52026PC0379

Projekty jsou vybírány na základě dvou hlavních kritérií: vyspělost (a rychlé provedení) a na energetickou náročnost a dopad na spotřebu energie s cílem dosáhnout v průměru alespoň 30 % úspor energie. Cílem všech veřejných budov je, aby všechny smlouvy byly oznámeny do konce roku 2021 a dokončeny do konce roku 2024.

Investice 4 (C1.I4): Energetická renovace velmi malých podniků a malých a středních podniků

Tato investice je součástí plánu, který vláda zahájila v červnu 2020 s cílem podpořit velmi malé a střední podniky při ekologické transformaci. Na podporu tepelné renovace jejich budov jsou v rámci této investice zavedeny dva podpůrné mechanismy:

Hlavním režimem podpory je daňový dobropis ve výši 30 % výdajů na způsobilé akce (jako je izolace střech, atti, zdí; kolektivní solární ohřívač vody a tepelná 4 čerpadla) a limit na 25000 EUR na podnik. Tento režim je otevřený pro výdaje vzniklé od 1. října 2020 do 31. prosince 2021. Daňová dobropis se účtuje z daně z příjmu nebo daně z příjmů právnických osob splatné daňovým poplatníkem za kalendářní rok, v němž vznikly způsobilé výdaje (tj. 2020 nebo 2021).

Druhý režim podpory financuje doprovodná opatření na podporu řemeslníků, drobných obchodníků a osob samostatně výdělečně činných při jejich renovačních pracích. Finanční krytí se vynakládá prostřednictvím obchodních komor a řemesel (CMA) a obchodních a průmyslových komor (CCI) ve čtyřech krocích:

·Informovanost: cílem tohoto kroku je upozornit vedoucí podniky na výzvy spojené s energetickou renovací budov v souvislosti s ekologickou transformací; tato akce zahrnuje vnitrostátní komunikační kampaň a místní akce ve spolupráci s místními orgány a profesními organizacemi.

·Diagnóza: energetický audit provede poradce CMA nebo CCI s cílem vypracovat akční plán pro zahájení renovačních prací na základě ekologické vyspělosti každé společnosti.

·Provádění: při provádění akčního plánu pomáhá odborník prostřednictvím technické a finanční pomoci (např. zřizování velkých aplikací).

Propagace: opatření přijatá společnostmi v oblasti renovace budov jsou podporována různým cílovým skupinám, jako jsou spotřebitelé, podniky a místní orgány.

1.2.Milníky, cíle, ukazatele a harmonogram monitorování a provádění nevratné finanční podpory

