52017DC0470

EVROPSKÁ KOMISE

V Bruselu dne 6.9.2017

COM(2017) 470 final

ZPRÁVA KOMISE

EVROPSKÉMU PARLAMENTU, EVROPSKÉ RADĚ A RADĚ

Sedmá zpráva o pokroku dosaženém při provádění prohlášení EU a Turecka

Úvod

V období, na které se vztahuje tato sedmá zpráva 1 , plní prohlášení EU a Turecka ze dne 18. března 2016 2 nadále klíčovou úlohu při zajišťování účinného a společného řešení problému migrace ve východním Středomoří ze strany EU a Turecka.

Ačkoli se denní počet příchozích oproti období před létem mírně zvýšil, počet nelegálních překročení hranic zůstává nízký (od šesté zprávy v průměru 93 za den). Počet osob, které přišly v Egejském moři o život, rovněž oproti minulosti výrazně klesl. Také počet osob, které přišly přes řecko-turecké pozemní hranice, zůstává na nízké úrovni.

Znovuusídlení postupovalo stabilním tempem, přičemž z Turecka bylo do EU přesídleno téměř 9 000 Syřanů. Pokroku bylo dosaženo také ve schvalování projektů a vyplácení prostředků v rámci nástroje pro uprchlíky v Turecku (dále jen „nástroj“). V současné době byly z částky 3 miliard EUR na období 2016–2017 podepsány smlouvy na 48 projektů v celkové hodnotě 1,664 miliardy EUR (nárůst oproti 1,572 mld. EUR) a dosud bylo vyplaceno 838 milionů EUR (nárůst oproti 811 milionům EUR).

Nedostatky zjištěné v předchozích zprávách však přetrvávají. Zejména tempo navracení z řeckých ostrovů do Turecka se nezlepšilo. Počet navrácených osob zůstává mnohem nižší než počet nově příchozích, což soustavně zvyšuje tlak na zařízení v ostrovních hotspotech.

Na schůzce v rámci politického dialogu na vysoké úrovni mezi EU a Tureckem konané dne 25. července 2017 obě strany znovu potvrdily svůj závazek k provádění prohlášení EU a Turecka.

EU se nadále zasazuje za úplné a nediskriminační provádění prohlášení EU a Turecka ve všech jeho aspektech a vůči všem členským státům, jak uvedla Evropská rada ve dnech 22.–23. června 2017 3 .

1.Současná situace

Od vydání šesté zprávy dorazilo z Turecka na řecké ostrovy celkem 7 807 osob (od 9. června do 31. srpna 2017), což znamená v průměru 93 příchozích za den. Ačkoli je počet denně přicházejících osob vyšší než před létem, je ve srovnání s měsícem, který předcházel prohlášení, stále podstatně nižší. Od aktivace prohlášení EU a Turecka 4 přišlo v Egejském moři o život nebo je nezvěstných 113 osob. Během roku, který předcházel prohlášení, zemřelo nebo bylo hlášeno jako nezvěstných 1 150 osob.

[v případě 35. kalendářního týdne jsou údaje do 31. 8. 2017]

Pro turecké orgány je i nadále prioritou zajistit ubytování více než třem milionům uprchlíků ze Sýrie 5 , Iráku a dalších zemí, přičemž tyto orgány vyvíjejí obrovské úsilí, aby zajistily odpovídající přijetí a životní podmínky.

Posílená koordinace a spolupráce

Koordinátor EU nadále v úzké spolupráci se všemi příslušnými partnery zajišťuje každodenní činnosti, jež vyplývají z prohlášení a ze společného akčního plánu o provádění prohlášení EU a Turecka 6 . Společný akční plán spoléhá na to, že Řecko bude nepřetržitě usilovat o zajištění jeho provádění s operační podporou všech členských států. Od vydání předchozí zprávy Komise podporuje řecké orgány v oblasti koordinace a řízení ochrany a bezpečnosti na ostrovech, při modernizaci přijímacích zařízení a zlepšování životních podmínek na ostrovech, urychlení přesunů migrantů odkázaných k řádnému azylovému řízení, včetně zranitelných skupin, do zvláštních zařízení na pevnině, zavádění nezbytných postupů, které umožní snížit počet nahromaděných nevyřízených druhoinstančních žádostí o azyl, přednostnímu posuzování žadatelů o azyl nacházejících se na ostrovech a zvyšování kapacity před vyhoštěním a zajišťovací kapacity na ostrovech s hotspoty za účelem zrychlení tempa navracení. Zvláštní priorita je nadále přiznávána opatřením na účinnou ochranu zranitelných skupin, jako např. opakovaný důraz na potřebu jmenování úředníků pro ochranu dětí v přijímacích zařízeních, včetně všech hotspotů, kde jsou ubytovány děti.

Účinné provádění prohlášení EU a Turecka vyžaduje trvalé úsilí všech členských států, aby urychleně reagovaly na potřeby zjištěné Evropským podpůrným úřadem pro otázky azylu a Evropskou pohraniční a pobřežní stráží. To předpokládá vysílání pracovníků na dostatečně dlouhou dobu a v souladu s danými požadavky, zejména pokud jde o vysílání odborníků na azylovou problematiku na ostrovy s hotspoty, včetně odborníků na určování zranitelných osob.

Nedostatky zjištěné v předchozích zprávách však dosud nebyly plně vyřešeny.

Ke dni 4. září vyslal Evropský podpůrný úřad pro otázky azylu do Řecka 98 tlumočníků a dále 96 odborníků z členských států, z nichž všichni byli vysláni do hotspotů, přičemž v 84 případech se jedná o odpovědné pracovníky v rámci azylových řízení. To znamená, že stále ještě chybí 54 odborníků. Evropská pohraniční a pobřežní stráž vyslala 888 příslušníků v rámci společné operace Poseidon, včetně 35 příslušníků na podporu zpětného přebírání v rámci provádění prohlášení. Pro režim zpětného přebírání v rámci prohlášení EU a Turecka chybí pro září 11 odborníků a pro říjen 13 odborníků.

Rezervní tým hostujících příslušníků vyslaných členskými státy a vycvičených Europolem čítá 278 osob. Jsou nasazováni na principu rotace po třech měsících do pěti řeckých hotspotů a čtyř hotspotů v Itálii k provádění sekundárních bezpečnostních kontrol. V současnosti je do řeckých hotspotů vysláno 10 hostujících příslušníků a 2 úředníci Europolu jsou nasazeni v regionální jednotce Evropské unie v Pireu, kde plní koordinační úkoly

Regionální jednotka Evropské unie je důležité koordinační fórum, které propojuje operace na moři a na souši a zajišťuje tok informací mezi vnitrostátními subjekty a agenturami EU. V důsledku toho, že se od dubna zvýšilo úsilí v oblasti řešení průřezových záležitostí v hotspotech, začala jednotka zvát na své schůzky konané každých 14 dní rovněž řecké orgány.

Evropská pohraniční a pobřežní stráž nadále spolupracuje s NATO, jakož i s řeckou a tureckou pobřežní stráží. Turecká pobřežní stráž pokračuje v aktivním hlídkování a zabraňování útěků z Turecka.

Informační iniciativy

V návaznosti na probíhající projekty na ostrovech Chios a Lesbos bylo zahájeno poskytování informací migrantům a žadatelům o azyl o jejich právech, povinnostech a dostupných možnostech, např. pokud jde o azyl nebo návrat, a to prostřednictvím informačních stánků. Komise vyzývala řeckou přijímací a identifikační službu, aby vytvořila podobné informační stánky pro všechny hotspoty a zdůraznila jejich důležitost.

Hlavní výzvy a další kroky

·Členské státy bezodkladně poskytnou potřebný personál Evropskému podpůrnému úřadu pro otázky azylu a Evropské pohraniční a pobřežní stráži.

·Úsilí o provádění opatření společného akčního plánu pro provádění prohlášení EU a Turecka by mělo nadále pokračovat.

2.Navracení všech nových nelegálních migrantů z Řecka do Turecka

Prohlášení upravuje navracení všech nových nelegálních migrantů a žadatelů o azyl, kteří připlují z Turecka na řecké ostrovy po 20. březnu 2016 a jejichž žádosti byly prohlášeny za nepřípustné či neopodstatněné. Předmětná opatření jsou důsledně prováděna v souladu s požadavky práva EU a mezinárodního práva a při plném dodržování zásady nenavracení (non-refoulement) 7 .

Současný stav

Od vydání předchozí zprávy do dne 4. září 2017 bylo na základě prohlášení EU a Turecka vráceno 97 osob, které přicestovaly do Řecka z Turecka, včetně 11 Syřanů. Mezi další národnosti patřili Alžířané (30), Pákistánci (27), Bangladéšané (5), Iráčané (4), Maročané (3), Kameruňané (2), Haiťané (2), Íránci (2), Nigerijci (2), Senegalci (2), Libanonec (1), Afghánec (1), Egypťan (1), Konžan (1), Gambijec (1), občan Pobřeží slonoviny (1) a Zimbabwan (1). Celkově bylo do Turecka od vydání prohlášení EU a Turecka vráceno 1 896 migrantů 8 .

Počet navracení z řeckých ostrovů do Turecka zůstává mnohem nižší než počet nově příchozích, což soustavně zvyšuje tlak na zařízení v ostrovních hotspotech. Jedná se o kombinovaný výsledek nahromadění nevyřízených druhoinstančních žádostí o azyl na řeckých ostrovech a nedostatečné zpracovatelské kapacity ve fázi před navrácením a zajišťovací kapacity, zejména na ostrovech Chios a Samos. Zajišťovací kapacity před vyhoštěním na ostrovech Lesbos a Kos byly navýšeny. Nedostatek aktuálních informací týkající se poskytování ubytování komplikuje identifikaci a zadržení migrantů, pro něž byla vydána negativní druhoinstanční rozhodnutí o azylu. Za tímto účelem je naléhavě potřebná registrace migrantů nacházejících se v oficiálních ubytovacích zařízeních na ostrovech, po níž následuje pravidelné sledování přítomnosti migrantů a stavu žádosti o azyl.

