(1)

Článek 11 odst. 1 Smlouvy o Evropské unii (dále jen „Smlouva o EU“) vyžaduje, aby orgány Unie vhodnými způsoby poskytovaly občanům a reprezentativním sdružením možnost projevovat a veřejně si vyměňovat své názory na všechny oblasti činnosti Unie. Článek 11 odst. 2 dále vyžaduje, aby orgány Unie udržovaly s reprezentativními sdruženími a s občanskou společností otevřený, transparentní a pravidelný dialog.

(2)

Článek 15 odst. 1 Smlouvy o fungování Evropské unie (dále jen „Smlouva o fungování EU“) stanoví, že s cílem podpořit řádnou správu věcí veřejných a zajistit účast občanské společnosti jednají orgány, instituce a jiné subjekty Unie co nejotevřeněji.

(3)

Podle článku 298 Smlouvy o fungování EU se při plnění svých úkolů orgány, instituce a jiné subjekty Unie opírají o otevřenou, efektivní a nezávislou evropskou správu.

(4)

Aby mohly orgány, instituce a jiné subjekty Unie (dále jen „orgány Unie“) jednat co nejotevřeněji, měly by mít zúčastněné strany možnost vyslovit během rozhodovacího procesu své názory a odborné poznatky, a zvýšit tak kvalitu přijímaných rozhodnutí a posílit podporu, jíž se těmto rozhodnutím dostává.

(5)

V zájmu zachování důvěry v politické, legislativní a správní procesy Unie by se kontakty se zástupci zájmových skupin měly uskutečňovat transparentním a etickým způsobem.

(6)

Za tímto účelem uzavřely Evropský parlament, Rada Evropské unie a Evropská komise interinstitucionální dohodu o povinném rejstříku transparentnosti (1) (dále jen „interinstitucionální dohoda“).

(7)

Rada je odhodlána vytvořit rámec pro transparentní a etické kontakty mezi zástupci zájmových skupin a úředníky a zaměstnanci (dále jen „zaměstnanci“) svého generálního sekretariátu, a za tímto účelem zavést zásadu podmíněnosti. Podle této zásady je nezbytnou podmínkou možnosti vykonávání určitých činností, na něž se vztahuje interinstitucionální dohoda, zápis zástupců zájmových skupin do rejstříku transparentnosti.

(8)

Rada má za to, že zřízení rejstříku transparentnosti, jenž bude společný Evropskému parlamentu, Radě a Komisi a bude přístupný dalším orgánům Unie, představuje nejúčelnější způsob, jak zásadu podmíněnosti uplatňovat. Předpokladem zápisu do rejstříku transparentnosti by mělo být dodržování kodexu chování připojeného k interinstitucionální dohodě.

(9)

Orgány rejstříku transparentnosti by měly mít v souladu s interinstitucionální dohodou pravomoc přijímat, rovněž i jménem Rady, jednotlivá rozhodnutí týkající se žadatelů a subjektů zapsaných do rejstříku.

(10)

Žádné ustanovení tohoto rozhodnutí by nemělo být vykládáno v tom smyslu, že uděluje zástupcům zájmových skupin zapsaným do rejstříku transparentnosti přednostní právo na přístup k dokumentům v držení Rady,