Postupné číslo	Opatření	Milník/cíl	Jméno	Kvalitativní ukazatele (pro milníky)	Kvantitativní ukazatele (pro cíle)			Orientační harmonogram dokončení		Popis každého milníku a cíle
					Měkká jednotka	Základní scénář	Cíl	Čtvrtina	Rok
1–1	C1.R1 Politika bydlení	Milník	Reforma APL („aides staffles au logement“)	Vstup v platnost				ČTVRTLETÍ	2021	Vstup v platnost legislativních změn za účelem přezkumu způsobů výpočtu APL s cílem zohlednit běžné příjmy domácností.
1–2	C1.R1 Politika bydlení	Milník	Reforma nájemního bydlení v Pinelu a v polovině období	Vstup v platnost				ČTVRTLETÍ	2023	Vstup v platnost ustanovení zákona o rozpočtu na rok 2021 týkajících se legislativních změn daňového dobropisu Pinel s cílem zlepšit jeho účinnost s ohledem na zvýšení nabídky bydlení v oblastech, kde je trh pod tlakem, a ustanovení zákona o rozpočtu na rok 2022 týkajících se nájemního bydlení střední třídy.
1–3a	C1.R2 Revize nařízení o tepelných elektrárnách s RE2020	Milník	Revize nařízení o tepelné energii z roku 2020 pro nové obytné, kancelářské a základní nebo středoškolské budovy	Vstup v platnost				ČTVRTLETÍ	2022	Vstup v platnost právních požadavků nového nařízení o tepelných a environmentálních podmínkách RE2020 pro nové obytné, kancelářské a základní nebo střední vzdělávací budovy. Pokud jde o energetickou střídmost a dekarbonizaci spotřebované energie, požadavky se vztahují na: -Bioklimatická potřeba bydlení, čímž se maximální prahová hodnota sníží o 20 % až 30 % ve srovnání s předchozím termálním nařízením RT2012 -Spotřeba primární energie z neobnovitelných zdrojů s novým ukazatelem -Prahové hodnoty emisí skleníkových plynů ze spotřeby energie se zavedením nového ukazatele, který měří emise skleníkových plynů pocházející ze spotřebované energie Aby se snížil uhlíkový dopad, musí se požadavky vztahovat na: -Nový ukazatel pro měření uhlíkové stopy nové budovy během celého jejího životního cyklu, od fáze výstavby až po demolici V zájmu přizpůsobení nových budov změně klimatu musí být: -Zohlednit chlazení výstavby při výpočtu energetických potřeb budovy -Uveďte letní ukazatel komfortu -Stanovit maximální vysokou prahovou hodnotu a minimální nízkou prahovou hodnotu DH (stupně hodiny), což je číslo vyjadřující délku a intenzitu období nepříjemnosti v budově v průběhu roku -Zavedení paušálních poplatků za spotřebu v případě případných nepokojů v létě
1–3b	C1.R2 Revize nařízení o tepelných elektrárnách s RE2020	Milník	Revize nařízení o tepelné energii z roku 2020 pro konkrétní terciární budovy	Vstup v platnost				ČTVRTLETÍ	2025	Vstup v platnost právních požadavků nového nařízení RE2020 v oblasti tepla a životního prostředí pro hotely, restaurace, obchody, knihovny, univerzitní budovy, dětské školky, zdravotnická zařízení, průmyslové budovy a sportovní zařízení. Pokud jde o energetickou střídmost a dekarbonizaci spotřebované energie, požadavky se vztahují na: -Bioklimatická potřeba, snížení maximální prahové hodnoty o 20 % až 30 % ve srovnání s předchozím termálním nařízením RT2012 -Spotřeba primární energie z neobnovitelných zdrojů s novým ukazatelem -Prahové hodnoty emisí skleníkových plynů ze spotřeby energie se zavedením nového ukazatele, který měří emise skleníkových plynů pocházející ze spotřebované energie Aby se snížil uhlíkový dopad, musí se požadavky vztahovat na: -Nový ukazatel pro měření uhlíkové stopy nové budovy během celého jejího životního cyklu, od fáze výstavby až po demolici V zájmu přizpůsobení nových budov změně klimatu musí být: -Zohlednit chlazení výstavby při výpočtu energetických potřeb budovy -Uveďte letní ukazatel komfortu -Stanovit maximální vysokou prahovou hodnotu a minimální nízkou prahovou hodnotu DH (stupně hodiny), což je číslo vyjadřující délku a intenzitu období nepříjemnosti v budově v průběhu roku -Zavedení paušálních poplatků za spotřebu v případě případných nepokojů v létě
1–4	C1.I1 Energetická renovace soukromých budov	Cílová	Počet potvrzených ZoMP		Číslo	0	400 000	ČTVRTLETÍ	2021	Počet domácností, kterým byla ZoMP poskytnuta.
1–5	C1.I1 Energetická renovace soukromých budov	Cílová	Počet potvrzených ZoMP		Číslo	400 000	700 000	ČTVRTLETÍ	2022	Počet domácností, kterým byla ZoMP poskytnuta.
1–6	C1.I2 Energetická renovace sociálního bydlení	Cílová	Počet obydlí v kategorii sociálního bydlení, které obdrží stipendium na renovaci		Číslo	0	20 000	ČTVRTLETÍ	2021	Počet obydlí v kategorii sociálního bydlení, které obdrží grant na renovaci, s cílem dosáhnout v průměru alespoň 30 % úspor energie.
1–7	C1.I2 Energetická renovace sociálního bydlení	Cílová	Počet obydlí v kategorii sociálního bydlení, které obdrží stipendium na renovaci		Číslo	20 000	40 000	ČTVRTLETÍ	2022	Počet obydlí v kategorii sociálního bydlení, které obdrží grant na renovaci, s cílem dosáhnout v průměru alespoň 30 % úspor energie.
1–8	C1.I3 Energetická renovace veřejných budov	Cílová	Počet renovačních projektů veřejných lokalit státu, o nichž byla oznámena smlouva o renovačních pracích		Počet projektů	0	2 900	ČTVRTLETÍ	2021	Počet renovačních projektů veřejných objektů státu, u nichž byla oznámena alespoň jedna smlouva na renovační práce, s cílem dosáhnout v průměru alespoň 30 % úspor energie.
1–9	C1.I3 Energetická renovace veřejných budov	Cílová	Počet veřejných budov patřících místním a regionálním orgánům, na které se vztahovalo oznámení státu nebo Regionální rady pro energetické renovace		Počet dotovaných budov	0	1 954	ČTVRTLETÍ	2022	Počet veřejných budov patřících místním a regionálním orgánům (včetně obcí a seskupení obcí), které byly předmětem oznámení státu nebo Regionální rady pro energetické renovace, s cílem dosáhnout v průměru alespoň 30 % úspor energie.
1–10	C1.I3 Energetická renovace veřejných budov	Cílová	Počet m² podlaží veřejných lokalit státu, v němž byly dokončeny energetické renovace		Počet metrů čtverečních (v mil.)	0	20	ČTVRTLETÍ	2023	Počet m² podlaží veřejných lokalit státu, kde byla dokončena energetická renovace, s cílem dosáhnout v průměru alespoň 30 % úspor energie.
1–11	C1.I3 Energetická renovace veřejných budov	Cílová	Počet m² podlaží veřejných lokalit státu, v němž byly dokončeny energetické renovace		Počet metrů čtverečních (v mil.)	20	28,75	ČTVRTLETÍ	2024	Počet m² podlaží veřejných lokalit státu, kde byla dokončena energetická renovace, s cílem dosáhnout v průměru alespoň 30 % úspor energie.
1–12	C1.I3 Tepelná renovace veřejných budov	Cílová	Počet škol, škol nebo středních škol, kde byly dokončeny energetické renovace		Číslo	0	681	ČTVRTLETÍ	2024	Počet škol, vysokých škol nebo středních škol, kde byly dokončeny energetické renovace, s cílem dosáhnout v průměru alespoň 30 % úspor energie.
1–13	C1.I4 Energetická renovace VSE a malých a středních podniků	Cílová	Počet společností, které využívají daňové úlevy a/nebo doprovodná opatření		Číslo	0	5 000	ČTVRTLETÍ	2023	Počet společností využívajících daňové úlevy na energetickou renovaci budov VSE a malých a středních podniků s terciárním využitím a/nebo podpory od obchodních komor a obchodních a průmyslových komor.

B.SLOŽKA 2: Ekologie a biologická rozmanitost

Francie čelí v nadcházejících letech značným investičním potřebám, aby splnila cíle udržitelného rozvoje, zejména pokud jde o biologickou rozmanitost, kvalitu vody a oběhové hospodářství. Právní rámec je obecně zaveden pro přechod k zelenější a odolnější ekonomice, ale Francie jej musí provádět, zejména podporou investic zvyšujících biologickou rozmanitost, snižováním znečištění a umělého využívání půdy, zlepšováním recyklace a opětovného využívání materiálů a zdrojů.

V této souvislosti jsou plánované investice v rámci této složky 2 francouzského plánu pro oživení a odolnost zaměřeny na snížení ekologického dopadu stávajících způsobů výroby a spotřeby zachováním biologické rozmanitosti, dekarbonizací průmyslových výrobních procesů, rozvojem oběhového hospodářství a urychlením transformace zemědělství. Tyto investice jsou podporovány reformou „právního rámce pro klima a odolnost“ na základě úmluvy o klimatu, jejímž cílem je přispět k cíli snížení emisí skleníkových plynů do roku 2030. Kromě toho v roce 2022 vstoupí v platnost prováděcí nařízení k zákonu o oběhovém hospodářství přijaté v roce 2020.

Tato složka souvisí především s doporučením (doporučení č. 3, 2020) o zaměření investic na ekologickou transformaci a v menší míře s doporučením (doporučení č. 3, 2019) o energetické účinnosti. Tato složka přispívá k ochraně životního prostředí a přizpůsobení se změně klimatu, a tím posiluje ekologickou, sociální a hospodářskou odolnost.

Očekává se, že žádné opatření v této složce významně nepoškodí environmentální cíle ve smyslu článku 17 nařízení (EU) 2020/852, a to s přihlédnutím k popisu opatření a zmírňujících kroků stanovených v plánu na podporu oživení a odolnosti v souladu s technickými pokyny k zásadě „významně nepoškozovat“ (2021/C58/01).

