EUR-Lex Access to European Union law
This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 32011Q0712(01)
Standard rules of procedure for committees — Rules of procedure for the [name of the committee] committee
Vzorového jednacího řádu výborů – Jednací řád [název výboru] výboru
Vzorového jednacího řádu výborů – Jednací řád [název výboru] výboru
OJ C 206, 12.7.2011, p. 11–13
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
In force
12.7.2011 |
CS |
Úřední věstník Evropské unie |
C 206/11 |
VZOROVÉHO JEDNACÍHO ŘÁDU VÝBORŮ
JEDNACÍ ŘÁD [NÁZEV VÝBORU] VÝBORU
2011/C 206/06
[NÁZEV VÝBORU] VÝBOR,
s ohledem na [celý název základního aktu] (1), a zejména na článek … [článek, kterým se výbor zřizuje] uvedeného [druh předpisu],
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 182/2011 ze dne 16. února 2011, kterým se stanoví pravidla a obecné zásady způsobu, jakým členské státy kontrolují Komisi při výkonu prováděcích pravomocí (2), a zejména na čl. 9 odst. 1 uvedeného nařízení,
s ohledem na vzorový jednací řád zveřejněný Komisí (3),
[s ohledem na rozhodnutí Rady ze dne 26. července 2010 o organizaci a fungování Evropské služby pro vnější činnost (2010/427/EU)] (4),
PŘIJAL TENTO JEDNACÍ ŘÁD:
Článek 1
Svolání zasedání
1. Zasedání výboru svolává jeho předseda, a to buď z vlastního podnětu, nebo na žádost prosté většiny členů výboru.
2. V případě uvedeném v čl. 3 odst. 5 druhém pododstavci nařízení (EU) č. 182/2011, kdy je písemný postup ukončen bezvýsledně, předseda výboru svolá v přiměřené lhůtě zasedání výboru.
3. Společné schůze výboru a jiných výborů mohou být svolány za účelem projednání otázek spadajících do rámce jejich příslušných pravomocí (5).
Článek 2
Pořad jednání
1. Předseda připraví pořad jednání a předloží jej výboru.
2. V pořadu jednání se rozlišují:
a) |
návrh prováděcího aktu přijímaného Komisí, ke kterému je vyžádáno stanovisko výboru, v souladu s [poradním/přezkumným] postupem uvedeným v článku … [základního aktu] (6), |
b) |
ostatní otázky dané výboru na vědomí nebo pro pouhou výměnu názorů z podnětu předsedy nebo na základě písemné žádosti jednoho z členů výboru [nebo v souladu se zvláštními ustanoveními článku … (…) [základního aktu] ….]. |
Článek 3
Předkládání podkladů členům výboru
1. Pro účely čl. 3 odst. 3 druhého pododstavce nařízení (EU) č. 182/2011 předseda předloží pozvánku, návrh pořadu jednání a návrh prováděcího aktu, ke kterému se od výboru vyžaduje sdělit své stanovisko členům výboru v dostatečném předstihu před zasedáním s ohledem na naléhavost a složitost dané věci nejpozději 14 kalendářních dnů před začátkem zasedání (7). Další dokumenty týkající se zasedání, zejména dokumenty přiložené k návrhu prováděcího aktu, budou předloženy, pokud je to možné, ve stejné lhůtě.
Všechny dokumenty budou předloženy v souladu s čl. 12 odst. 2.
2. V řádně odůvodněných případech může předseda na vlastní popud či na žádost člena výboru zkrátit lhůtu předložení dokumentů uvedených v odstavci 1. S výjimkou případů mimořádné naléhavosti (8) není lhůta kratší než 5 kalendářních dnů.
Článek 4
Stanovisko výboru
1. Výbor zaujme stanovisko k návrhu prováděcího aktu ve lhůtě stanovené předsedou podle čl. 3 odst. 3 druhého pododstavce nařízení (EU) č. 182/2011.
2. V případě, že v rámci poradního postupu dojde k hlasování, je podle čl. 4 odst. 1 nařízení (EU) č. 182/2011 k přijetí rozhodnutí třeba souhlasu prosté většiny členů výboru.
V případě, že se v rámci přezkumného postupu požaduje stanovisko výboru, je podle čl. 5 odst. 1 nařízení (EU) č. 182/2011 k přijetí rozhodnutí třeba souhlasu kvalifikované většiny.
3. Pokud žádný člen výboru nemá námitky, může předseda konstatovat, že odvolací výbor zaujal kladné stanovisko k návrhu prováděcího aktu na základě konsensu, aniž by se přistoupilo k formálnímu hlasování.
4. Z vlastního podnětu nebo na žádost člena odvolacího výboru může předseda po konzultaci se členy výboru odložit hlasování na konec schůze nebo na další schůzi.