Od vydání poslední zprávy se prostřednictvím programu asistovaného dobrovolného návratu a opětovného začlenění a za finanční a/nebo věcné podpory do země svého původu dobrovolně vrátilo 372 migrantů z ostrovů (a 929 migrantů z pevniny). Celkový počet migrantů, kteří od počátku roku 2016 využili tohoto programu, tak dosahuje celkem přibližně 10 029 migrantů. Řecko by mělo podniknout kroky za účelem plného využití společných návratových programů financovaných z prostředků EU a plného zapojení (zejména do programu sítě evropského nástroje pro reintegraci) s cílem zvýšit jeho kapacitu prostřednictvím tohoto programu, a to úzkou a aktivní spoluprací s hlavními prováděcími agenturami a plným využitím dostupné podpory. Mezinárodní organizace pro migraci nadále zajišťuje trvalou přítomnost na pěti ostrovech s hotspoty, přičemž podporuje program asistovaného dobrovolného návratu a opětovného začlenění a poskytuje individuální poradenství.

Tureckým orgánům doposud 9 předložilo žádosti o mezinárodní ochranu 57 vrácených osob s jinou než syrskou státní příslušností: dvěma osobám byl přiznán status uprchlíka, 39 žádostí čeká na vyřízení a devět osob obdrželo zamítavé rozhodnutí 10 . 831 osob bylo vráceno do zemí svého původu. Až doposud byli všichni navrácení Syřané předběžně registrováni za účelem dočasné ochrany, s výjimkou 16 osob, které se rozhodly pro dobrovolný návrat do Sýrie; 19 Syřanů se rozhodlo zůstat v pobytových zařízeních zajišťovaných tureckými orgány a 177 Syřanů se rozhodlo žít mimo tato zařízení.

Právní kroky

Pokud jde o případy na řeckých ostrovech, dosáhl počet odvolání proti 5 225 zamítavým provoinstančním rozhodnutím 11 azylové služby ve věci přípustnosti a ve věci samé celkového počtu 4 160 12 . V těchto 4 160 případech odvolání bylo dosud přijato 2 398 druhoinstančních rozhodnutí (tj. 58 % všech případů). Z 556 dosavadních rozhodnutí o odvolání ve věci přípustnosti dosud 135 druhoinstančních rozhodnutí potvrdilo a 421 druhoinstančních rozhodnutí zrušilo prvoinstanční rozhodnutí o nepřípustnosti 13 . Pokud jde o 1 590 rozhodnutí o odvolání ve věci samé, 1 560 druhoinstančních rozhodnutí potvrdilo prvoinstanční zamítavá rozhodnutí a 17 14 tato zamítavá rozhodnutí zrušilo. Navíc 13 případům byla poskytnuta doplňková ochrana. Během vykazovaného období bylo uzavřeno 252 případů odvolání z jiných důvodů, než je rozhodnutí o odůvodněnosti odvolání, tj. nezrušená implicitní a explicitní stažení žádosti.

Počet 15 odvolacích výborů a zpravodajů 16 , kteří pomáhají stanovit skutečný stav v jednotlivých případech, argumenty odvolatele a informace o jeho zemi původu, se od poslední zprávy nezměnil. Řecký odvolací orgán nadále zlepšuje pracovní postupy, například zlepšováním stanovování priorit případů na základě seznamů ubytování poskytnutého Řeckou registrační a identifikační službou na ostrovech nebo pokračováním v oblasti zavádění stálého IT nástroje pro plánování termínů schůzek, což by také mohlo usnadnit možnost specializace výborů podle referenčních souborů země původu. Vedle zajišťování řádného vybavení odvolacího orgánu (tj. kancelářský materiál a vybavení) má provádění těchto ustanovení za cíl zlepšit činnost odvolacích výborů a zkrátit dobu, po kterou musí odvolávatel čekat na ostrovech na druhoinstanční rozhodnutí, tj. poskytovat mezinárodní ochranu těm, kteří to potřebují, a odeslat nelegální migranty k řízení o navrácení.

Navzdory tomuto úsilí je rozhodování odvolacích výborů nadále pomalé (od vydání předchozí zprávy průměrně asi 30 za týden). V souvislosti s prohlášením EU a Turecka vydaly doposud pouze 1 699 rozhodnutí, z toho 132 o přípustnosti a 1 567 17 ve věci samé. Řecké orgány uznávají důležitost a naléhavost zvýšení produkce odvolacích výborů a přezkoumávají možná další opatření.

Rozhodnutí plenárního zasedání řecké Státní rady, která dne 10. března 2017 vyslechla dva případy týkající se toho, zda lze Turecko považovat za bezpečnou třetí zemi pro návrat dvou syrských žadatelů o azyl, kteří podali odvolání proti druhoinstančnímu rozhodnutí, kterým bylo potvrzeno rozhodnutí o nepřípustnosti jejich případů přijaté v první instanci, se stále očekávají a dosud nebylo stanoveno datum jejich přijetí.

Operativní kroky

Podle řeckých orgánů je v současné době na ostrovech přítomno 13 372 18 migrantů. Oficiální přijímací kapacita, kterou daly řecké orgány na ostrovech s hotspoty k dispozici, činila 5 576 míst v hotspotech spravovaných řeckou přijímací a identifikační službou a 228 míst pro nezletilé osoby bez doprovodu v ubytovacím zařízení spravovaném řeckým státním střediskem pro sociální solidaritu a dalších 1 031 míst bylo poskytnuto v rámci programu pro pronájem ubytovacích zařízení financovaného EU, který provádí Úřad vysokého komisaře OSN pro uprchlíky 19 .

Řecké orgány rovněž za podpory Komise nadále usilují o zlepšení podmínek v hotspotech a na ostrovech modernizací vybavení a zaváděním efektivnějších postupů.

Řecká přijímací a identifikační služba začala pracovat na vytváření pravidelných seznamů o přiděleném ubytování na každém ostrově s hotspotem. Za podpory Komise byl zaveden postup sdílení údajů z těchto seznamů mezi řeckou přijímací a identifikační službou, řeckou azylovou službou a odvolacími výbory, který usnadní úsilí o snížení nahromadění nevyřízených prvoinstančních a druhoinstančních žádostí o azyl. Řecká přijímací a identifikační služba musí nyní zajistit pravidelnou aktualizaci seznamů o přiděleném ubytování, včetně seznamů týkajících se táborů spravovaných obecními orgány, jakož i programu pro pronájem ubytovacích zařízení spravovaných Úřadem vysokého komisaře OSN pro uprchlíky, a tyto seznamy musí nadále pravidelně sdílet s příslušnými orgány.

Za účelem posílení návratů byla v srpnu na ostrově Kos dokončena dostavba střediska před vyhoštěním, které tak bylo rozšířeno na plnou provozní kapacitu 500 míst. Pokročily rovněž práce na zařízení předběžného zajištění v hotspotu na ostrově Lesbos a středisko před vyhoštěním má nyní kapacitu 210 míst. Bylo podepsáno společné ministerské rozhodnutí týkající se uzavírání smluv se zařízením předběžného zajištění v hotspotu na ostrově Samos, avšak práce dosud nebyly zahájeny, neboť vyčleněná oblast se používá pro ubytování migrantů, kteří musí být naléhavě přemístěni na jiné místo. Na ostrově Chios nebylo dosaženo pokroku v dostavbě střediska před vyhoštěním, a to zejména v důsledku odporu na místní úrovni.

Řecká policie připravila evakuační plány pro všechny hotspoty a sdílí je s koordinátory hotspotů. Ve všech hotspotech byla organizována bezpečnostní cvičení a na ostrovech Chios, Kos, Leros, Samos a Lesbos byla úspěšně provedena evakuační cvičení.

Navzdory přijatým opatřením to není pro řešení situace na ostrovech dostatečné a řecké orgány se tudíž vyzývají, aby přijaly nezbytné kroky, které byly uvedeny již v poslední zprávě. Zejména lhůta mezi učiněním a podáním žádosti by měla být zkrácena v souladu s čl. 6 odst. 2 směrnice o azylovém řízení, který vyžaduje, aby řecké orgány zajistily, aby osoba, která podává žádost o mezinárodní ochranu, měla příležitost podat žádost co možná nejdříve.

Finanční pomoc EU určená Řecku

Dalšího pokroku bylo dosaženo v zajištění udržitelnějšího přístupu k řešení potřeb v oblasti migrace s postupným přechodem z nástroje pomoci při mimořádných událostech a pomoci při mimořádných událostech v rámci Azylového, migračního a integračního fondu a Fondu pro vnitřní bezpečnost na financování zajištěné prostřednictvím řeckých víceletých vnitrostátních programů v rámci dvou výše uvedených fondů. V souladu s finančním plánováním na rok 2017 pro přijímací zařízení pro Řecko přijaly řecké orgány nezbytná opatření k zajištění financování prostřednictvím vnitrostátních programů pro poskytování služeb přijímání migrantů na ostrovech a provozování ubytovacích zařízení pro nezletilé osoby bez doprovodu.

Dne 16. srpna 2017 byl přezkoumán vnitrostátní program pro Řecko v rámci Azylového, migračního a integračního fondu s cílem posílit politické priority pro integraci a návrat dodatečnými finančními prostředky (28 milionů EUR). Celková částka vyčleněná pro řecké vnitrostátní programy v rámci Azylového, migračního a integračního fondu a Fondu pro vnitřní bezpečnost představuje 537 milionů EUR na období 2014–2020. Kromě toho byla od roku 2015 poskytnuta značná mimořádná pomoc z Azylového, migračního a integračního fondu a z Fondu pro vnitřní bezpečnost ve výši přibližně 371,2 milionu EUR, jejímž účelem bylo pomoci Řecku posílit jeho zařízení pro příjem a rozšířit kapacitu země v oblasti řízení migrace, azylu a správy hranic. Součástí této podpory jsou dva nedávné granty, které byly uděleny dne 6. a 31. července 2017 Úřadu vysokého komisaře OSN pro uprchlíky a jsou určeny na podporu řecké vlády se zaměřením na ostrovy ve východním Egejském moři s cílem zajistit nepřetržité poskytování služeb, zatímco financování činnosti se přesouvá z pomoci při mimořádných událostech na vnitrostátní programy pro Řecko v rámci Azylového, migračního a integračního fondu a Fondu pro vnitřní bezpečnost.

Ke dni 4. září 2017 bylo pro 15 humanitárních partnerů smluvně vázáno 410,6 milionu EUR z nástroje pomoci při mimořádných událostech v rámci EU. V souladu s finančním plánovaním na rok 2017 pro přijímací zařízení pro Řecko se priority nástroje pomoci při mimořádných událostech v EU nyní postupně přesouvají z táborů k ubytování formou podnájmu (pro celkem až 30 000 osob) a rozšíření víceúčelového programu peněžní hotovosti, který bude tam, kde to podmínky dovolí, určen rovněž k nákupu potravin. Pro tyto dvě priority byl v červenci 2017 zahájen program pomoci při mimořádných událostech v oblasti integrace a ubytování. Sestává ze dvou smluv (v hodnotě 93,5 mil. EUR a 57,7 mil. EUR) s Úřadem vysokého komisaře OSN pro uprchlíky, který již zavádí opatření s partnery, a ve spolupráci s místními orgány, pokud jde o nájemní ubytování. Částka 34,9 mil. EUR zůstává k dispozici do konce roku pro další potřeby. V tomto rámci se jednání s humanitárními partnery týkající se nových projektů, jakož i dalších prostředků na probíhající projekty, nacházejí v konečné fázi.