2.1.Popis reforem a investic pro nevratnou finanční podporu

Reforma 1 (C2.R1): Právní rámec pro klima a odolnost

Zákon o klimatu a odolnosti bude vyhlášen začátkem roku 2022. Některá opatření, která mají přímou použitelnost, vstoupí v platnost okamžitě po vyhlášení, zatímco jiná opatření by měla vstoupit v platnost odloženým způsobem, a to ve lhůtě stanovené normotvůrcem. Na základě návrhů občanské úmluvy o klimatu stanoví zákon opatření v oblasti klimatu a životního prostředí, která přispějí k cíli snížení emisí skleníkových plynů do roku 2030. Očekává se, že zákon přispěje k dosažení poloviny až dvou třetin cesty, která má být pokryta mezi emisemi v roce 2019 a cílem pro rok 2030, a to díky odhadovanému snížení o 56 až 74 milionů tunekvivalentu CO2. Zákon zahrnuje těchto šest prvků, které pokrývají celou oblast působnosti hospodářství:

·„Spotřebování“: zákon zahrnuje opatření ke změně spotřebních návyků prostřednictvím informací a zavádění výrobků a služeb s nižšími emisemi uhlíku a k poskytování pobídek ke snížení nadměrné spotřeby prostřednictvím reklamy.

·„Výroba a práce“: zákon zahrnuje opatření na podporu přechodu průmyslových modelů a modelů výroby energie na nízkouhlíková řešení, posílení ochrany ekosystémů prostřednictvím lepšího dohledu nad průmyslovými činnostmi a předvídání změn ve způsobech práce.

·„Pohyb“: zákon zahrnuje opatření ke snížení emisí ze všech dopravních prostředků prostřednictvím pobídek a finanční podpory dotčených odvětví, jakož i stanovením stabilního regulačního rámce.

·„Život“: zákon obsahuje opatření ke změně způsobu tvorby městského plánování a ke změně stylu městského života. Obsahuje opatření k urychlení renovace tepelných sídel, jakož i opatření na snížení míry umělé inteligence půd na polovinu.

·„Pořazování“: zákon zahrnuje opatření na podporu ekologizace zemědělství a rozvoje nových stravovacích návyků a zemědělských postupů s cílem snížit jeho dopad na emise skleníkových plynů.

·„Posílení soudní ochrany životního prostředí“: zákon obsahuje opatření k důslednějšímu a účinnějšímu předcházení škodám způsobeným životnímu prostředí a k jejich potrestání.

Očekává se, že v roce 2024dokončilo 18 aglomerací s více než 150000 obyvateli regulační studii, jejímž cílem je vytvořit zóny s nízkými emisemi skleníkových plynů, a zlepšit tak kvalitu ovzduší ve městech a přispět ke snížení emisí skleníkových plynů.

Reforma 2 (C2.R2): Zákon o oběhovém hospodářství

Cílem tohoto opatření je zabývat se odpady a podpořit oběhové hospodářství.

Toto opatření spočívá v přijetí prováděcích aktů (tzv. dekrees) vyplývajících ze zákona o oběhovém hospodářství přijatého dne 10. února 2020.

Investice 1 (C2.I1): Dekarbonizace průmyslu

Cílem této investice je přispět k dekarbonizaci průmyslového odvětví, které je odpovědné za přibližně 21 % emisí skleníkových plynů ve Francii. Nástroj pro oživení a odolnost se použije ke snížení spotřeby energie průmyslových podniků (včetně energeticky náročných průmyslových odvětví) a/nebo k investicím zaměřeným na snižování emisí skleníkových plynů.

Finanční prostředky se přidělují dvěma způsoby:

·Granty se poskytují na základě výzev k předkládání projektů provedených Agenturou pro ekologickou transformaci (ADEME) na větší projekty představující investici nad 3 000 000 EUR. Tyto projekty zahrnují buď investice do energetické účinnosti, nebo investice do zlepšení průmyslových procesů s cílem snížit emise skleníkových plynů. Mezi těmito dvěma typy projektů neexistuje předem stanovené finanční krytí, neboť výběr se provádí podle různých kritérií, včetně výkonnosti z hlediska emisí skleníkových plynů ve srovnání s požadovanou podporou.

·Tyto výzvy k předkládání projektů doplňuje jednorázová podpora distribuovaná veřejnou agenturou ASP („Agence de Services et de Paiement“) na menší a standardizovanější projekty zvyšování energetické účinnosti (s investiční částkou nižší než 3 000 000 EUR) na základě seznamu způsobilého vybavení definovaného vyhláškou.

Mandát pro nadcházející výzvy k předkládání projektů vyžaduje, aby investice uskutečněné v rámci zařízení systému EU pro obchodování s emisemi (ETS) umožnily snížit emise CO2 pod referenční hodnotu uvedenou ve směrnici o systému ETS způsobem, který zajistí, aby opatření bylo 5 v souladu se zásadou „významně nepoškozovat“ stanovenou v nařízení (EU) 2021/241.

Investice 2 (C2.I2): Densifikace měst: udržitelné stavebnictví

Cílem tohoto opatření je pomoci obcím zvýšit hustotu bydlení v oblastech postižených nedostatkem bydlení. Podpora hustého bydlení pomůže omezit rozrůstání měst a zachovat biologickou rozmanitost a zemědělskou půdu. Kromě toho se na tyto operace vztahuje nová regulace tepla RE2020 (viz reforma 2 této složky), jejímž cílem je snížit uhlíkový dopad nových budov a zvýšit jejich energetickou náročnost.

Místním orgánům se přiděluje paušální podpora za předpokladu, že je splněno několik podmínek:

(I)splnění povinností uložených zákonem o solidaritě a obnově měst z roku 2000, podle něhož musí sociální bydlení představovat 20 % bytového fondu; II) stavební program musí zahrnovat alespoň dvě obydlí, která překračují určité prahové hodnoty hustoty a podléhají předchozímu povolení města.

Prahové hodnoty hustoty vyjádřené v metrů čtverečních podlahových ploch vybudovaných na měřidla čtverečních půdní plochy jsou výsledkem křížové analýzy kombinující populační kritéria (velikost a hustota obce nebo seskupení obcí) a typologie bytového fondu (jako je hustota budov, neobsazenost, podíl sociálního bydlení a druhých domů a průměrná velikost domácnosti).

Investice 3 (C2.I3): Densifikace měst: opuštěné pozemky

Cílem tohoto opatření je rekultivovat a recyklovat brownfieldy a odpadní plochy, které představují významný zdroj půdy, s cílem přispět k trajektorii „nulové čisté umělé inteligence“ do roku 2050 stanovené francouzskou vládou s cílem kontrolovat rozrůstání měst a podporovat revitalizaci měst a následně omezit spotřebu přírodních oblastí.

