This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 32022H0627(02)
Council Recommendation of 16 June 2022 on a European approach to micro-credentials for lifelong learning and employability 2022/C 243/02
Doporučení Rady ze dne 16. června 2022 o evropském přístupu k mikrocertifikátům pro celoživotní učení a zaměstnatelnost 2022/C 243/02
Doporučení Rady ze dne 16. června 2022 o evropském přístupu k mikrocertifikátům pro celoživotní učení a zaměstnatelnost 2022/C 243/02
ST/9790/2022/INIT
Úř. věst. C 243, 27.6.2022, p. 10–25
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, GA, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
27.6.2022 |
CS |
Úřední věstník Evropské unie |
C 243/10 |
DOPORUČENÍ RADY
ze dne 16. června 2022
o evropském přístupu k mikrocertifikátům pro celoživotní učení a zaměstnatelnost
(2022/C 243/02)
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na články 149, 292, 165 a 166 této smlouvy,
s ohledem na návrh Evropské komise,
vzhledem k těmto důvodům:
1. |
Stále více lidí v Evropě si potřebuje doplňovat a zlepšovat znalosti, dovednosti a kompetence, protože jejich formální vzdělání a odborná příprava jim přestávají dostačovat k tomu, aby dokázali reagovat na požadavky rychle se měnící společnosti a trhu práce. Oživení po pandemii COVID-19 a digitální a ekologická transformace urychlily tempo změn týkajících se toho, jak žijeme, učíme se a pracujeme. Jasně ukázaly, že je třeba, aby byli lidé lépe vybaveni k tomu, aby se mohli vypořádat se současnými a budoucími výzvami. Pandemie měla dopad na kariérní vyhlídky mladých lidí i dospělých. Způsobila také nárůst nezaměstnanosti a narušila fyzickou, duševní a emocionální pohodu stovek milionů lidí v Evropě. |
2. |
Jednou z hlavních výzev, kterým evropské podniky a zaměstnavatelé čelí, je nedostatečná nabídka potřebných dovedností na trhu práce EU. Pracovníci zároveň čelí nebývalým změnám ve způsobu organizace práce. Kromě toho se v důsledku digitální a ekologické transformace zásadně mění pracovní profily a požadavky na dovednosti. V rozhodnutí Rady (EU) 2021/1868 ze dne 15. října 2021 o hlavních směrech politik zaměstnanosti členských států (1) je uvedeno, že „[č]lenské státy a Unie mají pracovat na rozvoji koordinované strategie zaměstnanosti, a zejména na podpoře kvalifikace, vzdělání a přizpůsobivosti pracovníků a na zaměření trhů práce na budoucnost a jejich schopnosti reagovat na hospodářské změny“. Průběžné prohlubování dovedností a změny kvalifikace jsou nezbytné k tomu, aby mohli pracovníci reagovat na potřeby svého současného zaměstnání nebo mohli přejít na nová pracovní místa a do rozvíjejících se odvětví, jako je ekologické či digitální odvětví, zejména v souvislosti se stárnutím obyvatelstva. |
3. |
Lidé potřebují mít přístup ke kvalitní výuce a učení poskytovaným různými způsoby a v různých prostředích, aby mohli rozvíjet své osobní, sociální, kulturní a profesní znalosti, dovednosti a kompetence. Po systémech vzdělávání a odborné přípravy je vyžadováno, aby byly flexibilnější a aby hledaly způsoby, jak zajistit učení více zaměřené na účastníky vzdělávání, přístupné a inkluzivní pro širší škálu profilů. Neformální poskytovatelé vzdělávání a odborné přípravy také řeší tuto potřebu tím, že poskytují nové a inovativní příležitosti k prohlubování dovedností a změně kvalifikace. |
4. |
Efektivní kultura celoživotního učení je klíčem k zajištění toho, aby měl každý znalosti, dovednosti a kompetence, které potřebuje k úspěchu ve společnosti, na trhu práce a v osobním životě. Je nezbytné, aby lidé měli po celý život přístup ke kvalitnímu a relevantnímu vzdělání a odborné přípravě, prohlubování dovedností a změně kvalifikace. Příležitosti k celoživotnímu učení by měly být součástí dlouhodobé strategie vzdělávacích institucí a institucí odborné přípravy ke zlepšení jejich schopnosti reagovat na rychle se měnící potřeby zaměstnavatelů a účastníků vzdělávání. To by umožnilo rozmanitější skupině osob (včetně absolventů těchto institucí a dalších dospělých účastníků vzdělávání) prohlubovat si dovednosti a měnit kvalifikaci. Doporučuje se, aby instituce vysokoškolského vzdělávání, instituce odborného vzdělávání a přípravy, poskytovatelé vzdělávání dospělých a další poskytovatelé mikrocertifikátů, včetně zaměstnavatelů, spolupracovali a zohledňovali nejnovější poznatky výzkumu při koncipování a aktualizaci vzdělávacích příležitostí. |
5. |
