do modernizace svého zdravotnického vybavení, čímž se zvýší kvalita poskytovaných zdravotnických služeb.

Opatření zahrnuje režim podpory soukromých nemocnic na podporu modernizace nebo náhrady zdravotnického vybavení. Žádosti o financování jsou posuzovány na základě transparentních výběrových kritérií zvláštním hodnotícím výborem, který jmenuje ministr zdravotnictví.

Investice se uskuteční do 31. prosince 2025.

Investice 4 (C1.1I4): Akreditace veřejných a soukromých nemocnic

Cílem této investice je podpořit akreditaci nemocnic, umožnit jejich registraci v rámci státního systému zdravotní péče a zlepšit zajištění kvality poskytovaných zdravotnických služeb.

Skládá se ze sponzorského programu, který usnadňuje akreditaci nemocnic tím, že pokrývá část i) nákladů vzniklých soukromým a veřejným nemocnicím v souvislosti s akreditačními poradenskými službami externích odborníků (jak provádět nezbytné přípravy na akreditaci) a ii) akreditačních poplatků účtovaných mezinárodně uznávanými subjekty.

Investice se uskuteční do 31. prosince 2025.

Investice 6 (C1.1I6): Zavádění všeobecných přeshraničních služeb elektronického zdravotnictví na Kypru

Cílem opatření je rozšířit služby elektronického zdravotnictví tak, aby umožnily přeshraniční výměnu informací o zdravotním stavu pacientů (zejména pacientských souhrnů a elektronických předpisů), aby se staly součástí bezpečné sítě elektronického zdravotnictví (peer-to-peer) v rámci EU.

Spočívá v zahájení přeshraniční výměny údajů mezi Kyprem a členskými státy Unie s operačními národními kontaktními místy pro elektronické zdravotnictví (NCPeH), jako jsou elektronické předpisy, elektronické výdeje, souhrny pacientů a další soubory údajů (mimo jiné formuláře pro vypouštění, laboratorní výsledky a zobrazování), jak bylo dohodnuto s infrastrukturou digitálních zdravotnických služeb (eHDSI).

Investice se uskuteční do 30. června 2025.

Investice 7 (C1.1I7): Systém varování obyvatelstva v případě mimořádných situací prostřednictvím SMS

Cílem investice je posílit kyperský systém civilní ochrany zavedením moderního systému varování obyvatelstva zaměřeného na celou populaci prostřednictvím mobilní aplikace s cílem zvýšit veřejnou bezpečnost, připravenost a odolnost.

Opatření spočívá v uvedení do provozu systému varování obyvatelstva, který osloví celou populaci prostřednictvím mobilní aplikace nebo SMS pro účely varování před hrozícími nebo vyvíjejícími se mimořádnými událostmi.

Investice se uskuteční do 31. prosince 2025.

A.2.    Milníky, cíle, ukazatele a harmonogram sledování a provádění nevratné finanční podpory

A.3.    Popis reforem a investic (půjčky)

Reforma 3 (C1.1R3): Postupný přechod rámce pro poskytování zdravotní péče a úhrady na modely založené na hodnotách

Cílem reformy je zavést modely zdravotní péče založené na hodnotách, které doplní stávající modely zdravotní péče založené na objemu, zlepšit výsledky v oblasti zdraví a omezit náklady na ně.

Spočívá v rozvoji vhodných hodnotově orientovaných modelů a iniciativ s příslušnými monitorovacími mechanismy pro měření a sledování úspěšnosti reformy a v zavedení modelů založených na hodnotách v rozhodnutí o úhradách primární a nemocniční péče podle právních předpisů o obecném systému zdravotní péče.

Provádění reformy bude dokončeno do 31. března 2023.

Investice 5 (C1.1I5): Rozšíření, modernizace a zkvalitnění kyperských státních nemocnic

Cílem této investice je rozšířit, modernizovat a/nebo zkvalitnit kyperské státní nemocnice, aby mohly na rovnoprávném základě konkurovat soukromému sektoru a zároveň zlepšit kvalitu zdravotnických služeb a pracovní podmínky zdravotnických pracovníků ve veřejných nemocnicích.

Toto opatření spočívá v rozšíření, modernizaci a/nebo zkvalitnění následujících devíti státních nemocnic: 1) zkvalitnění nemocnice pro děti Makarios s cílem nabídnout úplnou léčbu dětských případů; 2) výstavba a/nebo rozšíření hemodialyzační jednotky v nemocnicích v Pafosu a Limassolu; 3) výstavba nemocnice pro duševní zdraví; 4) zlepšení všeobecné nemocnice v Limassolu; 5) posílení oddělení urgentního příjmu ve všech státních kyperských nemocnicích; 6) zlepšení všeobecné nemocnice v Pafosu; 7) rozšíření invazivní radiologické jednotky včetně zdravotnického vybavení (např. angiografická jednotka); 8) výstavba oddělení COVID-19 v nemocnici Famagusta; a 9) vytvoření oddělení pro přenosné nemoci ve všeobecné nemocnici v Limassolu. Renovace budov se zaměří na dosažení v průměru nejméně 30% snížení poptávky po primární energii. Hemodialyzační jednotka v nemocnici v Pafosu musí mít poptávku po primární energii, která je nejméně o 20 % nižší, než stanoví požadavek na budovu s téměř nulovou spotřebou energie (NZEB).

Investice se uskuteční do 30. června 2026.

A.4.    Milníky, cíle, ukazatele a harmonogram sledování a provádění půjčky

B. SLOŽKA č. 2.1: Klimatická neutralita, energetická účinnost a obnovitelná energie

Cílem této složky kyperského plánu obnovy a odolnosti je řešit zmírňování změny klimatu tím, že přispěje k transformaci země na klimatickou neutralitu.

Cílem složky je zlepšit politiku v oblasti životního prostředí prostřednictvím opatření týkajících se ekologického zdanění, otevření trhu s elektřinou a usnadnění udělování licencí na obnovitelné zdroje energie a renovačních projektů. Cílem složky je zlepšit energetickou účinnost fondu budov a další infrastruktury a podpořit ekologické investice pro malé a střední podniky, domácnosti, širší veřejný sektor a nevládní organizace. Tato složka se rovněž zaměřuje na zmírnění energetické chudoby a jejím cílem je řešit energetickou izolaci Kypru.

Složka podporuje plnění doporučení pro zemi na roky 2019 a 2020, která doporučují zaměřit investiční a související politiky na energetickou účinnost a energii z obnovitelných zdrojů (doporučení pro zemi č. 4 z roku 2019 a doporučení pro zemi č. 3 z roku 2020).

Očekává se, že žádné opatření v této složce významně nepoškozuje environmentální cíle ve smyslu článku 17 nařízení (EU) 2020/852, s přihlédnutím k popisu opatření a zmírňujícím krokům stanoveným v plánu pro oživení a odolnost v souladu s technickými pokyny k uplatňování zásady „významně nepoškozovat“ (2021/C58/01).

B.1.    Popis reforem a investic pro nevratnou finanční podporu

Reforma 1 (C2.1R1): Ekologické zdanění

Cílem opatření je podpořit přechod k účinnějšímu využívání environmentálních zdrojů, snížit emise skleníkových plynů a zvýšit pronikání energie z obnovitelných zdrojů.

Reforma spočívá v legislativních změnách zavádějících uhlíkovou daň pro paliva používaná v hospodářských odvětvích, která nespadají do systému EU pro obchodování s emisemi skleníkových plynů. Reforma rovněž zahrnuje postupné zavedení poplatku za vodu a zavedení poplatku za odpad z domácností / ukládaný na skládku. Cílem reformy je konkrétně přispět k dosažení cílů v oblasti klimatu a energetiky do roku 2030 s cílem snížit emise skleníkových plynů a zvýšit podíl energie z obnovitelných zdrojů. Legislativní změny vycházejí ze závěrů nezávislé studie, která má být provedena.

Provádění reformy bude dokončeno do 30. června 2026.

Reforma 2 (C2.1R2): Nezávislost kyperského provozovatele přenosové soustavy (TSOC) na stávajícím Kyperském úřadu pro elektřinu

Cílem opatření je posílit hospodářskou soutěž na trhu s elektřinou vytvořením podmínek pro účast nových investorů na výrobě, skladování, agregaci, odezvě na straně poptávky a na dodávkách elektřiny.

Reforma spočívá v zajištění nezávislosti kyperského provozovatele přenosové soustavy (TSOC) na stávajícím Kyperském úřadu pro elektrickou energii (EAC), pokud jde o správu, finanční a personální řízení. Opatření rovněž usnadní změnu dodavatele, což by mělo snížit náklady na elektřinu pro domácí a obchodní/průmyslové zákazníky.

Provádění reformy bude dokončeno do 31. prosince 2021.

Reforma 3 (C2.1R3): Jednotné digitální místo s cílem zjednodušit povolování projektů v oblasti obnovitelných zdrojů energie a usnadnit energetickou renovaci budov

Cílem opatření je podpořit provádění projektů v oblasti obnovitelných zdrojů energie zjednodušením povolovacího procesu projektů v oblasti obnovitelných zdrojů energie. Cílem reformy je rovněž urychlit energetickou renovaci budov.

Reforma spočívá v digitalizaci povolovacího procesu pro projekty v oblasti obnovitelných zdrojů energie a v zřízení jednotného kontaktního místa pro technickou a finanční podporu pro účely energetické renovace budov.

Provádění reformy bude dokončeno do 31. prosince 2022.

Reforma 4 (C2.1R4): Regulační rámec pro skladování energie

Cílem opatření je vytvořit regulační rámec na podporu účasti skladovacích zařízení na trhu s elektřinou.

Reforma spočívá ve změně pravidel pro přenos a distribuci (TDR) a pravidel pro obchodování a vypořádání (TSR) s cílem umožnit skladovacím zařízením účast na velkoobchodním trhu s elektřinou. Očekává se, že to podpoří výrobu elektřiny ze systémů obnovitelné energie a přispěje k účinnosti a hospodářské životaschopnosti trhu s elektřinou jako celku.

Provádění reformy bude dokončeno do 31. prosince 2021.

Investice 1 (C2.1I1): Podpora investic do energetické účinnosti v malých a středních podnicích, obcích, komunitách a širším veřejném sektoru

Cílem opatření je snížit spotřebu primární energie a konečnou spotřebu energie a emise CO2 v budovách a/nebo zařízeních vlastněných nebo provozovaných malými a středními podniky, místními orgány (obcemi a komunitami) a organizacemi širšího veřejného sektoru.

Investice spočívá v poskytnutí podpory nejméně 275 subjektům na renovaci budov a na zvýšení účinnosti výrobních procesů. Grantový program rovněž podporuje provádění energetických auditů, zavádění digitálních technologií a integraci obnovitelných zdrojů energie. Investice se zaměří na dosažení v průměru nejméně 30% snížení poptávky po primární energii.

Očekává se, že toto opatření významně nepoškozuje environmentální cíle ve smyslu článku 17 nařízení (EU) 2020/852, s přihlédnutím k popisu opatření a zmírňujícím krokům stanoveným v plánu pro oživení a odolnost v souladu s technickými pokyny k uplatňování zásady „významně nepoškozovat“ (2021/C58/01). Výzva k předkládání návrhů pro toto opatření zejména zohlední skutečnost, že nákup kotlů na biomasu musí být v souladu s ustanoveními směrnice 2008/50/ES o kvalitě vnějšího ovzduší a čistším ovzduší pro Evropu, směrnicí 2018/2001/EU o obnovitelných zdrojích energie a příslušnými vnitrostátními právními předpisy o emisích látek znečišťujících ovzduší.

Investice se uskuteční do 31. prosince 2025.

Investice 2 (C2.1I2): Podpora obnovitelných zdrojů energie a jednotlivých opatření v oblasti energetické účinnosti v obydlích a řešení energetické chudoby v domácnostech s osobami se zdravotním postižením

Cílem opatření je podpořit využívání obnovitelných zdrojů energie a úspory energie velkým počtem starých obydlí, jakož i dotovat provádění malých energetických renovací v domácnostech trpících energetickou chudobou a v domácnostech s osobami se zdravotním postižením.