Příjemci „brownfieldového fondu“ musí být vlastníci stránek: mohou se jednat o obce, místní veřejné instituce určené místními orgány, veřejnoprávní subjekty státu, veřejné místní společnosti, jako je SEM („sociétés d’économie mixte“), sociální pronajímatele nebo soukromé společnosti se souhlasem příslušného orgánu pro územní plánování.

Projekty vybírá stát prostřednictvím regionálních výběrových řízení za pomoci technických služeb (na celostátní i regionální úrovni). Po výběru podepíše stát s příjemcem grantovou dohodu.

Z fondu brownfield mohou být podporovány dvě kategorie projektů:

·Recyklace opuštěných pozemků: průmysl (bez odstraňování znečištění), komerční, administrativní brownfieldy, staré poškozené sklizně v rámci obnovy měst nebo opětovného umístění výrobních činností,

·Recyklace urbanizované půdy: rekvalifikace starých bloků pro bydlení a obchod, revitalizace nebo transformace ekonomických zón při vstupu do měst, obnova nebo diverzifikace obytných prostor, renovace obchodů.

Kromě toho se finanční krytí zaměří na rozvoj nástrojů znalostí o půdě s cílem podpořit místní orgány při inventuře odpadních vod a při provozním provádění recyklačních operací.

Investice 4 (C2.I4): Biodiverzity

Cílem tohoto opatření je podpořit místní orgány, sdružení a další řídicí orgány v přírodních oblastech, aby investovaly do projektů v oblasti ochrany a obnovy biologické rozmanitosti, v nichž jsou ekosystémy ohroženy. V rámci francouzského plánu pro oživení a odolnost jsou financovány dva druhy opatření:

·Ekologická obnova musí být podpořena čtyřmi typy investic:

oŠest vodohospodářských agentur provede projekty zaměřené na zachování vodních zdrojů, obnovu biologické rozmanitosti a ekologickou kontinuitu vodního prostředí a zachování ekosystémů; finanční prostředky se přidělují buď prostřednictvím výzev k předkládání projektů, nebo v logice jednotného kontaktního místa, v rámci potvrzeném správní radou agentury a v souladu s dohodou podepsanou s ministerstvem pro ekologickou transformaci.

oEkologická kontinuita ryb (lovovek) v přehradě Rhinau a Marckolsheim na řekě Rýn. Tato investice je inženýrským a infrastrukturním projektem, který bude prováděn v partnerství s EDF („Electricité de France“, francouzským provozovatelem elektřiny), místními orgány, národními odborníky, vodohospodářským úřadem Rýn-Meuse a francouzským úřadem pro biologickou rozmanitost. Jedná se o projekt spolupráce se zeměmi sousedícími s Rýnem.

oFrancouzský úřad pro biologickou rozmanitost (OFB) řídí několik typů projektů: atlas biologické rozmanitosti na obecní úrovni, opatření na podporu zachování a obnovy biologické rozmanitosti prováděná „vedoucími projektů“ vybranými na základě výzev k předkládání projektů.

oStát provede pilotní akce pro ekologickou obnovu v metropolitní Francii a v DOM („Départements d’Outre Mer“). Projekty se vybírají buď prostřednictvím výzev k předkládání projektů, nebo v logice jednotného kontaktního místa v rámci zavedeném ministerstvem pro ekologickou transformaci.

·Podpora chráněných oblastí:

oStát provede pilotní akce pro chráněné oblasti v metropolitní Francii a v DOM. Projekty se vybírají buď prostřednictvím výzev k předkládání projektů, nebo v logice jednotného kontaktního místa v rámci zavedeném ministerstvem pro ekologickou transformaci.

oFrancouzský úřad pro biologickou rozmanitost (OFB) podporuje chráněné oblasti v rámci přírodních mořských parků a jiných chráněných oblastí spravovaných OFB.

oJedenáct národních parků ve Francii investuje do zachování přírodního, kulturního a krajinného dědictví, do rozvoje znalostí o biologické rozmanitosti a do vzdělávání v oblasti životního prostředí a udržitelného rozvoje.

V letech 2021 a 2022 budou projekty v oblasti ekologické obnovy a chráněných oblastí identifikovány buď prostřednictvím výzev k předkládání projektů organizovaných provozovateli (jako jsou vodohospodářské agentury, OFB atd.), nebo postupně v průběhu opatření, pokud jsou určeny vhodné projekty. První závazky budou zahájeny před 31. prosincem 2021. Do 31. prosince 2023 bude podpořeno nejméně 700 projektů v rámci této složky.

Investice 5 (C2.I5): Prevence seismických rizik v DOM (Antilles)

Cílem tohoto opatření je provést práce na posílení prioritních veřejných budov „Antilles“ (např. Martinik a Guadeloupe) odolné vůči zemětřesení, a to i s ohledem na odolnost vůči cyklónům. Cílem je několik typů veřejných budov, například:

·Krizové řízení budov, nedokonalostí a dílčích dokonalostí;

·Prioritní nemocnice,

·Školy, vysoké školy a vysoké školy.

Výběr budov provádí stát po předložení spisů k žádosti do 31. prosince 2020. Právní závazek se dokončí do 31. prosince 2022 a práce budou zahájeny do 31. prosince 2023 pro nejméně 15 budov.

Investice 6 (C2.I6): Zabezpečené vodní sítě

Cílem tohoto opatření je dosáhnout renovace a obnovy 450 kilometrů sítí ve Francii, včetně ředitelství pro migraci, do 31. prosince 2022.

Z tohoto opatření jsou financována tato tři dílčí opatření (první dvě se provádějí v metropolitní Francii a poslední se týká pouze DOM):

·Vodohospodářské agentury podporují investice do modernizace sítí distribuce čisté vody a hygienických zařízení. Investují rovněž do modernizace čistíren odpadních vod a odpojení vypouštění dešťové vody od sítí.

·Investice do sanitizace více než 6 500 tun suchých kalů s cílem umožnit jejich šíření.

·Prioritní investice do modernizace vodohospodářských a kanalizačních sítí v rámci akčního plánu ministerstva pro migraci pro vodu.

U prvních dvou podopatření vybere šest vodohospodářských agentur projekty, a to buď prostřednictvím zvláštních výzev k předkládání projektů, nebo v logice jediného kontaktního místa, a to v rámci potvrzeném správní radou agentury. Agentury jsou rovněž odpovědné za operační provádění projektů. Místní orgány, které se potýkají s nemožností šíření kalů z čistíren odpadních vod, se musí obrátit na agenturu, na níž jsou závislé, aby mohly využít pomoci a finanční podpory.

