EVROPSKÁ KOMISE

V Bruselu dne 22.3.2021

COM(2021) 149 final

2018/0211(COD)

SDĚLENÍ KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU

podle čl. 294 odst. 6 Smlouvy o fungování Evropské unie

týkající se

postoje Rady k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se zavádí Program Unie pro boj proti podvodům

(Text s významem pro EHP)

2018/0211 (COD)

SDĚLENÍ KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU

podle čl. 294 odst. 6 Smlouvy o fungování Evropské unie

týkající se

postoje Rady k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se zavádí Program Unie pro boj proti podvodům

(Text s významem pro EHP)

1.Souvislosti

2.Cíl návrhu Komise

V rámci přípravy příštího víceletého finančního rámce (VFR, 2021–2027) Komise navrhla zavést Program pro boj proti podvodům. Program má dva obecné cíle:

1)chránit finanční zájmy Evropské unie;

2)podporovat vzájemnou pomoc mezi správními orgány členských států a jejich spolupráci s Komisí k zajištění řádného používání celních a zemědělských předpisů.

Z obecných cílů přímo vychází tři specifické cíle programu:

1)předcházet podvodům a jiným protiprávním jednáním ohrožujícím finanční zájmy Unie a bojovat proti nim;

2)podporovat podávání zpráv o nesrovnalostech, včetně podvodů, týkajících se finančních prostředků z rozpočtu Unie ve sdíleném řízení a finančních prostředků předvstupní pomoci z rozpočtu Unie;

3)zajišťovat nástroje pro výměnu informací a podporu operačních činností v oblasti vzájemné správní pomoci v celních věcech a záležitostech týkajících se zemědělství.

Program pro boj proti podvodům bude do značné míry vycházet ze stávajícího výdajového programu Hercule III, který podporuje činnosti v boji proti podvodům a jiným protiprávním činnostem poškozujícím finanční zájmy Unie, a kombinovat jej s finančním základem pro dvě operační činnosti:

1)Informační systém pro boj proti podvodům (AFIS), což je operační činnost spočívající v souboru celních IT aplikací provozovaných Komisí za účelem plnění úkolů, které jí byly svěřeny nařízením č. 515/97 o vzájemné správní pomoci v celních a zemědělských záležitostech, a

2)systém pro řízení nesrovnalostí (IMS) pro podávání zpráv členskými státy o zjištěných podvodech a nesrovnalostech a jejich řízení a analýza ze strany Komise.

3.Připomínky k postoji Rady

Postoj Rady, jak byl přijat v prvním čtení, plně odráží dohodu dosaženou v rámci trialogu mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí dne 8. prosince 2020. Dohoda se věnuje zejména těmto bodům:

–finanční krytí programu činí 181 207 000 EUR v běžných cenách,

–program by měl být zaveden na dobu trvání víceletého finančního rámce 2021–2027 stanoveného v nařízení Rady (EU, Euratom) 2020/2093,

–stanoví přijetí pracovních programů prostřednictvím prováděcích aktů bez projednávání ve výborech, což nastoluje potřebnou rovnováhu mezi procedurálními požadavky a rozsahem programu,

–stanoví orientační rozdělení finančního krytí mezi tři složky programu a možnost v případě potřeby přerozdělit částky mezi tři složky programu,

–poskytuje strop ve výši 2 % pro výdaje na technickou a správní pomoc pro provádění programu, jako jsou přípravné, monitorovací, kontrolní, auditní a hodnoticí činnosti, včetně systémů informačních technologií na úrovni organizace,

–obsahuje nevyčerpávající seznam opatření způsobilých pro granty a stanoví maximální míry spolufinancování u grantů ve výši 80 % způsobilých nákladů, která ve výjimečných případech může být zvýšena až na 90 % způsobilých nákladů,

–stanoví přenesení pravomocí na Komisi za účelem vypracování rámce pro monitorování a hodnocení programu a změny přílohy II, která obsahuje seznam monitorovacích ukazatelů,

–zavádí požadavek, aby Komise každoročně podávala Evropskému parlamentu a Radě zprávu o výkonnosti programu v rámci zprávy o ochraně finančních zájmů Unie. Komise by měla řádně zohlednit doporučení Evropského parlamentu vyjádřená v této souvislosti,

–zavádí ustanovení o zpětném uplatňování programu od 1. ledna 2021 s cílem umožnit kontinuitu činností financovaných z programu.

4.Závěr

Komise souhlasí s postojem Rady.