Investice se skládá ze dvou dílčích opatření: i) podpůrného programu na podporu obnovitelných zdrojů energie a jednotlivých opatření v oblasti energetické účinnosti v obydlích a ii) podpůrného programu pro řešení energetické chudoby v domácnostech s osobami se zdravotním postižením.

Dílčí opatření 1: podpora obnovitelných zdrojů energie a opatření v oblasti energetické účinnosti v obydlích

Investice spočívá v poskytnutí grantů nejméně 16 200 obydlím (včetně domácností zranitelných spotřebitelů elektřiny) na tepelnou izolaci střech a/nebo instalaci fotovoltaického systému a/nebo instalaci nebo výměnu solárních systémů vytápění vody (SWH) stávajícího obydlí.

Dílčí opatření 2: řešení energetické chudoby v domácnostech s osobami se zdravotním postižením

Investice spočívají v podpoře provádění malých energetických renovací, jako je tepelná izolace a energeticky účinná zařízení, v nejméně 270 domácnostech trpících energetickou chudobou a v domácnostech s osobami se zdravotním postižením.

Investice se uskuteční do 30. června 2026.

Investice 3 (C2.1I3): Podpora využívání obnovitelných zdrojů energie a úspor energie místními/širšími veřejnými orgány a nevládními organizacemi a usnadnění přechodu místních komunit ke zmírňování změny klimatu a přizpůsobování se této změně

Cílem opatření je podpořit využívání obnovitelných zdrojů energie a úspor energie prostřednictvím velkého množství staré infrastruktury využívané místními orgány, jakož i vytvořit seznam investičních projektů v oblasti udržitelné energetiky a přizpůsobení se změně klimatu napříč venkovskými komunitami na Kypru.

Investice se skládá ze dvou dílčích opatření: i) podpora využívání obnovitelných zdrojů energie a úspor energie místními/širšími veřejnými orgány, jakož i nevládními organizacemi; a ii) usnadnění přechodu místních komunit ke zmírňování změny klimatu a přizpůsobování se této změně. Investice se zaměří na dosažení v průměru nejméně 30% snížení poptávky po primární energii.

Dílčí opatření 1: Podpora využívání obnovitelných zdrojů energie a úspor energie místními/širšími veřejnými orgány a nevládními organizacemi

Toto dílčí opatření spočívá ve zřízení grantového programu na podporu rozsáhlých opatření v oblasti energetické účinnosti a obnovitelných zdrojů energie v budovách, infrastruktuře a sociálním bydlení, který je zaměřen na místní veřejné orgány a nevládní organizace.

Dílčí opatření 2: Usnadnění přechodu místních komunit ke zmírňování změny klimatu a přizpůsobování se této změně

Dílčí opatření spočívá v poskytování technické podpory radám ve venkovských oblastech při vypracovávání plánů udržitelné energetiky a klimatu a při provádění investic do energetiky a klimatu, jakož i ve zřízení grantového režimu na podporu investic do udržitelné energetiky a přizpůsobení se změně klimatu.

Obě dílčí opatření společně povedou k nejméně 580 investicím do zlepšení energetické náročnosti a odolnosti vůči změně klimatu, které mají provést místní orgány nebo nevládní organizace.

Investice se uskuteční do 30. června 2026.

Investice 4 (C2.1I4): Snížení emisí CO2 v průmyslových odvětvích, podnicích a organizacích

Cílem opatření je povzbudit průmyslová odvětví, podniky a organizace, aby se zapojily do transformací zaměřených na dekarbonizaci a aby prováděly akční plány na snížení emisí skleníkových plynů ve svých operacích a/nebo dodavatelských řetězcích.

Investice spočívá ve vytvoření podpůrného režimu poskytujícího financování, které odpovídá nákladům na nákup povolenek na emise skleníkových plynů, jimž je třeba se vyhnout v důsledku snížení emisí v důsledku opatření příjemců. V důsledku poskytnuté podpory se sníží nejméně 354 566 tun ekvivalentu CO2.

Aby se zajistilo, že opatření je v souladu s technickými pokyny k uplatňování zásady „významně nepoškozovat“ (2021/C58/01), kritéria způsobilosti obsažená v podmínkách nadcházejících výzev k předkládání projektů vyloučí tyto činnosti: i) činnosti související s fosilními palivy, včetně následného využívání 1 ; ii) činnosti v rámci systému EU pro obchodování s emisemi (ETS) dosahující předpokládaných emisí skleníkových plynů, které nejsou nižší než příslušné referenční hodnoty 2 ; iii) činnosti související se skládkami odpadů, spalovnami 3 a zařízeními na mechanicko-biologickou úpravu 4 ; a iv) činnosti, při nichž může dlouhodobé odstraňování odpadů poškodit životní prostředí. V podmínkách musí být navíc stanoveno, že smějí být vybrány pouze činnosti, které jsou v souladu s příslušnými právními předpisy EU a vnitrostátními právními předpisy v oblasti životního prostředí.

Investice se uskuteční do 30. června 2026.

Investice 5 (C2.1I5): Modernizace veřejných budov v oblasti energetické účinnosti

Cílem opatření je usnadnit energetickou modernizaci a vyšší energetickou účinnost vybraných veřejných budov, tj. objektů hasičské služby, škol, všeobecné nemocnice v Nikósii, čistíren odpadních vod a vodních čerpacích stanic.

Investice se skládá ze tří dílčích opatření: i) objekty hasičské služby a školy; ii) všeobecná nemocnice v Nikósii a iii) instalace fotovoltaických energetických systémů připojených k síti v čistírnách odpadních vod a vodních čerpacích stanicích.

Dílčí opatření 1: Objekty hasičské služby a školy

Dílčí opatření spočívá v realizaci energetických modernizací v 16 městských požárních stanicích na Kypru, v ústředí hasičského sboru a ve dvou venkovských požárních stanicích. Toto dílčí opatření se vztahuje rovněž na instalaci tepelné izolace a fotovoltaických systémů alespoň v 405 školách.

Investice se zaměří na dosažení v průměru nejméně 30% snížení poptávky po primární energii.

Dílčí opatření 2: Všeobecná nemocnice v Nikósii

Dílčí opatření spočívá ve zřízení a instalaci fotovoltaického systému ve všeobecné nemocnici v Nikósii o celkové kapacitě 943 KW.

Dílčí opatření 3: Čistírny odpadních vod a čerpací stanice

Dílčí opatření spočívá v instalaci fotovoltaických energetických systémů připojených do sítě s celkovým výkonem 2 MWp v čistírnách odpadních vod a vodních čerpacích stanicích.

Investice se uskuteční do 31. prosince 2025.

Investice 6 (C2.1I6): Modernizace infrastruktury pro testování energie z obnovitelných zdrojů a inteligentních sítí na Kyperské univerzitě

Cílem opatření je modernizovat infrastrukturu pro testování energie z obnovitelných zdrojů a inteligentních sítí na Kyperské univerzitě a začlenit tuto infrastrukturu do budoucí inteligentní sítě.

Investice spočívají v dodání, instalaci, testování, kalibraci, uvedení do provozu a přijetí zařízení pro inteligentní sítě, po němž následuje konečná integrace infrastruktury. Opatření zahrnuje rovněž personální orientaci a odbornou přípravu.

Investice se uskuteční do 30. června 2024.

Investice 7 (C2.1I7): Hromadná instalace a provoz inteligentní (pokročilé) měřicí infrastruktury provozovatelem distribuční soustavy

Cílem opatření je usnadnit hromadné zavádění inteligentních měřičů na Kypru.

Investice spočívá v dodání a instalaci 400 000 inteligentních měřičů konečným zákazníkům elektřiny, včetně fyzických a právnických osob.

Investice se uskuteční do 30. června 2026.

Investice 8 (C2.1I8): Monitorování a snižování emisí skleníkových plynů v zemědělství

Cílem opatření je zlepšit monitorování emisí skleníkových plynů ze zemědělství na Kypru a přispět k jejich snížení.

Investice spočívají ve vytvoření systému monitorování skleníkových plynů v zemědělství, který poskytne údaje pro provádění účinnějších postupů zmírňování změny klimatu a přispěje k dosažení 10% snížení emisí skleníkových plynů ze zemědělství do konce roku 2025.

Investice se uskuteční do 31. prosince 2025.

Investice 9 (C2.1I9): Protipožární ochrana lesů

Cílem opatření je zlepšit schopnosti příslušných kyperských orgánů vypořádat se s nebezpečím požáru a posílit ochranu před riziky, jimž čelí občané, infrastruktura a lesy.

Investice spočívají v nákupu protipožárních letadel, vozidel, vybavení a souvisejícího výcviku a servisu po dobu provádění opatření. To zahrnuje dodávku následujících vozidel, strojů a zařízení: 75 dopravních prostředků pro hlídkové účely pro ochranu lesů a přesun pracovníků v případě požáru; 12 velkých požárních vozidel; 25 zásahových hasicích vozidel; čtyř buldozerů pro výstavbu protipožárních staveb s možností přepravy nákladními vozidly pro rychlou přepravu na požáry; čtyř pozemních buldozerů pro výstavbu protipožárních staveb; šest zemědělských traktorů vybavených nezbytnými nástroji pro provádění protipožárních opatření; čtyřkolových rypadel/nakladačů; šesti drtičů větví; čtyř nakladačů (nákladní vozy) a šesti 20tunových hasicích vozů pro účely požární ochrany; jednoho letadla pro hašení požárů.

Investice se uskuteční do 31. prosince 2025.

Investice 10 (C2.1I10): Systém řízení trhu pro usnadnění otevření trhu s elektřinou hospodářské soutěži

Cílem opatření je zavést systém řízení trhu kyperským provozovatelem přenosové soustavy jako nástroj usnadňující otevření trhu s elektřinou hospodářské soutěži.

Investice sestávají ze zřízení a spuštění systému řízení trhu pro kyperský trh s elektřinou a související odborné přípravy 100 % zaměstnanců provozovatele přenosové soustavy.

Investice se uskuteční do 31. března 2023.

B.2.    Milníky, cíle, ukazatele a harmonogram sledování a provádění nevratné finanční podpory

B.3.    Popis reforem a investic (půjčky)

Investice 11 (C2.1I11) Ukončení energetické izolace - Projekt společného zájmu „EuroAsia Interconnector“

Cílem opatření je zajistit bezpečnost dodávek a konkurenceschopnější velkoobchodní ceny elektřiny a umožnit větší využívání elektřiny z čistších zdrojů, zejména z obnovitelných zdrojů, propojením elektrické sítě Kypru s kontinentálním systémem EU.

Investice spočívá v dokončení a uvedení do provozu propojení v rámci projektu společného zájmu 3.10.2 mezi Kyprem a Řeckem, které zahrnuje stejnosměrnou měnírnu s výkonem 1 000 MW na Kypru a související infrastrukturu na Kypru a Krétě, propojené 898 km podmořských kabelů vysokonapěťové stejnosměrné soustavy s kapacitou 1 000 MW. Předpokládá se, že se jedná o součást širší investice do vybudování přeshraničního propojovacího vedení o celkové délce 1 208 km mezi Krétou, Kyprem a Izraelem. Očekává se, že různé části projektu obdrží finanční prostředky z různých zdrojů, konkrétně z Nástroje pro oživení a odolnost, Nástroje pro propojení Evropy, půjčky od Evropské investiční banky, komerčních půjček a vlastního kapitálu.

Očekává se, že toto opatření významně nepoškozuje environmentální cíle ve smyslu článku 17 nařízení (EU) 2020/852, s přihlédnutím k popisu opatření a zmírňujícím krokům stanoveným v plánu pro oživení a odolnost v souladu s technickými pokyny k uplatňování zásady „významně nepoškozovat“ (2021/C58/01). Během provádění projektu musí být řádně dodržována zmírňující opatření zaměřená na zachování mořského prostředí, jak je stanoveno v posouzení vlivů na životní prostředí a stavebním povolení. Veškerá opatření určená v rámci posuzování vlivů na životní prostředí a posouzení podle směrnice 2000/60/ES, která jsou nezbytná pro zajištění souladu s technickými pokyny k uplatňování zásady „významně nepoškozovat“ (2021/C58/01), musí být začleněna do projektu a dodržována ve fázích výstavby, provozu a vyřazování infrastruktury z provozu.

Investice se uskuteční do 31. prosince 2025.