Hlavní výzvy a další kroky

·Naléhavě urychlit zpracovávání žádostí o azyl a značně zvýšit počet rozhodnutí přijímaných jednotlivými odvolacími výbory, považovat odvolání podaná na ostrovech za prioritu a urychlit navracení osob do Turecka v souladu s prohlášením EU a Turecka,

·na všech ostrovech zajistit potřebné přijímací kapacity a kapacity před vyhoštěním,

·zajistit včasné, účinné a efektivní využívání finančních prostředků EU, které jsou dostupné v rámci řeckých vnitrostátních programů.

3.Přesídlení uprchlíků z Turecka do EU podle zásady „jeden za jednoho“

Současný stav

Ke dni 4. září dosáhl počet Syřanů přesídlených z Turecka do EU v režimu 1:1 celkem 8 834. Ve vykazovaném období bylo přesídleno 2 580 Syřanů do 15 členských států (Belgie, Estonsko, Finsko, Francie, Itálie, Litva, Lotyšsko, Lucembursko, Nizozemsko, Německo, Portugalsko, Rakousko, Rumunsko, Španělsko, Švédsko) 20 . Celkový počet osob, jež byly schváleny a jež čekají na přesídlení, aktuálně činí 1 831. Od května 2017, kdy přesuny za účelem přesídlování dosáhly svého vrcholu, došlo k mírnému poklesu počtu osob přesídlených každý měsíc, tudíž je stále nutné zvýšit stabilní tempo přesídlování ze současných úrovní, aby se prokázalo, že pro syrské uprchlíky v Turecku zůstává otevřená alternativní legální cesta do EU. Stabilní tempo přesídlení je třeba zachovat, aby byl splněn závazek na přesídlení 25 000 osob v roce 2017, jak bylo uvedeno dříve.

Členské státy nadále úspěšně pokračují v přípravě na další přesídlení, včetně misí do Turecka za účelem pohovorů s kandidáty na přesídlení. V roce 2017 předložily turecké orgány Úřadu vysokého komisaře OSN pro uprchlíky nový seznam žádostí o vypracování stanoviska s téměř 23 500 osobami.

13 členských států dosud nepřesídlilo z Turecka žádné osoby 21 . Nicméně Malta v červenci provedla svou misi do Turecka za účelem výběru osob vhodných pro přesídlení. Očekává se, že Kypr provede přesídlení v nadcházejících týdnech a Chorvatsko zvýšilo svůj závazek ze 30 na 150 osob a má v úmyslu na začátku října uskutečnit ověřovací misi. Slovinsko se obrátilo na Úřad vysokého komisaře OSN pro uprchlíky s žádostí o přesídlení 60 osob v rámci prohlášení EU a Turecka.

Operativní kroky

Dotazník, který vytvořila delegace EU ve spolupráci s členskými státy a Vysokým komisařem OSN pro uprchlíky za účelem poskytnutí syrským kandidátům na přesídlení komplexní informace o jednotlivých přijímacích členských státech, by se měl začít používat co nejdříve během rozhovorů se syrskými kandidáty, aby se snížil počet osob, které přesídlení odmítnou.

Hlavní výzvy a další kroky

·Zajistit odpovídající tempo přesídlení.

4.Prevence vzniku nových námořních či pozemních tras pro nelegální migraci

Neexistují důkazy o tom, že úsilí o omezení migračních toků na trase přes východní Středomoří způsobilo významné přesměrování tras z Turecka. Od šesté zprávy však navzdory pokračujícím tureckým operacím „Aegean Hope“ a „Safe Med“ 22 od 9. června do 3. září připlulo do Itálie z Turecka 23 lodí s celkem 1 363 migranty a na Kypr připluly dvě lodě s celkem 228 migranty na palubě (všichni byli Syřané).

Počet odhalených nelegálních přechodů na pozemních hranicích Turecka s Bulharskem a Řeckem obecně zůstává za posledních šest měsíců, jak se zdá, nízký: denně bylo průměrně registrováno přibližně dvanáct případů nelegálního překročení hranic do Řecka a dvou do Bulharska. V posledním čtvrtletí byl však na hranicích s Řeckem zaznamenán nárůst zjištěných případů nelegálního překročení hranic, čímž se denní průměr za uvedené období zvýšil na 18 osob a situaci je potřebné nadále pečlivě sledovat. V současné době je na bulharsko-turecké pozemní hranici nasazeno 87 a na řecko-turecké pozemní hranici 20 příslušníků Evropské pohraniční a pobřežní stráže.

5.Dobrovolný program přijímání osob z humanitárních důvodů

Mezi zúčastněnými státy a Tureckem probíhají jednání o standardních operačních postupech pro dobrovolný program přijímání osob z humanitárních důvodů, přičemž cílem je dohodnout se co nejdříve. Urychlená dohoda o standardních operačních postupech a rozhodnutí o její aktivaci by podpořily provádění prohlášení EU a Turecka, jelikož by Syřanům nabídly bezpečnou a legální alternativu k nelegální migraci do EU.

6.Uvolnění vízového režimu

Co se týče provádění plánu na uvolnění vízového režimu, zbývá ještě splnit sedm kritérií, jak zdůraznily předchozí zprávy:

·vydávání biometrických cestovních dokladů plně vyhovujících normám EU,

·přijetí protikorupčního opatření uvedeného v plánu,

·uzavření dohody o operativní spolupráci s Europolem,

·revidování právních předpisů a postupů v oblasti terorismu, aby byly v souladu s normami EU,

·uvedení předpisů o ochraně osobních údajů do souladu s normami EU,

·nabídnutí účinné justiční spolupráce v trestních věcech všem členským státům EU,

·provádění všech ustanovení dohody mezi EU a Tureckem o zpětném přebírání osob, včetně ustanovení o státních příslušnících třetích zemí, které vstoupí v platnost dne 1. října 2017.

Komise nadále vybízí Turecko k co nejrychlejšímu splnění všech kritérií, jež v kontextu plánu na uvolnění vízového režimu dosud nebyla dosažena. Komise a Turecko vedou dialog o možných řešeních, včetně legislativních a procedurálních změn, které jsou v souvislosti s nesplněnými kritérii nezbytné.

7.Nástroj pro uprchlíky v Turecku

Od vydání šesté zprávy urychlila Komise své úsilí o řešení nejnaléhavějších potřeb uprchlíků a hostitelských komunit v Turecku. Z přidělené částky 2,9 mld. EUR byly podepsány smlouvy na 48 projektů v hodnotě 1,664 mld. EUR (nárůst oproti 1,572 mld. EUR v době předchozí zprávy). Celková vyplacená částka dosáhla 838 milionů EUR (z 811 milionů EUR) na humanitární i nehumanitární pomoc 23 .

Poslední schůze řídícího výboru, která se konala dne 28. června 2017, uznala, že financování koordinované v rámci tohoto nástroje má nadále významný přímý dopad v terénu. Řídícímu výboru byly prezentovány první výsledky monitorování z rámce pro výsledky nástroje 24 . Komise úzce spolupracuje s tureckými orgány a ostatními partnery s cílem zajistit, aby do konce roku 2017 byly podepsané smlouvy v hodnotě přidělené částky téměř 1,4 mld. EUR a aby vynakládání a vyplácení prostředků i nadále probíhalo rychlým tempem. Při provádění nástroje se věnuje zvláštní pozornost celkové situaci lidských práv uprchlíků a nástroj zejména podporuje ženy, děti a osoby se zdravotním postižením.

Komise nadále investuje do posílení viditelnosti na všech úrovních podpory poskytované z nástroje uprchlíkům a hostitelským komunitám za účelem zachování povědomí a přijetí. Důležitý bude příspěvek Turecka k tomuto úsilí, mimo jiné prostřednictvím společných iniciativ.

Humanitární pomoc

Plnění humanitární strategie v rámci nástroje postupuje rychlým tempem 25 . Z částky 593 milionů EUR byly uzavřeny smlouvy, jejichž předmětem je 35 humanitárních projektů s 19 partnery, kteří se starají o zajišťování základních potřeb, ochrany, vzdělávání, zdravotní péče, potravin a přístřeší. Z těchto smluvně vázaných 593 milionů EUR bylo doposud vyplaceno 463 milionů EUR.

Počet zranitelných uprchlíků, kteří dostávají podporu z nouzové záchranné sociální sítě, se rychle zvýšil na 860 000 osob 26 . Komise hodlá do konce roku 2017 poskytnout pomocí nouzové záchranné sociální sítě podporu 1,3 mil. uprchlíků. Problémy zejména v oblasti registrace, které mají uprchlíci při přístupu k nouzové záchranné sociální síti, přetrvávají. EU a Turecko společně pracují na řešení s cílem zajistit, že se o podporu mohou ucházet všichni zranitelní uprchlíci.

Rodinám uprchlíků byly vyplaceny druhé dvouměsíční platby v rámci programu podmíněných převodů peněžní hotovosti pro vzdělávání. Prostředky byly vyplaceny 72 000 příjemcům a Komise očekává, že v prvním roce jejího dosud největšího programu pro vzdělávání v mimořádných situacích bude poskytnuta přímá podpora 230 000 dětem.

Probíhají další humanitární projekty ve spolupráci s OSN a ostatními partnery v oblastech primární zdravotní péče, včetně fyzické rehabilitace, péče o duševní zdraví, neformálního vzdělávání a ochrany. Činnosti v oblasti ochrany se zaměřují především na podporu uprchlíků při registraci a nasměrování na vhodné služby poskytované tureckou vládou a nevládními organizacemi.

Komise spolupracuje s partnery na dokončování smluv v rámci plánu provádění humanitární pomoci pro Turecko na rok 2017 ve spolupráci s tureckými ministerstvy. Provádění pomoci v hodnotě 714 milionů EUR v rámci humanitární složky tohoto nástroje je zaměřeno na nepřetržitou pomoc některým z nejzranitelnějších uprchlíků v Turecku a na odkazování uprchlíků na vládní služby, přičemž hlavním nástrojem provádění zůstává nouzová záchranná sociální síť. 27 Očekává se, že první smlouvy budou podepsány již brzy, a to v září 2017.