Mikrocertifikáty by mohly pomoci při dokládání výsledků drobných studijních zkušeností uzpůsobených na míru. Umožňují cílené, flexibilní získávání znalostí, dovedností a kompetencí s cílem uspokojit nové a vznikající potřeby ve společnosti a na trhu práce a jednotlivcům umožňují reagovat na nedostatky v oblasti dovedností, které potřebují k dosažení úspěchu v rychle se měnícím prostředí, přičemž nenahrazují tradiční kvalifikace. Ve vhodných případech mohou doplňovat stávající kvalifikace a poskytovat přidanou hodnotu, aniž by byla oslabena základní zásada kompletních programů v rámci počátečního vzdělávání a odborné přípravy. Mikrocertifikáty by mohla koncipovat a vydávat řada poskytovatelů v různých vzdělávacích prostředích (formální, neformální nebo informální vzdělávací prostředí). |
6. |
Navzdory jejich rostoucímu využívání neexistuje v Evropě pro mikrocertifikáty žádná společná definice ani společné normy. To omezuje pochopení mikrocertifikátů a zájem o ně, a tím i jejich potenciál usnadňovat flexibilní učení a profesní dráhy. Cílem tohoto doporučení je podpořit budování důvěry v mikrocertifikáty v celé Evropě mezi všemi zúčastněnými stranami, ať už se jedná o poskytovatele, či příjemce. |
7. |
První zásada evropského pilíře sociálních práv (2) uvádí, že každý má právo na kvalitní a inkluzivní všeobecné a odborné vzdělávání a celoživotní učení, aby si udržel své dovednosti a nabyl dovedností nových, tak aby se mohl plně účastnit na životě společnosti a úspěšně zvládat přechody na trhu práce, a to kdekoliv v Evropské unii. Čtvrtá zásada evropského pilíře sociálních práv uvádí, že každý má právo na včasnou a individuálně uzpůsobenou pomoc zlepšující vyhlídky na zaměstnání nebo na výkon samostatné výdělečné činnosti. Toto právo na pomoc zahrnuje právo na podporu při odborné přípravě a změně kvalifikace. Akční plán pro evropský pilíř sociálních práv zmiňuje mikrocertifikáty jako inovativní nástroje, které „mohou usnadnit flexibilní způsoby vzdělávání a podpořit pracovníky v jejich práci nebo během profesních přechodů“. Mikrocertifikáty mohou hrát roli při plnění hlavních cílů EU, kterých má být dosaženo do roku 2030, včetně cíle, aby se odborné přípravy každý rok účastnilo 60 % všech dospělých, a cíle spočívajícího v dosažení alespoň 78 % míry zaměstnanosti. Oba tyto cíle uvítali vedoucí představitelé EU, sociální partneři a občanská společnost na sociálním summitu v Portu a poté Evropská rada na zasedání ve dnech 24.– 25. června 2021 (3). |
8. |
Spolu s akčním plánem přijala Komise doporučení o účinné aktivní podpoře zaměstnanosti po krizi COVID-19 (doporučení „EASE“) (4). Doporučení poskytuje členským státům konkrétní politické pokyny k vypracování ucelených souborů politických opatření, které usnadní profesní přechody a podpoří oživení po pandemii COVID-19 vedoucí k intenzivnímu růstu pracovních míst. Politické pokyny zahrnují příležitosti k prohlubování dovedností a změně kvalifikace a podpůrná opatření. |
9. |
V Evropské agendě dovedností (5) byla mezi 12 stěžejními opatřeními oznámena nová iniciativa týkající se evropského přístupu k mikrocertifikátům. Tato nová iniciativa si klade za cíl podpořit kvalitu, transparentnost a přejímání mikrocertifikátů napříč EU. V agendě dovedností byla dále oznámena iniciativa týkající se individuálních vzdělávacích účtů, která by mohla pomoci překlenout stávající nedostatky v přístupu ke vzdělávání a odborné přípravě pro dospělé v produktivním věku a vybavit je pro úspěšné zvládnutí přechodů na trhu práce. Mikrocertifikáty mohou být využívány jako součást dostupného vzdělávání a odborné přípravy za účelem podpoření fungování těchto individuálních vzdělávacích účtů. |
10. |
Ve sdělení Komise o vytvoření Evropského prostoru vzdělávání do roku 2025 (6) bylo oznámeno, že Komise bude usilovat o rozvoj evropského přístupu k mikrocertifikátům, jehož účelem je pomoci rozšířit příležitosti k učení a posílit úlohu institucí vysokoškolského vzdělávání a odborného vzdělávání a přípravy v celoživotním učení. |
11. |
Doporučení Rady o odborném vzdělávání a přípravě pro udržitelnou konkurenceschopnost, sociální spravedlnost a odolnost (7) vyzývá Komisi k prozkoumání „koncepce a využití alternativních kvalifikací (microcredentials)“. |
12. |