B.4.    Milníky, cíle, ukazatele a harmonogram sledování a provádění půjčky

C. SLOŽKA č. 2.2: Udržitelná doprava

Cílem této složky kyperského plánu pro oživení a odolnost je podpora čistší, inteligentnější, bezpečnější a spravedlivější městské mobility podporou přechodu od soukromých automobilů k udržitelnějším druhům dopravy, jako je veřejná doprava, jízda na kole, chůze, a podporovat používání vozidel s nulovými nebo nízkými emisemi, jakož i využívání digitálních systémů v odvětví dopravy.

Složka se zabývá doporučeními pro zemi týkajícími se investic do udržitelné dopravy (doporučení pro zemi č. 4 z roku 2019 a doporučení č. 3 z roku 2020).

Očekává se, že žádné opatření v této složce významně nepoškozuje environmentální cíle ve smyslu článku 17 nařízení (EU) 2020/852, s přihlédnutím k popisu opatření a zmírňujícím krokům stanoveným v plánu pro oživení a odolnost v souladu s technickými pokyny k uplatňování zásady „významně nepoškozovat“ (2021/C58/01).

C.1.    Popis reforem a investic pro nevratnou finanční podporu

Reforma 1 (C2.2R1): Zřízení inteligentního dopravního systému využívajícího technologie digitálních dvojčat

Cílem opatření je posílit technologickou infrastrukturu, umožnit lepší a účinnější monitorování infrastruktury a zavést do ní inteligentní prvky.

Reforma spočívá v rozvoji a provádění inteligentního dopravního systému s cílem zlepšit řízení mobility v městských oblastech a kyperské síti TEN-T, mimo jiné zlepšením spolupráce mezi různými zúčastněnými stranami. Reforma zahrnuje dodání, instalaci a připojení 300 senzorů k národnímu přístupovému bodu. Očekává se, že toto vybavení bude základem pro digitalizaci sítí fyzické mobility v databázi geografického informačního systému (GIS) a pro integraci služeb mobility.

Provádění reformy bude dokončeno do 31. prosince 2025.

Reforma 2 (C2.2R2): Poskytnout regulační rámec pro interoperabilní a efektivní infrastrukturu pro dobíjení elektrických vozidel a účinný trh s dobíjením elektrických vozidel

Cílem opatření je usnadnit vytvoření účinné infrastruktury elektromobility pro dobíjení elektrických vozidel.

Reforma spočívá ve vstupu v platnost právních předpisů o dobíjecí infrastruktuře pro elektrická vozidla - cílem reformy je vytvořit mechanismus pro i) provádění a monitorování trhu s dobíjecími službami pro elektrická vozidla a ii) koordinaci analýzy údajů umožňující účinné monitorování sítě a zajištění souladu s vnitrostátními právními předpisy a právními předpisy EU.

Provádění reformy bude dokončeno do 31. prosince 2024.

Reforma 3 (C2.2R3): Postupné vyřazování vozidel, která nejvíce znečišťují životní prostředí, zejména v znečištěných městských oblastech

Cílem reformy je poskytnout regulační rámec s cílem vytvořit impuls pro výměnu starých a znečišťujících kolejových vozidel a poskytnout pobídky pro využívání udržitelných řešení v oblasti dojíždění a mobility.

Tato reforma vytvoří právní rámec umožňující provádění opatření, jejichž cílem je vyloučit znečišťující vozidla z klíčových oblastí, jako jsou zóny bez emisí, poplatky za provoz vozidel v určitých oblastech a povinné používání elektrických vozidel při některých dopravních činnostech. Reformu podporuje investice 3 (podpora širokého využívání elektrických vozidel, vozidel s nízkými emisemi a alternativních dopravních prostředků).

Provádění reformy bude dokončeno do 31. prosince 2025.

Investice 1 (C2.2I1): Provádění projektů udržitelné městské mobility (SUMP) a opatření zvyšujících přístupnost

Cílem opatření je vytvořit infrastrukturu nezbytnou k posílení městské mobility s možnostmi šetrnějšími k životnímu prostředí, zlepšit životní prostředí měst a bezpečnost silničního provozu v Limassolu a Larnace. Investice rovněž zahrnují opatření na zlepšení přístupnosti a bezpečného pohybu chodců, cyklistů a osob se zdravotním postižením ve všech městských centrech.

Investice konkrétně spočívají v zavedení cyklistických stezek, jízdních pruhů pro autobusy a příslušných zařízení ITS (tj. inteligentního světelného systému s prioritním systémem autobusové dopravy), jakož i zavedení cyklistických stezek, přístřešků pro autobusy a zlepšení podmínek bezpečnosti silničního provozu na vybraných křižovatkách. Zahrnuje rovněž vytvoření parkovišť P+R a příslušných zařízení ITS, jakož i modernizaci stávající silniční sítě v městských centrech (jako jsou chodníky, přechody pro chodce, cyklisty a/nebo osoby se zdravotním postižením, systémy varování pro zrakově postižené, uzly pro parkování jízdních kol, nadchody pro chodce).

Investice se uskuteční do 31. března 2026.

Investice 2 (C2.2I2): Vytvoření infrastruktury pro elektromobilitu

Cílem opatření je vytvořit nezbytnou infrastrukturu pro usnadnění přechodu k elektromobilitě a přispět k zavádění dobíjecích stanic.

Investice se skládá ze tří dílčích opatření: i) instalace veřejně přístupných dobíjecích stanic pro elektrická vozidla; ii) grantový program na instalaci veřejně přístupných dobíjecích stanic v prostorách podniků a místních orgánů; a iii) systém grantů na vybírání poplatků za elektrická vozidla z obnovitelných zdrojů energie.

Dílčí opatření 1: instalace veřejně přístupných rychlých dobíjecích stanic pro elektrická vozidla

Investice spočívá v instalaci 10 rychlých dobíjecích stanic jako demonstračního projektu na podporu elektromobility. Poskytuje přístup k rychlému dobíjecí infrastruktuře pro elektrická vozidla, a proto se očekává, že přispěje k odstranění překážek pro spotřebitele týkajících se autonomie elektrických vozidel. 10 rychlých dobíjecích stanic je umístěno na veřejně přístupných místech, jako jsou nemocnice, velká veřejně přístupná parkovací místa nebo mimo budovy veřejných služeb (např. ministerstva nebo soudy).

Dílčí opatření 2: grantový program pro instalaci veřejně přístupných dobíjecích stanic v prostorách podniků a místních orgánů

Program podpoří instalaci dobíjecích stanic ve veřejně přístupných oblastech ve vlastnictví podniků nebo místních orgánů.

Dílčí opatření 3: systém dotací na dobíjení elektrických vozidel z obnovitelných zdrojů energie

Režim poskytuje finanční pobídky na podporu rozvoje nezbytné infrastruktury pro elektromobilitu, zejména prostřednictvím nabíjení elektrických vozidel z obnovitelných zdrojů - grantový program zahrnuje instalaci fotovoltaických systémů a dobíjecích zařízení v obydlích pro dobíjení soukromých elektrických vozidel a financování místních/veřejných orgánů na výstavbu veřejných dobíjecích stanic pro elektrická vozidla. Očekává se, že elektřina pro veřejné dobíjecí stanice bude z velké části vyráběna z obnovitelných zdrojů energie.

Investice se uskuteční do 31. prosince 2025.

Investice 3 (C2.2I3): Podporovat široké využívání elektrických vozidel (EV)

Cílem opatření je podpořit nákup elektrických vozidel, lehkých užitkových vozidel (tj. automobilů s emisemi CO2 nižšími než 50 g/km), elektrických jízdních kol a veřejných nebo nemotorizovaných druhů dopravy (např. autobus, jízdní kola) a zároveň postupně odstranit starší znečišťující vozidla z provozu. Očekává se, že investice doplní reformu č. 3 (Postupné vyřazování vozidel, která nejvíce znečišťují životní prostředí, zejména v znečištěných městských oblastech).

Investice se skládá ze tří dílčích opatření: i) zahájení přechodu na elektromobilitu ve vládním sektoru; ii) režimu podpory na nákup elektromobilu; a iii) systému šrotovného pro nejvíce znečišťující vozidla spojený s pobídkami pro mobilitu s nulovými a nízkými emisemi.

Dílčí opatření 1: nastartovat přechod k elektromobilitě ve vládním sektoru

Investice zahrnují opatření, jejichž cílem je nastartovat postupné nahrazování vládního konvenčního vozového parku elektrickými vozidly a podpořit přechod na elektromobilitu. Zahrnuje nákup 100 elektrických vozidel pro potřeby vládních institucí a instalaci příslušných dobíjecích stanic ve vládních prostorách. Kromě toho ministerstvo poštovních služeb nahradí celý svůj vozový park elektrických motocyklů.

Očekává se, že to bude sloužit jako demonstrační projekt na podporu elektromobility pro širší veřejnost.

Dílčí opatření 2: režim podpory nákupu elektrických vozidel

Režim poskytuje formou grantu pobídky pro nákup a registraci elektrických vozidel a nákup elektrických jízdních kol. Přímo souvisí s reformou č. 3, „Postupné vyřazování vozidel, která nejvíce znečišťují životní prostředí, zejména v znečištěných městských oblastech“, jako souběžné, podpůrné a doplňkové opatření.

Dílčí opatření 3: Systém šrotovného pro nejvíce znečišťující vozidla spojený s pobídkami pro mobilitu s nulovými a nízkými emisemi

Systém bude motivovat motoristy k tomu, aby se vzdali starších a více znečišťujících vozidel výměnou za alternativní možnosti mobility, jako je nákup elektrického vozidla nebo elektrických jízdních kol a/nebo bezplatných ročních jízdenek na autobus. Očekává se, že odstranění starších vozidel přispěje ke snížení emisí skleníkových plynů z dopravy a ke zmírnění jejich dopadu na znečištění ovzduší, vody, půdy a hluku. Vyřazená vozidla musí být recyklována oprávněnými subjekty provádějícími recyklaci. Přednost se dává nejstarším vozidlům, která mají být sešrotována.

Investice se uskuteční do 31. prosince 2025.

C.2.    Milníky, cíle, ukazatele a harmonogram sledování a provádění nevratné finanční podpory

D. SLOŽKA č. 2.3: Inteligentní a udržitelné hospodaření s vodou

Tato složka kyperského plánu pro oživení a odolnost se zabývá neefektivností vodohospodářství. Cílem této složky je zajistit odpovídající a nepřerušované zásobování kvalitní pitnou vodou, maximalizovat infrastrukturu pro systémy sběru odpadních vod, čištění odpadních vod a opětovné využívání vyčištěných odpadních vod v zemědělství; snížení ztrát vody, objemu ztrátové vody a čerpání podzemních vod, zlepšení protipovodňové infrastruktury, zlepšení provozní účinnosti služeb poskytovaných spotřebitelům prostřednictvím technologického pokroku a zajištění transparentnosti finančních transakcí.

Složka se zabývá doporučením pro zemi týkajícím se vodohospodářství (doporučení pro zemi č. 3 z roku 2020 a doporučení č. 4 z roku 2019).

Očekává se, že žádné opatření v této složce významně nepoškozuje environmentální cíle ve smyslu článku 17 nařízení (EU) 2020/852, s přihlédnutím k popisu opatření a zmírňujícím krokům stanoveným v plánu pro oživení a odolnost v souladu s technickými pokyny k uplatňování zásady „významně nepoškozovat“ (2021/C58/01).

D.1.    Popis reforem a investic pro nevratnou finanční podporu

Reforma 1 (C2.3R1): Reforma hospodaření s vodními zdroji

Cílem opatření je definovat opatření, která řeší strukturální nedostatky v hospodaření s vodními zdroji na Kypru a zlepšují jeho účinnost a udržitelnost.