V rámci marocké vlády budou prostředky rozděleny mezi státní ředitelství pro životní prostředí, plánování a bydlení (zejména pro předběžné studie a technickou pomoc na ostrově Guadeloupe a Martinik) a francouzský Úřad pro biologickou rozmanitost (OFB), který je odpovědný za financování akčního plánu ministerstva pro vodu. Projekty se vybírají podle tohoto plánu.

Investice 7 (C2.I7): Modernizace třídicích středisek, recyklace a systémů pro nakládání s odpady

Cílem tohoto opatření je řešit problémy třídění a recyklace všech druhů odpadů, zejména odpadu z domácností a nemocničního odpadu.

Toto opatření spočívá v investicích do projektů v oblasti třídění a recyklace odpadů, třídění biologického odpadu, sběru a zpětného získávání a zpracování infekčního rizikového odpadu v nemocnicích.

Investice 8 (C2.I8): Recyklace a opětovné použití

Cílem tohoto opatření je podpořit: i) omezení používání plastů (zejména plastů na jedno použití), ii) výroba a začlenění recyklovaného plastu a iii) opravy a opětovné použití (včetně plastových výrobků).

Opatření spočívá v podpoře dvou typů intervencí:

·Podpora:

orecyklační zařízení („recyklační zařízení“);

opodniky nahrazující plastové obaly,

ořešení týkající se opakovaně použitelných a recyklovatelných obalů,

oalternativní řešení používání plastů nebo přizpůsobení jejich použití, například v kolektivním stravování;

opilotní projekty experimentující s alternativními řešeními plastů na jedno použití.

·Podpora výroby nebo začlenění recyklovaného plastu.

Investice 9 (C2.I9): Plán rostlinných bílkovin

Toto opatření je součástí celkového plánu týkajícího se rostlinných bílkovin, jehož cílem je snížit závislost zemědělství na vstupech, jako jsou krmiva a dusíkatá hnojiva. Poskytuje investiční podporu zemědělským podnikům a navazujícím strukturám, zejména na posílení a podporu nových zemědělských dodavatelských řetězců zaměřených na rostlinné bílkoviny.

Opatření poskytuje investiční podporu pro:

·Zařízení v zemědělských podnicích bohatých na bílkoviny;

·Restrukturalizace dodavatelského řetězce rostlinných bílkovin, včetně investic do podniků zabývajících se sběrem a zpracováním rostlinných bílkovin (jako jsou izolovače, skladovací jednotky, jednotky kalibrace semen, sušičky lucerne a optické triry).

V lednu 2021 vyhlásila FranceAgriMer, veřejný subjekt odpovědný za odvětví zemědělství a rybolovu, první výzvy k předkládání projektů. Do 31. prosince 2022 se poslední finanční závazky přijmou pro nejméně 1200 projektů.

Investice 10 (C2.I10): Lesy

Francouzské odvětví lesního dřeva umožňuje kompenzovat přibližně 20 % francouzských emisí CO2 ukládáním uhlíku v lesích, ve výrobcích ze dřeva a nahrazením fosilních paliv a energeticky náročnějších materiálů. Změna klimatu však ovlivňuje lesní porosty ve Francii, které se staly poškozenými nebo zranitelnými vůči škůdcům, suchu a požárům. V zájmu zachování četných environmentálních služeb poskytovaných lesy, zajištění jejich rozmanitosti a udržitelnosti a zajištění dodávek pro francouzský průmysl založený na lesnictví je cílem tohoto opatření mobilizovat finanční prostředky pro veřejné a soukromé vlastníky lesů, aby se zapojili do dynamického udržitelného obhospodařování lesů.

Jsou zahrnuty tři typy intervencí:

·Zlepšení stavu lesů s nízkou ekonomickou a environmentální kvalitou;

·Obnova lesů vážně postižených nebo zničených kůry ve východní Francii (zejména v regionech Grand-Est a Bourgogne-Franche-Comté);

·Přizpůsobení lesních porostů, které jsou zranitelné vůči dopadům změny klimatu.

Cílem opatření je pokrýt do konce prvního čtvrtletí roku 2023 nejméně 30 000 ha. Od 19. února 2021 lze žádosti o podporu podávat. Platby se provádějí do 31. prosince 2024.

2.2.Milníky, cíle, ukazatele a harmonogram monitorování a provádění nevratné finanční podpory

Postupné číslo

Opatření

Milník/cíl

Jméno

Kvalitativní ukazatel milníků

Kvantitativní ukazatel pro cíl

Orientační harmonogram dokončení

Popis každého milníku a cíle

Jednotka

Základní scénář

Cíl

Čtvrtina

Rok

2–1

C2.R1

Právní rámec pro klima a odolnost

Milník

Právní rámec pro klima a odolnost

Vyhlášení zákona a vstup v platnost ustanovení s přímou použitelností

ČTVRTLETÍ

2022

Vyhlášení zákona a vstup v platnost těch ustanovení zákona, která jsou přímo použitelná za účelem provedení řady doporučení Občanské úmluvy o klimatu v těchto šesti tématech: spotřeba, výroba a práce, stěhování, život, výživa a posilování soudní ochrany životního prostředí.

2–2

C2.R1

Právní rámec pro klima a odolnost

Cílová

Zákon o klimatu a odolnosti – zóny s nízkými emisemi skleníkových plynů

Číslo

ČTVRTLETÍ

2024

Dokončení regulační studie zaměřené na vytvoření zón s nízkými emisemi skleníkových plynů o 18 aglomerací.

2–3

C2.R2

Zákon o oběhovém hospodářství

Milník

Vyhláška, kterou se provádí zákon o boji proti odpadu a oběhovém hospodářství

Vstup v platnost

ČTVRTLETÍ

2022

Vstup v platnost vyhlášky o zřízení odvětví stavebních odpadů a stavebních materiálů.

2–3a

C2.R2

Zákon o oběhovém hospodářství

Milník

Vyhlášky, kterými se provádí zákon o boji proti odpadu a oběhovém hospodářství

Vstup v platnost

ČTVRTLETÍ

2025

Vstup v platnost následujících vyhlášek:

-Vyhláška o minimálních sazbách začlenění recyklovaného plastu do nápojových lahví (článek 61 zákona AGEC).

-Vyhláška o povinnosti orgánů pro zadávání veřejných zakázek nakupovat zboží, které je opětovně používáno nebo recyklováno nebo které obsahuje recyklované materiály, a o zákazu nákupu plastových výrobků na jedno použití státem (článek 58 zákona AGEC).