V usnesení Rady o strategickém rámci evropské spolupráce v oblasti vzdělávání a odborné přípravy s ohledem na vytvoření Evropského prostoru vzdělávání a další vývoj po jeho dosažení (2021–2030) (8) je prozkoumání koncepce a využití mikrocertifikátů uvedeno jako jedno z konkrétních témat a akcí pro prioritní oblast 2 strategického rámce (celoživotní učení a mobilita). |
13. |
Závěry Rady o iniciativě „Evropské univerzity“ – Propojení vysokoškolského vzdělávání, výzkumu, inovací a společnosti: příprava podmínek pro nový rozměr evropského vysokoškolského vzdělávání (9) zdůrazňují, že „ačkoli se mikrocertifikáty neodchylují od základní zásady programů plného vysokoškolského vzdělání ani ji neoslabují, mohly by pomoci rozšířit vzdělávací příležitosti, aby bylo možné přizpůsobit se netradičním studentům a poptávce po nových dovednostech na trhu práce; učinit zkušenosti související s učením flexibilnějšími a modulárnějšími; podporovat přístup k vysokoškolskému vzdělávání; zapojovat žáky, bez ohledu na jejich předchozí kvalifikaci nebo výchozí prostředí, podporovat příležitosti ke změně kvalifikace a prohlubování dovedností a zároveň zajistit kvalitní vzdělávání“. |
14. |
Ministři školství Evropského prostoru vysokoškolského vzdělávání se v Římském komuniké o mezivládním boloňském procesu (10) zavázali pomoci svým vysokoškolským institucím: i) diverzifikovat nabídku vzdělávání a ii) inovovat obsah vzdělávání a způsoby jeho poskytování. Mnoho vysokoškolských institucí nabízí nebo plánuje nabízet kromě programů plného vysokoškolského vzdělávání také formy vzdělávání menšího rozsahu, a to při současném zachování svého práva navrhovat studijní programy a samostatně regulovat otázky týkající se přenosu kreditů. Tyto formy vzdělávání menšího rozsahu umožní účastníkům vzdělávání rozvíjet nebo aktualizovat jejich kulturní, profesní a průřezové dovednosti a kompetence v různých fázích jejich života. Prostřednictvím spolupráce v rámci boloňského procesu bude zkoumáno, jakým způsobem a do jaké míry mohou být tyto flexibilní formy vzdělávání menšího rozsahu – včetně těch, které vedou k získání mikrocertifikátů – definovány, rozvíjeny, prováděny a uznávány pomocí společných nástrojů. |
15. |
Systémy vzdělávání a odborné přípravy by měly zohledňovat různé individuální potřeby, schopnosti a kapacity jednotlivých účastníků vzdělávání. Rovněž by měly nabízet vzdělávací příležitosti pro všechny, a to i v neformálním a informálním prostředí, jak je zdůrazněno v závěrech Rady o rovnosti a inkluzi ve vzdělávání a odborné přípravě s cílem podpořit úspěch ve vzdělávání pro všechny (11). Dobře koncipované mikrocertifikáty lze využít jako součást cílených opatření na podporu začleňování a dostupnosti vzdělávání a odborné přípravy pro širší okruh účastníků vzdělávání. Tento širší okruh účastníků vzdělávání zahrnuje znevýhodněné a zranitelné skupiny (jako jsou osoby se zdravotním postižením, starší osoby, osoby s nízkou kvalifikací, příslušníci menšin, osoby z přistěhovaleckého prostředí, uprchlíci a osoby s omezenými příležitostmi z důvodu jejich zeměpisného umístění a/nebo jejich socioekonomicky znevýhodněné situace). Mikrocertifikáty lze rovněž využít k tomu, aby pomohly lépe orientovat studenty a usnadnily přístup k učení a odborné přípravě a dosažení úspěchu v jejich rámci a podpořily přechod ze školy do zaměstnání. Očekávaný nárůst počtu uprchlíků a žadatelů o azyl si vyžádá vytvoření strategií pro účinnou integraci těchto skupin do systémů vzdělávání, odborné přípravy a zaměstnání. Poradenství a vzájemné učení v rámci EU při koncipování a vydávání mikrocertifikátů může podpořit začleňování a zajistit, aby k jejich přínosům měli přístup účastníci vzdělávání ze všech skupin společnosti. |
16. |
Mikrocertifikáty mohou také podporovat profesní rozvoj a mobilitu osob působících v nestandardních formách práce, jako například v rámci ekonomiky platforem (12), které mohou mít obtíže s přístupem k odborné přípravě v závislosti na svém postavení v zaměstnání (13). |
17. |
Mikrocertifikáty by mohly sehrát aktivní úlohu v plnění politických iniciativ EU s cílem urychlit digitální a ekologickou transformaci. Mikrocertifikáty by mohly: i) podpořit cíle akčního plánu digitálního vzdělávání (2021–2027) (14) s cílem pomáhat při poskytování flexibilních a dostupných vzdělávacích příležitostí pro získání digitálních dovedností a ii) naplnit cíle plánu Komise „Digitální kompas 2030“, tedy zajistit, aby do roku 2030 obyvatelstvo v Evropě disponovalo digitálními dovednostmi a aby zde byli k dispozici vysoce kvalifikovaní odborníci v oblasti digitálních dovedností. Mikrocertifikáty by mohly rovněž hrát roli při plnění Zelené dohody pro Evropu (15), což je evropská strategie rozvoje, jejímž cílem je transformovat její ekonomiku a společnost a nastavit udržitelnější směřování. |
