(1)

Účelem nařízení je zajištění transparentnosti a jistoty, pokud jde o dodavatelské postupy unijních dovozců a subjektů zabývajících se tavením a rafinací, kteří získávají nerostné suroviny z oblastí postižených konfliktem a vysoce rizikových oblastí.

(2)

Podle čl. 8 odst. 1 nařízení mohou vlády, průmyslová sdružení a uskupení zainteresovaných organizací, které mají zavedeny systémy náležité péče (dále jen „vlastníci systému“), požádat Komisi, aby uznala jejich systémy náležité péče v dodavatelském řetězci, které vytvořily a na něž dohlížejí.

(3)

Nařízení v přenesené pravomoci stanoví metodiku a kritéria, které má Komise používat při posuzování a uznávání systémů náležité péče v dodavatelském řetězci, pro něž se Komisi předkládají žádosti o uznání.

(4)

V čl. 8 odst. 3 nařízení se stanoví, že pokud Komise rozhodne, že systém náležité péče v dodavatelském řetězci, který unijní dovozce nerostných surovin či kovů účinně uplatňuje, umožňuje tomuto dovozci dodržovat uvedené nařízení, přijme prováděcí rozhodnutí, kterým tento systém uzná za rovnocenný požadavkům uvedeného nařízení. Před přijetím těchto prováděcích aktů je případně konzultován sekretariát OECD. Prováděcí akt se přijme poradním postupem podle čl. 15 odst. 2 nařízení.

(5)

Jak je uvedeno ve 14. bodě odůvodnění nařízení, tímto uznáním není dotčena individuální odpovědnost unijních dovozců za dodržování povinností náležité péče stanovených v článcích 4 až 7 nařízení. Povinnosti náležité péče zahrnují zejména povinnost mít informace doložené dokumentací o zemích původu nerostných surovin v dodavatelském řetězci unijních dovozců. Proto je třeba připomenout, že účast v uznaném systému nezbavuje této individuální odpovědnosti.

(6)

Dne 21. června 2019 předložila Iniciativa pro odpovědnou těžbu nerostných surovin Komisi žádost, v níž požádala o uznání svého systému náležité péče, „Procesu zajištění odpovědné těžby nerostných surovin“.

(7)

Komise žádost posoudila na základě požadavků na přípustnost stanovených v čl. 3 odst. 2 nařízení v přenesené pravomoci a dne 6. srpna 2019 rozhodla, že žádost je přípustná (rozhodnutí Komise C(2019) 5828 final).

(8)

Komise žádost posoudila v souladu s metodikou a kritérii stanovenými v nařízení a nařízení v přenesené pravomoci za použití metodiky OECD pro posouzení souladu odvětvových programů (dále jen „metodika OECD“), jak je stanoveno v čl. 4 odst. 2 nařízení v přenesené pravomoci. Dne 26. ledna 2022 byla Iniciativa pro odpovědnou těžbu nerostných surovin informována, že Proces zajištění odpovědné těžby nerostných surovin nesplňuje všechna požadovaná kritéria a že jsou nezbytná další zlepšení, aby Komise mohla zvážit udělení uznání rovnocennosti.

(9)

Dne 10. května 2022 předložila Iniciativa pro odpovědnou těžbu nerostných surovin opakovanou žádost podle čl. 10 odst. 2 nařízení v přenesené pravomoci o uznání Procesu zajištění odpovědné těžby nerostných surovin podle nařízení. Komise posoudila přípustnost opakované žádosti na základě požadavků stanovených v čl. 3 odst. 2 nařízení v přenesené pravomoci a dne 14. července 2022 rozhodla, že žádost je přípustná (rozhodnutí Komise C(2022) 4880 final).

(10)

Komise žádost znovu posoudila v souladu s metodikou a kritérii stanovenými v nařízení a nařízení v přenesené pravomoci.