Reforma spočívá ve zřízení pracovní skupiny na vysoké úrovni (dále jen „pracovní skupina“) vedené Ministerstvem zemědělství, rozvoje venkova a životního prostředí, jejímiž členy jsou zástupci ministerstva vnitra, ministerstva financí, Generálního ředitelství pro evropské programy, koordinaci a rozvoj a všech rad v oblasti vodovodů a kanalizací, jakož i koordinačních orgánů místní správy, které zastupují všechny zúčastněné strany ve vnitrostátním vodohospodářství. Pracovní skupina slouží jako orgán pro spolupráci mezi různými vodohospodářskými orgány a jako koordinační a monitorovací orgán pro provádění investic a opatření, jež mají být navržena. Pracovní skupina navrhne akční plán s nezbytnými regulačními a adaptačními opatřeními, která mají být provedena během příštích 10 až 15 let. Cílem navrhovaného akčního plánu je i) zvýšit provozní účinnost sloučením oblastních rad pro vodovody a kanalizace, ii) snížit objem ztrátové vody, iii) zlepšit využívání vody a iv) zvýšit bezpečnost a udržitelné fungování infrastruktur odboru pro vodohospodářský rozvoj. Pracovní skupina koordinuje a sleduje provádění akčního plánu a poskytuje příslušným vodohospodářským orgánům nezbytnou technickou pomoc při provádění reformních opatření, jakož i investic zahrnutých do složky.

Provádění reformy bude dokončeno do 30. června 2025.

Investice 1 (C2.3I1): Náhrada přivaděče Choirokitia–Famagusta

Cílem opatření je zlepšit zabezpečení dodávek vody zlepšením dopravní infrastruktury se zvýšenou kapacitou přivaděče mezi klíčovými vodními zdroji (např. čistírnami odpadních vod) a oblastmi spotřeby. Investice rovněž přispějí k minimalizaci ztrát vody a výskytu poruch, ke zlepšení kvality vody prostřednictvím smíchání odsolované a rafinované vody před tím, než se dostane ke konečným spotřebitelům, a k dosažení úspor energie prostřednictvím sníženého čerpání vody.

Opatření spočívá ve výstavbě náhrady stávajícího přivaděče vody. Projekt zahrnuje provádění topografických studií a posuzování vlivů na životní prostředí. Na základě výše uvedených předběžných kroků a vydání nezbytných povolení pověří odbor pro vodohospodářský rozvoj stavebními pracemi zhotovitele, který bude vybrán prostřednictvím zadávacích řízení k provedení stavebních prací.

Investice se uskuteční do 30. června 2026.

Investice 2 (C2.3I2): Čistírny odpadních vod: modernizace za účelem zlepšení kvality vody

Cílem opatření je zlepšit kvalitu vody, snížit spotřebu energie a náklady na výrobu pitné vody tím, že se omezí potřeba odsolování vody a sníží se narušení dodávek a distribuce vody.

Opatření spočívá v modernizaci čistíren odpadních vod v obcích Limassol, Asprokremmos, Tersefanou, Kornos a Kannaviou. To zahrnuje nahrazení stávající infrastruktury pro chloraci v těchto pěti čistírnách odpadních vod, instalaci jednotek pro dočišťování vody pomocí aktivního uhlí v čistírnách odpadních vod v obcích Limassol, Asprokremmos a Tersefanou, rozšíření kapacity čistírny odpadních vod v obci Asprokremmos o 10 000 m³/den a modernizaci monitorovacího a kontrolního systému a jeho automatického systému.

Investice se uskuteční do 31. prosince 2025.

Investice 3 (C2.3I3): Integrovaný monitorovací a kontrolní systém pro infrastrukturu odboru pro vodohospodářský rozvoj

Cílem opatření je zlepšit efektivitu hospodaření s vodními zdroji a zvýšit provozní kapacitu příslušných orgánů. Cílem opatření je snížit riziko narušení činnosti zajištěním různých systémů proti kybernetickým a fyzickým útokům, snížit spotřebu energie a emise skleníkových plynů zvýšením účinnosti, snížit objem ztrátové vody při zavlažování zlepšením infrastruktury a monitorovací kapacity a snížit riziko znečištění a dopad dlouhotrvajících sucha prostřednictvím intenzivního hospodaření s vodními zdroji a prognóz.

Opatření spočívá ve vytvoření integrované platformy, která bude složena z několika subsystémů, přičemž každý z nich bude řešit klíčové výzvy, včetně kvality vody, zvládání povodňových rizik, řízení poptávky po vodě a přidělování vody pro účely zavlažování, energetické účinnosti a kybernetické a fyzické bezpečnosti. Provádění opatření zahrnuje: i) instalaci 500 hydraulických a kvalitativních senzorů ve všech jezerech, nádržích, řekách, jakož i v síti vodní dopravy až po úroveň komunit; ii) instalaci měřičů spotřeby energie pro sledování spotřeby energie čerpacích stanic, které musí být přenášeny a ukládány v databázi; iii) softwarovou platformu propojenou s inteligentními analýzami a metodami, které mají pomoci rozhodovacímu procesu v souvislosti s výrobou vody z různých zdrojů (odsolování a úprava vody z nádrží) s přihlédnutím k bezpečnosti dodávek vody, nákladům na výrobu vody v různých systémech a prognózám sucha. Kromě toho se opatření zabývá problémy v oblasti kybernetické a fyzické bezpečnosti prostřednictvím nástrojů na posílení ochrany systémů IKT. Projekt se provádí podle následujícího pořadí akcí: podrobná analýza požadavků za pomoci specializovaných poradců; pořizování a instalace vybavení; a zavádění, posuzování a uvádění subsystémů IT do provozu.

Investice se uskuteční do 30. června 2026.

Investice 4 (C2.3I4): Inteligentní správa vodovodních a kanalizačních sítí

Cílem opatření je zvýšit provozní a energetickou účinnost prostřednictvím digitalizace Rady pro kanalizaci v Larnace, Vodohospodářské rady v Larnace a Vodohospodářské rady v Limassolu, zejména prostřednictvím modernizace provozu a služeb organizací a začleněním systémů IT, které se v současnosti používají, do jednotného systému pro provoz v rámci cloudových služeb.

Opatření sestává z řady inteligentních a digitálních modernizací v každé ze tří organizací: i) Rada pro kanalizaci v Larnace provede technicko-ekonomickou studii s cílem zmapovat její energetickou stopu a určit potenciál pro snížení spotřeby energie, například prostřednictvím solárních řešení a řešení na bázi bioplynu. Rovněž instaluje inteligentní měřiče, senzory a systémy pro záznam hydrologické rovnováhy, aby bylo možné včas odhalit poškozené potrubí a monitorovat patogeny. ii) Vodohospodářská rada v Larnace instaluje ve svých distribučních sítích snímače jakosti a tlaku vody, a očekává se tedy, že nahradí alespoň 50 % svých běžných spotřebitelských měřičů inteligentními měřiči. Kromě toho vytvoří podpůrný nástroj na podporu rozhodování pomocí technologie digitálních dvojčat a databázi. Tyto systémy čerpá informace z instalovaných senzorů, inteligentních vodoměrů a stávajících systémů, které mají být kombinovány za účelem přesného odhadu průtoku vody, tlaku a kvality vody za účelem včasného odhalení událostí. iii) Vodohospodářská rada v Limassolu nahradí konvenční měřiče spotřeby automatizovanými inteligentními měřiči a instaluje snímače tlaku a kvality pro monitorování infrastruktury a rozvoj inovativních služeb zákazníkům, jako je včasné varování v případě úniku. Kromě toho se očekává, že navrhne personalizovaný software, který bude zahrnovat všechny jeho operace, a bude podporovat rozhodování založené na datech.

Investice se uskuteční do 30. června 2026.

Investice 5 (C2.3I5): Opatření proti povodním a k zachycování vody

Cílem opatření je zmírnit negativní účinky na lidské zdraví, životní prostředí, kulturní lokality a příjem z povodní prostřednictvím zvládání povodňových rizik. Specifickým cílem vyplývajícím z opatření, která mají být provedena, je snížení eroze způsobené extrémními odtoky, a to jak v zemědělských, tak městských oblastech.

Opatření sestává z řady opatření proti povodním a k zachycování vody. Práce se soustředí do tří oblastí, konkrétně Livadia, Kladeri a centra Nikósie, a to takto: i) V Livadii obec Larnaka zmodernizuje a zkvalitní povodňové kanály zlepšením říčního dna a říčních břehů. ii) V oblasti Kladeri vybuduje obec Ypsonas kompletní sběrnou síť dešťové vody o délce 4 600 metrů za účelem pokrytí oblasti, která končí v 35 absorpčních jímkách. iii) V Nikósii již obec Nikósie vybrala osm oblastí, kde má být vybudován kompletní kanalizační systém. Práce zahrnují rekonstrukci ulic a chodníků a rozšíření sítě dešťové vody.

Investice se uskuteční do 31. prosince 2025.

Investice 6 (C2.3I6): Zvýšit zabezpečení dodávek vody v regionech Nikósie a Larnaka

Cílem opatření je zvýšit přiměřenost vody pro potřeby Vodohospodářské rady v Nikósii a Larnace.

Opatření předpokládá výstavbu tří ocelových vodních nádrží nové generace opatřených sklovitým povlakem, o celkovém objemu 26 000 m³, v regionu Nikósie a výstavbu vodní nádrže 10 000 m³ ve vymezeném území v Klavdii v Larnace.

Investice se uskuteční do 30. června 2025.

Investice 7 (C2.3I7): Infrastruktura východní Nikósie pro opětovné využití vyčištěných odpadních vod

Cílem opatření je zvýšit skladovací kapacitu čistírny odpadních vod v oblasti Vathia Gonia, aby bylo možné využít celé množství vyčištěné odpadní vody. Toho se dosáhne vybudováním nezbytné infrastruktury pro okamžité využití vody, zamezení vypouštění a uspokojení stávajících potřeb zemědělců napojení na zavlažovací síť.

Projekty provádí odbor pro vodohospodářství a zahrnují rovněž pumpování, přenos, distribuci a skladování vyčištěných odpadních vod z čistírny odpadních vod Vathia Gonia, která se nachází ve východní Nikósii. Vyčištěná voda se nakonec použije pro účely zavlažování ve zvláštních zemědělských oblastech nacházejících se v širší východní oblasti Nikósie pod kontrolou Kyperské republiky, čímž se zamezí jakémukoli vypouštění.

Investice se uskuteční do 30. června 2026.

Investice 8 (C2.3I8) Ochrana mořského ekosystému před nebezpečím způsobeným únikem ropy

Cílem opatření je chránit mořské ekosystémy prostřednictvím modernizace provozní kapacity odboru pro rybolov a mořský výzkum, aby bylo možné rychle, adekvátně a účinně reagovat na mimořádné události od znečištění ropou až po znečištění moře.

Opatření spočívá v nákupu tří čisticích nádob s možností autonomních společností zabývajících se rekuperací ropy, z nichž dvě budou působit v blízkosti pobřeží a větší na volném moři, jakož i v nákupu dvou autonomních rozprašovacích jednotek pro rozprašovače oleje.

Investice se uskuteční do 31. prosince 2025.

D.2.    Milníky, cíle, ukazatele a harmonogram sledování a provádění nevratné finanční podpory

E. SLOŽKA č. 3.1: Nový model růstu a diverzifikace hospodářství

Složka se zabývá výzvami kyperské ekonomiky, pokud jde o konkurenceschopnost, produktivitu a investice, jakož i nadměrné spoléhání se na určitá hospodářská odvětví, jako je cestovní ruch.

Cílem složky je pomoci ekonomice přejít na nový model hospodářského růstu (evropské centrum udržitelného podníkání obchodu) řešením těchto odvětvových výzev:

Primární sektor: cílem je rozvíjet konkurenceschopné zemědělství především prostřednictvím agrotechnologií a intenzivní spolupráce s podniky, vysokoškolskými institucemi a výzkumnými středisky s cílem excelovat.

Sekundární sektor: cílem je rozvíjet konkurenceschopné odvětví lehké výroby, které se zaměří na oblasti, jako jsou zelené technologie a agrotechnologie.

Udržitelný cestovní ruch: cílem je vytvořit silnou infrastrukturu pro agroturistiku a udržitelnou pohostinnost a přilákat turisty vyhledávající zdravotní služby a wellness prostřednictvím konkurenceschopné a renomované zdravotní péče.