18. |
V doporučení Rady o evropském rámci kvalifikací pro celoživotní učení, kterým se zrušuje doporučení Evropského parlamentu a Rady ze dne 23. dubna 2008 o zavedení evropského rámce kvalifikací pro celoživotní učení (16), je stanoven společný referenční rámec s cílem pomoci osobám a organizacím srovnávat jak různé systémy kvalifikací, tak i úrovně kvalifikací z těchto systémů. Jako evropský referenční rámec je evropský rámec kvalifikací k dispozici pro všechny typy a úrovně kvalifikací a představuje společný standardní referenční rámec pro transparentnost, přenositelnost a srovnatelnost. Evropský rámec kvalifikací je rovněž k dispozici pro účely mikrocertifikátů, jestliže jsou nejprve zahrnuty do národních kvalifikačních rámců. |
19. |
V doporučení Rady ze dne 20. prosince 2012 o uznávání neformálního a informálního učení (17) byly členské státy vyzvány k tomu, aby do roku 2018 – podle okolností a zvláštních podmínek jednotlivých států a jak považují za vhodné – zavedly režim validace neformálního a informálního učení. Díky tomuto režimu validace budou lidé moci dosáhnout uznání znalostí, dovedností a kompetencí, které si osvojili prostřednictvím neformálního a informálního učení. Tento režim jim také umožňuje získat úplnou kvalifikaci nebo případně částečnou kvalifikaci. Hodnocení doporučení provedené v roce 2020 (18) vyzvalo k většímu rozvoji vazeb mezi validací a mikrocertifikáty. |
20. |
Rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/646 ze dne 18. dubna 2018 o společném rámci pro poskytování lepších služeb v oblasti dovedností a kvalifikací (Europass) a o zrušení rozhodnutí č. 2241/2004/ES (19) stanoví základ pro poskytování internetových nástrojů umožňujících lidem řídit svou kariéru a celoživotní učení pomocí služeb ověřování pravosti certifikátů, díky kterým budou mikrocertifikáty přenositelné. |
21. |
Relevantnost, rozvoj a aktualizace mikrocertifikátů závisí na:
|
22. |
Toto doporučení plně respektuje zásady subsidiarity a proporcionality, zásady institucionální autonomie a akademické svobody a odpovědnost členských států za obsah a organizaci vzdělávání a odborné přípravy v souladu s vnitrostátními podmínkami, a to v úzké spolupráci se všemi příslušnými zúčastněnými stranami. |
23. |
Tímto doporučením není dotčena směrnice 2005/36/ES ve znění směrnice 2013/55/EU o uznávání odborných kvalifikací ani systém automatického uznávání, který je v ní stanoven. |
PŘIJALA TOTO DOPORUČENÍ, které má být provedeno v souladu s regionálními, vnitrostátními a unijními právními předpisy a prioritami, vnitrostátními podmínkami a dostupnými zdroji, včetně socioekonomické situace a charakteristik vnitrostátních systémů vzdělávání, odborné přípravy, celoživotního učení a zaměstnanosti, a v úzké spolupráci se všemi příslušnými zúčastněnými stranami:
Cíle
1. |
Členským státům se doporučuje, aby přijaly evropský přístup k mikrocertifikátům s cílem:
|
2. |
Členským státům se doporučuje, aby ve vhodných případech využívaly mikrocertifikáty jako nástroj k posílení a doplnění stávajících vzdělávacích příležitostí a zvýšení účasti na celoživotním učení, jakož i přispívající k dosažení cíle spočívajícího v tom, aby se odborné přípravy každý rok účastnilo 60 % všech dospělých, jak je stanoveno v Akčním plánu pro evropský pilíř sociálních práv a jak uvítali vedoucí představitelé EU, jakož i jak bylo schváleno v usnesení Rady o novém evropském programu pro vzdělávání dospělých na období 2021–2030 (20). |
Oblast působnosti
3. |
Toto doporučení se týká mikrocertifikátů a také politik, které mohou podpořit jejich účinné koncipování, vydávání a využívání. |
4. |
Mikrocertifikáty je možné využít k doplnění a posílení ekosystémů vzdělávání, odborné přípravy, celoživotního učení a zaměstnatelnosti. Opatření nastíněná v tomto doporučení jsou zaměřena na posílení příležitostí k učení a zaměstnatelnosti, aniž by došlo k narušení systémů počátečního a vysokoškolského vzdělávání, jakož i odborného vzdělávání a přípravy a aniž by byly oslabeny a nahrazeny stávající kvalifikace a tituly. V uvedených opatřeních se doporučuje zavedení společného evropského přístupu k probíhajícímu a novému poskytování mikrocertifikátů v Evropské unii a stanoví definice a pokyny pro koncipování, vydávání a popis mikrocertifikátů v zájmu zlepšení jejich kvality a transparentnosti a snazšího využívání. |
