PŘÍLOHA

KOMPLEXNÍ PROGRAM OBSE NA PODPORU ÚSILÍ O PREVENCI A POTÍRÁNÍ NEDOVOLENÉHO OBCHODOVÁNÍ S RUČNÍMI PALNÝMI A LEHKÝMI ZBRANĚMI A KONVENČNÍM STŘELIVEM V JIHOVÝCHODNÍ EVROPĚ

Druhá fáze

1.   Souvislosti

Zúčastněné státy OBSE v jihovýchodní Evropě čelí značným rizikům a výzvám souvisejícím s destabilizujícím hromaděním a nekontrolovaným šířením nedovolených ručních palných a lehkých zbraní a konvenčního střeliva. Je dobře známo, že tato rizika mají dopad nejen na bezpečnost jihovýchodní Evropy, ale také na Evropskou unii (EU).

Obchodování s ručními palnými a lehkými zbraněmi a s konvenčním střelivem z jihovýchodní Evropy a přes její území je strategickou výzvou uvedenou ve strategii EU proti nedovoleným palným zbraním, ručním palným a lehkým zbraním a střelivu pro ně (dále jen „strategie EU pro ruční palné a lehké zbraně“) (1). A z tohoto důvodu se jí zabývalo několik akčních plánů, jako např.: akční plán EU proti nedovolenému obchodování s palnými zbraněmi na období 2020–2025 (2), jakož i plán pro udržitelné řešení problému nezákonného držení ručních palných a lehkých zbraní a palných zbraní a střeliva pro ně, jejich zneužívání a obchodování s nimi na západním Balkáně do roku 2024 (3). S cílem řešit tyto výzvy příslušné instituce jihovýchodní Evropy oficiálně požádaly organizaci OBSE o pomoc v oblasti kontroly ručních palných a lehkých zbraní a konvenčního střeliva (4). Požadovaná pomoc přispívá k plnění výše uvedených strategických a operačních cílů a zároveň je podporuje při plnění závazků vyplývajících z dokumentů OBSE o ručních palných a lehkých zbraní (FSC.DOC/1/00/Rev.1) a zásobách konvenčního střeliva (FSC.DOC/1/03/Rev.1). V této souvislosti vypracovala organizace OBSE komplexní program na podporu úsilí o prevenci a potírání nedovoleného obchodování s ručními palnými a lehkými zbraněmi a konvenčním střelivem v jihovýchodní Evropě (dále jen „program“).

Program je harmonizován s  „Plánem pro udržitelné řešení problému nezákonného držení ručních palných a lehkých zbraní a střeliva pro ně, jejich zneužívání a obchodování s nimi na západním Balkáně do roku 2024“  (5) (dále jen „plán“), jakož i s postupně aktualizovanou verzí plánu, která by měla být vypracována na období 2025–2030. Proto je celá akce úzce koordinována se zúčastněnými stranami z jihovýchodní Evropy a mezinárodními partnery, kteří k plánu přispívají. V této souvislosti se EU rozhodla podpořit úsilí programů prostřednictvím rozhodnutí Rady (SZBP) 2021/2133 ze dne 2. prosince 2021 na podporu komplexního programu, jehož účelem je napomáhat úsilí o prevenci a potírání nedovoleného obchodování s ručními palnými a lehkými zbraněmi a konvenčním střelivem v jihovýchodní Evropě. Kromě politické a finanční podpory EU je program podporován také patnácti dalšími dárcovskými zúčastněnými státy.

Navrhovaná akce představuje druhou fázi pomoci zahájené podle výše uvedeného rozhodnutí Rady a nadále podporuje orgány jihovýchodní Evropy při plnění požadavků revidovaného znění plánu, který bude prováděn od roku 2025 do roku 2030, a při pokračování v boji proti nedovoleným ručním palným a lehkým zbraním.

Tím, že tato akce zmírňuje negativní dopady nedovoleného obchodu s ručními palnými a lehkými zbraněmi a střelivem pro ně na udržitelný rozvoj a předchází jim, přispívá rovněž k dosažení cílů OSN v oblasti udržitelného rozvoje, konkrétně:

—	cíle č. 5: dosáhnout genderové rovnosti a posílit postavení všech žen a dívek (např. dílčí cíl 5.2 týkající se odstranění všech forem násilí páchaného na ženách a dívkách); a

—	cíle č. 16: podporovat mírové a inkluzivní společnosti pro udržitelný rozvoj, zajistit všem přístup ke spravedlnosti a vytvořit efektivní, odpovědné a inkluzivní instituce na všech úrovních (např. dílčí cíle 16.1, 16.4 a 16.a).

2.   Celkový cíl

Dále snižovat riziko nedovoleného obchodování s ručními palnými a lehkými zbraněmi v jihovýchodní Evropě či směřující na toto území či z něj a riziko jejich nekontrolovaného šíření, které narušují bezpečnost, brání udržitelnému budování míru a socioekonomickému rozvoji, přispívají ke zhroucení pořádku, podněcují terorismus a násilné trestné činy nebo by mohly případně vést k obnovení konfliktu.

3.   Popis akce

Tato akce vychází z procesů systematického posuzování potřeb, zejména z odborných posouzení prováděných v letech 2022 až 2024.

Na základě těchto posouzení a dosud poskytnuté pomoci je třeba:

—	zajistit mezinárodní certifikaci kapacit útvarů psovodů (K-9) zaměřených na odhalování a zabavování nedovolených ručních palných a lehkých zbraní a konvenčního střeliva; a rovněž

—	poskytnout mezinárodní certifikaci regulačních a operačních rámců pro znehodnocování ručních palných a lehkých zbraní ze strany evropského střediska pro zkoušky.

