(1)

Mezi inteligentní dopravní systémy (dále jen „ITS“) patří ITS v silniční dopravě a městské drážní ITS. ITS v silniční dopravě zahrnují kooperativní systémy založené na komunikaci v reálném čase mezi vozidlem (včetně osobních a nákladních automobilů, jízdních kol, motocyklů, tramvají, stavebních strojů, zemědělských strojů, jakož i vybavení chodců a cyklistů) a jeho prostředím (ostatními vozidly, infrastrukturou atd.). V některých případech lze takové vybavení ITS v silniční dopravě používat i v terénu (např. v průmyslových a zemědělských areálech nebo na staveništích). Mezi městské drážní ITS patří systémy veřejné dopravy, které jsou trvale vybaveny alespoň jedním zabezpečovacím systémem a systémem řízení dopravy, jsou určeny k provozování místní, městské a příměstské osobní dopravy a jsou odděleny od obecného provozu na pozemních komunikacích a pěšího provozu. ITS mají potenciál nabídnout významná zlepšení účinnosti dopravního systému, pokud jde o bezpečnost provozu a pohodlí při cestování.

(2)

Rozhodnutí Komise 2008/671/ES (2) harmonizovalo využívání rádiového spektra v kmitočtovém pásmu 5 875–5 905 MHz (též nazývaném „pásmo 5,9 GHz“) pro aplikace ITS související s bezpečností. Uznalo, že ITS jsou páteří integrovaného přístupu k bezpečnosti silničního provozu, neboť zapojují do dopravní infrastruktury a vozidel informační a komunikační technologie v zájmu předcházení případným nebezpečným dopravním situacím a snížení počtu dopravních nehod.

(3)

Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2010/40/EU (3) stanovila rámec pro zavedení ITS do silniční dopravy a pro rozhraní s jinými druhy dopravy.

(4)

Dne 14. září 2016 Komise v návaznosti na přijetí souboru opatření pro evropskou gigabitovou společnost (4) (včetně akčního plánu 5G (5)) zdůraznila spojitost mezi vývojem a zaváděním technologie 5G v Evropě a klíčovými oblastmi využití, zejména inteligentní mobilitou (propojenou a automatizovanou mobilitou).

(5)

Dne 30. listopadu 2016 zveřejnila Komise sdělení o evropské strategii týkající se spolupracujících ITS (6). Pokud jde o spektrum, strategie navrhuje zachovat určení spektra využívaného technologií ETSI ITS-G5 (bezdrátové komunikace krátkého dosahu normalizované Evropským institutem pro normalizaci v telekomunikacích) pro služby ITS související s bezpečností a podporovat opatření na ochranu kmitočtového pásma 5,9 GHz proti škodlivému rušení. Strategie rovněž navrhuje, aby iniciativy v oblasti zavádění kooperativních inteligentních dopravních systémů používaly příslušné techniky zmírňující rušení v zájmu koexistence podle standardů a postupů ETSI.

(6)

Dne 17. května 2018 přijala Komise třetí balíček opatření v oblasti mobility (7), který začlenil strategii pro bezpečnost silničního provozu do širšího evropského ekosystému udržitelné mobility se zaměřením na bezpečnou, propojenou a čistou mobilitu. Uvedený balíček očekává, že vozidla bez řidiče a vyspělé systémy propojení posílí bezpečnost vozidel, umožní jejich snazší sdílení a otevřou přístup ke službám mobility většímu počtu uživatelů.

(7)

V tomto vyvíjejícím se politickém a regulačním rámci v oblasti bezpečnosti silničního provozu uskutečnily členské státy i dotčené odvětví různé iniciativy týkající se využívání pásma 5,9 GHz za účelem vývoje a nasazení aplikací v oblasti bezpečnosti silničního provozu. K těmto iniciativám patří konsorcium Car-2-Car Communication Consortium (8), platforma C-Roads (9), zřízení sdružení 5GAA (5G Automotive Association) (10) a zintenzivnění činnosti v rámci projektu Partnerství třetí generace (3GPP) (11) a v normalizačních organizacích, jako je ETSI. Úsilí odvětví vedlo k vyvinutí dvou konkurenčních technologií pro komunikaci krátkého dosahu, pokud jde o komunikaci vozidel s jejich prostředím, konkrétně technologií ITS-G5 a LTE-V2X (Long Term Evolution – Vehicle-to-everything).

(8)

Komunita v odvětví městských drah má za to, že k provozování systémů CBTC (řízení vlaků na základě komunikace) v městské drážní dopravě je zapotřebí alespoň 20 MHz harmonizovaného spektra (12). Tyto systémy umožňují bezpečně a účinně řídit provoz městských drah, zejména zkrátit intervaly mezi vlaky, čímž se zvyšuje propustnost veřejných dopravních infrastruktur. Na základě vydaných oprávnění v příslušných členských státech již řada tratí metra v Unii využívá části kmitočtového pásma 5 905–5 935 MHz nebo úseky jiné. Proto je důležité harmonizovat rádiové spektrum pro takové využití v celé Unii, aby bylo zajištěno fungování jednotného trhu i v odvětví městské drážní dopravy a přispělo se k plnění evropských cílů v oblasti životního prostředí.