2–4

C2.I1

Dekarbonizace průmyslu

Cílová

Zabránění emisím skleníkových plynů

V milionech tun ekvivalentu CO2 (v milionech tun ekvivalentu CO2)

3,5

ČTVRTLETÍ

2021

Zabránění emisím skleníkových plynů po celou dobu trvání projektu, jak byly vypočteny ve srovnání se situací „před investicí“ a definovány provozovatelem v odpovědi na výzvu k podávání nabídek, s cílem, aby investice uskutečněné v rámci zařízení ETS umožnily snížit emise CO2 pod referenční úroveň uvedenou ve směrnici o ETS.

2–5

C2.I1

Dekarbonizace průmyslu

Cílová

Zabránění emisím skleníkových plynů

V milionech tun ekvivalentu CO2 (v milionech tun ekvivalentu CO2)

3,5

ČTVRTLETÍ

2022

2–6

C2.I2

Densifikace měst: udržitelné stavebnictví

Cílová

Počet obcí využívajících podporu

Číslo

1 200

ČTVRTLETÍ

2021

Počet obcí, které využívají podporu na udržitelnou výstavbu v zatížených městských oblastech.

2–7

C2.I3

Densifikace měst: opuštěné pozemky

Cílová

Počet projektů, na něž byl podepsán grant na recyklaci odpadového hospodářství nebo urbanizované oblasti

Číslo

ČTVRTLETÍ

2022

Počet projektů, u nichž byla podepsána grantová dohoda, a to buď za účelem recyklace odpadů, nebo projektů zaměřených na recyklaci urbanizované půdy.

2–8

C2.I3

Městské densifikace brownfieldů

Cílová

Počet projektů, na něž byl podepsán grant na recyklaci odpadového hospodářství nebo urbanizované oblasti

Číslo

200

ČTVRTLETÍ

2023

Počet projektů, u nichž byla podepsána grantová dohoda, a to buď za účelem recyklace odpadů, nebo projektů zaměřených na recyklaci urbanizované půdy.

2–9

C2.I4

Biodiverzity

Cílová

Počet podporovaných projektů v oblasti ekologické obnovy a chráněných oblastí

Číslo

700

ČTVRTLETÍ

2022

Počet projektů souvisejících s ekologickou obnovou a ochranou biologické rozmanitosti v chráněných oblastech.

2–10

C2.I5

Prevence seismických rizik v DOM

Cílová

Počet dotčených budov –seismická rizika v DOM

Číslo

ČTVRTLETÍ

2023

Počet veřejných budov (jako jsou budovy pro řešení krizí nebo prefekce a dílčí infekce nebo prioritní nemocnice nebo školy, střední školy a vysoké školy) v DOM, kde byly zahájeny antiseismické práce.

2–11

C2.I6

Zabezpečené vodní sítě

Cílová

Počet podporovaných sítí pitné vody a hygienických sítí lineárních km

Kilometry

450

ČTVRTLETÍ

2022

Počet kilometrů sítí pro pitnou vodu nebo hygienických sítí, u nichž byly zahájeny renovační práce.

2–12

C2.I7

Modernizace třídicích středisek, recyklace a systémů pro nakládání s odpady

Cílová

Počet podepsaných smluv na modernizaci třídicích středisek

Číslo

ČTVRTLETÍ

2022

Počet podepsaných smluv na modernizaci třídicích středisek.

2–13

C2.I7

Modernizace třídicích středisek, recyklace a systémů pro nakládání s odpady

Milník

Investice do třídění a sběru odpadů a do zpracování léčebného odpadu

Sdělení seznamu příjemců

ČTVRTLETÍ

2022

Dokončení výzvy k předkládání návrhů a režimů podpory a výběr příjemců pro tyto režimy:

·podporovat investice do třídění a sběru odpadů mimo domov;

·na podporu třídění, sběru a zpětného získávání biologického odpadu;

·podporovat investice do zařízení pro dezinfekci infekčního zdravotnického odpadu.

2–14

C2.I7

Modernizace třídicích středisek, recyklace a systémů pro nakládání s odpady

Cílová

Počet modernizovaných třídicích center

Číslo

ČTVRTLETÍ

2025

Počet veřejných/soukromých třídicích středisek (střediska pro třídění domácností a/nebo profesionálních třídicích odpadů, platforem třídění, profesionálních zařízení pro nakládání s odpady) vytvořených, rozšířených nebo modernizovaných.

2–15

C2.I8

Recyklace a opětovné použití

Cílová

Množství vyrobených nebo zahrnutých recyklovaných plastových vstupních surovin

Tun

275 000

ČTVRTLETÍ

2025

Kumulativní množství vstupních surovin recyklovaných plastů vyrobených nebo začleněných do průmyslových procesů.
Kumulativní množství se vypočítá jako součet tun vyprodukovaných nebo zahrnutých recyklovaných vstupních surovin z recyklovaného plastu takto:

·před rokem 2025: tuny recyklovaných plastových vstupních surovin vykázané příjemci v jejich zprávách o projektech;

·pro rok 2025: roční množství vstupních surovin recyklovaných plastů vypočtené jako průměr tun vykázaných za roky 2022, 2023 a 2024.

2–16

C2.I9

Plán rostlinných bílkovin

Cílová

Počet projektů, které obdrží finanční prostředky z „proteinského plánu“ za účelem investic do produkce bílkovinných rostlin

Číslo

1 200

ČTVRTLETÍ

2022

Počet projektů, které obdrží finanční prostředky z „proteinského plánu“ s cílem investovat do produkce bílkovinných rostlin, a to po výběru v rámci výzev k předkládání projektů.

2–17

C2.I10

Lesy

Cílová

Rozloha lesů, na niž byl vyčleněn grant na zlepšení, přizpůsobení, obnovu nebo obnovu lesa

Hektar

30 000

ČTVRTLETÍ

2023

Rozloha lesů, na kterou byl vyčleněn grant na zlepšení, přizpůsobení, obnovu nebo obnovu lesa.

C.SLOŽKA 3: Infrastruktura a zelená mobilita

Odvětví dopravy je jedním z hlavních producentů emisí CO2 ve Francii a v roce 2017 představovalo 38 % celkových emisí. Na silniční dopravu připadá 96 % těchto emisí, z nichž více než polovina pochází ze soukromých vozidel. Dopravní infrastruktura hraje klíčovou úlohu při účinném provádění ekologické transformace. Právě díky jejich zachování a vývoji mohou být uživatelům zpřístupněny ekologické alternativy k postupům produkujícím uhlík. Opatření v rámci této složky francouzského plánu pro oživení a odolnost se zaměřují na rozvoj veřejné dopravy (metro, tramvaj, autobus) a na renovaci a zlepšení vnitrostátní železniční sítě pro cestující a nákladní dopravu. Složka rovněž zahrnuje opatření na obnovu správního vozového parku vozidel s elektrickými nebo hybridními vozidly, na zlepšení udržitelnosti přístavů a usnadnění ekologické transformace ve venkovských oblastech.