Tato akce sestává ze sedmi složek projektu OBSE prováděných v celém regionu. Tento přístup proto zajišťuje budování kapacit a standardizaci v každé jurisdikci a zároveň zajišťuje zavedení interoperabilních, homogenních a spolehlivých procesů a výsledků v celém regionu. Navrhovaná akce rozvíjí dovednosti a procesy, které lze využít jak pro preventivní schopnosti, tak pro schopnosti v oblasti prosazování práva v rámci každé jurisdikce, jakož i na regionální úrovni i mimo ni. Veškeré činnosti jsou rozvíjeny v úzké spolupráci mezi pověřenými orgány/institucemi, Střediskem OBSE pro předcházení konfliktům a operacemi OBSE prováděnými přímo na místě na území jihovýchodní Evropy.

Pokrok při provádění této akce bude i nadále prezentován a reportován na místních a regionálních koordinačních schůzkách na podporu aktualizovaného „Plánu pro udržitelné řešení problému nezákonného držení ručních palných a lehkých zbraní a střeliva pro ně, jejich zneužívání a obchodování s nimi na západním Balkáně do roku 2030“. V tomto ohledu je monitorování jejího provádění koordinováno se všemi komisemi pro ruční palné a lehké zbraně v jihovýchodní Evropě, mezinárodními partnery a střediskem SEESAC.

3.1   Projektová složka 1: Pomoc vnitrostátním orgánům Albánské republiky za účelem snížení rizika šíření a zneužívání ručních palných a lehkých zbraní

3.1.1   Cíl

Snížit riziko šíření a zneužívání ručních palných a lehkých zbraní v Albánské republice

3.1.2   Popis

Dopad nekontrolovaného šíření a držení ručních palných a lehkých zbraní, střeliva a výbušnin nadále představuje závažnou hrozbu pro veřejnou bezpečnost, sociální a hospodářský rozvoj v Albánii. Nedostatečně kontrolované a nedovolené ruční palné a lehké zbraně napomáhají kriminálním živlům a organizované trestné činnosti tím, že umožňují násilí a nejistotu. Tyto aspekty mají negativní dopad na opatření na budování důvěry a bezpečnosti v zemi i regionu. Albánie požádala o pomoc v říjnu roku 2019 prostřednictvím fóra OBSE pro bezpečnostní spolupráci.

OBSE ověřila nedostatky týkající se kapacit, pokud jde o:

a)	legislativní a regulační rámec pro znehodnocování palných zbraní, jakož i jeho řádné provádění prostřednictvím zlepšení prvků týkajících se infrastruktury, vybavení a odborné přípravy;

b)	útvary psovodů (K-9) albánské státní policie zaměřené na odhalování ručních palných a lehkých zbraní, střeliva a výbušnin;

c)	zvyšování povědomí veřejnosti o nebezpečích souvisejících se zneužíváním a šířením ručních palných a lehkých zbraní.

Příjemci projektu jsou kromě obyvatelstva Albánie i četné vnitrostátní orgány s mandátem v oblasti kontroly ručních palných a lehkých zbraní, zejména národní komise pro ruční palné a lehké zbraně, Ministerstvo vnitra Albánské republiky a albánská státní policie.

3.1.3   Očekávané výsledky

Výsledek 1: pokrok při vytváření legislativního rámec pro znehodnocování ručních palných a lehkých zbraní a jeho prováděcích a kontrolních mechanismů.

Výsledek 2: posílení infrastruktury, kapacity a zdrojů útvaru K-9 albánské státní policie zaměřeného na odhalování nedovolených ručních palných a lehkých zbraní, střeliva a výbušnin.

3.1.4   Činnosti

3.1.4.1

Činnost související s posílením legislativního rámce Albánské republiky v oblasti ručních palných a lehkých zbraní a jejich znehodnocování Tato činnost bude zahrnovat: — mezinárodní certifikaci právních předpisů týkajících se znehodnocování ručních palných a lehkých zbraní vydávanou evropským střediskem pro zkoušky ručních palných a lehkých zbraní; — hodnocení infrastruktury a strojů používaných ke znehodnocování ručních palných a lehkých zbraní v Albánské republice; — poskytování odborné přípravy v oblasti znehodnocování ručních palných a lehkých zbraní a dohledu nad ním ze strany evropského střediska pro zkoušky ručních palných a lehkých zbraní.

3.1.4.2

Činnost související s posilováním kapacit albánské policie v oblasti odhalování nedovolených zbraní a výbušnin Tato činnost bude zahrnovat: — organizaci programu odborné přípravy týkajícího se metodiky agentury Frontex pro odhalování ručních palných a lehkých zbraní a střeliva; — organizaci programu odborné přípravy o evropských osvědčených postupech při odhalování ručních palných a lehkých zbraní a střeliva; — zadávání zakázek na projekty a práce související s modernizací infrastruktury pro kotce, kancelářské vybavení a prostory útvaru K-9 na hraničních přechodech na podporu útvarů K-9 pro odhalování ručních palných a lehkých zbraní a střeliva.