Definice
5. |
Pro účely tohoto doporučení se rozumí:
|
Definice a evropské standardní prvky popisu mikrocertifikátů
6. |
Doporučuje se, aby členské státy přijaly a podporovaly používání:
|
Rozvoj ekosystému pro mikrocertifikáty
7. |
Doporučuje se, aby členské státy ve vhodných případech usnadnily probíhající a nový rozvoj mikrocertifikátů v rámci formálního vzdělávacího prostředí, a to mimo jiné:
|
8. |
Doporučuje se, aby členské státy ve vhodných případech podpořily probíhající a nový rozvoj mikrocertifikátů v rámci neformálního a informálního vzdělávacího prostředí, a to mimo jiné:
|
9. |
Členské státy se vyzývají, aby ve vhodných případech podporovaly kvalitu a transparentnost mikrocertifikátů, a to mimo jiné:
|
10. |
Členské státy se vybízejí, aby případně prosazovaly a podporovaly efektivní experimentování, spolupráci, správu a partnerství:
Toto experimentování, spolupráce, správa a partnerství jsou důležité pro stanovení potřeb v oblasti mikrocertifikátů, spoluvytváření mikrocertifikátů a jejich aktualizaci, jakož i pro posouzení dopadu na prohlubování dovedností a změny kvalifikace, celoživotní učení a kariérní rozvoj. |
Využití potenciálu mikrocertifikátů
11. |
Doporučuje se, aby členské státy případně začlenily mikrocertifikáty jak do systémů vzdělávání a odborné přípravy, tak do politik zaměřených na dovednosti, a to mimo jiné:
|
12. |
Doporučuje se, aby členské státy případně začlenily mikrocertifikáty do svých politik zaměstnanosti a aktivních politik na trhu práce (tj. služby zaměstnanosti, podpora odborné přípravy a pobídky pro zaměstnanost), a to zejména:
|
13. |
Členským státům se doporučuje, aby ve vhodných případech podněcovaly a podporovaly Evropskou síť národních informačních středisek a národních informačních středisek pro akademické uznávání (sítě ENIC-NARIC) nebo odpovídající subjekty, aby případně vypracovaly transparentní postupy uznávání mikrocertifikátů vydávaných různými typy poskytovatelů. To by mělo být provedeno ve spolupráci s příslušnými zúčastněnými stranami uvedenými v bodě 10, mimo jiné prozkoumáním možné proveditelnosti automatického uznávání mikrocertifikátů (26). |
14. |
Členským státům se doporučuje, aby zajistily, že informace a poradenství týkající se identifikace a výběru mikrocertifikátů budou v případě potřeby začleněny do poradenských služeb pro celoživotní učení. Ty zahrnují poradenské služby v kariérních centrech vysokoškolských institucí, veřejné služby zaměstnanosti, soukromé služby zaměstnanosti, sociální služby a další poradenské služby (týkající se zaměstnání, kariéry, vzdělávání a odborné přípravy, koučování). Začlenění poradenství o mikrocertifikátech do těchto služeb by mělo naplňovat potřeby všech účastníků vzdělávání, včetně těch ze znevýhodněných a zranitelných skupin. |
15. |
Členským státům se doporučuje, aby v případě potřeby:
|
Podpora ze strany Komise
Rada vítá záměr Komise s náležitým ohledem na subsidiaritu a vnitrostátní podmínky a v úzké spolupráci s členskými státy:
16. |
vytvořit a případně upravit stávající nástroje a služby Unie na podporu rozvoje mikrocertifikátů všemi typy poskytovatelů, a to mimo jiné:
|
17. |
podporovat spolupráci mezi členskými státy a zúčastněnými stranami, a to mimo jiné:
|
18. |
podporovat technické provádění doporučení prozkoumáním dalšího vývoje, pokud jde o platformu Europass, s cílem případně:
|
19. |
podporovat další výzkum týkající se:
|
20. |
Členské státy a Komise by se měly společně zaměřit na zlepšení rozsahu a relevantnosti stávajícího sběru údajů o mikrocertifikátech na úrovni Unie. |
Podávání zpráv
21. |
Doporučuje se, aby členské státy toto doporučení provedly co nejdříve. Členské státy se vyzývají, aby do prosince roku 2023 informovaly Komisi o odpovídajících opatřeních, která mají být přijata na příslušné úrovni na podporu cílů tohoto doporučení. |
22. |
Komise se vyzývá, aby sledovala pokrok dosažený při provádění tohoto doporučení prostřednictvím příslušných rámců Unie pro monitorování a podávání zpráv, bez další zátěže pro členské státy, ve spolupráci s členskými státy a po konzultaci s dotčenými zúčastněnými stranami, a do pěti let od data přijetí doporučení podala zprávu Radě. |
V Lucemburku dne 16. června 2022.