Složka rovněž zahrnuje dvě reformy týkající se mobility a ekologického sestavování rozpočtu s cílem zvýšit transparentnost, pokud jde o dopad vnitrostátního rozpočtu na životní prostředí.

Tyto investice a reformy přispívají k plnění doporučení určených Francii v posledních dvou letech, k potřebě „zaměřit investiční politiku na [...] obnovitelnou energii, energetickou účinnost a propojení se zbytkem Unie“ (doporučení pro zemi č. 3 z roku 2019) a k „zajistit účinné provádění opatření na podporu likvidity podniků, zejména malých a středních podniků. [...] Zaměřit investice na ekologickou [...] transformaci, zejména na udržitelnou dopravu, čistou a účinnou výrobu a využívání energie, energetické infrastruktury, jakož i na výzkum a inovace.“ (doporučení č. 3 z roku 2020).

3.1.Popis reforem a investic pro nevratnou finanční podporu

Reforma 1 (C3.R1): Právo mobility („Loi d’Orientation des Mobilités“)

Cílem zákona o mobilitě je hluboká transformace dopravy a mobility s cílem zlepšit každodenní služby, uspokojit potřeby celého obyvatelstva a urychlit dekarbonizaci tohoto odvětví. Zákon obsahuje komplexní balíček politických nástrojů v oblasti správy, regulace a investičních plánů.

Během časového rámce Nástroje pro oživení a odolnost se provede řada sekundárních právních předpisů souvisejících s právem v oblasti mobility. Zaprvé, v roce 2020 vstoupila v platnost vyhláška, která stanoví podmínky, za nichž mohou cesty zahrnovat finanční příděly pro řidiče, kteří nabídli spolujízdu v nepřítomnosti cestujících. Zadruhé, nařízení se v roce 2021 upraví tak, aby umožňovala převod správy místní železniční sítě do regionů. Za třetí, vláda reviduje a aktualizuje finanční a operační plánování státních investic do dopravní infrastruktury do 31. prosince 2023, jak je stanoveno v zákoně.

Reforma 2 (C3.R2): Ekologické sestavování rozpočtu

Cílem zveřejnění zeleného rozpočtu je vytvořit standardizovaný a komplexní informační rámec zaměřený na Parlament a občanskou společnost o dopadu státního rozpočtu na životní prostředí.

Francie zveřejnila spolu se svým zákonem o rozpočtu na rok 2021 metodiku zeleného rozpočtu, v níž jsou jednotlivé výdaje státního rozpočtu klasifikovány podle jejich dopadu na každý ze šesti cílů definovaných v nařízení (EU) 2020/852 (dále 6 jen „nařízení o taxonomii“): zmírňování změny klimatu, přizpůsobování se změně klimatu, udržitelné využívání a ochrana vodních a mořských zdrojů, přechod na oběhové hospodářství, prevence a omezování znečištění a ochrana a obnova biologické rozmanitosti a ekosystémů.

Příjmy jsou klasifikovány jako ekologická daň podle definice Eurostatu „daň, jejíž základ je fyzická jednotka (nebo aproximace fyzické jednotky) věci, která má konkrétní a prokázaný negativní dopad na životní prostředí.“ 7

Pro rozpočet na rok 2022 se zveřejní nový zelený rozpočet. Vychází z již zavedených postupů a zdokonaluje je zavedením nové metodiky pro zohlednění provozních výdajů.

Investice 1 (C3.I1): Podpora odvětví železniční dopravy

Cílem tohoto opatření je zvýšit bezpečnost a spolehlivost železniční sítě a renovovat ji.

Opatření spočívá v renovaci hlavní a místní železniční sítě a v nahrazení glyfosátu alternativou šetrnější k životnímu prostředí.

Investice 2 (C3.I2): Podpora poptávky po čistých vozidlech (automobile plán)

Cílem této investice je podpořit poptávku po čistých vozidlech, zejména od domácností. Opatření zahrnuje „ekologický bonus“ pro lehká vozidla na podporu nákupu elektrického, vodíkového nebo plug-in hybridního vozidla s emisemi CO2 nižšími nebo rovnými 50 g/km. Výše bonusu závisí na typu vozidla (elektřina, plug-in hybrid, vodík), typ příjemce (domácnost nebo podnik) a na ceně vozidla (vyšší bonus za levnější automobily).

Výše bonusu se od července 2021 postupně snižuje s tím, jak se zvyšuje konkurenceschopnost těchto vozidel ve srovnání s jejich tepelnými alternativami.

Investice 3 (C3.I3): Každodenní mobilita: rozvoj infrastruktury veřejné dopravy

Cílem tohoto opatření je financovat rozvoj infrastruktury veřejné dopravy v městských oblastech.

Toto opatření spočívá v investicích do spolufinancování renovace, přizpůsobení, modernizace nebo vytvoření infrastruktury veřejné dopravy (městské vlakové tratě, tramvají, linky metra, autobusové cesty a městské kabelové dráhy).

Investice 4 (C3.I4): Urychlení prací na dopravní infrastruktuře

Účelem opatření je modernizovat stávající dopravní infrastrukturu tak, aby byla přizpůsobena novým dopravním prostředkům, místním potřebám a ekologické transformaci. Usnadní integraci karpoolingu a elektrických vozidel jako alternativy k soukromým vozidlům. Rovněž zvýší digitalizaci a integraci nových technologií pro fungování říční infrastruktury a dohled nad ní, aby se stala důvěryhodnou alternativou silniční nákladní dopravy.

Opatření se provádí především prostřednictvím Francouzské agentury pro financování dopravní infrastruktury (AFITF), což je veřejná agentura pověřená vládou investovat do předem vybraných projektů dopravní infrastruktury. Investice se týkají několika projektů. Financuje instalaci nových elektrických dobíjecích stanic na vnitrostátních silnicích a vysokorychlostních komunikacích. Přednost musí mít veřejná doprava a karpoolace s výstavbou vyhrazených pruhů a instalací zařízení k jejich regulaci, jakož i vytváření nízkoemisních zón. Předpokládá se rovněž renovace říčních sítí, zejména plavebních komor a přehrad, spolu s modernizací digitálního systému řízení námořních záležitostí a sítě CROSS (regionální operační střediska pro monitorování a záchranu).