3.2   Projektová složka 2: Řešení rizik v oblasti bezpečnosti a zabezpečení v souvislosti s nedovoleným držením ručních palných a lehkých zbraní a střeliva pro ně, jejich zneužíváním a obchodováním s nimi v Bosně a Hercegovině

3.2.1   Cíl

Podporovat Bosnu a Hercegovinu při zmírňování rizik v oblasti bezpečnosti a zabezpečení v souvislosti s nedovoleným držením ručních palných a lehkých zbraní a střeliva pro ně, jejich zneužíváním a obchodováním s nimi.

3.2.2   Popis

Projekt se zabývá vysoce prioritními potřebami uvedenými v žádosti Ministerstva bezpečnosti o pomoc (2019) a jeho cílem je podpořit Bosnu a Hercegovinu při zmírňování rizik v oblasti bezpečnosti a zabezpečení v souvislosti s nedovoleným držením ručních palných a lehkých zbraní a střeliva pro ně, jejich zneužíváním a obchodováním s nimi, a přispět tak k bezpečnosti a stabilitě v zemi i v širším regionu.

OBSE se bude i nadále zabývat těmito nedostatky, pokud jde o:

a)	schopnosti donucovacích orgánů, pokud jde o útvary psovodů, v oblasti odhalování ručních palných a lehkých zbraní a střeliva, včetně jejich infrastruktury, jakož i prvků odborné přípravy;

b)	přístupnost k údajům týkajícím se ručních palných a lehkých zbraní nezbytným pro účinnou tvorbu politik a operativní reakci a srovnatelnost těchto údajů;

c)

znehodnocování ručních palných a lehkých zbraní, včetně legislativních a regulačních rámců, odborné přípravy, vybavení a modernizace infrastruktury. Příjemci projektu jsou kromě obyvatel Bosny a Hercegoviny i četné vnitrostátní orgány s mandátem v oblasti kontroly ručních palných a lehkých zbraní, konkrétně donucovací orgány, včetně ministerstev vnitra a policie obou entit a jednotlivých kantonů, dále pak koordinační výbor pro kontrolu ručních palných a lehkých zbraní, Ministerstvo bezpečnosti Bosny a Hercegoviny, jakož i státní zastupitelství, soudy a vězeňské služby.

3.2.3   Očekávané výsledky

Výsledek 1: posílení schopností donucovacích orgánů, pokud jde o útvary K-9, v oblasti odhalování ručních palných a lehkých zbraní, střeliva a výbušnin.

Výsledek 2: vývoj integrované interinstitucionální databáze případů týkajících se ručních palných a lehkých zbraní a střeliva a systému sledování.

Výsledek 3: vypracování a zavedení legislativního a regulačního rámce pro znehodnocování ručních palných a lehkých zbraní.

3.2.4   Činnosti

3.2.4.1

Činnost související s posílením schopností donucovacích orgánů, pokud jde o útvary K-9, v oblasti odhalování ručních palných a lehkých zbraní, střeliva a výbušnin Tato činnost bude zahrnovat: — modernizaci infrastruktury útvaru K-9; — program odborné přípravy týkající se metodiky agentury Frontex pro odhalování ručních palných a lehkých zbraní a střeliva; — program odborné přípravy o evropských osvědčených postupech při odhalování ručních palných a lehkých zbraní a střeliva;

3.2.4.2

Činnost související s vývojem integrované interinstitucionální databáze případů týkajících se ručních palných a lehkých zbraní a střeliva a systému sledování Tato činnost bude zahrnovat: — podporu pro zavádění systému evidence ručních palných a lehkých zbraní v Bosně a Hercegovině; — pořádání odborné přípravy pro uživatele systému sledování ručních palných a lehkých zbraní z řad pracovníků justičních a donucovacích orgánů.

3.2.4.3

Činnost související s posílením legislativního rámce Bosny a Hercegoviny v oblasti ručních palných a lehkých zbraní a jejich znehodnocování Tato činnost bude zahrnovat: — mezinárodní certifikaci právních předpisů týkajících se znehodnocování ručních palných a lehkých zbraní vydávanou evropským střediskem pro zkoušky ručních palných a lehkých zbraní; — hodnocení infrastruktury a strojů používaných ke znehodnocování ručních palných a lehkých zbraní ve dvou lokalitách v Bosně a Hercegovině; — poskytování odborné přípravy v oblasti znehodnocování ručních palných a lehkých zbraní a dohledu nad ním ze strany evropského střediska pro zkoušky ručních palných a lehkých zbraní.

3.3   Projektová složka 3: Podpora posilování kapacity útvaru K-9 kosovské (6) policie, pokud jde o odhalování a konfiskaci ručních palných a lehkých zbraní, střeliva a výbušnin

3.3.1   Cíl

Podporovat posilování stávajících schopností útvaru K-9 kosovské policie a jeho přímé přispívání k prevenci, potlačování a vyšetřování případů zneužívání ručních palných a lehkých zbraní, střeliva a výbušnin a nedovoleného obchodování s nimi na západním Balkáně.

3.3.2   Popis

Projekt podporuje posilování stávajících schopností útvaru K-9 kosovské policie a jeho přímé přispívání k prevenci, potlačování a vyšetřování případů zneužívání ručních palných a lehkých zbraní, střeliva a výbušnin a nedovoleného obchodování s nimi na západním Balkáně.

Projekt řeší ověřené nedostatky týkající se kapacit útvaru K-9, pokud jde o prevenci, potlačování a vyšetřování případů zneužívání ručních palných a lehkých zbraní a obchodování s nimi. Příjemcem projektu je kromě obyvatelstva Kosova i kosovská policie.