Nehumanitární pomoc

V rámci nehumanitární složky nástroje byla dosud nasmlouvána částka ve výši 1,071 miliardy EUR a prostředky vyplacené prováděcím partnerům v hodnotě 375 mil. EUR.

Dne 15. června 2017 byl se Světovou bankou podepsán projekt na zlepšení přístupu ke krátkodobému a dlouhodobému zaměstnání pro uprchlíky a hostitelské komunity, včetně financování programů „odměna za odvedenou práci“ (cash for work) a odborného a jazykového vzdělávání pro 15 000 osob v deseti provinciích. Dne 1. září 2017 bylo s Kreditanstalt für Wiederaufbau (KfW) podepsáno rozšíření projektu ve výši 45 milionů EUR za účelem výstavby více než 40 škol z montovaných dílců, které mají být otevřeny příští rok, a kromě toho i na výstavbu zděných škol, pro které již byly uzavřeny smlouvy.

Provozní rada regionálního svěřenského fondu EU dne 13. června 2017 schválila čtyři akční dokumenty (tj. návrhy na financování z regionálního svěřenského fondu EU zřízeného v reakci na krizi v Sýrii („regionální svěřenský fond EU“)) v hodnotě 131,5 milionu EUR. Tři návrhy mají za cíl zlepšit přístup syrských uprchlíků ke zdravotnickým službám, stejně jako posílit odolnost syrských uprchlíků i hostitelských komunit a životní dovednosti uprchlíků s jinou než syrskou státní příslušností. Čtvrtý návrh se zaměřuje zejména na posilování postavení žen a dívek a dokládá význam, který se v rámci nástroje přikládá rovnosti žen a mužů a lidským právům obecně.

Dne 20. července 2017 byla upravena dvě zvláštní opatření, aby lépe sloužila potřebám uprchlíků v Turecku. Zvláštní opatření z července 2016 v hodnotě 1,415 miliardy EUR bylo upraveno zvýšením o částku 10 milionů EUR a jeho cíle byly rovněž upraveny, aby se usnadnilo zadávání zakázek na zbývající projekty s mezinárodními finančními institucemi. Úprava umožňuje financování nové struktury nemocnice v Hatay, kterou provede Agence française de développement, jakož i financování výše uvedených školních budov z montovaných dílců. Další úprava, která byla provedena ve speciálním opatření v hodnotě 60 milionů EUR v dubnu 2016 ve spolupráci s tureckým generálním ředitelstvím pro řízení migrace, rozšířila rozsah podpory poskytovaný tureckým orgánům na posílení jejich schopnosti řídit migraci, přijímat a zajišťovat ubytování pro migranty a osoby navrácené do Turecka z členských států EU.

Od poslední zprávy přijala EU několik opatření, aby pomohla zvládat tlak na místní infrastrukturu a služby. Například první zdravotní středisko pro migranty v Kilis od svého oficiálního otevření dosahuje značných výsledků: bylo zde vyšetřeno přibližně 15 000 syrských pacientů, včetně více než 600 těhotných žen 28 . V Ankaře by v září 2017 mělo být otevřeno nové zdravotní středisko pro migranty. V současné době se připravují další projekty týkající se zdraví a komunální infrastruktury, které jsou zaměřeny především na vodu a hygienu a na provincie, které jsou nejvíce zasaženy krizí.

Hlavní výzvy a další kroky

·Urychleně uzavřít smlouvy týkající se všech zbývajících akcí v rámci zvláštních opatření a v rámci plánu provádění humanitární pomoci na rok 2017 a zajistit jejich účinné provádění v souladu se zásadami řádného finančního řízení.

8.Modernizace celní unie

Na schůzce v rámci politického dialogu na vysoké úrovni mezi EU a Tureckem konané dne 25. července 2017 se obě stran dohodly, že modernizace celní unie zůstane klíčovou prioritou ve vztazích EU a Turecka. Komise proto vyzývá Radu, aby dokončila svoji práci na návrhu Komise zahájit jednání s Tureckem o aktualizovaném dvoustranném obchodním rámci 29 . To umožní zahájit jednání o důležité dohodě, která – pokud se bude vztahovat na všechny členské státy – uvolní dosud nevyužitý potenciál obchodních a hospodářských vztahů mezi EU a Tureckem.

9.Proces přistoupení

V rámci přístupových jednání bylo dosud zahájeno 16 kapitol a jedna z nich je předběžně uzavřena. Ve vykazovaném období se neuskutečnily žádné schůzky.

EU od Turecka očekává dodržování nejvyšších standardů, pokud jde o demokracii, právní stát a respektování základních svobod, včetně svobody projevu.

10.Humanitární situace v Sýrii

Humanitární situace v Sýrii je nadále mimořádně znepokojivá, nachází se zde 6,3 mil. vnitřně vysídlených osob, řada z nich byla vnitřně vysídlena několikanásobně, a 13,5 mil. lidí potřebuje naléhavou pomoc. Naléhavá žádost OSN pro potřeby uvnitř Sýrie pro rok 2017 dosahuje přibližně 3,3 miliardy EUR, tyto potřeby jsou v současnosti pokryty z 35 %.

Od zřízení deeskalačních zón v Sýrii došlo v některých oblastech Sýrie údajně ke snížení násilí, ale humanitární situace a otázka ochrany zůstávají pro civilisty v mnoha částech země extrémně obtížné. V severozápadní Sýrii došlo v červenci k vojenským operacím a bojům mezi různými ozbrojenými skupinami, což vedlo k úmrtí civilistů. Některé humanitární činnosti musely být dočasně pozastaveny a hlavní hraniční přechod s Tureckem byl dočasně uzavřen. Z města Rakká je hlášeno pokračující rozsáhlé vysídlování 30 , nejsou pokryty základní zdravotní potřeby, chybí přístup k nezávadné vodě, potravinám a nepotravinářskému zboží. Humanitární situace v oblastech ovládaných nestátními ozbrojenými skupinami zůstává vzhledem k vysoké úrovni potřeb mimořádně znepokojivá. Zdá se, že situace se zhoršuje rovněž v jihovýchodní Sýrii, kde roste počet vnitřně vysídlených osob.

Klíčovým problémem zůstává přístup k přibližně 4,5 milionu osob v těžko přístupných oblastech, včetně 540 000 osob v obléhaných oblastech, ačkoli humanitárním konvojům OSN se v červenci podařilo dostat do některých těžko přístupných oblastí a do obléhaného města Nashabiyeh. V roce 2017 se pomoc OSN dostala dosud pouze ke 13 % potřebných osob v těžko přístupných oblastech a 39 % potřebných osob v obléhaných oblastech. Humanitární aktéři hlásí řadu překážek 31 bránících poskytování humanitární pomoci.

Význam přeshraniční pomoci stále roste. Většina přeshraničních dodávek je zajišťována z Turecka a Jordánska, které nadále usnadňují přístup po všech možných trasách. EU podporuje přeshraniční záchranné operace z Turecka, jejichž cílem je poskytovat prostřednictvím partnerských humanitárních organizací pomoc nejvíce potřebným obyvatelům v severní Sýrii, konkrétně potraviny, vodu, přístřeší, zdravotní péči a ochranu. Zdá se, že opětovná registrace a regulační prostředí mezinárodních nevládních organizací v Turecku mají dopad na jejich schopnost provádět operace pomoci uvnitř Sýrie.

Vzhledem k přetrvávajícímu násilí a obrovským humanitárním potřebám EU i nadále naléhá na všechny strany, aby dodržovaly závazky vyplývající z mezinárodního humanitárního práva a aby zajistily, že ochrana civilistů bude první prioritou, což se týká všech možných míst vstupu, včetně míst vstupu z Turecka a Jordánska. To se týká také koncepce deeskalačních zón v Sýrii. EU vítá veškeré snahy v tomto ohledu, pokud bude respektováno mezinárodní humanitární právo.

11. Závěr

Prohlášení EU a Turecka i nadále přináší konkrétní výsledky v podobě snižování nelegálního a nebezpečného překračování hranic i mnohem menších ztrát na životech v Egejském moři společně se stejně důležitými praktickými dopady na podporu syrských uprchlíků a hostitelských komunit v Turecku v rámci nástroje pro uprchlíky v Turecku a prostřednictvím přesídlení syrských uprchlíků z Turecka bezpečně do Evropy.

Faktory, které vedou k nelegální migraci do Evropy však přetrvávají, a proto prohlášení EU a Turecka hraje klíčovou úlohu při zajišťování účinného a společného řešení problému migrace ve východním Středomoří ze strany EU a Turecka.

K zajištění úplného a trvalého provádění prohlášení EU a Turecka je však zapotřebí neustálé úsilí a trvalé politické odhodlání vycházející ze všech stran.

Tempo uzavírání smluv a realizace projektů v rámci nástroje by se mělo neustále zvyšovat, aby se urychlilo poskytování konkrétní podpory syrským uprchlíkům a jejich hostitelským komunitám v Turecku.

Stávající tempo a závazky členských států týkající se přesídlení syrských uprchlíků z Turecka do Evropy by měly být zachovány a mělo by se v nich pokračovat. To bude dále usnadněno rychlým schválením dobrovolného programu přijímání osob z humanitárních důvodů a jeho aktivací.

Ke zlepšení situace na řeckých ostrovech je naléhavě nutné, aby řecké orgány, agentury EU a členské státy posílily kapacity řecké správy v oblasti řízení migrace a azylu a zvýšily počet osob navracených do Turecka, které nejsou oprávněny k pobytu v Řecku, a to v plném souladu s unijními a mezinárodními pravidly.

Komise bude i nadále pokračovat v práci a bude nadále pravidelně podávat zprávy o dosaženém pokroku.

(1)

V návaznosti na COM(2016) 231 final ze dne 20. dubna 2016, COM(2016) 349 final ze dne 15. června 2016, COM(2016) 634 final ze dne 28. září 2016, COM(2016) 792 final ze dne 8. prosince 2016, COM(2017) 204 final ze dne 2. března 2017 a COM(2017) 323 final ze dne 13. června 2017 („šestá zpráva“).

(2)

http://www.consilium.europa.eu/en/press/press-releases/2016/03/18-eu-turkey-statement/.

(3)

http://www.consilium.europa.eu/cs/meetings/european-council/2017/06/22-23-euco-conclusions_pdf/

(4)

Podle databáze nezvěstných migrantů Mezinárodní organizace pro migraci; období od dubna 2016 do 4. září 2017.