Oběhové hospodářství (s důrazem na nakládání s odpady): cílem je přispět k přechodu na oběhové hospodářství lepším využíváním surovin, omezením odpadů, zvyšováním povědomí o udržitelném rozvoji a přechodem na obnovitelné zdroje energie s cílem zmírnit klimatickou krizi, chránit sociální blahobyt a vybudovat odolné hospodářství. Složka přispívá k plnění doporučení pro zemi týkajících se „zaměření investic na ekologickou a digitální transformaci“ a „na nakládání s odpady a vodohospodářství“ (doporučení pro zemi č. 3 z roku 2020), „zaměření hospodářské politiky související s investicemi na udržitelnou dopravu, životní prostředí“ a „na životní prostředí, zejména nakládání s odpady a vodohospodářství“ (doporučení pro zemi č. 4 z roku 2019)

Očekává se, že žádné opatření v této složce významně nepoškozuje environmentální cíle ve smyslu článku 17 nařízení (EU) 2020/852, s přihlédnutím k popisu opatření a zmírňujícím krokům stanoveným v plánu pro oživení a odolnost v souladu s technickými pokyny k uplatňování zásady „významně nepoškozovat“ (2021/C58/01).

E.1.    Popis reforem a investic pro nevratnou finanční podporu

Dílčí složka 3.1.1 Odolný a konkurenceschopný primární sektor

Reforma 1 (C3.1R1): Přesun zemědělských postupů z 20. století do 21. století investováním do národního střediska excelence v oblasti agrotechnologií

Cílem reformy je řešit výzvy v primárním sektoru, včetně nízké produktivity a nedostatečných technických znalostí, zavedením centralizovaného operačního modelu prostřednictvím intenzivní spolupráce mezi Institutem pro zemědělský výzkum a veřejnými vysokými školami.

Reforma spočívá ve zřízení Kyperského zemědělského výzkumného ústavu jako centra excelence země v oblasti zemědělství, chovu zvířat a ochrany životního prostředí a v posílení spolupráce mezi Institutem pro zemědělský výzkum a vysokými školami s cílem vypracovat nové učební osnovy.

Provádění reformy bude dokončeno do 30. června 2023.

Reforma 2 (C3.1R2): On-line cloudová platforma pro zlepšení obchodní a informační symetrie v dodavatelském řetězci čerstvých produktů

Cílem reformy je řešit dlouhodobé nevýhody dodavatelského řetězce čerstvých produktů, zejména pokud jde o sledovatelnost, narušení tržních cen a informační asymetrii, která oslabuje postavení producentů na trhu.

Reforma spočívá v novém zákoně o nekalých praktikách při transakcích na místním trhu s čerstvými produkty a provozování platformy pro zaznamenávání transakcí na místním trhu čerstvých produktů.

Provádění reformy bude dokončeno do 30. června 2026.

Reforma 3 (C3.1R3): Genetické zlepšení populace ovcí a koz na Kypru

Cílem reformy je zvýšit produktivitu a udržitelnost primárního sektoru podporou agrotechnologií, pokročilé reprodukce a zlepšení genomu ovcí a koz za účelem optimalizace produkce mléčných výrobků.

Reforma spočívá v podpoře chovatelů ovcí a koz na zlepšení vedení záznamů v zemědělském podniku, jejich výrobních postupů, úsilí o hodnocení kvality produktů a účasti na projektu AGRICYGEN financovaném na vnitrostátní úrovni, který jim poskytne pokročilé znalosti a pokyny týkající se genetické hodnoty jejich zvířat. To zemědělcům umožní přijímat informovaná rozhodnutí o reprodukci zvířat s cílem zvýšit produktivitu, zejména pokud jde o produkci mléka.

Provádění reformy bude dokončeno do 30. června 2026.

Investice 1 (C3.1I1): Výstavba kooperativní infrastruktury mořské akvakultury (přístavních a pozemních zařízení) v pobřežní oblasti Pentakomo

Cílem opatření je pokrýt mezeru v nedostatečné přístavní a pozemní infrastruktuře pro každodenní potřeby této činnosti, a to pokrytím stávajících i budoucích potřeb více než 70 % námořních akvakulturních jednotek působících na Kypru, s cílem zajistit hladké fungování tohoto odvětví. Cílem opatření je zachovat životaschopnost akvakultury, zlepšit její konkurenceschopnost a zajistit její budoucí udržitelný rozvoj a rozšíření, posílit odolnost, konkurenceschopnost a příspěvek primárního sektoru k udržitelnému rozvoji kyperského hospodářství.

Investice spočívají ve vybudování společné infrastruktury pro mořskou akvakulturu v oblasti Pentakomo, která je speciálně navržena tak, aby vyhovovala potřebám námořních činností akvakultury na moři (dokování bezpečných servisních plavidel, prostory pro údržbu zařízení, skladovací prostory, prostory pro nakládku a vykládku a čerpací stanice). Zahrnuje výstavbu malého přístavu s požadovaným a vhodným pozemním zařízením, které musí být schopné obsluhovat sedm jednotek akvakultury s přibližně 40 obslužnými plavidly různých velikostí.

Investice se uskuteční do 31. března 2026.

Investice 2 (C3.1I2): Posílení stávajících databází izotopových parametrů místních tradičních potravin/nápojů vytvořením blockchainové platformy k určování jejich identity

Cílem opatření je vyvinout mechanismus a vhodnou metodiku ověřování pro určení pravosti kyperských produktů i evropských potravin obecně za použití databází stabilních izotopů, a využívat tak výzkum a technologie. Opatření zejména vypracuje metodiku ověřování pro nejméně tři oblasti pravosti (mléčné výrobky, med a lihoviny), které jsou významně postiženy falšováním a podvody.

Investice spočívá ve vytvoření sítě odborných znalostí, která bude informovat zúčastněné strany v oblasti regulace a výroby o problémech a problémech týkajících se pravosti potravin, stávajících datových souborech, dostupné metodice a bezpečném sdílení údajů a informací. Rovněž vypracuje vhodnou metodiku ověřování pro nejméně tři oblasti pravosti (mléčné výrobky, med a lihoviny), které jsou významně postiženy falšováním a podvody. Kromě toho podporuje předávání znalostí o výstupech „IsoDataBase“ potravinářskému průmyslu, zúčastněným stranám v oblasti regulace, prosazování práva, výzkumu a spotřebitelů a vytváří konfigurovatelné plánování webových a mobilních podnikových zdrojů, které mohou převést jakýkoli dodavatelský řetězec založený na listinných dokladech na digitální.

Investice se uskuteční do 31. března 2025.

Investice 3 (C3.1I3): Zvýšit kvalifikaci stávající zemědělské komunity a profesionalizovat budoucí pracovní sílu investováním do lidského kapitálu

Cílem opatření je zvyšování kvalifikace zemědělské komunity prostřednictvím předávání znalostí a podpory inovací. Jejím cílem je podpořit konkurenceschopnější zemědělské odvětví s vyšším potenciálem, a to budováním kapacit a předáváním znalostí.

Investice spočívá v poskytnutí deseti stipendií v odvětví zemědělství ve výši 10 000 EUR na podporu rozvoje budoucí pracovní síly v tomto odvětví. Podporuje rovněž předávání znalostí a inovací v rámci stávající pracovní síly prostřednictvím využívání zemědělského znalostního a inovačního systému s vazbami na akademickou obec, čímž se překlenuje propast mezi praktickým uplatňováním na jedné straně a znalostmi, vědou, zkušenostmi a výzkumem na straně druhé.

Investice se uskuteční do 31. prosince 2022.

Dílčí složka 3.1.2 Inovativní a konkurenceschopné sekundární odvětví

Investice 4 (C3.1I4): Zahájení zřízení prvního ekoprůmyslového vědeckého parku

Cílem opatření je stanovit rámec na podporu růstu přímých investic na zelené louce a zřídit klastr lehkých výrobních subjektů, které se zaměřují na obnovitelné zdroje energie (zdůraznění solární energie), zemědělsko-technologická řešení a IKT.

Investice spočívá v tom, že Rada ministrů schválí na základě podkladové studie akční plán pro zřízení ekoprůmyslového vědeckého parku. Park je seskupením podniků, které se specializují na výrobu technologických zařízení se zaměřením na energii z obnovitelných zdrojů (zejména solární), zemědělsko-technologická řešení a IKT.

Investice se uskuteční do 30. září 2023.

Investice 5 (C3.1I5): Vytvoření národní obchodní identity a propagace tradičního produktu „halloumi“

Cílem opatření je vytvořit obchodní značku kyperských výrobků s cílem podpořit jejich vývoz.

Investice spočívá ve vypracování akčních plánů založených na dvou studiích: a) návrh týkající se vytvoření národní obchodní identity „Made in Cyprus“ (budování značky) zaměřující se na kvalitu a strukturální vlastnosti kyperských výrobků a služeb ve spojení s prvky tradice a historie ostrova a b) studie o provádění strategie pro sýr halloumi s cílem zvýšit jeho rozlišovací způsobilost jako autentického kyperského výrobku a navrhnout propagační a osvětovou kampaň.

Investice se uskuteční do 31. března 2022.

Investice 6 (C3.1I6): Program modernizace a digitalizace podniků zabývajících se výrobou zemědělských produktů a obchodem s nimi

Cílem opatření je posílit odolnost zemědělského odvětví, podpořit diverzifikaci hospodářské činnosti a v konečném důsledku urychlit udržitelný hospodářský růst. Cílem opatření je podnítit investice do nových podniků nebo do technologického pokroku stávajících podniků, a pomoci jim tak uvést na trh lepší výrobky, zvýšit produktivitu a posílit jejich vyhlídky na růst, vytvářet místní pracovní místa a poskytovat základ pro udržitelný růst hospodářství jako celku.

Investice spočívá v použití režimu podpory, který poskytuje podporu stávajícím a nově založeným podnikům, zejména malým a středním podnikům, zabývajícím se zpracováním, uváděním na trh a vývojem zemědělských produktů, na něž se vztahuje příloha I Smlouvy o fungování Evropské unie, s výjimkou vína, vinného octa a činností souvisejících s rybolovem a akvakulturou. Režim pomůže podnikům financovat investice do hmotného nebo nehmotného majetku za účelem modernizace a zlepšení jejich výrobních zařízení, rozšíření a zvýšení jejich výrobní kapacity, zavádění nových technologií a postupů a vývoje nových nebo kvalitnějších zemědělských produktů. Financování rovněž pomůže podnikům zlepšit jejich digitální schopnosti, a tím jim pomůže zlepšit jejich procesy.

Investice se uskuteční do 31. března 2026.

Investice 7 (C3.1I7): Režim pro posílení konkurenceschopnosti velkých podniků ve výrobním odvětví

Cílem opatření je pomoci velkým podnikům s kapitálovými výdaji na modernizační úsilí, které by těmto podnikům mělo umožnit růst, konkurenceschopnost, vytváření pracovních míst, a tím přispět k hospodářskému rozvoji země.

Investice se skládá z grantového programu ve výši až 7 000 000 EUR na rozvoj a podporu stávajících a nových velkých podniků ve výrobním odvětví. Každý podnik obdrží nejvýše 750 000 EUR. Grantový program poskytuje podnikům pobídky k zachování jejich činností a zaměstnanosti.

Aby se zajistilo, že opatření je v souladu s technickými pokyny k uplatňování zásady „významně nepoškozovat“ (2021/C58/01), kritéria způsobilosti obsažená v podmínkách nadcházejících výzev k předkládání projektů vyloučí tyto činnosti 5 : i) činnosti související s fosilními palivy, včetně následného využívání; ii) činnosti v rámci systému EU pro obchodování s emisemi (ETS) dosahující předpokládaných emisí skleníkových plynů, které nejsou nižší než příslušné referenční hodnoty; iii) činnosti související se skládkami odpadů, spalovnami a zařízeními na mechanicko-biologickou úpravu; a iv) činnosti, při nichž může dlouhodobé odstraňování odpadů poškodit životní prostředí. V podmínkách musí být navíc stanoveno, že smějí být vybrány pouze činnosti, které jsou v souladu s příslušnými právními předpisy EU a vnitrostátními právními předpisy v oblasti životního prostředí.

Investice se uskuteční do 30. června 2026.

Podsložka 3.1.3 Udržitelné odvětví cestovního ruchu s vysokou přidanou hodnotou

Investice 8 (C3.1I8): Zvýšení přidané hodnoty odvětví cestovního ruchu s důrazem na venkov, horské a odlehlé oblasti

Cílem investice je obohatit produkt cestovního ruchu, přilákat nové trhy a zároveň snížit sezónnost a zlepšit zastavěné prostředí na venkově, hornatých a odlehlých oblastech.