3.3.3   Očekávaný výsledek

Výsledek 1: posílený regulační rámec a rámec odborné přípravy, jakož i infrastruktura a vybavení útvaru K-9 v zájmu účinnější a účelnější prevence, potlačování a vyšetřování případů zneužívání ručních palných a lehkých zbraní, střeliva a výbušnin a obchodování s nimi.

3.3.4   Činnosti

3.3.4.1

Činnost související s posílením regulačního rámce a rámce odborné přípravy, jakož i infrastruktury a vybavení útvaru K-9 v zájmu účinnější a účelnější prevence, potlačování a vyšetřování případů zneužívání ručních palných a lehkých zbraní, střeliva a výbušnin a obchodování s nimi Tato činnost bude zahrnovat: — program odborné přípravy týkající se metodiky agentury Frontex pro odhalování ručních palných a lehkých zbraní a střeliva; — program odborné přípravy o evropských osvědčených postupech při odhalování ručních palných a lehkých zbraní a střeliva; — provedení modernizace infrastruktury veterinární budovy a nezbytného vybavení, jakož i zařízení pro simulaci různých scénářů prohledávání ve vnitřních prostorách; — podporu začlenění žen do klíčových rolí v útvarech psovodů (vodičky, instruktorky a manažerky) jako předpoklad pro větší provozní účinnost.

3.4   Projektová složka 4: Pomoc vnitrostátním orgánům Republiky Severní Makedonie za účelem snížení rizika šíření zbraní a zneužívání ručních palných a lehkých zbraní

3.4.1   Cíl

Snížit riziko šíření a zneužívání ručních palných a lehkých zbraní v Republice Severní Makedonie zvýšením kapacity Ministerstva vnitra a dalších vládních organizací, pokud jde o prevenci, odhalování, analýzy a vyšetřování.

3.4.2   Popis

Projekt byl vypracován s cílem reagovat na žádost vlády Republiky Severní Makedonie (2019) o pomoc za účelem posílení kapacit národní komise pro ruční palné a lehké zbraně a budování schopností policejního útvaru K-9, pokud jde o odhalování zbraní a výbušnin.

OBSE ověřila nedostatky týkající se kapacit, pokud jde o:

a)	operační kapacitu útvaru K-9 Ministerstva vnitra za účelem odhalování případů nedovoleného šíření ručních palných a lehkých zbraní;

b)	řádné provádění znehodnocování střelných zbraní, včetně nedostatečné infrastruktury, vybavení a odborné přípravy;

c)	analýzu otázek souvisejících s kontrolou ručních palných a lehkých zbraní na strategické a operační úrovni;

d)	koordinovanou osvětu a informační činnost zaměřenou na rizika související se zneužíváním ručních palných a lehkých zbraní v Republice Severní Makedonie, včetně úsilí vyvíjeného národní komisí pro ruční palné a lehké zbraně.

Příjemci projektu jsou kromě obyvatelstva Republiky Severní Makedonie i vnitrostátní orgány s mandátem v oblasti kontroly ručních palných a lehkých zbraní, konkrétně pak národní komise pro ruční palné a lehké zbraně, Ministerstvo vnitra a policie.

3.4.3   Očekávaný výsledek

Výsledek 1: posílení kapacit Ministerstva vnitra Republiky Severní Makedonie a komise pro ruční palné a lehké zbraně, pokud jde o regulační a operační rámec a mezirezortní spolupráci, za účelem boje proti šíření ručních palných a lehkých zbraní a jejich řešení.

Výsledek 2: posílení kapacit inspekce ničení a znehodnocování ručních palných a lehkých zbraní a lepší řízení životního cyklu ručních palných a lehkých zbraní.

3.4.4   Činnosti

3.4.4.1

Podpora zvyšování kapacity ministerstva vnitra pro odhalování nedovolených ručních palných a lehkých zbraní prostřednictvím účinného nasazování prostředků útvarů K-9 Tato činnost bude zahrnovat: — modernizaci infrastruktury servisních útvarů K-9 Ministerstva vnitra Republiky Severní Makedonie na regionální úrovni; — program odborné přípravy týkající se metodiky agentury Frontex pro odhalování ručních palných a lehkých zbraní a střeliva; — program odborné přípravy o evropských osvědčených postupech při odhalování ručních palných a lehkých zbraní a střeliva;

3.4.4.2

Snížení množství nedovolených zbraní, střeliva a výbušnin zničením a znehodnocováním Tato činnost bude zahrnovat: — mezinárodní certifikaci právních předpisů týkajících se znehodnocování ručních palných a lehkých zbraní vydávanou evropským střediskem pro zkoušky ručních palných a lehkých zbraní; — hodnocení infrastruktury a strojů používaných ke znehodnocování ručních palných a lehkých zbraní v Severní Makedonii; — poskytování odborné přípravy v oblasti znehodnocování ručních palných a lehkých zbraní a dohledu nad ním ze strany evropského střediska pro zkoušky ručních palných a lehkých zbraní.

3.5   Projektová složka 5: Posílení kapacit Ministerstva vnitra Černé Hory s cílem účinněji omezit nedovolené obchodování s ručními palnými a lehkými zbraněmi, střelivem a výbušninami, předcházet mu a bojovat proti němu

3.5.1   Cíl

Podpořit posílení stávajících kapacit útvaru K-9 pro odhalování ručních palných a lehkých zbraní, střeliva a výbušnin, jakož i další rozvoj postupů znehodnocování ručních palných a lehkých zbraní, a tím posílit schopnosti Ministerstva vnitra omezit obchodování s ručními palnými a lehkými zbraněmi, střelivem a výbušninami, předcházet mu a bojovat proti němu.

