Rozsudek Soudního dvora (osmý senát) ze dne 22. prosince 2008 – Komise v. Itálie

(Věc C‑283/07)

„Nesplnění povinnosti státem – Směrnice 75/442/EHS – Článek 1 – Pojem ‚odpad‘ – Šrot určený k použití v oblasti metalurgie – Paliva z odpadů vyšší kvality – Nesprávné provedení“

1.                     Žaloba pro nesplnění povinnosti – Předmět sporu – Určení během postupu před zahájením soudního řízení – Přizpůsobení výtek následně po vydání odůvodněného stanoviska z důvodu změny vnitrostátních právních přepisů – Přípustnost (Článek 226 ES) (viz body 21–24)

2.                     Žaloba pro nesplnění povinnosti – Právo Komise podat žalobu – Lhůta k provedení –Neexistence – Výjimka – Příliš dlouhé trvání postupu před zahájením soudního řízení, které poškozuje právo na obhajobu– Důkazní břemeno (Článek 226 ES) (viz body 26–27)

3.                     Členské státy – Povinnosti – Úloha Komise vykonávat dohled – Povinnost členských států – Spolupráce při šetřeních ve věcech nesplnění povinnosti státem (Články 10 ES a 226 ES) (viz body 28–29)

4.                     Akty orgánů – Směrnice – Provedení členskými státy – Provedení směrnice bez legislativní činnosti – Podmínky (Článek 249 třetí pododstavec ES) (viz body 32–33)

5.                     Životní prostředí – Odpady – Směrnice 75/442 – Pojem „odpad“ – Látka, které je se zbavováno – Kritéria posouzení [Článek 174 odst. 2 ES; směrnice Rady 75/442, ve znění směrnice 91/156, čl. 1 písm. a) a příloha I] (viz body 40–48)

6.                     Životní prostředí – Odpady – Směrnice 75/442 – Působnost – Možnost členských států vymezit různé kategorie odpadů – Meze [Článek 174 ES; směrnice Rady 75/442, ve znění směrnice 91/156, čl. 1 písm. a) a čl. 2 odst. 1] (viz body 49–53, 59–67)

Předmět

Výrok

–        článek 1 odst. 25 až 27 a 29 písm. a) zákona č. 308 ze dne 15. prosince 2004, o zmocnění vlády reformovat, koordinovat a doplnit právní předpisy v oblasti životního prostředí a přímá prováděcí opatření a

–        článek 1 odst. 29 písm. b) zákona č. 308 ze dne 15. prosince 2004, jakož i články 183 odst. 1 písm. s) a 229 odst. 2 legislativního nařízení č. 152 ze dne 3. dubna 2006, kterým se zavádí pravidla v oblasti životního prostředí,

kterými se určitý šrot určený k použití v oblasti metalurgie a hutnictví a paliva z odpadů vyšší kvality (RDF‑Q) vyňala z působnosti italských právních předpisů o odpadech provádějících směrnici Rady 75/442/EHS ze dne 15. července 1975 o odpadech, ve znění směrnice Rady 91/156/EHS ze dne 18. března 1991, nesplnila povinnosti, které pro ni vyplývají z čl. 1 písm. a) této směrnice.