EVROPSKÁ KOMISE
V Bruselu dne 16.5.2018
COM(2018) 290 final
2018/0151(NLE)
Návrh
ROZHODNUTÍ RADY
o podpisu, jménem Evropské unie, protokolu,
kterým se mění dohoda o mezinárodní příležitostné přepravě cestujících autokary a autobusy (dohoda Interbus) rozšířením možnosti přistoupení na Marocké království
(Text s významem pro EHP)
DŮVODOVÁ ZPRÁVA
1.SOUVISLOSTI NÁVRHU
•Odůvodnění a cíle návrhu
Dohoda Interbus o mezinárodní příležitostné přepravě cestujících autokary a autobusy() vstoupila v platnost dne 1. ledna 2003. Dohoda byla později aktualizována rozhodnutím č. 1/2011 (), jež vydal smíšený výbor zřízený podle článku 23 dohody.
Místní působnost dohody Interbus je omezena na členské země Evropské konference ministrů dopravy (ECMT). Kromě Evropské unie jsou v současnosti smluvními stranami této dohody Albánská republika, Bosna a Hercegovina, Bývalá jugoslávská republika Makedonie, Moldavská republika, Černá Hora, Turecká republika a Ukrajina. K dohodě mohou přistoupit i ostatní členové ECMT.
Dne 5. prosince 2014 zmocnila Rada Komisi k zahájení jednání o změně dohody Interbus s cílem rozšířit její místní působnost na Marocké království.
Uskutečnila se tři jednání se smluvními stranami za konzultace se zvláštním výborem jmenovaným Radou. Při každé příležitosti byly členské státy vyzvány k účasti v roli odborníků.
Na zasedání konaném dne 10. listopadu 2017 se přítomné smluvní strany dohodly na stabilním a finalizovaném znění. Byla dohodnuta lhůta pro podpis. Přítomny byly tři smluvní strany z východní a jihovýchodní Evropy (Moldavská republika, Černá Hora a Ukrajina). Kromě toho dvě smluvní strany (Albánie a Turecko) již dříve v písemné formě vyjádřily ke znění své kladné stanovisko.
K dohodě Interbus mohou přistoupit země, které jsou řádnými členy ECMT. Marocké království řádným členem není, má však od roku 2006 v ECMT status pozorovatele.
Dohoda by měla stanovit jasný právní základ pro přistoupení Marockého království. Na základě dostupných dokumentů Komise nemůže vycházet z toho, že fórum ITF, jež bylo v květnu 2006 založeno ministry 43 zemí, nahradilo ECMT a stalo se jejím nástupcem, což by umožnilo přistoupení jakéhokoli člena fóra k dohodě v souladu s čl. 30 odst. 1 dohody.
Přiložený návrh protokolu doplňuje Marocké království na seznam zemí uvedených v čl. 30 odst. 2, které mohou přistoupit k dohodě Interbus. V čl. 30 odst. 2 jsou již uvedeny Republika San Marino, Andorrské knížectví a Monacké knížectví.
Případné přistoupení Marockého království k dohodě Interbus přispěje k rozvoji vztahů v oblasti mezinárodní osobní dopravy, cestovního ruchu a kulturní výměny nad rámec uvedených zemí, které jsou v současné době smluvními stranami dohody Interbus, a usnadní jejich organizaci.
•Soulad s platnými předpisy v této oblasti politiky
Navrhovaný protokol uvedený v příloze tohoto rozhodnutí Rady je v souladu s politikou EU v oblasti silniční dopravy a doplňuje ji. Podporuje přístup sousedních zemí EU na trh přepravy cestujících v EU (a naopak) a vytváří právní rámec pro organizaci přeshraničního cestovního ruchu v obou směrech.
•Soulad s ostatními politikami Unie
Návrh je v souladu s politikou EU v oblasti politiky sousedství a vnějších vztahů.
2.PRÁVNÍ ZÁKLAD
Právním základem návrhu je článek 91 SFEU ve spojení s čl. 218 odst. 5 SFEU.
•
Volba nástroje
V čl. 218 odst. 5 SFEU je jako použitelný nástroj stanoveno rozhodnutí Rady.
3.SBĚR A VYUŽITÍ VÝSLEDKŮ ODBORNÝCH KONZULTACÍ A POSOUZENÍ DOPADŮ / ZJEDNODUŠENÍ
•Sběr a využití výsledků odborných konzultací a posouzení dopadů
Při vypracování tohoto návrhu obdržela Komise podněty mimo jiné od odborníků z členských států, kteří byli zapojeni do přípravy jednání.
Očekávají se pozitivní dopady: otevřením dohody Interbus pro další zemi by pro stávající smluvní strany i pro Marocké království vznikly nové příležitosti. Vzhledem k tomu, že umožňuje rozšíření acquis EU v oblasti přepravy cestujících na uvedenou zemi, bude mít pozitivní dopad na technické, hospodářské a sociální podmínky, za nichž se příslušné přepravní operace provádějí. Celkový dopad na životní prostředí by byl omezený.