3.5.2   Popis

Navrhovaný projekt je vypracován na základě žádosti Černohorské komise pro ruční palné a lehké zbraně, jakož i na výzvu Ministerstva vnitra pro misi OBSE v Černé Hoře k poskytnutí technické pomoci v této oblasti. S cílem zajistit koordinaci úsilí a určit možné překrývání byly vedeny podrobné konzultace s mezinárodními a regionálními partnery. Tento projekt jako takový je v souladu s vnitrostátními, regionálními a mezinárodními rámci pro kontrolu ručních palných a lehkých zbraní a přímo podporuje jejich provádění.

V letech 2022 a 2023 provedli nezávislí odborníci OBSE, jakož i kynologičtí specialisté z francouzského četnictva systematická posouzení potřeb, z nichž vyplývají praktické pokyny, jak pokročit, pokud jde o:

—	stávající schopnosti útvaru K-9 černohorské policie zaměřené na odhalování a zabavování nedovolených ručních palných a lehkých zbraní a konvenčního střeliva; a jak

—	posílit stávající nařízení o znehodnocování ručních palných a lehkých zbraní a operační rámec.

3.5.3   Očekávané výsledky

Výsledek 1: posílení kapacity donucovacích orgánů, pokud jde o útvary K-9 ministerstva vnitra, v oblasti odhalování nedovolených ručních palných a lehkých zbraní, střeliva a výbušnin zlepšením jejich infrastrukturních, operačních a školicích schopností.

Výsledek 2: zdokonalení právního rámce pro znehodnocování střelných zbraní a jeho sladění s mezinárodními normami a kapacitami pro jeho účinné provádění a dohled nad ním.

3.5.4   Činnosti

3.5.4.1

Činnost související s podporou změn a doplnění právního a regulačního rámce, aktualizací standardních operačních postupů pro využití kapacity útvaru K-9 a vypracováním hlavního plánu útvaru K-9 pro modernizaci této schopnosti Tato činnost bude zahrnovat: — změnu právních předpisů a nařízení v souladu s evropskými osvědčenými postupy ministerstva vnitra a policie; — vypracování hlavního plánu modernizace útvaru K-9; — podporu pracovních skupin při aktualizaci právních předpisů a strategickém plánování.

3.5.4.2

Činnost související s posílenými metodami odborné přípravy a operačními schopnostmi pro dosažení účinnější a efektivnější prevence, potlačování a vyšetřování případů zneužívání ručních palných a lehkých zbraní a obchodování s nimi. Tato činnost bude zahrnovat: — vypracování příručky odborné přípravy, její překlad a distribuci; — odbornou přípravu pro pracovníky Ministerstva vnitra v příslušných institucích zajišťujících vzdělávání a odbornou přípravu v souladu s agenturou Frontex a dalšími evropskými osvědčenými postupy v oblasti odhalování ručních palných a lehkých zbraní a střeliva.

3.5.4.3

Činnost související s posílenými školicími zařízeními a vybaveními spolu s modernizací infrastruktury a logistických prostředků pro dosažení účinnější a efektivnější prevence, potlačování a vyšetřování případů zneužívání ručních palných a lehkých zbraní a obchodování s nimi. Tato činnost bude zahrnovat: — provádění modernizace infrastruktury pro kotce, kancelářské vybavení a prostory útvaru K-9 v jeho ústředí a na hraničních přechodech na podporu útvarů K-9 pro odhalování ručních palných a lehkých zbraní a střeliva; — podporu modernizace bezpečných úložišť vzorků pro účely výcviku, zejména výbušnin, ručních palných a lehkých zbraní, drog a hotovosti; — pořízení dopravních prostředků útvaru K-9

3.5.4.4

Činnost související s podporou rozvoje právního a institucionálního rámce pro znehodnocování ručních palných a lehkých zbraní, včetně mechanismů pro jeho účinné provádění a dohled nad ním Tato činnost bude zahrnovat: — podporu pracovní skupiny pro změny a doplnění právních předpisů o znehodnocení; — poskytování služeb evropského střediska pro zkoušky ručních palných zbraní za účelem poskytování poradenství, vedení, odborné přípravy a certifikace pro odborníky na infrastrukturu a znehodnocování; — pořádání koordinačních schůzek nezbytných pro sdílení informací a praktické pokyny pro rozvoj a institucionalizaci nezbytných lidských, vzdělávacích, technických a infrastrukturních předpokladů pro řádné provádění znehodnocováním ručních palných a lehkých zbraní a dohled nad ním.

3.5.4.5

Činnost související s podporou rozvoje a institucionalizace schopností znehodnocování ručních palných a lehkých zbraní Tato činnost bude zahrnovat: — vypracování návrhů infrastruktury a zadání veřejných zakázek na modernizaci zařízení a postupů pro znehodnocování ručních palných a lehkých zbraní, které fungují v souladu s poradenstvím evropského střediska pro zkoušky ručních palných a lehkých zbraní; — pořízení vybavení a materiálů nezbytných pro řádné znehodnocení.