Investice sestává z grantové podpory třem kategoriím podniků: 1) malé a střední podniky v ubytovacím odvětví, jako jsou hotely, na venkově, v horských a odlehlých oblastech, na renovační projekty, 2) tradiční restaurace nebo podniky prodávající tradiční produkty, které budou zahrnuty do značky „Taste of Cyprus“, na renovační práce a 3) malé a střední podniky v ubytovacím odvětví, jako jsou hotely, na vytvoření zdravotnických zařízení a zařízení pro asistované žití.

Investice se uskuteční do 30. června 2026.

Investice 9 (C3.1I9): Podpora oběhového hospodářství v hotelových zařízeních

Cílem investice je usnadnit přechod hotelového obchodního modelu na oběh nebo vyvinout produkty nebo služby oběhového hospodářství.

Investice zahrnují diagnostiku, doporučení, odbornou přípravu a koučování a sledování provádění doporučení vedoucích k certifikaci.

Investice se uskuteční do 31. března 2026.

Investice 10 (C3.1I10): Obohacování produktů cestovního ruchu ve venkovských, horských a odlehlých oblastech 

Cílem investice je podpořit hospodářství ve venkovských, horských a odlehlých oblastech prostřednictvím nabídky aktivit návštěvníkům, jako jsou workshopy, živé ukázky a tradiční suvenýry. Jeho cílem je posílit diverzifikaci odvětví cestovního ruchu, vytvářet pracovní místa a omezit vystěhovalectví.

Investice spočívá i) ve vytvoření „autorské zkušebny“ o délce 300 kilometrů, která prochází horskými, venkovskými a odlehlejšími částmi země, a ii) poskytuje podporu podnikům a radám místních komunit na obnovu soukromých a veřejných budov v omezeném rozsahu a většinou je rekonstruuje za účelem umístění mikropodniků a malých podniků v tvůrčím a výrobním odvětví, jako jsou umělci, řemeslná výroba a tradiční výrobky.

Investice se uskuteční do 31. prosince 2025.

Dílčí složka 3.1.4 Oběhové hospodářství

Reforma 4 (C3.1R4): Posílení oběhového hospodářství v průmyslu

Cílem opatření je posílit model oběhového hospodářství v zemi prováděním konkrétního akčního plánu. Akční plán zahrnuje grantový program na posílení podnikatelských investic do oběhového hospodářství, jakož i opatření jako i) zvyšování povědomí spotřebitelů a podnikatelské sféry o přínosech oběhového hospodářství pro životní prostředí a o silných a podnikatelských příležitostech, které oběhové hospodářství nabízí, ii) poskytování poradenských služeb týkajících se obchodní diagnostiky, podnikatelské koučování, školení zaměstnanců a přípravy plánu přechodu k oběhovému hospodářství a iv) sdílení tržního místa pro oběhové hospodářství za účelem propojení nabídky a poptávky po materiálech.

Grantový režim je otevřen malým a středním podnikům usilujícím o přechod na model oběhového provozu. Granty mohou dosáhnout až 317 500 EUR na každého příjemce a pokrývat až 60 % investičních nákladů vynaložených každým malým a středním podnikem. Tento grantový režim se provádí.

Aby se zajistilo, že opatření je v souladu s technickými pokyny k uplatňování zásady „významně nepoškozovat“ (2021/C58/01), kritéria způsobilosti obsažená v podmínkách nadcházejících výzev k předkládání projektů vyloučí tyto činnosti 6 : i) činnosti související s fosilními palivy, včetně následného využívání; ii) činnosti v rámci systému EU pro obchodování s emisemi (ETS) dosahující předpokládaných emisí skleníkových plynů, které nejsou nižší než příslušné referenční hodnoty; iii) činnosti související se skládkami odpadů, spalovnami a zařízeními na mechanicko-biologickou úpravu; a iv) činnosti, při nichž může dlouhodobé odstraňování odpadů poškodit životní prostředí. V podmínkách musí být navíc stanoveno, že smějí být vybrány pouze činnosti, které jsou v souladu s příslušnými právními předpisy EU a vnitrostátními právními předpisy v oblasti životního prostředí.

Provádění reformy bude dokončeno do 30. června 2026.

Reforma 5 (C3.1R5): Zřízení koordinačního orgánu mezi ústředními a místními vládními institucemi

Cílem opatření je rozšířit nakládání s odpady směrem k předcházení vzniku odpadů a tříděnému sběru, a tím přispět k dodržování směrnic EU o nakládání s odpady a podpořit oběhové hospodářství. Reforma poskytne mechanismus na podporu místních orgánů jak z technického, tak finančního hlediska, pomůže jim udržovat kontakty s ústřední vládou, vytvářet odborné znalosti a využívat možnosti financování v oblasti nakládání s odpady.

Reforma spočívá ve zřízení koordinačního orgánu mezi ústřední a místní správou, který bude podporovat činnosti v rámci hierarchie způsobů nakládání s odpady a plánu nakládání s odpady a podporovat místní orgány v tomto ohledu. Podílí se rovněž na výzkumných programech, podporuje pilotní programy a provádí vzdělávací a informační kampaně zaměřené na předcházení vzniku odpadů a třídění odpadů, jakož i vede databázi programů a projektů v oblasti nakládání s odpady.

Provádění reformy bude dokončeno do 30. června 2025.

Investice 11 (C3.1I12): Nakládání s odpady směrem k oběhovému hospodářství

Cílem opatření je účinně přispět k posílení úsilí o opětovné použití a recyklaci biologického odpadu a suchých recyklovatelných materiálů. Cílem investice je přispět k dosažení cílů v oblasti snižování biologického odpadu, zvýšit předcházení vzniku odpadů jako nejdůležitější způsob, jak zlepšit účinné využívání zdrojů a snížit dopad odpadů na životní prostředí.

Investice sestává ze tří složek: i) distribuce 50 malých a středně velkých kompostérů a 2 000 domácích kompostérů ve venkovských a polovenkovských komunitách s cílem usnadnit oddělený sběr a řádné zpracování biologického odpadu, ii) rozvoj, zřízení, instalace a provoz 50 zelených kiosků pro suché recyklovatelné materiály s cílem pomoci obcím v odlehlých oblastech zlepšit jejich systémy nakládání s odpady a iii) výstavba a provoz dvou středisek pro recyklaci a opravu ve strategických lokalitách na Kypru, která mohou sloužit všem pěti regionům k opětovnému využití zdrojů společně se zlepšením sítě s ekologickými zdroji společně s budováním a provozem dvou středisek pro recyklaci a opravy.

Investice se uskuteční do 31. prosince 2025.

E.2.    Milníky, cíle, ukazatele a harmonogram sledování a provádění nevratné finanční podpory

E.3.    Popis reforem a investic (půjčky)

Investice 11 (C3.1I11): Zlepšení a rozšíření kyperské sítě zelených sběrných míst a vytvoření sítě sběrných a recyklačních míst

Cílem opatření je zlepšení nakládání s pevnými odpady, ochrana životního prostředí a veřejného zdraví. Jeho cílem je zmírnit nekontrolované a nezákonné ukládání odpadů do veřejných prostor, zvýšit míru využití a recyklace materiálů a zvýšit povědomí uživatelů o udržitelném rozvoji a oběhovém hospodářství.

Investice předpokládá výstavbu čtrnácti zelených sběrných míst o rozloze nejméně 50 500 m², která slouží občanům a místním orgánům k ukládání konkrétních toků odpadu z domácností a komunálního odpadu. Kromě vytvoření nových zelených sběrných míst investice předpokládají výstavbu sítě recyklačních míst a sítě sběrných míst, která občanům venkovských komunit umožní přístup k likvidaci jejich odpadu.

Investice se uskuteční do 30. června 2026.

Investice 13 (C3.1I13): Zřízení zařízení pro nakládání s odpady z chovu hospodářských zvířat a vedlejšími produkty živočišného původu v obci Orounda

Cílem opatření je vytvořit regionální zařízení pro nakládání s odpady z hospodářských zvířat, která budou sloužit zemědělským podnikům v širší oblasti kolem obce Orounda a poskytnou integrované řešení pro účinné nakládání s organickým odpadem pocházejícím zejména ze zemědělských podniků zabývajících se chovem prasat, drůbeže, ovcí, koz a skotu. U těchto komunit je cílem investice dosáhnout úzkého fungování, minimalizace externalit a rekuperace živin za účelem zlepšení půdy, jakož i snížení sociálního dopadu a dopadu na životní prostředí.

Investice předpokládá výstavbu zařízení pro čištění odpadních vod, spolukompostování a anaerobní digesci s cílem umožnit čištění velkého množství odpadu živočišného původu vyprodukovaného v dané oblasti, vyrábět elektřinu z bioplynu, bojovat proti desertifikaci na místní úrovni, snížit obtěžování zápachem na méně než 10 % denní doby, snížit emise skleníkových plynů a vyrábět vodu pro zavlažování.

Investice se uskuteční do 30. června 2026.

Očekává se, že toto opatření významně nepoškozuje environmentální cíle ve smyslu článku 17 nařízení (EU) 2020/852, s přihlédnutím k popisu opatření a zmírňujícím krokům stanoveným v plánu pro oživení a odolnost v souladu s technickými pokyny k uplatňování zásady „významně nepoškozovat“ (2021/C58/01). Opatření podléhá zejména posouzení vlivů na životní prostředí v prvním roce provádění a požadavek na dodržování zásady „významně nepoškozovat“ je zahrnut do všech zadávacích řízení.

E.4.    Milníky, cíle, ukazatele a harmonogram sledování a provádění půjčky

F. SLOŽKA č. 3.2: Intenzivnější výzkum a inovace

Složka kyperského plánu pro oživení a odolnost se zabývá výzvami, jimž Kypr čelí, pokud jde o ekosystém výzkumu a vývoje, který hraje poměrně omezenou úlohu v hospodářském růstu. Důvodem je zejména nízký podíl absolventů oborů vědy, technologie, inženýrství a matematiky (STEM), omezená interakce veřejného výzkumného systému s podnikatelským sektorem a omezený přístup a dostupnost rizikového financování.

Cílem složky je posílit vazby mezi výzkumnými organizacemi a podniky, komercializovat výsledky výzkumu, zvýšit intenzitu výzkumných a vývojových činností a investic veřejných i soukromých organizací a zpřístupnit veškerou výzkumnou infrastrukturu financovanou z veřejných prostředků celému ekosystému. Dále má za cíl zvýšit finanční podporu start-upům, rychle se rozvíjejícím podnikům a malým a středním podnikům, internacionalizovat místní ekosystém výzkumu a inovací, rozvíjet místní talenty a přilákat talenty ze zahraničí, aby pracovali v oblasti výzkumu a inovací; I s důrazem na konkrétní tematické oblasti.

Složka se zabývá doporučeními pro zemi týkajícími se většího zaměření na hospodářskou politiku v oblasti výzkumu a inovací související s investicemi (doporučení pro zemi č. 3 z roku 2020 a č. 4 z roku 2019).

Očekává se, že žádné opatření v této složce významně nepoškozuje environmentální cíle ve smyslu článku 17 nařízení (EU) 2020/852, s přihlédnutím k popisu opatření a zmírňujícím krokům stanoveným v plánu pro oživení a odolnost v souladu s technickými pokyny k uplatňování zásady „významně nepoškozovat“ (2021/C58/01).

F.1.    Popis reforem a investic pro nevratnou finanční podporu

Reforma 1 (C3.2R1): Komplexní vnitrostátní politika v oblasti výzkumu a inovací podporovaná nástroji politiky založenými na datech na podporu ekosystému výzkumu a inovací a na posílení vazeb mezi tvorbou a prováděním politik

Cílem opatření je podporovat účinnou koordinaci systému správy výzkumu a inovací, podporovat zvyšování informovanosti a podporovat kulturu inovací, mobilizovat zúčastněné strany a rozvíjet a rozšiřovat základní stavební kameny národního ekosystému výzkumu a inovací (tři úrovně: tvorba, strategie a provádění politik, zúčastněné strany a uživatelé/občané).