5. V souladu s čl. 3 odst. 4 druhým pododstavcem nařízení (EU) č. 182/2011 usiluje předseda o nalezení řešení, která mají co nejširší podporu ve výboru. Před hlasováním by měl předseda sdělit výboru, jakým způsobem byly zohledněny jednání a návrhy na změny, zejména ty návrhy, kterým se dostalo široké podpory ze strany odvolacího výboru.
Článek 5
Zastoupení
1. Každý členský stát se považuje za jednoho člena výboru. Každý člen výboru rozhodne o složení své delegace a tuto skutečnost sdělí předsedovi. Se souhlasem předsedy smějí být delegace doplněny o odborníky, kteří netvoří část delegace.
2. V přiměřené době, nejpozději 5 kalendářních dnů před datem konání schůze je třeba předsedovi sdělit následující informaci:
a) |
složení každé delegace s výjimkou případů, kdy toto složení je již předsedovi známo, |
b) |
jména a funkce každého z odborníků doplňujících delegace a důvody, na základě kterých se vyžaduje jejich přítomnost. |
Nevyjádří-li předseda před zahájením schůze výboru námitku ohledně účasti odborníka, má se za to, že byl souhlas uvedený v odstavci 1 udělen.
3. Úhrada cestovních nákladů ze strany Komise bude vyplacena v souladu s platnými pravidly v mezích rozpočtových finančních prostředků vyhrazených na tento účel.
4. Delegace členského státu smí zastupovat nanejvýš jeden jiný členský stát. Členský stát, který bude takto zastoupen, to sdělí před schůzí, nebo nejpozději před hlasováním předsedovi.
Článek 6
Pracovní skupiny
1. Pro řešení určitých otázek smí výbor zřizovat pracovní skupiny. Pracovním skupinám předsedá zástupce Komise.
2. Pod vedením svého předsedy podávají pracovní skupiny zprávu výboru.
Článek 7
Třetí strany a odborníci
1. Zástupci [uveďte třetí zemi nebo dotčenou organizaci] se přizvou k účasti na zasedáních výboru podle [uveďte právní akt, jako např. dohodu uzavřenou Unií, rozhodnutí Rady přidružení nebo jiný základní akt, který zajišťuje přítomnost těchto pozorovatelů].
2. Zástupci přistupujících zemí se přizvou k účasti na schůzích výboru ode dne podpisu smlouvy o přistoupení.
3. Předseda může z vlastního podnětu nebo na žádost člena výboru rozhodnout o přizvání zástupců třetích stran nebo jiných odborníků k projednání zvláštních otázek. Prostá většina všech členů výboru však může jejich účast na zasedání odmítnout.
4. Zástupci třetích stran a odborníci uvedení v odstavcích 1, 2 a 3 nejsou přítomni hlasování výboru a ani se ho neúčastní.
Článek 8
Písemný postup
1. Předseda může stanovisko výboru získat písemným řízením podle čl. 3 odst. 5 nařízení (EU) č. 182/2011 (9). Předseda může využít písemného postupu zejména k získání stanoviska výboru ve věcech, u kterých byl již návrh prováděcího aktu projednán během schůze výboru.
2. Předseda neprodleně sdělí členům výboru výsledek písemného postupu nejpozději 14 kalendářních dnů od uplynutí časové lhůty.
Článek 9
Služby sekretariátu
Sekretariát výboru a v případě potřeby i pracovních skupin zřízených podle čl. 6 odst. 1 zajišťuje Komise.
Článek 10
Zápis a souhrnný záznam o schůzích
1. Pro účely čl. 3 odst. 6 nařízení (EU) č. 182/2011 je na zodpovědnosti předsedy vyhotovit zápis každého zasedání. Členové výboru mají právo žádat, aby jejich stanovisko bylo zaznamenáno v zápisu. Předseda neprodleně zašle zápis členům výboru nejpozději do jednoho měsíce po zasedání.
Členové výboru zašlou předsedovi své případné písemné připomínky k návrhu zápisu. V případě nesouhlasu je daná věc projednána v rámci výboru. Pokud nesouhlas trvá, jsou příslušné poznámky připojeny ve formě přílohy ke konečnému znění zápisu.
6. Pro účely článku 10 nařízení (EU) č. 182/2011 je předseda zodpovědný za vyhotovení souhrnného záznamu, ve kterém krátce popíše každý bod programu jednání a výsledky hlasování o každém prováděcím aktu, který byl předložen výboru. Tento souhrnný záznam neobsahuje postoje jednotlivých členů během jednání výboru.
Článek 11
Prezenční listina a střet zájmů
1. Na každém zasedání předseda vyhotoví prezenční listinu s uvedením orgánů a subjektů, ke kterým náleží osoby určené členskými státy, aby je zastupovaly.
2. Na začátku každého zasedání každá osoba určená členskými státy, jakož i odborníci, kteří byli v souladu s článkem 5 odst. 1 a čl. 7 odst. 3 předsedou zmocněni zúčastnit se zasedání, a zástupci třetích stran, kteří byli v souladu s článkem 7 pozváni k účasti na zasedání, sdělí předsedovi jakýkoli střet zájmů (10) týkající se daného bodu pořadu zasedání.