3.5.4.6

Činnost související s podporou vypracování příručky odborné přípravy týkající se znehodnocování ručních palných a lehkých zbraní a poskytování vnitrostátní a mezinárodní odborné přípravy pro místní odborníky z praxe Tato činnost bude zahrnovat: — organizaci specializované odborné přípravy pořádané evropským střediskem pro zkoušky ručních palných a lehkých zbraní, pokud jde o puškaře a inspektory; — certifikaci puškařů a inspektorů evropským střediskem pro zkoušky ručních palných a lehkých zbraní, pokud jde o znehodnocení; — vypracování příručky odborné přípravy týkající se právních předpisů o znehodnocování ručních palných a lehkých zbraní.

3.6   Projektová složka 6: Řešení rizik v oblasti bezpečnosti a zabezpečení v souvislosti s nedovoleným držením ručních palných a lehkých zbraní, jejich zneužíváním a obchodováním s nimi v Srbsku

3.6.1   Cíl

Snížit rizika v oblasti bezpečnosti a zabezpečení spojená s nedovoleným držením ručních palných a lehkých zbraní, se zneužíváním legálních ručních palných a lehkých zbraní a s nedovoleným obchodováním s ručními palnými a lehkými zbraněmi.

3.6.2   Popis

Projekt byl vypracován s cílem reagovat na žádost Ministerstva vnitra Srbska (2019) o pomoc s řešením problému nekontrolovaného šíření a nedovoleného držení ručních palných a lehkých zbraní, které představují závažnou hrozbu pro bezpečnost v Srbsku. Tyto problémy vedou k násilí, výhružnému chování a terorismu, a napomáhají tak k šíření trestné činnosti a závažné organizované trestné činnosti. Mají rovněž podobný negativní dopad na opatření k budování důvěry v zemi a představují hrozbu, pokud jde o genderově podmíněné násilí.

OBSE ověřila potřeby, pokud jde o potírání nedovoleného obchodování s ručními palnými a lehkými zbraněmi:

a)	posílení kapacity útvaru K-9 Ministerstva vnitra za účelem odhalování zbraní a výbušnin, a to: zavedením nezbytného právního rámce, ii) posouzením a rozvojem kapacit a iii) pořízením zvláštního vybavení a vybudováním infrastruktury;

b)	změny zákona o zbraních a střelivu, jakož i soubor pravidel pro znehodnocování zbraní a za tímto účelem a) posoudit kapacity a technické možnosti a b) poskytnout technickou pomoc při vypracování souboru pravidel.

Příjemci projektu jsou kromě obyvatelstva Srbska i Ministerstvo vnitra, policie a srbské středisko pro zkoušky ručních palných a lehkých zbraní se sídlem v Kragujevaci.

3.6.3   Očekávané výsledky

Výsledek 1: kvalitnější právní rámec pro znehodnocování, který je harmonizován s mezinárodními normami a osvědčenými postupy.

Výsledek 2: posílení kapacit útvarů K-9 Ministerstva vnitra za účelem odhalování ručních palných a lehkých zbraní, střeliva a výbušnin v souladu se standardy v oblasti lidských práv.

3.6.4   Činnosti

3.6.4.1

Činnosti zaměřené na zlepšení právního rámce pro znehodnocování a jeho harmonizaci s mezinárodními normami a osvědčenými postupy Tato činnost bude zahrnovat: — poskytování odborného poradenství pro zasedání pracovní skupiny o znehodnocování ze strany evropského střediska pro zkoušky ručních palných a lehkých zbraní; — mezinárodní certifikaci právních předpisů týkajících se znehodnocování ručních palných a lehkých zbraní vydávanou evropským střediskem pro zkoušky ručních palných a lehkých zbraní; — zajištění infrastruktury a strojů používaných pro znehodnocování ručních palných a lehkých zbraní; — poskytování odborné přípravy v oblasti znehodnocování ručních palných a lehkých zbraní a dohledu nad ní ze strany evropského střediska pro zkoušky ručních palných a lehkých zbraní.

3.6.4.2

Činnosti související s posílením kapacit útvarů K-9 Ministerstva vnitra za účelem odhalování ručních palných a lehkých zbraní, střeliva a výbušnin v souladu se standardy v oblasti lidských práv Tato činnost bude zahrnovat: — pořizování a dodávky stavebních prací, vybavení a vozidel pro útvary K-9; — budování kapacit pro využívání a nasazení útvarů K-9 za účelem prevence a vyšetřování případů obchodování s ručními palnými a lehkými zbraněmi, střelivem a výbušninami prostřednictvím podpory v oblasti poradenství, výměnných programů a rozvoje metodiky odborné přípravy; — program odborné přípravy týkající se metodiky agentury Frontex pro odhalování ručních palných a lehkých zbraní a střeliva; — program odborné přípravy o evropských osvědčených postupech při odhalování ručních palných a lehkých zbraní a střeliva;

3.7   Projektová složka 7: Posílení akce OBSE proti nedovolenému šíření a zásobám konvenčního střeliva – třetí fáze

3.7.1   Cíl

Podporovat zúčastněné státy při posilování důvěry a bezpečnosti, jakož i při reakci na politický a bezpečnostní vývoj v oblasti OBSE a zajišťovat účinnou spolupráci s externími zúčastněnými stranami

3.7.2   Popis

Projekt byl vytvořen s cílem pomáhat zúčastněným státům OBSE, aby byly schopny lépe plánovat, provádět a v případě potřeby posilovat své závazky týkající se boje proti nedovolenému šíření ručních palných a lehkých zbraní a konvenčního střeliva. Tento projekt je součástí postupného přístupu k průběžné a podrobnější analýze hrozeb, rizika šíření ručních palných a lehkých zbraní a konvenčního střeliva a obchodování s nimi, přehledu a prognóz potřeb a požadavků, jakož i praktických nástrojů v oblasti ručních palných a lehkých zbraní a zásob konvenčního střeliva. Tento základ má zásadní význam pro všechny aktéry, kteří mají zájem o pokrok v normativním rámci, o podporu a posílení mechanismu pomoci, jakož i o určení potřeb a žádostí o technickou pomoc.