(9)

Na základě čl. 4 odst. 2 rozhodnutí č. 676/2002/ES vydala Komise dne 18. října 2017 pověření pro Evropskou konferenci poštovních a telekomunikačních správ (CEPT) prozkoumat možnost posunout horní okraj pásma pro ITS související s bezpečností, které je harmonizováno na úrovni Unie (5 875–5 905 MHz), o 20 MHz na 5 925 MHz a povolit využívání tohoto pásma i pro jiné druhy dopravy než silniční dopravu, například pro městskou drážní dopravu využívající CBTC.

(10)

V reakci na pověření zveřejnila CEPT dne 11. března 2019 zprávu (zpráva CEPT č. 71 – ITS v pásmu 5,9 GHz), v níž přezkoumává technické podmínky a rozšíření pásma 5,9 GHz. Návrhy obsažené ve zprávě zahrnují rozšíření definice ITS, harmonizaci kmitočtového pásma 5 875–5 925 MHz pro aplikace ITS související s bezpečností a harmonizaci kmitočtového pásma 5 925–5 935 MHz pro aplikace městských drážních ITS související s bezpečností, s výhradou národní koordinace s pevnou službou nebo studií ke stanovení podmínek pro sdílení. Zpráva rovněž navrhuje pod kmitočtem 5 915 MHz upřednostnit aplikace ITS v silniční dopravě a nad kmitočtem 5 915 MHz upřednostnit aplikace městských drážních ITS. V kmitočtovém pásmu 5 915–5 925 MHz se navrhuje omezit využívání ze strany aplikací ITS v silniční dopravě na komunikaci mezi infrastrukturou a vozidly (I2 V), než budou aplikace ITS v silniční dopravě schopny zajistit ochranu aplikací městských drážních ITS. V kmitočtovém pásmu 5 915–5 935 MHz se využívání městskými drážními ITS navrhuje na sdíleném základě a při zohlednění vnitrostátních okolností a poptávky zúčastněných stran po městských drážních ITS. Individuální oprávnění pro městské drážní ITS (5 915–5 935 MHz), infrastrukturu ITS v silniční dopravě (5 915–5 925 MHz) a pevnou službu (nad 5 925 MHz) by měla umožňovat vnitrostátní koordinaci v případech, kdy je to důvodné.

(11)

Při zpřístupňování kmitočtového pásma 5 915–5 935 MHz městským drážním ITS, jakmile je poté, co je pásmo v souladu s tímto rozhodnutím určeno, zpřístupnění prakticky proveditelné, by členské státy měly brát řádně na zřetel stávající městské drážní systémy provozované v tomto pásmu (nebo jeho části) s odlišnými technickými podmínkami, aby umožnily dostatečný čas na přizpůsobení zařízení vlaků a sítí harmonizovaným technickým podmínkám.

(12)

Výsledky práce CEPT ve spolupráci s ETSI představují technický základ tohoto rozhodnutí.

(13)

Politiky Unie podporují ITS i rádiové místní sítě (RLAN). CEPT definuje technické podmínky pro sítě RLAN provozované nad kmitočtem 5 935 MHz za účelem ochrany aplikací městských drážních ITS souvisejících s bezpečností pod kmitočtem 5 935 MHz a aplikací ITS v silniční dopravě souvisejících s bezpečností pod kmitočtem 5 925 MHz (např. požadavky na mezní hodnoty mimopásmového vysílání a situace, kdy by mohlo dojít k blokování).

(14)

ETSI v současnosti vyvíjí standardizovaná řešení, jak zajistit mechanismy sdílení kanálů a implementaci pravidel priority přístupu mezi aplikacemi ITS v silniční dopravě a aplikacemi městských drážních ITS.

(15)

ETSI v současné době pracuje na dvou technických zprávách, které se zabývají vymezením a hodnocením metod koexistence technologií ITS G5 a LTE-V2X ve stejných kanálech a v sousedních kanálech. Příslušné normy mohou být k dispozici nejdříve v polovině roku 2021, ale jejich vypracování může trvat až do poloviny roku 2022.

(16)

S ohledem na vývoj v ETSI bude možná nutné toto rozhodnutí v budoucnu přezkoumat.

(17)

Toto rozhodnutí by mělo vycházet z pravidel stanovených v rozhodnutí 2008/671/ES a rozvíjet je. V zájmu právní jasnosti by mělo být rozhodnutí 2008/671/ES zrušeno.

(18)

Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro rádiové spektrum zřízeného rozhodnutím č. 676/2002/ES,