Za Radu
předseda
O. DUSSOPT
(1) Úř. věst. L 379, 26.10.2021, s. 1.
(2) Úř. věst. C 428, 13.12.2017, s. 10.
(3) „[...] Evropská rada vítá hlavní cíle EU stanovené v akčním plánu pro evropský pilíř sociálních práv v souladu s Portským prohlášením“, závěry ze zasedání Evropské rady,24.–25. června 2021, EUCO 7/21.
(4) Dokument C(2021) 1372 final.
(5) Dokument COM(2020) 274 final.
(6) Dokument COM(2020) 625 final.
(7) Úř. věst. C 417, 2.12.2020, s. 1.
(8) Úř. věst. C 66, 26.2.2021, s. 1.
(9) Úř. věst. C 221, 10.6.2021, s. 14.
(10) Římské ministerské komuniké ze dne 19. listopadu 2020.
(11) Úř. věst. C 221, 10.6.2021, s. 3.
(12) „[...] Pojem ekonomika online platforem by měl být chápán tak, že zahrnuje veškerou hospodářskou činnost vyplývající ze skutečných nebo zamýšlených obchodních transakcí na vnitřním trhu a zprostředkovanou přímo či nepřímo online platformami, zejména online zprostředkovatelskými službami a online vyhledávači.“, rozhodnutí Komise ze dne 26. dubna 2018, kterým se zřizuje skupina odborníků pro sledování ekonomiky internetových platforem, C(2018) 2393 final, 26. dubna 2018, s. 1.
(13) Usnesení Evropského parlamentu ze dne 16. září 2021 o spravedlivých pracovních podmínkách, právech a sociální ochraně pracovníků platforem – nové formy zaměstnanosti související s digitálním rozvojem (2019/2186(INI)) vyzvalo k tomu, aby vzdělávání a odborná příprava pracovníků platforem byly řešeny v rámci přístupu EU k mikrocertifikátům.
(14) Dokument COM(2020) 624 final.
(15) Dokument COM(2019) 640 final.
(16) Úř. věst. C 189, 15.6.2017, s. 15.
(17) Úř. věst. C 398, 22.12.2012, s. 1.
(18) SWD(2020) 121 final.
(19) Úř. věst. L 112, 2.5.2018, s. 42.
(20) Úř. věst. C 504, 14.12.2021, s. 9.
(21) Pojem „kombinované učení“ se ve formálním vzdělávání a odborné přípravě používá v situaci, kdy škola, pedagog nebo student zaujímá k procesu učení více než jeden přístup.
(22) Definice založená na doporučení Rady ze dne 20. prosince 2012 o uznávání neformálního a informálního učení, Úř. věst. C 398, 22.12.2012, s. 1.
(23) Definice převzatá z nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/817 ze dne 20. května 2021, kterým se zavádí program Erasmus+: program Unie pro vzdělávání a odbornou přípravu, pro mládež a pro sport a zrušuje nařízení (EU) č. 1288/2013, Úř. věst. L 189 28.5.2021 s. 1.
(24) Definice převzatá z nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/817 ze dne 20. května 2021, kterým se zavádí program Erasmus+: program Unie pro vzdělávání a odbornou přípravu, pro mládež a pro sport a zrušuje nařízení (EU) č. 1288/2013, Úř. věst. L 189 28.5.2021 s. 1.
(25) Úř. věst. C 221, 10.6.2021, s. 14.
(26) Jak je vymezeno v doporučení Rady ze dne 26. listopadu 2018 o podpoře automatického vzájemného uznávání kvalifikací získaných v rámci vysokoškolského vzdělání a vyššího sekundárního vzdělání a odborné přípravy a výsledků z období studia v zahraničí, Úř. věst. C 444, 10.12.2018, s. 1.