(5)

Podle údajů tureckých úřadů poskytlo Turecko ke dni 27. července 2017 dočasnou ochranu 3 106 932 Syřanům.

(6)

COM(2016) 792 final ze dne 8. prosince 2016. Společný akční plán byl schválen na prosincovém zasedání Evropské rady: http://www.consilium.europa.eu/en/meetings/european-council/2016/12/20161215-euco-conclusions-final_pdf/

(7)

Každý, kdo dorazí na řecké ostrovy po 20. březnu 2016, má právo žádat o azyl. Každá žádost se zpracovává individuálně s ohledem na konkrétní žadatelovu situaci v souladu se směrnicí o azylovém řízení. To vylučuje jakékoli hromadné vyhoštění. Žadatelé mají právo na podání opravného prostředku a právo na účinný soudní opravný prostředek proti každému zamítavému rozhodnutí o své žádosti o azyl. Řecko i Turecko přijaly a provádějí příslušné právní kroky, aby bylo zajištěno plné dodržování práva EU a mezinárodního práva.

(8)

Ode dne 20. března 2016 bylo do Turecka navráceno 1 307 osob na základě prohlášení EU a Turecka a 589 osob na základě dvoustranného protokolu mezi Řeckem a Tureckem. Vrácené osoby buď obdržely zamítavé rozhodnutí o azylu (včetně zamítavých druhoinstančních rozhodnutí), vzaly své žádosti o mezinárodní ochranu zpět, nebo o azyl vůbec nepožádaly.

(9)

Podle informací tureckých orgánů.

(10)

Kromě toho je sedm žádostí klasifikováno jako „jiné“ (vzaté zpět, atd.).

(11)

Od aktivace prohlášení bylo na řeckých ostrovech ke dni 27. srpna 2017 podáno celkem 25 364 žádostí o azyl. Z těchto 25 364 žádostí přijala řecká azylová služba od 20. března 2016 v kontextu řízení na ostrovech 24 048 rozhodnutí, z toho 17 992 ve věci přípustnosti a 7 372 ve věci samé.

(12)

Ode dne 27. srpna 2017.

(13)

Tento celkový počet zahrnuje druhoinstanční rozhodnutí, jimiž bylo zrušeno prvoinstanční rozhodnutí o nepřípustnosti, a jimiž byl udělen status uprchlíka.

(14)

Tento celkový počet nezahrnuje druhoinstanční rozhodnutí, jimiž byl udělen status uprchlíka a jimiž byla zrušena prvoinstanční rozhodnutí o nepřípustnosti.

(15)

Rozhodnutí o odvoláních proti prvoinstančním rozhodnutím řecké azylové služby přijímá v současnosti dvanáct odvolacích výborů. Kromě toho jeden odvolací výbor nahrazuje ostatní výbory v případě, že nejsou funkční (pokud z nějakého důvodu není přítomna většina členů).

(16)

Deset zpravodajů jsou zaměstnanci odvolacího orgánu a dvanáct zpravodajů bylo k odvolacímu orgánu vysláno Evropským podpůrným úřadem pro otázky azylu.

(17)

Zamítavá prvoinstanční rozhodnutí byla potvrzena v 1 538 případech a zrušena v 17 případech a ve 12 případech byla poskytnuta doplňková ochrana..

(18)

Ke dni 3. září 2017. Vzhledem k tomu, že existují zprávy, které uvedené údaje zpochybňují, Komise vyzývá řecké orgány, aby upřesnily, kolik migrantů je přítomných na ostrovech a v hotspotech. Zpřesnění údajů pomůže při plánování a vyřizování.

(19)

Údaje poskytlo řecké národní koordinační centrum pro správu hranic, migraci a azyl, které od řecké policie převzalo úlohu poskytování údajů týkajících se přijímání na ostrovech. Zprávy národního koordinačního centra pro správu hranic, migraci a azyl nezohledňují kapacitu táborů provozovaných obcemi, které byly dříve zahrnuty do zpráv řecké policie, ale obsahují informace o počtu míst pro nezletilé osoby bez doprovodu v ubytovacím zařízení spravovaném státním střediskem pro sociální solidaritu.

(20)

Kromě toho od 4. dubna 2016 přesídlilo Norsko z Turecka 629 Syřanů.

(21)

Bulharsko, Česká republika, Dánsko, Chorvatsko, Irsko, Kypr, Maďarsko, Malta, Polsko, Řecko, Slovensko, Slovinsko a Spojené království.

(22)

Do těchto operací bylo nasazeno 2 500 příslušníků, 65 lodí pobřežní stráže, dva záchranné čluny, deset vrtulníků a tři letadla s pevnými křídly. Podle informací sdílených s tureckými orgány bylo dosud v roce 2017 v rámci operace Aegean Hope zadrženo 9 531 nelegálních migrantů a v rámci operace Safe Med 1 406 nelegálních migrantů.

(23)

V souladu se zásadami řádného finančního řízení budou prostředky plně vyplaceny v tranších a až po dokončení projektů. V rámci činností zaměřujících se na zviditelnění tohoto nástroje byla vytvořena interaktivní mapa umožňující přímou vizualizaci míst realizace a předpokládaných výsledků jednotlivých projektů: http://ec.europa.eu/enlargement/news_corner/migration/index_en.htm.

(24)

Například k 30. dubnu 2017 (nejzazší termín prvního čtvrtletního cyklu podávání zpráv provedeného na základě rámce pro výsledky) byly 19 897 syrským studentům z řad uprchlíků poskytovány dopravní služby, aby mohli chodit do školy, a 580 156 osobám byla poskytnuta nezbytná zdravotní péče. Rovněž byla podána druhá čtvrtletní žádost o monitorování údajů.

(25)

Humanitární pomoc je v rámci nástroje pro uprchlíky v Turecku i nadále poskytována v souladu s unijními předpisy o humanitární pomoci a podle zásad stanovených v Evropském konsensu o humanitární pomoci.

(26)

Po zavedení nové hodnoty hotovostní platby a širších kritérií způsobilosti v červnu dostávají nyní způsobilé rodiny 120 tureckých lir na osobu a měsíc plus další čtvrtletní částky.

(27)

Tato strategie je založena na třech pilířích: zajištění živobytí a základních potřeb, zdravotnické služby a podpora na vzdělávání. Tyto tři pilíře jsou podporovány průřezovými činnostmi v oblasti ochrany.

(28)

Od května do července 2017.

(29)

Komise přijala svůj návrh směrnic pro jednání v prosinci 2016.

(30)

Od 1. července bylo vysídleno více než 30 000 lidí a od 1. dubna více než 200 000 lidí (brífing zástupkyně koordinátora nouzové pomoci v Radě bezpečnosti OSN (https://www.un.org/press/en/2017/sc12932.doc.htm).

(31)

Patří sem chybějící administrativní povolení a doporučující dopisy, nejistota a boje, svévolné omezování ze strany ozbrojených skupin, teroristických skupin uvedených na seznamu Rady bezpečnosti OSN a samozvaných místních orgánů.

Top

EVROPSKÁ KOMISE

V Bruselu dne 6.9.2017

COM(2017) 470 final

PŘÍLOHA

ZPRÁVY KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU, EVROPSKÉ RADĚ A RADĚ