Reforma spočívá v provádění akčního plánu k národní strategii pro výzkum a inovace. To bude následovat po politickém potvrzení akčního plánu, jakož i přijetí národní strategie pro výzkum a inovace a revidované strategie pro inteligentní specializaci Kypru. Sestává rovněž ze zřízení mechanismu pro monitorování a podporu šesti středisek excelence založeného na dopadu a z vývoje digitálního nástroje pro dynamické mapování ekosystému výzkumu a inovací (zúčastněné strany, politická opatření a nástroje, výsledky výzkumu a inovací, rejstřík inovativních společností a analýza odvětví).

Provádění reformy bude dokončeno do 31. prosince 2024.

Reforma 2 (C3.2R2): Pobídky na podporu a přilákání investic a lidského kapitálu do výzkumu a inovací

Cílem opatření je přilákat investice do inovativních společností a podnikatelských a vědeckých talentů ze zahraničí.

Reforma spočívá v rozšíření uplatňování daňového režimu pro investice do inovativních společností na právnické osoby (od fyzických osob v současné době). Způsobilé investice do výše 150 000 EUR na investora v rámci této pobídky zahrnují vlastní kapitál, půjčky, záruky a faktoring. Kromě toho sestává z přezkumu, podpory a případně změny stávajících systémů pobídek, jejichž cílem je přilákat talentované pracovníky ze třetích zemí, včetně systému Vědeckého VISA pro výzkumné pracovníky a jejich rodiny a systému počátečního VISA pro zakladatele inovativních podniků a jejich rodiny.

Provádění reformy bude dokončeno do 30. září 2022.

Reforma 3 (C3.2R3): Zavést politiky a pobídky, které usnadní a podpoří přístup k výzkumné infrastruktuře a laboratořím financovaným z veřejných prostředků

Cílem opatření je optimalizovat využívání veřejně financované výzkumné infrastruktury a laboratoří podnikatelskou sférou.

Součástí reformy je i) schválení akčního plánu zaměřeného na optimální využití výzkumné infrastruktury a přijetí opatření zaměřených na podporu a posílení spolupráce mezi výzkumnými organizacemi, akademickou obcí a soukromým sektorem; ii) vývoj a spuštění dynamického digitálního nástroje přístupného všem zúčastněným stranám v rámci ekosystému výzkumu a inovací, který poskytuje oběh informací, nástroje a služby pro usnadnění dohody o partnerství založené na spolupráci mezi různými organizacemi a týmy v oblasti výzkumu a inovací (veřejnými i soukromými), pokud jde o výzkumné infrastruktury a laboratoře financované z veřejných prostředků; iii) přezkum právního a operačního rámce veřejně financovaných výzkumných institucí a podpora akcí zaměřených na usnadnění a podporu optimálního využívání výzkumné infrastruktury zpřístupněním přístupu jiným výzkumným institucím a podnikatelskému sektoru; iv) zavedení opatření a pobídek (např. zahrnutí ustanovení o otevření financované infrastruktury do grantové dohody o nadaci pro výzkum a inovace) s cílem posílit spolupráci organizací provádějících výzkum s podniky a osamostatněnými podniky.

Provádění reformy bude dokončeno do 31. prosince 2024.

Investice 1 (C3.2I1): Zřídit a provozovat ústřední úřad pro předávání znalostí

Cílem opatření je zlepšit přenos technologií na Kypru prostřednictvím lepší spolupráce mezi akademickou obcí a podniky a komerčního využití výzkumu.

Investice spočívá ve vytvoření a zprovoznění kanceláře pro předávání znalostí (KTO) ze strany nadace pro výzkum a inovace s cílem poskytnout nákladově efektivní řešení na podporu přenosu technologií založené na zásadách získávání kritického množství výsledků výzkumu a úspor z rozsahu. KTO poskytuje služby předávání znalostí, které usnadňují komercializaci výzkumu, univerzitám, jiným výzkumným organizacím a podnikům. Orientační seznam služeb: a) hodnocení vyhlídek na komercializaci, b) poradenství v oblasti práv duševního vlastnictví, c) podané patenty a případy zachování práv duševního vlastnictví, d) rozvoj strategie uvádění na trh, e) uvádění technologií na trh, f) podpora zakládání společností vzniklých odštěpením a g) poskytování finančních prostředků na podporu translačního výzkumu. Reforma rovněž spočívá v přezkumu stávajícího institucionálního rámce pro předávání znalostí na Kypru, včetně příslušných právních předpisů, jakož i vnitrostátních a institucionálních politik týkajících se obchodního využívání duševního vlastnictví, předávání znalostí a zakládání osamostatněných společností.

KTO se stává samofinancovaným ode dne 1. ledna 2026 tím, že si ponechá 20 % příjmů z dohod spravovaných KTO na provozní náklady, které budou upřesněny ve smluvních ujednáních mezi nadací pro výzkum a inovace a příjemcem.

Investice se uskuteční do 31. prosince 2025.

Investice 2 (C3.2I2): Programy a režimy financování inovací na podporu růstu a konkurenceschopnosti start-upů, inovativních společností a malých a středních podniků

Cílem opatření je poskytnout grantovou podporu prostřednictvím inovačních programů (jako jsou Fast-Track Innovation, Pre-Seed, Seed, Innovate) jako prostředek ke zlepšení přístupu inovativních malých a středních podniků a start-upů k finančním prostředkům.

Investice spočívá v grantové podpoře prostřednictvím inovačních programů (např. rychlých inovací, předběžného osiva, osiva a inovací), aby podniky mohly vyvíjet inovativní výrobky a služby s mezinárodním zaměřením od koncepce až po připravené k uvedení na trh. Programy financování musí i) podporovat spolupráci podniků s výzkumnými organizacemi; ii) usnadnit komercializaci výsledků výzkumu při cíleném dosahování výstupů a výsledků těsnějších k trhu, a umožnit tak krátkodobější hospodářské účinky; iii) vést k vytváření pracovních míst; iv) podporovat vytváření klastrů podniků a v) usilovat o urychlený přechod k zelené ekonomice a k digitální éře účinnosti a produktivity. Tyto programy budou vyžadovat, aby podniky využívaly soukromé/vlastní zdroje ve spojení s veřejným financováním (poskytovaným nadací pro výzkum a inovace), a přispěly tak k celkovému zvýšení investic do výzkumu a vývoje.

Aby se zajistilo, že opatření je v souladu s technickými pokyny k uplatňování zásady „významně nepoškozovat“ (2021/C58/01), kritéria způsobilosti obsažená v podmínkách nadcházejících výzev k předkládání projektů vyloučí tyto činnosti 7 : i) činnosti související s fosilními palivy, včetně následného využívání; ii) činnosti v rámci systému EU pro obchodování s emisemi (ETS) dosahující předpokládaných emisí skleníkových plynů, které nejsou nižší než příslušné referenční hodnoty iii) činnosti související se skládkami odpadů, spalovnami a zařízeními na mechanicko-biologickou úpravu; a iv) činnosti, při nichž může dlouhodobé odstraňování odpadů poškodit životní prostředí. V podmínkách musí být navíc stanoveno, že smějí být vybrány pouze činnosti, které jsou v souladu s příslušnými právními předpisy EU a vnitrostátními právními předpisy v oblasti životního prostředí.

Investice se uskuteční do 30. června 2026.

Investice 3 (C3.2I3): Tematický program financování výzkumu a inovací v oblasti ekologické transformace

Cílem opatření je poskytnout grantovou podporu prostřednictvím tematických programů výzkumu a inovací na relativně vysoké úrovni technologické připravenosti se zaměřením na ekologickou transformaci.

Investice se skládají z grantové podpory projektů, které využívají nejnovější digitální technologie k zajištění nákladově efektivních řešení pro ekologickou transformaci, čímž se zvýší výzkumná kapacita země. Podporované projekty se zaměří na energii z obnovitelných zdrojů, energetickou účinnost a udržitelnou dopravu, zahrnují spolupráci s centry excelence pro výzkum a inovace a usnadňují komercializaci výsledků výzkumu.

Aby se zajistilo, že opatření je v souladu s technickými pokyny k uplatňování zásady „významně nepoškozovat“ (2021/C58/01), kritéria způsobilosti obsažená v podmínkách nadcházejících výzev k předkládání projektů vyloučí tyto činnosti 8 : i) činnosti související s fosilními palivy, včetně následného využívání; ii) činnosti v rámci systému EU pro obchodování s emisemi (ETS) dosahující předpokládaných emisí skleníkových plynů, které nejsou nižší než příslušné referenční hodnoty iii) činnosti související se skládkami odpadů, spalovnami a zařízeními na mechanicko-biologickou úpravu; a iv) činnosti, při nichž může dlouhodobé odstraňování odpadů poškodit životní prostředí. V podmínkách musí být navíc stanoveno, že smějí být vybrány pouze činnosti, které jsou v souladu s příslušnými právními předpisy EU a vnitrostátními právními předpisy v oblasti životního prostředí.

Investice se uskuteční do 30. června 2026.

Investice 4 (C3.2I4): Režimy financování na podporu organizací provádějících výzkumné a vývojové činnosti v oblasti duálních technologií, včetně vytváření nových nebo modernizace stávajících laboratoří a rozvoje klasifikovaných laboratoří

Cílem opatření je podporovat výzkum dvojího užití a využívat technologie, které by jinak sloužily pouze vládním/vojenským účelům, pro civilní, obchodní a společenské zájmy.

Investice sestává z grantové podpory, která by výzkumným organizacím a společnostem umožnila zapojit se do výzkumu a vývoje v oblasti technologií dvojího užití. Režimy financování umožní zlepšit schopnosti v oblasti výzkumu a inovací a kapacity výzkumných center excelence, akademických institucí, výzkumných organizací a společností zabývajících se výzkumem a vývojem v oblasti technologií dvojího užití. Zejména umožní těmto organizacím získat osvědčení o bezpečnostním prověření, aby se mohly účastnit konsorcií pro evropské financování (jako je Horizont Evropa, Evropský obranný fond), jakož i posílit své schopnosti v oblasti výzkumu a vývoje a konkurenceschopnost v oblasti technologií dvojího užití.

Financování se zaměří pouze na civilní podnikání a výsledky výzkumu a infrastruktura budou sloužit pouze civilním aplikacím. Opatření musí být v souladu s nařízením Rady (ES) č. 428/2009 ze dne 5. května 2009, kterým se zavádí režim Společenství pro kontrolu vývozu, přepravy, zprostředkování a tranzitu zboží dvojího užití, pokud jde o technologie dvojího užití během provádění režimu financování, a musí být navrženo v souladu s dokumentem „Financování EU pro dvojí užití - praktická příručka pro přístup k fondům EU pro evropské regionální orgány a malé a střední podniky“.

Aby se zajistilo, že opatření je v souladu s technickými pokyny k uplatňování zásady „významně nepoškozovat“ (2021/C58/01), kritéria způsobilosti obsažená v podmínkách nadcházejících výzev k předkládání projektů vyloučí tyto činnosti 9 : i) činnosti související s fosilními palivy, včetně následného využívání; ii) činnosti v rámci systému EU pro obchodování s emisemi (ETS) dosahující předpokládaných emisí skleníkových plynů, které nejsou nižší než příslušné referenční hodnoty iii) činnosti související se skládkami odpadů, spalovnami a zařízeními na mechanicko-biologickou úpravu; a iv) činnosti, při nichž může dlouhodobé odstraňování odpadů poškodit životní prostředí. V podmínkách musí být navíc stanoveno, že smějí být vybrány pouze činnosti, které jsou v souladu s příslušnými právními předpisy EU a vnitrostátními právními předpisy v oblasti životního prostředí.

Investice se uskuteční do 30. června 2026.

F.2.    Milníky, cíle, ukazatele a harmonogram sledování a provádění nevratné finanční podpory

G. SLOŽKA č. 3.3: Podpora podnikání pro konkurenceschopnost

Tato složka kyperského plánu pro oživení a odolnost se zabývá problémy nízké produktivity a konkurenceschopnosti hospodářství, které jsou způsobeny v průměru malou velikostí podniků, složitým procesem udělování licencí požadovaným pro investice a obtížným přístupem podniků k financování. Cílem této složky je podpora podnikatelů a podniků, zlepšení jejich konkurenceschopnosti a přispění k růstu hospodářství zlepšením regulačního rámce, pokud jde o investice a podnikatelskou činnost, a zvýšení produktivity malých a středních podniků, zejména prostřednictvím digitalizace. Skládá se ze šesti reforem a šesti investic, které mají být dokončeny ve druhém čtvrtletí roku 2026.

