52012PC0141

DŮVODOVÁ ZPRÁVA

Ustanovení čl. 3 bodu 1 směrnice 94/62/ES o obalech a obalových odpadech stanoví obecnou definici obalu a kritéria pro výklad, co je obal, a co nikoli. Příloha I směrnice uvádí seznam názorných příkladů uplatňování těchto kritérií. Na základě požadavků čl. 3 bodu 1 směrnice 94/62/ES Komise posoudí seznam názorných příkladů pro definici obalu uvedený v příloze I a podle potřeby jej reviduje. Pro další harmonizaci výkladu definice obalu v EU je příloha I směrnice 94/62/ES revidována, aby se do ní doplnily nové názorné příklady, které byly projednávány s členskými státy.

Toto opatření je nezbytné k objasnění případů, kdy hranice mezi tím, co je obal, a co nikoli, zůstává nejasná. Cílem je usnadnit provádění a prosazování právního rámce o obalech a vytvořit rovné podmínky pro hospodářské subjekty v rámci vnitřního trhu EU.

Předlohu směrnice proto Komise postoupila k hlasování výboru zřízenému článkem 21 směrnice. Výbor na svém zasedání dne 12. prosince 2011 nevydal k předloze směrnice žádné stanovisko. S ohledem na postoj výboru byl v návrhu zrušen předmět „podkladové papíry samolepících štítků“.

Z tohoto důvodu se v souladu s postupem uvedeným v článku 5a rozhodnutí 1999/468/ES návrh směrnice Rady předkládá Radě a zasílá se Evropskému parlamentu.

2012/0070 (NLE)

Návrh

SMĚRNICE RADY,

kterou se mění příloha I směrnice Evropského parlamentu a Rady 94/62/ES o obalech a obalových odpadech

(Text s významem pro EHP)

RADA EVROPSKÉ UNIE,

s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,

s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 94/62/ES ze dne 20. prosince 1994 o obalech a obalových odpadech[1], a zejména na čl. 3 bod 1 uvedené směrnice,

s ohledem na návrh Evropské komise,

vzhledem k těmto důvodům:

(1)       V čl. 3 bodě 1 směrnice 94/62/ES je „obal“ definován pomocí několika stanovených kritérií. Předměty jmenované v příloze I uvedené směrnice představují názorné příklady použití těchto kritérií.

(2)       Pro účely právní jistoty a harmonizace výkladu definice „obalu“ je nutné seznam názorných příkladů revidovat a změnit k objasnění dodatečných případů, kdy hranice mezi tím, co je obal, a co nikoli, zůstává nejasná. Přezkum vychází z výzev členských států a hospodářských subjektů k důslednějšímu provádění směrnice a vytvoření rovných podmínek na vnitřním trhu.

(3)       Směrnice 94/62/ES by proto měla být odpovídajícím způsobem změněna.

(4)       Výbor zřízený podle článku 21 směrnice 94/62/ES nevydal k opatřením stanoveným touto směrnicí žádné stanovisko, a proto Komise předložila Radě k daným opatřením návrh, který byl předán Evropskému parlamentu,

PŘIJALA TUTO SMĚRNICI:

Článek 1

Příloha I směrnice 94/62/ES se nahrazuje zněním přílohy této směrnice.

Článek 2

1.           Členské státy uvedou v účinnost právní a správní předpisy nezbytné pro dosažení souladu s touto směrnicí nejpozději do 30. září 2013. Neprodleně sdělí Komisi znění těchto předpisů.

Tyto předpisy přijaté členskými státy musí obsahovat odkaz na tuto směrnici nebo musí být takový odkaz učiněn při jejich úředním vyhlášení. Způsob odkazu si stanoví členské státy.

2.           Členské státy sdělí Komisi znění hlavních ustanovení vnitrostátních právních předpisů, které přijmou v oblasti působnosti této směrnice.

Článek 3

Tato směrnice vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.

Článek 4

Tato směrnice je určena členským státům.

V Bruselu dne .