Sedmá zpráva o pokroku dosaženém při provádění prohlášení EU a Turecka

x0009

Společný akční plán o provádění prohlášení EU a Turecka

Prioritní opatření	Současný stav a dosud neprovedená opatření 1
Zvýšení počtu pracovníků pro zpracovávání žádostí o azyl na ostrovech	Evropský podpůrný úřad pro otázky azylu (EASO) zvýší na ostrovech počet odpovědných pracovníků rozhodujících o žádostech (case workers) na 100 a tlumočníků na 100 a řecká azylová služba zvýší počet svých zaměstnanců na ostrovech na 100. Ke dni 28. srpna bylo na ostrovy vysláno 86 odpovědných pracovníků úřadu EASO a 99 tlumočníků úřadu EASO. Členské státy jsou vyzývány, aby ještě více usilovaly o dosažení a udržení cíle rozmístit na ostrovech 100 odpovědných pracovníků úřadu EASO. V současné době je na ostrovech nasazeno 115 členů řecké azylové služby.
Vyřizování případů sloučení rodiny podle dublinského nařízení	Řecká azylová služba bude případ od případu a při plném dodržování článku 7 Listiny základních práv EU posuzovat uplatňování postupu nepřípustnosti v případech sloučení rodiny podle dublinského nařízení s ohledem na možný návrat do Turecka, a to pod podmínkou, že obdrží od úřadu EASO a členských států potřebné informace. Očekává se, že řecký parlament přijme právní předpisy, které umožňují, aby se na žadatele o azyl, kteří žádají o sloučení rodiny podle nařízení Dublin III, nevztahovalo řízení na hranicích. Současně úřad EASO k 3. červnu obdržel odpovědi od 15 členských států v reakci na jeho žádost o více informací o sjednocování rodin z/do Turecka a dokumentaci požadovanou od žadatelů za účelem uplatnění tohoto postupu. Úřad EASO poskytl tyto informace řecké azylové službě.
Vyřizování případů zranitelných žadatelů	Řecká azylová služba bude případ od případu a při plném dodržování článků 6 a 7 Listiny základních práv EU posuzovat uplatňování postupu nepřípustnosti v případech zranitelných žadatelů s ohledem na jejich možný návrat do Turecka, a to pod podmínkou, že obdrží od úřadu EASO potřebné informace, zejména pokud jde o zacházení se zranitelnými osobami v Turecku, jež umožní výše zmíněné zkoumání. Řecká azylová služba se domnívá, že zranitelné skupiny žadatelů by měly zůstat osvobozeny od řízení na hranicích s ohledem na příslušná ustanovení směrnice o azylovém řízení, stejně jako na skutečnost, že posuzování žádostí o azyl zranitelných žadatelů v rámci zvláště zrychleného postupu stanoveného příslušnými vnitrostátními právními předpisy neposkytuje dostatečné zvláštní procesní záruky (např. objektivní nedostatečnost lékařských a psychiatrických služeb), k nimž by měly mít zranitelné skupiny přístup. Řecká azylová služba však navrhuje, že pokud budou jednotlivé kategorie zranitelnosti lépe definovány a posuzování zranitelnosti bude provádět Řecká registrační a identifikační služba pomocí standardizovaných formulářů, jež budou poskytovat konkrétní informace o lékařském profilu žadatele, mohla by být přípustnost u některých zranitelných žadatelů posuzována na ostrovech, ale s řádnými lhůtami. Řecké ministerstvo zdravotnictví, řecká azylová služba a UNHCR poskytují své připomínky ke konečné verzi formuláře pro zjišťování zranitelnosti žadatelů, která bude brzy používána.
Urychlení pohovorů a postupů pro posuzování žádostí o azyl	Řecká azylová služba s podporou úřadu EASO zavede rozčlenění podle jednotlivých kategorií případů na základě pohovorů a nástrojů podporujících rozhodování. Řecká přijímací a identifikační služba s podporou úřadu EASO bude nadále informovat migranty. Příslušné orgány zajistí, aby byly přísněji prosazovány důsledky stanovené pro nedostatečnou spolupráci v rámci azylového řízení. Řecké orgány s podporou úřadu EASO zkrátí prodlevu mezi vyjádřením zájmu požádat o azyl a podáním žádosti. Nástroje na podporu azylového řízení: Dne 29. června byla vydaná aktualizovaná verze standardních operačních postupů pro provádění řízení na hranicích v rámci prohlášení EU a Turecka, kterou budou používat zaměstnanci řecké azylové služby a úřadu EASO na ostrovech. Za účelem podpory řízení na hranicích v hotspotech a jeho standardizace na všech ostrovech vytvořil úřad EASO ve spolupráci s řeckou azylovou službou poradenské centrum (helpdesk) se sídlem v Aténách, které provádí přezkum kvality a poskytuje poradenství. Poradenské centrum poskytuje ad hoc poradenství o zpracování jednotlivých spisů, jakož i o záležitostech týkajících se metodiky. Dne 21. srpna byl do poradenského centra přidělen první vedoucí odborník z členského státu, přičemž centrum bude sestávat z týmu tří zkušených odborníků a bude plně funkční od poloviny září. Informace pro migranty: Kromě informačních stánků na ostrovech Lesbos a Chios zřídila nedávno řecká přijímací a identifikační služba informační místa na ostrovech Kos a Samos. V návaznosti na úspěch informačních stánků na ostrově Chios poskytuje úřad EASO v centru Agora ve městě Chios každý týden informace o azylovém řízení, jakož i důsledcích nedodržení pravidel. Prodleva mezi projevením zájmu o azyl a podáním žádosti: Prodleva mezi projevením zájmu o azyl a vlastním podáním žádosti zůstává od šesté zprávy nezměněna a nepřesahuje v žádném z hotspotů průměrnou délku dvou týdnů.
Zachování a další urychlení řízení o způsobilosti pro žadatele ze zemí původu s nízkou mírou uznávání žádostí	Cílem dokončení standardních provozních postupů pro výše uvedené řízení na hranicích, které byly aktualizovány dne 29. června (viz odstavec „Urychlení pohovorů a postupů pro posuzování žádostí o azyl“), je urychlit časové rozvržení a rychlost zpracování.
Zlepšení opatření pro bezpečnost a ochranu na ostrovech	Řecká policie zvýší neustálou přítomnost policistů v hotspotech (24 hodin denně po 7 dní v týdnu). Řecká přijímací a identifikační služba s podporou řecké policie posílí kontroly u vstupů do hotspotů a hlídkování v hotspotech a zvýší bezpečnost infrastruktury. Řecká policie ve spolupráci s řeckou přijímací a identifikační službou vypracuje a otestuje bezpečnostní a evakuační plány pro hotspoty. Řecká přijímací a identifikační služba zdokonalí bezpečnost infrastruktury v hotspotech. Řecké orgány budou nadále poskytovat bezpečné oblasti pro zranitelné skupiny. Je potřebná přítomnost dalších řeckých policistů k lepšímu provádění kontrol vstupních/výstupních míst a hlídek uvnitř hotspotů. Řecká přijímací a identifikační služba ve spolupráci s úřadem EASO usiluje o zavedení elektronického kontrolního systému příchodů/odchodů ve všech hotspotech, počínaje pilotním projektem v Morii. Je rovněž třeba zlepšit dohled a bezpečnost v zónách vyhrazených pro nezletilé osoby bez doprovodu v hotspotech, zejména na ostrově Samos. Poté, co řecká policie dokončila evakuační plány všech ostrovů, jsou tyto plány, než budou rozděleny mezi všechny klíčové zúčastněné subjekty na ostrovech, provádí Komise úřední překlady. Úspěšná evakuační cvičení pro zaměstnance zúčastněných subjektů pracující v hotspotech se konala na ostrově Chios (31. července), ostrově Kos (9. srpna), ostrově Leros (10. srpna) a ostrově Lesbos (31. srpna).
Jmenování stálých koordinátorů hotspotů	Řecké orgány jmenují stálé koordinátory a přijmou standardní operační postupy pro hotspoty. V hotspotech jsou přítomni stálí koordinátoři. Jakmile byly standardní provozní postupy pro hotspoty dokončeny, byly předány řecké přijímací a identifikační službě, a to jak v anglickém, tak řeckém jazyce. Návrh příručky o uplatňování standardních provozních postupů byl rovněž poskytnut řecké přijímací a identifikační službě za účelem přezkumu.
Zvýšení počtu odvolacích výborů	Funguje 12 odvolacích výborů, jež doplňuje náhradní výbor.
Zvýšení počtu rozhodnutí připadajících na jeden odvolací výbor	Odvolacímu výboru je nadále nápomocno 12 zpravodajů úřadu EASO, ale počet druhoinstančních rozhodnutí vydaných odvolacími výbory zůstává stále nízký.
Omezení počtu odvolacích kroků v rámci azylového řízení	Řecké orgány prozkoumají možnost omezení počtu odvolacích kroků.
Zachování nasazení Evropské pohraniční a pobřežní stráže na potřebné úrovni	Evropská pohraniční a pobřežní stráž rychle zareaguje na poptávku po dalším nasazení příslušníků a potřebných dopravních prostředků zvýšením návratových operací, a to na základě přesného posouzení potřeb ze strany řeckých orgánů. Členské státy a Evropská pohraniční a pobřežní stráž nadále vhodně reagují na žádosti o nasazení příslušníků a o dopravní prostředky pro probíhající návratové operace. Operace zpětného přebírání trajektem jsou nadále technicky proveditelné z ostrovů Lesbos, Chios a Kos. Příslušníci z rezervního týmu osob pověřených doprovodem nuceně navracených osob z řad Evropské pohraniční a pobřežní stráže jsou trvale rozmístěni na ostrově Lesbos, aby pomáhali při návratových operacích. Dne 30. srpna se uskutečnila schůzka Evropské pohraniční a pobřežní stráže a řecké policie, na níž byly projednávány otázky související s navracením osob, včetně provádění evropského mechanismu pro návrat, další potřeby Řecka v oblasti podpory, a návrhy na další kroky.
Omezení nebezpečí útěku	Řecké orgány povedou jasný a přesný systém registrace a následných opatření u všech nelegálních migrantů s cílem usnadnit plánování a provádění řízení o návratu, zavedou elektronický systém návazných opatření a budou nadále prosazovat zeměpisné omezení pobytu pro migranty na ostrovech s hotspoty. Řecké orgány uplatňují zeměpisné omezení pohybu na nově příchozí migranty a žadatele o azyl, kteří v důsledku toho nesmějí opustit ostrov, kam přijeli. Řecká policie, řecká přijímací a identifikační služba, řecká azylová služba a úřad EASO nadále používají automatizované zprávy, které byly zavedeny za účelem sledování postupu vyřizování žádostí migrantů o azyl a provádění případných řízení o návratu. Automatizované zprávy zahrnují: 1) denní seznam naplánovaných pohovorů, 2) denní seznam schůzek pro registraci, 3) týdenní seznam žadatelů, kteří se nedostavili k pohovoru, 4) týdenní seznam žadatelů, kteří se nedostavili na schůzku pro registraci, 5) denní seznam rozhodnutí, jejichž oznámení nebylo doručeno, 6) denní seznam případů migrantů, které lze navrátit, 7) denní seznam ukončených případů a 8) denní seznam archivovaných případů. Řecká azylová služba rovněž zasílá seznam uzavřených případů řecké policii. Kromě toho řecká azylová služba dostává údaje o: asistovaném dobrovolném návratu a opětovném začlenění (pravidelně), jakož i o přiděleném ubytování a pomoci ve formě peněžní hotovosti (ad hoc). Tyto informace zpracovává s cílem pomoci řecké přijímací a identifikační službě a řecké policii sledovat místa pobytu žadatelů o azyl v každé fázi azylového řízení.
Rozšíření programu asistovaného dobrovolného návratu a opětovného začlenění na ostrovech:	Mezinárodní organizace pro migraci (IOM) s finanční podporou EU mezi migranty zintenzivní kampaně na podporu asistovaného dobrovolného návratu a opětovného začlenění a řecké orgány odstraní správní překážky bránící rychlému dobrovolnému návratu. Od začátku roku 2017 bylo v rámci programu asistovaného dobrovolného návratu a opětovného začlenění z Řecka přemístěno v průměru cca 143 osob za měsíc, v období od června do prosince 2016 bylo v průměru každý měsíc přemístěno přibližně 70 oprávněných osob.
Vydávání rozhodnutí o navrácení v dřívější fázi procesu navracení	Řecká policie bude vydávat rozhodnutí o navrácení současně s oznámením zamítavých prvoinstančních rozhodnutí o azylu. K provedení dotyčné akce řecká policie zvažuje technická přizpůsobení a přizpůsobení v oblasti IT.
Vytvoření další přijímací kapacity na ostrovech a modernizace stávajících zařízení	Řecké orgány s podporou EU vytvoří další přijímací kapacitu a zmodernizují stávající zařízení, a to pokud možno ve spolupráci s místními orgány. Navzdory značnému zlepšení podmínek přijímání na ostrově Samos a Lesbos představuje nedávný příliv migrantů výzvu, pokud jde o odpovídající ubytování všech migrantů. Na obou ostrovech byly postaveny základní stany. Rovněž na ostrově Chios je situace náročná.
Vytvoření dostatečné další zajišťovací kapacity na ostrovech	Řecké orgány s podporou EU vybudují na ostrovech dostatečné zajišťovací kapacity, a to v co nejkratší době a pokud možno ve spolupráci s místními orgány. Kapacita před vyhoštěním na ostrově Kos má nyní 500 míst a v táboře Moria 210 míst. Zařízení předběžného zajištění na ostrově Samos, které je nyní budováno v horní části hotspotu, bude dokončeno, jakmile budou obyvatelé této oblasti přesunuti do jiné části hotspotu, což je v blízké budoucnosti vzhledem k nedávanému nárůstu počtu příchozích osob těžko proveditelné.
Případné doplnění národních programů v rámci fondů AMIF a ISF	Komise bude v případě potřeby pro účely provádění prohlášení EU a Turecka Řecku nadále poskytovat dodatečné financování (nouzová pomoc, humanitární pomoc atd.) a technickou podporu . Komise a řecké orgány nadále provádějí plán financování na rok 2017. V současnosti probíhají diskuze týkající se plánu financování na rok 2018.