Tato složka se zabývá doporučením pro zemi č. 3 z roku 2020 a doporučením pro zemi č. 4 z roku 2019.

Očekává se, že žádné opatření v této složce významně nepoškozuje environmentální cíle ve smyslu článku 17 nařízení (EU) 2020/852, s přihlédnutím k popisu opatření a zmírňujícím krokům stanoveným v plánu pro oživení a odolnost v souladu s technickými pokyny k uplatňování zásady „významně nepoškozovat“ (2021/C58/01).

G.1.    Popis reforem a investic pro nevratnou finanční podporu

Reforma 1 (C3.3R1): Usnadnění strategických investic

Cílem opatření je vytvořit nový systém na podporu strategických investic zaměřený na stimulaci investiční činnosti v zemi prostřednictvím zjednodušených pravidel a mechanismů, zjednodušení postupů udělování licencí a povolení, snížení administrativní zátěže a zefektivnění strategického investičního prostředí. Definice strategických investic se týká investic do strategických odvětví (včetně zdravotnictví a sociální péče, vzdělávání, kultury, sportu, životního prostředí, průmyslu, cestovního ruchu, energetiky, výzkumu, vývoje a inovací), která významně přispívají k rozvoji hospodářství.

Reforma spočívá v tom, že vstoupí v platnost právní předpis pro usnadnění strategických investic, pokud jde o účinnost získávání investičních licencí a stavebních povolení. Pro zpracování strategických investic se přidělí zvláštní vládní sektor. Sestává z přípravy provozních pokynů, procesních toků a dalších požadavků ISO 9001:2015 pro začleňování procesu. Vypracuje memorandum o porozumění s dalšími odbory, které se týkají jednotlivých částí procesu, s cílem zajistit proveditelnost zrychleného mechanismu. Kromě toho zahrnuje školení zaměstnanců v postupech, které mají být zavedeny. Kromě toho bude reforma těžit ze zřízení digitální platformy, která umožní digitální podávání žádostí, studium a vydávání povolení k plánování a výstavbě, a to prostřednictvím nástroje pro správu aplikací a systému GIS (projekt v rámci složky 3.4: „posílení elektronického systému vydávání stavebních povolení“).

Provádění reformy bude dokončeno do 30. června 2023.

Reforma 2 (C3.3R2): Posílení mechanismu Fast-Track Business Activation

Cílem opatření je zjednodušení postupů, digitalizace vládních služeb a provoz střediska na podporu podnikání, které poskytuje veškeré nezbytné a podpůrné informace a služby.

Reforma spočívá ve zřízení interaktivní digitální platformy, která posílí mechanismus Fast-track Business Activation, který je již v provozu. Prostřednictvím platformy musí být investor schopen sledovat svou žádost, ale také příslušné orgány budou moci komunikovat, vyměňovat si dokumenty a zpracovávat žádost.

Provádění reformy bude dokončeno do 31. prosince 2025.

Reforma 3 (C3.3R3): Modernizace zákona o společnostech

Cílem opatření je podpořit zlepšení podnikatelského prostředí prostřednictvím přezkumu zákona o společnostech, aby bylo jasnější při výkladu a uplatňování práva v praxi.

Reforma spočívá v modernizaci kyperského zákona o obchodních společnostech s využitím osvědčených postupů z jiných jurisdikcí podle zvykového práva s cílem poskytnout základ znalostí a jasnosti v podobě judikatury a literatury s cílem pomoci při výkladu a uplatňování práva v praxi. Přezkoumá se rovněž doprovodná pravidla obchodních společností. Kypr kromě toho přidělí tým právních odborníků, kteří provedou projekt poradenských a redakčních služeb v souvislosti s novým zákonem a nařízením o obchodních společnostech. Přezkum zákona navíc zahrnuje úpadková řízení podle zákona o společnostech, která jsou likvidací, přijetím a průzkumem. Reforma rovněž zahrnuje provedení testu dopadů na malé a střední podniky během přípravy vyúčtování.

Provádění reformy bude dokončeno do 31. prosince 2025.

Reforma 4 (C3.3R4): Navrhnout a zřídit národní podpůrnou agenturu

Cílem reformy je zlepšit přístup malých a středních podniků k financování usnadněním přístupu k úvěrům, zárukám a kapitálovému financování a posílit absorpční kapacitu financování EU prostřednictvím nástrojů EU.

Reforma sestává z analýzy posouzení ex ante, která se týká přístupu malých a středních podniků k financování ve všech odvětvích hospodářství se zaměřením na ekologické a oběhové hospodářství, digitální možnosti a alternativní financování. Zpráva vymezí rozsah zásahu navrhovaného vnitrostátního dozorového úřadu. Právní a organizační uspořádání národní podpůrné agentury se stanoví po konečném výběru rozsahu její činnosti. Navrhovaná struktura musí umožňovat vysokou transparentnost činnosti a samostatnost vnitrostátních dozorových úřadů. Agentura nebude provozovat svou činnost s bankovní licencí, a nebude proto muset být a priori kapitalizována. Provádění monitoruje řídící výbor za účasti zástupců ministerstva financí a ministerstva energetiky, obchodu a průmyslu.

Provádění reformy bude dokončeno do 30. září 2025.

Reforma 5 (C3.3R5): Strategický investor Kyperské burzy cenných papírů

Cílem reformy je privatizace Kyperské burzy cenných papírů.

Reforma sestává z nabídkového řízení, které v současné době probíhá, kdy Kyperská burza cenných papírů usiluje o jmenování renomovaného nezávislého poradce nebo konsorcia s rozsáhlými relevantními odbornými znalostmi s cílem nalézt nejvhodnějšího strategického investora pro Kyperskou burzu cenných papírů. Fáze privatizace smlouvy bude uzavřena po konečném schválení Sněmovnou reprezentantů Kyperské republiky po splnění všech ostatních podmínek.

Provádění reformy bude dokončeno do 31. prosince 2024.

Reforma 6 (C3.3R6): Pobídky na podporu fúzí a akvizic

Cílem opatření je motivovat ke zvyšování velikosti malých a středních podniků.

Reforma spočívá v cílených pobídkách na podporu fúzí nebo akvizic podniků, aby se rozšířily a staly se konkurenceschopnějšími. Reforma spočívá zejména ve schválení zprávy a doprovodného akčního plánu Radou ministrů v návaznosti na hodnocení podobných režimů v rámci EU a na konzultaci se zúčastněnými stranami ohledně konkrétních pobídek na podporu fúzí a akvizic.

Provádění reformy bude dokončeno do 31. prosince 2022.

Investice 2 (C3.3I2): Vytvoření regulačního pískoviště na podporu finančních technologií

Cílem opatření je umožnit podnikům v oboru finančních technologií, start-upům a dalším inovativním společnostem rozšířit svou nabídku o nové výrobky nebo služby tím, že regulační orgány vytvoří „zkušební prostředí“, které jim umožní provádět pod jejich dohledem živé pokusy v kontrolovaném prostředí.

Investice spočívá v usnadnění rozvoje vhodného a atraktivního regulačního režimu pro finanční technologie a inovativní technologie a v dosažení rovnováhy mezi bezproblémovým zaváděním inovativních produktů nebo služeb a zajištěním ochrany investorů.

Investice se uskuteční do 30. září 2024.

Investice 3 (C3.3I3): Poradenské služby pro malé a střední podniky

Cílem opatření je podpořit rozvoj malých a středních podniků na Kypru a zvýšit jejich konkurenceschopnost prostřednictvím individualizovaných poradenských služeb a dalších nástrojů nefinanční podpory.

Investice spočívají v poskytování odborné pomoci malým a středním podnikům, podnikatelského poradenství, cílené odborné přípravy a činností v oblasti párování podniků.

Investice se uskuteční do 31. prosince 2025.

Investice 4 (C3.3I4): Režim digitální modernizace podniků

Cílem investice je posílit integraci digitálních technologií do stávajících i budoucích malých a středních podniků usazených na Kypru. Konkrétněji je cílem opatření posílit digitální identitu podniků, zvýšit podíl malých a středních podniků, které využívají informační a komunikační technologie, včetně odvětví elektronického obchodu, a podpořit digitální podnikání.

Investice spočívá v poskytnutí finančních grantů ve výši přibližně 30 000 EUR každému příjemci jako podíl toho, co investovali do způsobilých investic do digitální modernizace svých podniků.

Investice se uskuteční do 30. června 2026.

Investice 5 (C3.3I5): Podpora externí orientace a otevřenosti kyperských firem vůči mezinárodnímu obchodu

Cílem investice je posílit externí orientaci nových a stávajících podniků působících v oblasti výroby a zpracování zemědělských a průmyslových výrobků a jejich uvádění na trh, jakož i poskytovatelů služeb.

Investice sestává z grantového programu v celkové výši 8 000 000 EUR pro nejméně 140 kyperských podniků prostřednictvím financování opatření na posílení jejich externí orientace pro podniky působící v oblasti výroby/zpracování a uvádění zemědělských a průmyslových výrobků a poskytovatelů služeb na trh. Výdaje na financování, které lze vybrat, mohou zahrnovat náklady na poradenství a jiné způsobilé výdaje podle předpisů o státní podpoře.

Aby se zajistilo, že opatření je v souladu s technickými pokyny k uplatňování zásady „významně nepoškozovat“ (2021/C58/01), kritéria způsobilosti obsažená v podmínkách nadcházejících výzev k předkládání projektů vyloučí tyto činnosti 10 : i) činnosti související s fosilními palivy, včetně následného využívání; ii) činnosti v rámci systému EU pro obchodování s emisemi (ETS) dosahující předpokládaných emisí skleníkových plynů, které nejsou nižší než příslušné referenční hodnoty; iii) činnosti související se skládkami odpadů, spalovnami a zařízeními na mechanicko-biologickou úpravu; a iv) činnosti, při nichž může dlouhodobé odstraňování odpadů poškodit životní prostředí. V podmínkách musí být navíc stanoveno, že smějí být vybrány pouze činnosti, které jsou v souladu s příslušnými právními předpisy EU a vnitrostátními právními předpisy v oblasti životního prostředí.

Investice se uskuteční do 30. června 2026.

Investice 6 (C3.3I6): Státem financovaný kapitálový fond

Cílem opatření je zřízení fondu na podporu úsilí vlády o zlepšení přístupu k alternativním zdrojům financování s cílem i) podpořit hospodářský rozvoj a růst a posílit konkurenceschopnost malých středních podniků na Kypru; ii) zvýšit dostupnost alternativních zdrojů financování, zejména pro inovativní podniky a start-upy; a iii) přispívat k posílení ekosystému investic do vlastního kapitálu a rizikového kapitálu.

Investice sestává z nabídkového řízení na výběr a jmenování externího správce fondu na investiční období plánované na pět let.

Aby se zajistilo, že opatření je v souladu s technickými pokyny k uplatňování zásady „významně nepoškozovat“ (2021/C58/01), právní dohoda mezi Kyprem a fondem pověřeným finančním nástrojem a následná investiční politika finančního nástroje musí

I.požadovat uplatňování technických pokynů Komise k prověření udržitelnosti pro Fond InvestEU; a

II.vyloučit ze způsobilosti tyto činnosti a aktiva: i) činnosti a aktiva související s fosilními palivy, včetně následného využívání 11 ; ii) činnosti a aktiva v rámci systému EU pro obchodování s emisemi (ETS) dosahující předpokládaných emisí skleníkových plynů, které nejsou nižší než příslušné referenční hodnoty 12 ; iii) činnosti a aktiva související se skládkami odpadů, spalovnami 13 a zařízeními na mechanicko-biologickou úpravu 14 ; a iv) činnosti a aktiva, u nichž může dlouhodobé odstraňování odpadů poškodit životní prostředí a

III.u všech transakcí, včetně těch, které jsou osvobozeny od ověřování udržitelnosti, požadovat ověření souladu projektů podle fondů s příslušnými právními předpisy EU a vnitrostátními právními předpisy v oblasti životního prostředí.

Investice se uskuteční do 30. června 2026.

G.2.    Milníky, cíle, ukazatele a harmonogram sledování a provádění nevratné finanční podpory