Používání, zneužívání a dopady ručních palných a lehkých zbraní a konvenčního střeliva zasahují ženy, muže, chlapce a dívky odlišným způsobem. Řešení těchto různých dopadů vyžaduje, aby projekty pomoci byly navrženy a prováděny způsobem, který na tuto skutečnost bere zřetel, řeší velmi rozmanitý dopad ručních palných a lehkých zbraní na gender a podporuje genderovou rovnost. Tento projekt podporuje politické a praktické poradenství ohledně toho, jak může být tato cílená akce rozvíjena a prováděna v rámci projektů praktické pomoci OBSE v oblasti ručních palných a lehkých zbraní a zásob konvenčního střeliva.

3.7.3   Očekávaný výsledek

Výsledek 1: posílení kapacity zúčastněných států OBSE, výkonných struktur OBSE a operací OBSE v terénu s cílem odpovídajícím způsobem řešit otázku šíření a kontroly ručních palných a lehkých zbraní a zásob konvenčního střeliva v jakékoli fázi jejich životního cyklu.

Výsledek 2: další využívání portálu ručních palných a lehkých zbraní, znalostních produktů a nástrojů na podporu monitorování, přehledu a provádění projektů praktické pomoci v oblasti ručních palných a lehkých zbraní a zásob konvenčního střeliva.

3.7.4   Činnosti

3.7.4.1

Poskytování poradenství a podpory žádajícím zúčastněným státům OBSE při účinném využívání mechanismu pomoci Tato činnost bude zahrnovat: — každoroční cílené návštěvy a informační akce zaměřené na zúčastněné státy žádající o pomoc s cílem posoudit nebo aktualizovat jejich specifické potřeby a požadavky v oblasti ručních palných a lehkých zbraní a zásob konvenčního střeliva; — vypracování vnitrostátních strategických dokumentů a akčních plánů v oblasti kontroly ručních palných a lehkých zbraní v souladu s OBSE a dalšími příslušnými mezinárodními normami.

3.7.4.2

Zajištění individuální podpory státům OBSE poskytujícím pomoc, která je nezbytná pro jejich včasné a účinné rozhodování a plánování přidělování zdrojů na mechanismus pomoci v oblasti ručních palných a lehkých zbraní a zásob konvenčního střeliva Tato činnost bude zahrnovat: — pořádání pravidelných/každoročních konzultací dárců ve Vídni, hlavních městech zúčastněných států nebo prostřednictvím on-line platforem s cílem poskytnout přehled o dopadu a výsledcích projektů pomoci.

3.7.4.3

Propagace využívání, funkcí a vlastností portálu pro ruční palné a lehké zbraně Tato činnost bude zahrnovat: — pořádání osvětových akcí na podporu využívání, funkcí a dostupných vlastností portálu pro ruční palné a lehké zbraně.

3.7.4.4

Rozvoj specializované odborné přípravy v oblasti ručních palných a lehkých zbraní a její začlenění do portálu pro ruční palné a lehké zbraně Tato činnost bude zahrnovat: — nahrávání on-line školení o konkrétních tématech týkajících se ručních palných a lehkých zbraní na portál.

3.7.4.5

Zajištění účinného fungování a průběžné podpory portálu pro ruční palné a lehké zbraně Tato činnost bude zahrnovat: — zavedení nových vlastností navržených uživateli za účelem optimalizace funkcí portálu.

4.   Genderové hledisko

Genderové hledisko je začleněno do všech fází navrhování, vývoje a provádění projektů. Vycházelo se totiž především z předpokladu, že používání, zneužívání a dopady ručních palných a lehkých zbraní a konvenčního střeliva zasahují ženy, muže, chlapce a dívky odlišným způsobem. V zájmu řešení tohoto dopadu bude tato akce prosazovat a podporovat začlenění žen do rozhodovacích procesů, jakož i do provádění kontroly ručních palných a lehkých zbraní.

Začleňování genderových potřeb bylo vždy uzpůsobeno konkrétní situaci a druhu pomoci předpokládané v rámci projektů a bylo založeno na situační analýze, která zohledňuje genderové hledisko.

„Ukazatel genderové rovnosti“, vypracovaný OBSE, byl použit nejen při navrhování projektů, ale také při sledování pokroku v začleňování genderového hlediska v rámci celého cyklu řízení projektu. Každý z projektů obsažených v této akci genderovou rovnost zcela zohledňuje nebo si ji klade za důležitý cíl.

5.   Příjemci

Přímými příjemci této akce budou pověřené orgány jihovýchodní Evropy odpovědné za prevenci a potírání nedovoleného obchodování s ručními palnými a lehkými zbraněmi a konvenčním střelivem. Cílovými orgány jsou především: Ministerstvo vnitra a donucovací orgány, jako je policie.

Nepřímými příjemci akce jsou obyvatelé jurisdikcí jihovýchodní Evropy a sousedních evropských zemí, jež jsou ohroženy používáním nedovolených ručních palných a lehkých zbraní a konvenčního střeliva při trestné činnosti, terorismu a násilném zneužívání.