(1)

Zahrnut je stručný přehled relevantních opatření psaný kurzivou. Ohledně konkrétních údajů viz společný akční plán v příloze Čtvrté zprávy o pokroku při provádění prohlášení EU a Turecka (COM(2016) 792 final ze dne 8. prosince 2016).

Top

EVROPSKÁ KOMISE

V Bruselu dne 6.9.2017

COM(2017) 470 final

PŘÍLOHA

ZPRÁVA KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU, EVROPSKÉ RADĚ A RADĚ

Sedmá zpráva o pokroku dosaženém při provádění prohlášení EU a Turecka

Nástroj pro uprchlíky v Turecku: přislíbené/rozhodnuté, smluvně vázané a čerpané projekty – stav ke dni 9. června 2017

Smluvně je vázáno více než 1,6 mld. EUR, z toho bylo čerpáno přibližně 838 milionů. Celková výše přidělených prostředků pro provádění v rámci nástroje pro uprchlíky v Turecku na humanitární i nehumanitární složky činí 2,9 mld. EUR.

Nástroj financování	Jméno žadatele	Prioritní oblast	Popis	Přislíbená/ rozhodnutá částka v EUR	Smluvně vázaná částka v EUR	Čerpaná částka v EUR
ECHO Plán provádění humanitární pomoci (HIP) pro Turecko 2017 1	Bude záviset na návrzích předložených partnerskými humanitárními organizacemi	Humanitární pomoc	Nástroj bude smluvně vázán podle plánu provádění humanitární pomoci (HIP) pro Turecko 2017	714 038 000	0	0
ECHO HIP pro Turecko 2016 2	Dánská rada pro uprchlíky	Humanitární pomoc Ochrana	Omezení nedostatků u ochrany vysídlených obyvatel prostřednictvím integrované reakce zaměřené na komunitu	8 000 000	8 000 000	4 000 000
ECHO HIP pro Turecko 2016	CARE	Humanitární pomoc Ochrana	Zmírnění rizik v klíčových oblastech ochrany uprchlíků prostřednictvím cíleného zvyšování informovanosti, posílení systému předávání a poskytování specializované ochrany	4 650 000	4 650 000	3 720 000
ECHO HIP pro Turecko 2016	World Vision	Humanitární pomoc Ochrana	Poskytování informací a pomoci v oblasti ochrany zranitelným uprchlíkům a odkazování na služby ochrany	4 000 000	4 000 000	1 200 000
ECHO HIP pro Turecko 2016	International Medical Corps (IMC)	Humanitární pomoc Zdravotní péče, ochrana	Poskytování nezbytné zdravotní péče nejzranitelnějším obyvatelům a posílení jejich odolnosti prostřednictvím podpory duševního zdraví a psychologické podpory, rehabilitačních aktivit a ochranné podpory obětem násilí na základě pohlaví	8 000 000	8 000 000	2 400 000
ECHO HIP pro Turecko 2016	Médecins du monde (MDM)	Humanitární pomoc Zdravotní péče	Usnadnění přístupu ke zdravotní péči a psychosociálním službám pro uprchlíky	3 000 000	3 000 000	2 400 000
ECHO HIP pro Turecko 2016	Světová zdravotnická organizace	Humanitární pomoc Zdravotní péče	Podpora přizpůsobených a kulturně ohleduplných služeb zdravotní péče syrským uprchlíkům	10 000 000	10 000 000	8 000 000
ECHO HIP pro Turecko 2016	Relief International	Humanitární pomoc Zdravotní péče	Zlepšení přístupu ke specializovaným službám zdravotní péče pro uprchlíky	4 000 000	4 000 000	3 200 000
ECHO HIP pro Turecko 2016	Dětský fond OSN (UNICEF)	Humanitární pomoc Vzdělávání v mimořádných situacích	Realizace programu podmíněných převodů peněžní hotovosti pro vzdělávání s cílem zvýšit počet zapsaných žáků a zlepšit školní docházku dětí uprchlíků	34 000 000	34 000 000	27 200 000
Nástroj financování	Jméno žadatele	Prioritní oblast	Popis	Přislíbená/ rozhodnutá částka v EUR	Smluvně vázaná částka v EUR	Čerpaná částka v EUR
ECHO HIP pro Turecko 2016	Mercy Corps	Humanitární pomoc, ochrana	Poskytování pomoci na ochranu uprchlíků a žadatelů o azyl	5 000 000	5 000 000	4 000 000
ECHO HIP pro Turecko 2016	Světový potravinový program	Humanitární pomoc Základní potřeby	Nouzová záchranná sociální síť je víceúčelový systém převodů peněžní hotovosti, který řeší každodenní potřeby uprchlíků	348 000 000	348 000 000	278 400 000
ECHO HIP pro Turecko 2016	Dánská rada pro uprchlíky	Humanitární pomoc Ochrana, zdravotní péče	Aktivní opatření k zabránění sexuálnímu násilí a násilí na základě pohlaví v jihovýchodním Turecku	1 000 000	1 000 000	800 000
ECHO HIP pro Turecko 2016	Diakonie	Humanitární pomoc Ochrana a příprava na zimu	Zlepšení přístupu k účinným službám a ochraně pro potřebné	4 000 000	4 000 000	3 200 000
ECHO HIP pro Turecko 2016	International Medical Corps	Humanitární pomoc Zdravotní péče	Poskytování zdravotní péče zachraňující život a vytvoření prostředí ochrany pro zranitelné uprchlíky	3 500 000	3 500 000	1 750 000
ECHO HIP pro Turecko 2016	Dětský fond OSN (UNICEF)	Humanitární pomoc Ochrana dětí, příprava na zimu, základní potřeby	Zlepšení přístupu k ochraně a základním potřebám, podpora pro zranitelné děti a rodiny uprchlíků	8 000 000	8 000 000	6 400 000
ECHO HIP pro Turecko 2016	Federation Handicap	Humanitární pomoc Zdravotní péče, ochrana	Zlepšený přístup k inkluzivním a kvalitním službám pro nejzranitelnější uprchlíky, včetně osob se zdravotním postižením (města Izmir a Istanbul)	2 500 000	2 500 000	2 000 000
ECHO HIP pro Turecko 2016	Concern Worldwide	Humanitární pomoc Vzdělávání v mimořádných situacích, ochrana	Reakce na naléhavé humanitární potřeby syrských uprchlíků	3 000 000	3 000 000	2 400 000
ECHO HIP pro Turecko 2016	Vysoký komisař OSN pro uprchlíky (UNHCR)	Humanitární pomoc Ochrana	Poskytování ochrany a zajišťování trvalých řešení pro uprchlíky a žadatele o azyl	35 000 000	35 000 000	28 000 000
ECHO HIP pro Turecko 2016	Populační fond OSN (UNFPA)	Humanitární pomoc Ochrana, zdravotní péče	Podpora přístupu nejzranitelnějších žen a dívek z řad uprchlíků ke službám v oblasti sexuálního a reprodukčního zdraví a sexuálního násilí a násilí na základě pohlaví	9 000 000	9 000 000	7 200 000
ECHO HIP pro Turecko 2016	Mezinárodní organizace pro migraci (IOM)	Humanitární pomoc Příprava na zimu, zvláštní i základní potřeby, ochrana, vzdělávání v mimořádných situacích	Posílení ochrany prostřednictvím lepšího řešení základních potřeb, podpory přístupu ke vzdělávání a poskytování integrovaných služeb	8 000 000	8 000 000	6 400 000
ECHO HIP Regionální krize v Sýrii 3	Světový potravinový program	Humanitární pomoc Bezpečnost a živobytí	Potravinová pomoc pro zranitelné syrské občany žijící v hostitelských komunitách a příjemce, kteří v současnosti žijí v táborech	40 000 000	40 000 000	32 000 000
Nástroj financování	Jméno žadatele	Prioritní oblast	Popis	Přislíbená/ rozhodnutá částka v EUR	Smluvně vázaná částka v EUR	Čerpaná částka v EUR
ECHO HIP Regionální krize v Sýrii	Diakonie	Humanitární pomoc Ochrana, zabezpečení potravin / živobytí	Poskytování víceúčelové peněžní hotovosti a ochrana pro uprchlíky žijící mimo tábor a nově příchozí uprchlíky	5 500 000	5 500 000	4 400 000
ECHO HIP Regionální krize v Sýrii	GOAL	Humanitární pomoc Zdravotní péče, ochrana	Prevence zhoršování zdravotního stavu a životních podmínek zranitelných syrských uprchlíků a migrantů na okraji společnosti a zvýšení jejich ochrany	1 500 000	1 500 000	1 200 000
ECHO HIP Regionální krize v Sýrii	Dánská rada pro uprchlíky	Humanitární pomoc Ochrana	Ochrana syrských uprchlíků a migrantů na okraji společnosti	4 500 000	4 500 000	3 600 000
ECHO HIP Regionální krize v Sýrii	World Vision	Humanitární pomoc Ochrana	Poskytování životně důležité potravinové a nepotravinové podpory a ochrany zranitelným uprchlíkům a hostitelským rodinám	2 000 000	2 000 000	1 600 000
ECHO HIP Regionální krize v Sýrii	Světová zdravotnická organizace	Humanitární pomoc Zdravotní péče / odborná příprava	Podpora přizpůsobených a kulturně ohleduplných služeb zdravotní péče pro syrské uprchlíky	2 000 000	2 000 000	1 600 000
ECHO HIP Regionální krize v Sýrii	International Medical Corps	Humanitární pomoc Zdravotní péče / duševní zdraví a psychologická podpora / zdravotní postižení	Podpora syrských uprchlíků a zranitelných skupin obyvatel	3 000 000	3 000 000	1 500 000
ECHO HIP Regionální krize v Sýrii	CARE	Humanitární pomoc Ochrana, zabezpečení potravin, správa informací	Poskytování naléhavě potřebné základní humanitární pomoci syrským uprchlíkům	4 600 000	4 600 000	3 680 000
ECHO HIP Regionální krize v Sýrii	Mezinárodní červený kříž	Humanitární pomoc Ochrana, vzdělávání, zabezpečení potravin a základní potřeby	Poskytování potravinové pomoci a pomoci se základními potřebami a službami, stejně jako podpora ve vzdělávání pro syrské uprchlíky	8 000 000	8 000 000	6 400 000
ECHO HIP Regionální krize v Sýrii	Relief International	Humanitární pomoc Zdravotní péče / duševní zdraví a psychologická podpora / zdravotní postižení	Poskytování komplexní zdravotní péče pro syrské uprchlíky ve městech Gaziantep a Sanliurfa	2 000 000	2 000 000	1 000 000
ECHO HIP Regionální krize v Sýrii	Federation Handicap	Humanitární pomoc Zdravotní péče / duševní zdraví a psychologická podpora / zdravotní postižení	Naléhavá intervence pro nejzranitelnější syrské uprchlíky	3 000 000	3 000 000	2 400 000
ECHO HIP Regionální krize v Sýrii	Deutsche Welthungerhilfe	Humanitární pomoc Ochrana, zabezpečení potravin / živobytí	Zlepšení živobytí a ochrany syrských uprchlíků prostřednictvím víceúčelové pomoci formou peněžní karty a správy případů	2 600 000	2 600 000	2 080 000
ECHO HIP Regionální krize v Sýrii	Mercy Corps	Humanitární pomoc, ochrana, zabezpečení potravin, voda, sanitární a hygienická zařízení, přístřeší	Zlepšování ochranného prostředí prostřednictvím pomoci přizpůsobené na míru uprchlíkům, kteří jsou usazení, bezprizorní, jsou na cestě nebo jsou oběti neúspěšných plaveb přes moře	3 000 000	3 000 000	2 400 000
ECHO HIP Regionální krize v Sýrii	Mezinárodní organizace pro migraci (IOM)	Humanitární pomoc Ochrana, správa informací	Humanitární pomoc pro zranitelné syrské státní příslušníky a další uprchlíky a migranty zachráněné na moři	1 900 000	1 900 000	1 520 000
ECHO HIP Regionální krize v Sýrii	Médecins du monde (MDM)	Humanitární pomoc Zdravotní péče / duševní zdraví a psychologická podpora	Poskytování služeb zdravotní péče uprchlíkům a migrantům	3 000 000	3 000 000	2 400 000
ECHO HIP Regionální krize v Sýrii	Concern Worldwide	Humanitární pomoc Zabezpečení potravin a živobytí	Reakce na naléhavé humanitární potřeby syrských uprchlíků	3 400 000	3 400 000	2 720 000
Mezisoučet pro humanitární pomoc				1 306 688 000	592 650 000	463 170 000
Regionální svěřenský fond EU zřízený v reakci na krizi v Sýrii (EUTF) 4	Různé	Vzdělávání, zdravotní péče, sociálně-ekonomická podpora	Příspěvky ze zvláštního opatření NPP 5 březen 2016 (55 milionů EUR), zvláštní opatření NPP červenec 2016 (225 milionů EUR), nástroj pro rozvojovou spolupráci (10 milionů EUR) a ECHO (3 miliony EUR)	293 000 000	96 796 675	50 996 218
Nástroj předvstupní pomoci (NPP) Zvláštní opatření duben 2016	Turecké generální ředitelství pro řízení migrace	Řízení migrace, ubytování, přesuny, zdravotní péče	Podpora migrantů při návratu do Turecka zahrnující výdaje na potraviny, zdravotní péči, dopravu a ubytování vrácených migrantů od 4. dubna 2016	60 000 000	60 000 000	12 000 000
NPP Zvláštní opatření červenec 2016	Turecké ministerstvo školství	Vzdělávání	Poskytnutí přístupu ke vzdělání téměř půl milionu syrských dětí	300 000 000	300 000 000	90 000 000
NPP Zvláštní opatření červenec 2016	Turecké ministerstvo zdravotnictví	Zdravotní péče	Poskytnutí přístupu ke službám primární zdravotní péče pro dva miliony osob a rehabilitačním službám duševního zdraví až pro jeden milion osob	300 000 000	300 000 000	120 000 000
NPP Zvláštní opatření červenec 2016	Světová banka (WB), Kreditanstalt für Wiederaufbau (KfW)	Sociálně-ekonomická podpora	Zvláštní opatření červenec 2016	25 000 000	0	0
NPP Zvláštní opatření červenec 2016	Světová banka	Sociálně-ekonomická podpora	Zlepšení zaměstnatelnosti syrských uprchlíků a hostitelských komunit mimo jiné prostřednictvím jazykového vzdělávání, odborného vzdělávání v oblasti dovedností, profesní přípravy na pracovišti a odměny za odvedenou práci	50 000 000	50 000 000	15 000 000
NPP Zvláštní opatření červenec 2016	Evropská investiční banka (EIB), Kreditanstalt für Wiederaufbau (KfW)	Obecní infrastruktura	Zvláštní opatření červenec 2016	200 000 000	0	0
NPP Zvláštní opatření červenec 2016	Kreditanstalt für Wiederaufbau (KfW)	Vzdělávání Infrastruktura	Stavba a zajištění vybavení nových škol v provinciích s vysokou koncentrací syrských uprchlíků	95 000 000	95 000 000	15 000 000
NPP Zvláštní opatření červenec 2016	Světová banka	Vzdělávání Infrastruktura	Stavba a zajištění vybavení nových škol v provinciích s vysokou koncentrací syrských uprchlíků	150 000 000	150 000 000	53 000 000
Nástroj financování	Jméno žadatele	Prioritní oblast	Popis	Přislíbená/ rozhodnutá částka v EUR	Smluvně vázaná částka v EUR	Čerpaná částka v EUR
NPP Zvláštní opatření červenec 2016	Rozvojová banka Rady Evropy, Agence française de développement	Zdravotní péče Infrastruktura	Zvláštní opatření červenec 2016	80 000 000	0	0
Nástroj pro podpůrná opatření NPP	Různé služby pro sledování a hodnocení, audit a komunikace	Podpůrné opatření	Podpůrné opatření	14 300 000	0	0
Nástroj přispívající ke stabilitě a míru	Mezinárodní organizace pro migraci (IOM)	Řízení migrace	Posílení kapacit turecké pobřežní stráže k provádění pátracích a záchranných operací	20 000 000	20 000 000	19 000 000
Mezisoučet pro nehumanitární pomoc				1 587 300 000	1 071 796 675	374 996 218
CELKEM				2 893 988 000 6	1 664 446 675 7	838 166 218 8