PŘÍLOHA I
Evropské standardní prvky k popisu mikrocertifikátů
Tato příloha zahrnuje seznam doporučených společných evropských standardních prvků k popisu mikrocertifikátů, které lze využít jako zdroj při podpoře jejich provádění (1).
Povinné prvky: |
totožnost účastníka vzdělávání |
název mikrocertifikátu |
|
země/region(y) vystavujícího subjektu |
|
udělující subjekt(y) |
|
datum vydání |
|
výsledky učení |
|
hypotetický objem práce potřebný k dosažení výsledků učení (pokud možno v rámci evropského systému přenosu a akumulace kreditů) |
|
úroveň (a případně cyklus) zkušenosti získané během vzdělávání vedoucí k získání mikrocertifikátu (evropský rámec kvalifikací, kvalifikační rámce Evropského prostoru vysokoškolského vzdělávání), je-li to vhodné |
|
typ posouzení |
|
forma účasti na vzdělávací aktivitě |
|
typ zajištění kvality používaný pro účely mikrocertifikátu |
|
Případné volitelné prvky (neúplný seznam) |
předpoklady potřebné k zápisu do vzdělávací aktivity |
dohled a ověření totožnosti během posuzování (bez dohledu a bez ověření totožnosti, pod dohledem bez ověření totožnosti, pod dohledem online nebo na místě s ověřením totožnosti) |
|
dosažená známka |
|
možnosti integrace/kumulace (samostatný, nezávislý mikrocertifikát / integrovaný, kumulativní ve vztahu k dalším certifikátům) |
|
další informace |
Tyto standardní prvky budou zahrnuty do evropského datového modelu (2), který stanoví společný formát pro popis mikrocertifikátů. Datový model bude případně k dispozici poskytovatelům mikrocertifikátů jako otevřený standard a by mohl podporovat interoperabilitu a snazší výměnu dat o mikrocertifikátech.
Komise vypracuje datový model založený na výše uvedených společných standardních prvcích. Datový model vypracuje na základě:
i) |
konzultací s členskými státy a zúčastněnými stranami; |
ii) |
potřeb uživatelů a technologického pokroku; |
iii) |
změn na trzích práce a |
iv) |
stávajících přístupů k poskytování vzdělávání a odborné přípravy. |
Cílem tohoto datového modelu je podpora ucelenosti informací a vykazování zřetelné přidané hodnoty. Datový model pro mikrocertifikáty se bude řídit rozhodnutím o Europassu, zejména čl. 6 odst. 1 písm. b), čl. 6 odst. 1 písm. d) a čl. 6 odst. 2 písm. b), které již vyzývají Komisi k vývoji, testování a aktualizaci otevřených standardů.
(1) Použití evropských standardních prvků k popisu mikrocertifikátů samo o sobě neznamená úřední validaci nebo uznání, ale je pro ně klíčovým faktorem.
(2) Datové modely jsou grafická a/nebo slovní znázornění dat, která specifikují jejich vlastnosti, strukturu a vzájemné vztahy. Používají se jako otevřené standardy, které jsou volně použitelné, transparentní a vytvořené na základě konsensu.
PŘÍLOHA II
Evropské zásady pro koncipování a vydávání mikrocertifikátů
Deset níže uvedených zásad specifikuje atributy mikrocertifikátů a nabízí členským státům, veřejným orgánům a poskytovatelům vodítko ke koncipování a vydávání mikrocertifikátů a k vytváření systémů pro mikrocertifikáty. Tyto zásady zdůrazňují klíčové vlastnosti evropského přístupu k mikrocertifikátům, které mohou zajistit důvěru v mikrocertifikáty a jejich kvalitu. Uvedené zásady jsou univerzální a lze je případně uplatnit v jakékoliv oblasti či odvětví.