Nepřímými příjemci projektů budou rovněž EU a pověřené orgány jejích členských států, kteří budou mít prospěch z posílených kapacit v jihovýchodní Evropě zaměřených na kontrolu ručních palných a lehkých zbraní a konvenčního střeliva, a to mimo jiné prostřednictvím lepší výměny informací, jakož i opatření v oblasti koordinace a spolupráce, jako je identifikace rizik, vyšetřování a sledování, odhalování a zabavování nedovolených ručních palných a lehkých zbraní a konvenčního střeliva.

6.   Zviditelnění Unie

OBSE přijme veškerá nezbytná opatření k zajištění toho, aby byla veřejnost informována o skutečnosti, že dotčenou akci financuje Evropská unie v každé jurisdikci jihovýchodní Evropy. Tato opatření budou provedena v souladu s Příručkou pro komunikaci a zviditelnění v rámci vnější činnosti Unie, kterou vydala Komise. OBSE tudíž zajistí zviditelnění příspěvku Unie prostřednictvím patřičného označení a reklamy, které vyzdvihnou úlohu Unie, zajistí transparentnost jejích činností a zvýší informovanost o důvodech vedoucích k tomuto rozhodnutí, jakož i o podpoře, kterou tomuto rozhodnutí poskytuje Unie, a o výsledcích této podpory. Na materiálech, které budou v rámci projektu vytvořeny, bude zřetelně vyobrazena vlajka Unie v souladu s pokyny Unie pro správné užívání a reprodukci vlajky.

Vzhledem k tomu, že plánované činnosti mají velmi odlišný obsah a povahu, bude využita celá řada propagačních nástrojů, včetně: tradičních sdělovacích prostředků, internetových stránek, sociálních médií a informačních a propagačních materiálů, včetně infografiky, letáků, oběžníků, tiskových zpráv a dalších materiálů dle potřeby. Publikace, veřejné akce, kampaně, vybavení a stavební práce provedené v rámci jednotlivých projektů budou patřičně označeny. V zájmu dalšího posílení dopadu zvyšování informovanosti v rámci různých jurisdikcí a veřejnosti, mezinárodního společenství a místních i mezinárodních sdělovacích prostředků budou jednotlivé cílové skupiny projektu osloveny vhodnými jazykovými prostředky.

7.   Doba trvání

Celková odhadovaná doba trvání této akce je 36 měsíců.

8.   Subjekt pověřený technickým prováděním

Technickým prováděním tohoto programu je pověřen podpůrný útvar CPC/FSC při sekretariátu OBSE a šest (6) misí OBSE prováděných přímo na místě v jihovýchodní Evropě, přičemž koordinační úlohu zastává uvedený útvar.

9.   Řídící výbor

Řídící výbor pro tuto akci bude sestávat ze zástupců vysoké představitelky, delegací EU v jednotlivých jurisdikcích jihovýchodní Evropy, ze zástupců podpůrného útvaru CPC/FSC při sekretariátu OBSE a šesti (6) misí OBSE prováděných přímo na místě v jihovýchodní Evropě.

Prováděcí subjekt, jemuž je nápomocen řídící výbor, zajistí, aby provádění projektu probíhalo v koordinaci s další související pomocí poskytovanou jurisdikcím jihovýchodní Evropy ze strany EU.

Řídící výbor bude pravidelně zvát zástupce partnerů jurisdikcí z jihovýchodní Evropy. Řídící výbor může rovněž přizvat zástupce subjektů zapojených do projektů v jihovýchodní Evropě, které mají podobný nebo související cíl. Řídící výbor bude podrobovat provádění rozhodnutí pravidelnému přezkumu nejméně jednou za šest měsíců, mimo jiné za použití prostředků elektronické komunikace.

---

(1)  Evropská komise, Strategie bezpečnostní unie EU, COM(2020) 605 final, 24. července 2020.

(2)  Evropská komise, Akční plán EU proti nedovolenému obchodování s palnými zbraněmi na období 2020–2025 a přílohy, COM(2020) 608 final, 24. července 2020.

(3)  Regionální středisko pro jihovýchodní a východní Evropu pro kontrolu ručních palných a lehkých zbraní (SEESAC), Regional-Roadmap-for-a-sustainable-solution-to-the.pdf (seesac.org) (Regionální plán pro udržitelné řešení).

(4)  Žádosti o pomoc předložilo Ministerstvo vnitra Albánie, Ministerstvo bezpečnosti Bosny a Hercegoviny, Ministerstvo vnitra Republiky Severní Makedonie, Ministerstvo obrany Černé Hory a Ministerstvo vnitra Srbska. Pokud jde o Kosovo, vzhledem k otázce jeho statusu se omezení a požadavky týkající se formálního postupu jako takové nevztahují na potenciální projekty na jeho území. Proto jsou pod vedením mise OBSE v Kosovu (OMIK) prováděny přizpůsobené projekty a činnosti na podporu kosovské policie. Každá žádost o pomoc byla ověřena a po ní následovalo odpovídající posouzení potřeb.

(5)  Plán vypracovaly orgány západního Balkánu za technické podpory střediska SEESAC pod záštitou Francie a Německa a po konzultaci s EU a všemi dalšími příslušnými aktéry a byl přijat na summitu EU a západního Balkánu, který se konal dne 10. července 2018 v Londýně.

(6)  Veškeré odkazy na Kosovo v tomto znění, ať již v souvislosti s jeho územím, institucemi nebo obyvatelstvem, by měly být chápány v plném souladu s rezolucí Rady bezpečnosti Organizace spojených národů 1244.