                                                                       Za Radu

                                                                       předseda

PŘÍLOHA

„PŘÍLOHA I

NÁZORNÉ PŘÍKLADY PRO KRITÉRIA UVEDENÁ V ČL. 3 BODĚ 1

Názorné příklady pro kritérium v podbodě i)

Obal

Krabice na cukrovinky

Fóliový přebal pouzdra na CD

Poštovní sáčky na katalogy a magazíny (s magazínem uvnitř)

Papírové košíčky na pečení prodávané s pekařským/cukrářským výrobkem

Role, trubice a válce, na kterých jsou navinuty flexibilní materiály (např. plastová fólie, alobal, papír), kromě rolí, trubic a válců, které slouží jako součást výrobních strojů a které se nepoužívají k úpravě produktu jako prodejní jednotky

Květináče, které jsou určeny pouze k prodeji a přepravě rostlin a ne pro celou dobu života rostliny

Skleněné lahve na injekční roztoky

Válcové obaly na CD typu „spindle“ (prodávané s CD, nejsou určeny k uchovávání disků)

Ramínka na šaty (prodávaná s kusem oděvu)

Krabičky zápalek

Systémy sterilní bariéry (sáčky, tácky a materiály nutné k zachování sterility produktu)

Kapsle do nápojových systémů (např. káva, kakao, mléko), které po použití zůstanou prázdné

Opakovaně plnitelné ocelové lahve používané pro různé druhy plynů, kromě hasicích přístrojů

Předmět, který není obalem

Květináče určené pro celou dobu života rostliny

Pouzdra, kufříky a kazety na nástroje a nářadí

Čajové sáčky

Voskové vrstvy na sýrech

Střívka uzenin

Ramínka na šaty (prodávaná samostatně)

Kávové kapsle do nápojových systémů, kávové sáčky z hliníkové fólie a kávové polštářky z filtrového papíru odstraněné spolu s použitým kávovým produktem

Náplně do tiskáren

Pouzdra na CD, DVD a video (prodávané spolu s diskem CD, DVD nebo videem uvnitř pouzdra)

Válcové obaly na CD typu „spindle“ (prodávané prázdné, určené k uchovávání CD)

Rozpustné sáčky na čisticí prostředky

Svítilny na hrob (nádoby na svíčky)

Mechanický mlýnek (zabudovaný v nádobě, kterou lze znovu naplnit, např. plnitelný mlýnek na pepř)

Názorné příklady pro kritérium v podbodě ii)

Obal, který je navržený a určený k plnění v místě prodeje

Papírové nebo plastové tašky a sáčky pro odnos nakoupeného zboží

Jednorázové talíře a kelímky

Přilnavá fólie

Sendvičové sáčky

Hliníková fólie

Plastová fólie pro vyčištěné oděvy z prádelen

Opakovaně plnitelné ocelové lahve používané pro různé druhy plynů, kromě hasicích přístrojů

Předmět, který není obalem

Míchátko

Jednorázové příbory

Balicí papír (prodávaný samostatně)

Papírové formy na pečení (prodávané prázdné)

Papírové košíčky na pečení prodávané bez pekařského/cukrářského výrobku

Názorné příklady pro kritérium v podbodě iii)

Obaly

Štítky a visačky, které jsou přímo zavěšeny na výrobku nebo jsou k výrobku připevněny

Předmět, který je částí obalu

Kartáč řasenky, který je součástí uzávěru řasenky

Samolepicí štítky, které jsou nalepeny na jiné součásti obalu

Sponky, spony, svorky

Plastové kapsy

Dávkovač, který je součástí uzávěru nádoby s čisticími prostředky

Mechanický mlýnek (zabudovaný v nádobě, kterou nelze znovu naplnit a která je naplněna produktem, např. mlýnek na pepř naplněný pepřem)

Předmět, který není obalem

Štítky RFID pro identifikaci na základě rádiové frekvence.“

[1]               Úř. věst. L 365, 31.12.1994, s. 10.