1 |
Kvalita |
Mikrocertifikáty podléhají internímu a externímu zajišťování kvality ze strany systému, který je vytváří (např. kontext vzdělávání, odborné přípravy nebo trhu práce, ve kterém jsou mikrocertifikáty vytvářeny a poskytovány). Postupy pro zajišťování kvality musí být vhodné pro daný účel, musí být jasně zdokumentované a přístupné a musí splňovat potřeby a očekávání účastníků vzdělávání a zúčastněných stran. Poskytovatelé: Externí zajišťování kvality je založeno především na posouzení poskytovatelů (spíše než jednotlivých kurzů) a účinnosti jejich interních postupů pro zajišťování kvality. Poskytovatelé by měli zajistit, aby jejich interní zajišťování kvality zahrnovalo všechny následující prvky:
Standardy: Externí zajištění kvality se provádí v souladu s:
|
||||||||||||||||
2 |
Transparentnost |
Mikrocertifikáty jsou měřitelné, srovnatelné a srozumitelné a zahrnují jasné informace o výsledcích učení, objemu práce, obsahu, úrovni a nabídce vzdělávání, pokud jsou relevantní. Objem práce
Rámce/systémy kvalifikací
Informace o nabídce mikrocertifikátů Systémy mikrocertifikátů by měly poskytovat transparentní a jasné informace podporující systémy poradenství pro účastníky vzdělávání v souladu s vnitrostátními postupy a potřebami zúčastněných stran:
|
||||||||||||||||
3 |
Relevantnost |
Mikrocertifikáty by měly být koncipovány a vydávány jako jasné, zacílené výsledky učení, přičemž vzdělávací příležitosti, které vedou k jejich získání, by měly být podle potřeby aktualizovány, aby splňovaly identifikované vzdělávací potřeby. Je podporována spolupráce mezi organizacemi poskytujícími vzdělávání a odbornou přípravu, zaměstnavateli, sociálními partnery, dalšími poskytovateli a uživateli mikrocertifikátů za účelem zvýšení jejich relevantnosti pro trh práce. |
||||||||||||||||
4 |
Odůvodněné posouzení |
Výsledky učení spojené s mikrocertifikáty se posuzují podle transparentních kritérií. |
||||||||||||||||
5 |
Vzdělávací dráhy |
Mikrocertifikáty jsou koncipovány a vydávány tak, aby podporovaly flexibilní vzdělávací dráhy, včetně možnosti validovat, uznávat a kumulovat mikrocertifikáty pocházející z různých systémů. Kumulativnost Mikrocertifikáty jsou koncipovány jako modulární jednotky, lze k nim tedy přidávat další mikrocertifikáty a utvářet tak certifikáty většího rozsahu. Rozhodnutí týkající se kumulování nebo kombinování certifikátů jsou na přijímající organizaci (např. instituce zajišťující vzdělávání a odbornou přípravu, zaměstnavatelé atd.) v souladu s praxí a měla by podporovat naplnění cílů a potřeb účastníka vzdělávání. Kombinováním nevzniká automatický nárok na kvalifikaci nebo titul. Tato rozhodnutí činí regionální a vnitrostátní orgány nebo instituce v souladu se svými postupy pro udělování kvalifikací; Validace neformálního a informálního učení Mikrocertifikáty je možné získat na základě posouzení výsledků učení dosažených buď prostřednictvím konkrétního kurzu vedoucího k získání mikrocertifikátu, nebo na základě posouzení výsledků učení vyplývajících z neformálního či informálního učení. |
||||||||||||||||
6 |
Uznávání |
Mikrocertifikáty mají jasnou signalizační hodnotu výsledků učení pro menší moduly učení. Uznání otevírá cestu k širší nabídce takových zkušeností získaných během vzdělávání srovnatelným způsobem v celé EU. Mikrocertifikáty jsou pokud možno uznávány příslušnými orgány pro akademické účely, pro účely odborné přípravy nebo zaměstnání na základě informací poskytnutých v souladu s evropskými standardními prvky (příloha I) a zásadami pro koncipování a vydávání mikrocertifikátů (příloha II). Pokud jsou mikrocertifikáty vydávány poskytovateli formálního vzdělávání, jsou uznávány pokud možno na základě standardních postupů uznávání používaných při uznávání zahraničních kvalifikací a období studia v zahraničí. Tím není dotčeno právo příslušných orgánů stanovit postupy uznávání nebo ověřovat pravost dokladů. |
||||||||||||||||
7 |
Přenositelnost |
Mikrocertifikáty vlastní držitel certifikátu (účastník vzdělávání), který je může snadno ukládat a sdílet, například s využitím zabezpečených digitálních peněženek (např. Europass) v souladu s obecným nařízením o ochraně osobních údajů. Infrastruktura pro uchovávání údajů je založena na otevřených standardech a datových modelech. To zajišťuje interoperabilitu a plynulou výměnu údajů a umožňuje bezproblémové kontroly pravosti údajů. |
||||||||||||||||
8 |
Zaměření na účastníka vzdělávání |
Mikrocertifikáty jsou koncipovány tak, aby naplňovaly potřeby cílové skupiny účastníků vzdělávání. Účastníci vzdělávání jsou zapojeni do interních a externích postupů zajišťování kvality a jejich zpětná vazba je zohledňována v rámci neustálého zlepšování mikrocertifikátů. |
||||||||||||||||
9 |
Autentičnost |
Mikrocertifikáty obsahují informace dostačující pro ověření totožnosti držitele mikrocertifikátu (účastníka vzdělávání), právní totožnosti vystavujícího subjektu, data a místa jeho vydání. |
||||||||||||||||
10 |
Informace a poradenství |
Informace a poradenství týkající se mikrocertifikátů by měly být začleněny do poradenských služeb v oblasti celoživotního učení a měly by být k dispozici co nejširší skupině účastníků vzdělávání, a to inkluzivním způsobem podporujícím výběr vzdělávání, odborné přípravy a zaměstnání. |