(11)

V čl. 8 odst. 3 nařízení se stanoví, že Komise při rozhodování o tom, zda systém náležité péče uzná, zohlední různou praxi v odvětví, kterou tento systém pokrývá. Proces zajištění odpovědné těžby nerostných surovin posuzuje systémy řízení a postupy získávání surovin na úrovni subjektů zabývajících se tavením a rafinací a ověřuje jejich soulad s normou Procesu zajištění odpovědné těžby nerostných surovin pro cín a tantal a dále jeho normou pro wolfram a normou pro zlato, přičemž všechny tři normy jsou účinné od 1. června 2018. Systém je proto účinně uplatňován pouze některými hospodářskými subjekty v předvýrobní části dodavatelského řetězce, tj. subjekty zabývajícími se tavením a rafinací. Norma Procesu zajištění odpovědné těžby nerostných surovin není uplatňována hospodářskými subjekty v povýrobní části dodavatelského řetězce, jako jsou unijní dovozci kovů. Toto rozhodnutí se proto týká pouze subjektů zabývajících se tavením a rafinací, kteří jsou unijními dovozci nerostných surovin, neboť do působnosti systému spadají pouze oni. Nemá dopad na povinnosti unijních dovozců kovů ve smyslu nařízení, včetně jejich povinností týkajících se systému řízení, povinností v oblasti řízení rizik, povinností v oblasti auditu provedeného třetí stranou a povinností poskytovat informace, jak jsou stanoveny v článcích 4 až 7 nařízení.

(12)

V čl. 8 odst. 3 nařízení se dále stanoví, že Komise zohlední přístup založený na posouzení rizik a metodu, které systém náležité péče používá k určení oblastí postižených konfliktem a vysoce rizikových oblastí, a seznam jejich výsledků. Komise posoudila Proces zajištění odpovědné těžby nerostných surovin jako „plně v souladu“ se všemi kritérii metodiky OECD pro posouzení souladu, která se týkají náležité péče založené na posouzení rizik. Subjekty zabývající se tavením a rafinací v rámci Procesu zajištění odpovědné těžby nerostných surovin jsou povinny vypracovat a uplatňovat vlastní metodiku pro určení oblastí postižených konfliktem a vysoce rizikových oblastí, jejíž účinnost je hodnocena v rámci auditů prováděných třetí stranou. Iniciativa pro odpovědnou těžbu nerostných surovin neposkytuje vlastní seznam oblastí postižených konfliktem a vysoce rizikových oblastí, ale odkazuje na seznam oblastí postižených konfliktem a vysoce rizikových oblastí podle nařízení (EU) 2017/821 a dalších příslušných právních předpisů.

(13)

V souladu s čl. 8 odst. 1 nařízení v přenesené pravomoci vypracovala Komise zprávu, v níž uvedla své posouzení toho, zda systém splňuje obecné podmínky pro uznání a použitelná specifická kritéria. Komise ve své zprávě dospěla k závěru, že obecné podmínky pro uznání rovnocennosti jsou splněny na základě metodiky posouzení stanovené v nařízení v přenesené pravomoci.

(14)

Komise v souladu s čl. 8 odst. 2 nařízení v přenesené pravomoci sdělila svůj návrh zprávy Iniciativě pro odpovědnou těžbu nerostných surovin dne 27. března 2023 a poskytla jí 15 kalendářních dnů na to, aby se ke zprávě vyjádřila. Iniciativa pro odpovědnou těžbu nerostných surovin poskytla v této lhůtě kladnou odpověď.

(15)

Komise konzultovala návrh zprávy se sekretariátem OECD v souladu s čl. 8 odst. 3 nařízení v přenesené pravomoci. Sekretariát OECD poskytl své písemné stanovisko k posouzení Komise dne 23. června 2023. Sekretariát OECD dospěl k závěru, že posouzení a metodika použitá při posuzování Procesu zajištění odpovědné těžby nerostných surovin, včetně obecných podmínek pro uznání i použitelných specifických kritérií, jsou v souladu s metodikou OECD.

(16)

Závěrečná zpráva je k dispozici jako pracovní dokument útvarů Komise (SWD(2025) 297),