•Zjednodušení
Rozšíření místní působnosti pravidel platných pro služby příležitostné autokarové a autobusové přepravy cestujících v rámci dohody Interbus přispěje ke zjednodušení provádění těchto operací s jinou třetí zemi.
Stejně jako doposud mohou být provozovateli malé a střední podniky s menším vozovým parkem autokarů nebo autobusů nebo větší podniky s větším vozovým parkem.
4.ROZPOČTOVÉ DŮSLEDKY
Žádné.
5.OSTATNÍ PRVKY
•Monitorování, hodnocení a podávání zpráv
Fungování dohody Interbus každých pět let hodnotí smíšený výbor zřízený podle článku 23 dohody.
Další postup
Komise se domnívá, že je nezbytné zahájit postup, jehož cílem bude podepsat a následně uzavřít návrh protokolu. Komise proto předkládá Radě tento návrh rozhodnutí Rady o podpisu návrhu protokolu, kterým se mění dohoda o mezinárodní příležitostné přepravě cestujících autokary a autobusy (dohoda Interbus) rozšířením možnosti přistoupení na Marocké království.
•Podrobné vysvětlení konkrétních ustanovení návrhu
Konkrétní ustanovení navrhovaného rozhodnutí Rady:
·Článek 1 stanoví podpis návrhu protokolu o rozšíření dohody Interbus za účelem případného přistoupení Marockého království.
·Článek 2 zmocňuje vyjednavače protokolu, aby určil osobu zmocněnou / osoby zmocněné podepsat návrh protokolu jménem Unie.
·Článek 3 se týká vstupu rozhodnutí Rady v platnost.
Konkrétní ustanovení přílohy navrhovaného rozhodnutí Rady:
·Článek 1 stanoví změnu dohody Interbus o mezinárodní příležitostné přepravě cestujících autokary a autobusy, kterou Marocké království získává možnost přistoupení k dohodě.
·Články 2 až 6 se vztahují na správní postupy nezbytné k tomu, aby protokol mohl vstoupit v platnost, a zahrnují ustanovení o jazykovém režimu.
2018/0151 (NLE)
Návrh
ROZHODNUTÍ RADY
o podpisu, jménem Evropské unie, protokolu,
kterým se mění dohoda o mezinárodní příležitostné přepravě cestujících autokary a autobusy (dohoda Interbus) rozšířením možnosti přistoupení na Marocké království
(Text s významem pro EHP)
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na článek 91 ve spojení s čl. 218 odst. 5 této smlouvy,
s ohledem na návrh Evropské komise,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)Dohoda o mezinárodní příležitostné přepravě cestujících autokary a autobusy (dohoda Interbus) byla v souladu s rozhodnutím Rady 2002/917/ES uzavřena jménem Unie dne 3. října 2002 a vstoupila v platnost dne 1. ledna 2003.
(2)Dne 5. prosince 2014 zmocnila Rada Komisi k zahájení jednání o změně dohody Interbus s cílem rozšířit její místní působnost tak, aby k dohodě mohlo přistoupit Marocké království, což v uvedené dohodě v současnosti není stanoveno. Komise sjednala jménem Evropské unie protokol, kterým se mění dohoda rozšířením možnosti přistoupení na Marocké království. Jednání byla dokončena dne 10. listopadu 2017.
(3)Případné přistoupení Marockého království k dohodě Interbus by mělo přispět k rozvoji vztahů v oblasti mezinárodní osobní dopravy, cestovního ruchu a kulturní výměny nad rámec uvedených zemí, které jsou v současné době smluvními stranami dohody Interbus. Marockému království, které v rámci Evropské konference ministrů dopravy nemá plné členství, ale status pozorovatele, jež není pro přistoupení k dohodě Interbus dostačující, by měla být poskytnuta příležitost k dohodě přistoupit.
(4)Návrh protokolu k dohodě Interbus by proto měl být jménem Unie podepsán, s výhradou jeho uzavření k pozdějšímu datu,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Podpis protokolu, kterým se mění dohoda o mezinárodní příležitostné přepravě cestujících autokary a autobusy (dohoda Interbus) rozšířením možnosti přistoupení na Marocké království, se schvaluje jménem Unie, s výhradou jeho uzavření.
Znění protokolu, který se má podepsat, se připojuje k tomuto rozhodnutí.
Článek 2
Generální sekretariát Rady zřídí nástroj udělující plnou moc k podepsání dohody, s výhradou jejího uzavření, osobě určené nebo osobám určeným vyjednavačem dohody.
Článek 3
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem přijetí.
V Bruselu dne