Částky přislíbené/rozhodnuté, smluvně vázané a čerpané, rozdělené podle prioritních oblastí:

Regionální svěřenský fond EU zřízený v reakci na krizi v Sýrii (EUTF) 9 v rámci nástroje pro uprchlíky v Turecku Smluvně vázané projekty
Jméno žadatele	Prioritní oblast	Popis		Smluvně vázaná částka v EUR	Čerpaná částka v EUR
Dětský fond OSN (UNICEF)	Vzdělávání	Podpora vzdělávání dětí syrských uprchlíků		36 950 286	33 255 257
Deutscher Akademischer Austauschdienst (DAAD)	Vzdělávání Vysokoškolské vzdělávání	Poskytování možností a perspektivy pro syrské uprchlíky v odvětví vysokoškolského a dalšího vzdělávání (stipendia, kurzy založené na získávání kreditů, osobní a virtuální vzdělávání a jazykové kurzy)		2 700 000	1 500 000
Search for Common Ground	Sociálně-ekonomická podpora	Podpora živobytí a posilování sociální stability mezi syrskými uprchlíky a hostitelským obyvatelstvem		569 566	250 000
Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GiZ)	Sociálně-ekonomická podpora Vzdělávání	Zlepšování odolnosti a životních podmínek zemí hostících uprchlíky v oblasti vzdělávání a v sociální oblasti, zejména prostřednictvím komunitních center		18 207 812	4 741 960
Stichting SPARK	Vzdělávání Vysokoškolské vzdělávání	Poskytování přístupu k vyššímu, odbornému a distančnímu vzdělávání		5 969 655	1 791 819
Dánský červený kříž	Zdravotnictví a sociálně-ekonomická podpora	Zlepšení životních podmínek, odolnosti a pokojné soužití mezi zranitelnými skupinami uprchlíků a hostitelskými komunitami		32 399 356	9 457 182
Mezisoučet				96 796 675	50 996 218
Zbývající finanční prostředky budou smluvně dohodnuty po schválení tureckými orgány			196 203 325
CELKEM (zahrnuto do celkového součtu výše)			293 000 000	96 796 675	50 996 218

(1)

http://ec.europa.eu/echo/sites/echo-site/files/turkey_hip_2017.pdf

(2)

http://ec.europa.eu/echo/sites/echo-site/files/hip_turkey_2016.pdf

(3)

Financování humanitární pomoci v rámci nástroje pro uprchlíky v Turecku bylo zpočátku také poskytováno prostřednictvím HIP Regionální krize v Sýrii 2015 verze 4 i HIP Regionální krize v Sýrii 2016 verze 1 za účelem provedení od 1. ledna 2016: http://ec.europa.eu/echo/files/funding/decisions/2016/HIPs/HIP%20V2%20FINAL.pdf

(4)

Rozpis podle jednotlivých projektů naleznete v samostatné tabulce dole.

(5)

Nařízení (EU) č. 236/2014 stanoví pravidla a podmínky pro zvláštní opatření v rámci nástroje předvstupní pomoci (NPP II). Tato opatření mají zajistit, aby se čerpání příslušných finančních prostředků omezovalo na obecné a specifické cíle stanovené v prováděcích rozhodnutích Komise.

(6)

Včetně částek, pro něž Komise přijala rozhodnutí o financování, u nichž však ještě nebyl přijat rozpočtový závazek.

(7)

Včetně finančních prostředků, jejichž plnění proběhlo prostřednictvím regionálního svěřenského fondu EU zřízeného v reakci na krizi v Sýrii (EUTF) v očekávání přislíbených převodů z rozpočtu EU („před přijetím smluvního závazku“). Finanční prostředky převedené (přislíbené) z rozpočtu EU, jejichž plnění prostřednictvím svěřenského fondu EU dosud neproběhlo, nejsou zahrnuty.

(8)

Včetně plateb v rámci projektů prováděných prostřednictvím EUTF, které však dosud nebyly účtovaný na vrub rozpočtu EU.

(9)

Další informace o regionálním svěřenském fondu EU zřízeném v reakci na krizi v Sýrii naleznete na adrese: http://ec.europa.eu/enlargement/neighbourhood/countries/syria/madad/index_en.htm

Top