V případě, že dojde k takovému střetu zájmů, dotčená osoba se na žádost předsedy neúčastní projednávání příslušných bodů pořadu zasedání.
Článek 12
Písemný styk
1. Korespondence týkající se výboru se předkládá Komisi, k rukám předsedy výboru.
2. Korespondence pro členy výboru se předává stálým zastoupením členských států, nejlépe elektronicky. Pokud stálé zastoupení Komisi sdělí zvláštní ústřední elektronickou adresu pro písemný styk týkající se práce výboru, užívá se k písemnému styku tato adresa. Korespondence může být nadto předložena přímo osobám určeným členskými státy, aby je zastupovaly ve výboru.
Článek 13
Přístup k dokumentům a důvěrnost
1. Se žádostmi o přístup k dokumentům výboru se zachází v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1049/2001 (11). Komisi přísluší rozhodovat o žádostech o přístup k těmto písemnostem podle jednacího řádu pozměněného rozhodnutím 2001/937/ES, ESUO, Euratom (12). Pokud je žádost zaslána členskému státu, tento členský stát použije článek 5 nařízení (ES) č. 1049/2001.
2. Jednání výboru jsou důvěrná.
3. Dokumenty předložené členům výboru, odborníkům a zástupcům třetích stran jsou důvěrné (13), pokud nebyl udělen přístup k těmto dokumentům podle odstavce 1, nebo pokud nejsou tyto údaje zveřejněny Komisí jiným způsobem.
4. Od členů výboru, jakož i od odborníků a zástupců třetích stran se vyžaduje povinnost mlčenlivosti stanovená v tomto článku. Předseda zajistí, aby odborníci a zástupci třetích stran byli upozorněni na požadavky důvěrnosti, které se jich týkají.
Článek 14
Ochrana osobních údajů
Zpracovávání osobních dat výborem a jeho pracovními skupinami bude prováděno v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 45/2001 (14), za což odpovídá předseda jednající jako správce ve smyslu čl. 2 bodu d) tohoto nařízení.
(1) Úř. věst. L …, …, s ….
(2) Úř. věst. L 55, 28.2.2011, s. 13.
(3) Úř. věst C …, …, s. ….
Pozn.: |
Toto právní východisko lze použít pouze pro jednací řád konkrétních výborů v rámci nástrojů pro vnější činnost uvedených v rozhodnutí Rady ze dne 26. července 2010 o organizaci a fungování Evropské služby pro vnější činnost (2010/427/EU). |
Pozn.: |
Jednací řád konkrétního výboru může určit, ve kterých oblastech a/nebo se kterými dalšími výbory lze svolat společná zasedání. |
Pozn.: |
Pokud má výbor zaujmout stanovisko na základě několika jednacích řádů, musí být tento bod uveden znovu v jednacím řádu dotyčného výboru s příslušnými odkazy na dotčené základní akty. |
Pozn.: |
V určitých oblastech, kde je pravidelně zapotřebí rychlého jednání a kde základní akt zahrnuje zvláštní závazné časové rámce jednání, lze v jednacím řádu dotyčného výboru navrhnout kratší časové limity. Takové případy je možné považovat za „řádně odůvodněné případy“ ve smyslu čl. 3 odst. 3 druhého pododstavce nařízení (EU) č. 182/2011. |
Pozn.: |
Jednací řád konkrétního výboru může stanovit, že se to vztahuje zvláště na případy, kdy je ohroženo životní prostředí, veřejné zdraví či zdraví zvířat a rostlin, nebo finanční zájmy Unie ve smyslu článku 325 SFEU, hrozí humanitární krize, nebo aby se zabránilo významným narušením trhu v oblasti zemědělství. |
Pozn.: |
V určitých oblastech, kde je pravidelně zapotřebí rychlého jednání nebo kde základní akt zahrnuje zvláštní závazné časové rámce jednání, může jednací řád dotyčného výboru stanovit za pravidlo, že stanovisko výboru lze získat v rámci písemného postupu. Takové případy je možné považovat za „řádně odůvodněné případy“ ve smyslu čl. 3 odst. 5 prvního pododstavce nařízení (EU) č. 182/2011. |
(10) Například čl. 52 odst. 2 nařízení Rady (ES, Euroatom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1), obsahuje specifickou definici střetu zájmů.
(11) Úř. věst. L 145, 31.5.2001, s. 43.
(12) Úř. věst. L 345, 29.12.2001, s. 94.
(13) V souladu s článkem 339 SFEU, „členové orgánů Unie, členové výborů, jakož i úředníci a jiní zaměstnanci Unie jsou povinni, a to i po skončení svých funkcí, nevyzrazovat takové informace, které jsou profesním tajemstvím, zejména údaje o podnicích, o jejich obchodních stycích nebo o struktuře jejich nákladů“.
(14) Úř. věst. L 8, 12.1.2001, s. 1.