Investice 5 (C3.I5): Ekologizace státního loďstva

Cílem opatření je obnovit vozový park tří správních orgánů: policie a četnictvo (ministerstvo vnitra), generální ředitelství cel (ministerstvo financí) a vězeňská správa (ministerstvo spravedlnosti). Vozové parky těchto tří subjektů představují většinu státních vozidel, zároveň však vykazují stáří, vysoký počet kilometrů a nízkou míru obnovy. Ekologizační plán vozového parku na roky 2021 a 2022 upřednostňuje nákup čistých vozidel (elektrických nebo plug-in hybridů). Celkově investice pomůže s nákupem 3465 čistých vozidel pro ministerstvo vnitra, 570 pro celní orgány a 530 pro správu spravedlnosti. Opatření rovněž podpoří nákup dobíjecích stanic.

Investice 6 (C3.I6): Ekologizace přístavů

Cílem tohoto opatření je podpořit alternativní paliva pro přístavní doky a elektrická hybridní plavidla.

Opatření se skládá ze dvou podopatření podporujících: i) instalace elektrických spojení na přístavních doky; a ii) elektrické hybridní lodě na trajekty pro službu „Armement des Phares et balises (APB)“ (Armement des Phares et balises (APB)).

Investice 7 (C3.I7): Posílení odolnosti elektroenergetických sítí a transformace energetiky ve venkovských oblastech

Cílem tohoto opatření je zvýšit odolnost elektrických sítí se zaměřením na venkovské oblasti. Opatření zvýší kvalitu distribuční soustavy elektřiny v regionech, kde se většinou rozvíjejí obnovitelné zdroje energie a klíčovou výzvou je elektrická mobilita.

Příjemci opatření jsou orgány, které organizují veřejnou distribuci elektřiny 8 .

Investice zvýší rozpočtovou položku finančního aktu (loi de finance) určenou na elektrifikaci venkova. Z opatření se do roku 2023 financují různé podprogramy.

První podprogram pro „energetickou transformaci“ a „vývoj inovativních řešení“ financuje transformaci energetiky ve venkovských oblastech podporou integrace obnovitelných zdrojů energie do sítě, skladovacích zařízení budov a infrastruktury pro elektrické dobíjení. Rovněž urychlí zavádění inteligentních měřičů.

Z druhého podprogramu „klimatický incident“ jsou financovány opravy částí elektrické sítě poškozených extrémním počasím.

Zbývající investice budou přiděleny na obnovu starých elektrických kabelů a zařízení a na zvýšení bezpečnosti sítí, které v současné době ve venkovských oblastech chybí.

3.2.Milníky, cíle, ukazatele a harmonogram monitorování a provádění nevratné finanční podpory

Postupné číslo	Opatření	Milník/cíl	Jméno	Kvalitativní ukazatel milníků	Kvantitativní ukazatel pro cíl			Orientační harmonogram dokončení		Popis každého milníku a cíle
					Jednotka	Základní scénář	Cíl	Čtvrtina	Rok
3–1	C3.R1 Právo mobility	Milník	Článek 35.2 zákona č. 2019–1428 ze dne 24. prosince 2019 o mobilitě	Vstup v platnost				ČTVRTLETÍ	2020	Vstup v platnost prováděcí vyhlášky k zákonu o mobilitě, která upravuje podmínky, za nichž mohou cesty znamenat přidělení finančních prostředků řidičům, kteří nabízeli sdílení automobilů v případě nepřítomnosti cestujících (čl. 35 odst. 2 zákona o mobilitě).
3–2	C3.R1 Právo mobility	Milník	Článek 172 zákona č. 2019–1428 ze dne 24. prosince 2019 o mobilitě	Vstup v platnost				ČTVRTLETÍ	2021	Vstup v platnost opatření k přizpůsobení pravidel pro zajištění převodů vedení do regionů železniční sítě místního zájmu podle článku 172 zákona č. 2019–1428 ze dne 24. prosince 2019 o mobilitě.
3–3	C3.R1 Právo mobility	Milník	Článek 3 zákona č. 2019–1428 ze dne 24. prosince 2019	Sestavení aktualizace				ČTVRTLETÍ	2023	Zavedení aktualizace revidovaných právních předpisů, kterými se aktualizuje finanční a operační plánování státních investic do dopravy, jak je stanoveno v zákoně č. 2019–1428 ze dne 24. prosince 2019 o mobilitě podle článku 3 tohoto zákona, před 30. červnem 2023.
3–4	C3.R2 Zelený rozpočet	Milník	Zelený rozpočet se zákonem o financování	Publikace vlády				ČTVRTLETÍ	2021	Zveřejnění zeleného rozpočtu spolu s návrhem zákona o rozpočtu na rok 2022, včetně zdokonalené metodiky pro zohledňování provozních výdajů.
3–5	C3.I1 Podpora železniční dopravy	Milník	Uzavření dohod o financování	Schválení radou ATFIF				ČTVRTLETÍ	2021	Schválení dohod o financování výborem AFITF.
3–6	C3.I1 Podpora železniční dopravy	Cílová	Spínače		Číslo	0	272	ČTVRTLETÍ	2022	Počet nově instalovaných směnek (celkem).
3–7	C3.I1 Podpora železniční dopravy	Cílová	Korespondenční kanceláře		Kilometry	0	182	ČTVRTLETÍ	2022	Instalováno (celkem) kilometrů nových pobočk.
3–8	C3.I1 Podpora železniční dopravy	Cílová	Regeneracené železniční tratě		Kilometry	0	863	ČTVRTLETÍ	2022	Regenerovány kilometry železničních tratí (celkem).
3–9	C3.I1 Podpora železnice	Cílová	Tunely		Měřiče	0	3 305	ČTVRTLETÍ	2022	Měřiče silnějších tunelů (celkem).
3–10	C3.I1 Podpora železniční dopravy	Milník	Environmentální zacházení s železnicemi	Informace, které má poskytnout Réseau SNCF				ČTVRTLETÍ	2022	Nahrazení používání glyfosátu alternativou šetrnější k životnímu prostředí.
3–11	C3.I1 Podpora železniční dopravy	Cílová	Místní železniční tratě		Kilometry	0	500	ČTVRTLETÍ	2023	Kilometr renovovaných malých místních tratí (celkem).
3–12	C3.I1 Podpora železniční dopravy	Cílová	Renovované nákladní linky		Kilometry	0	150	ČTVRTLETÍ	2023	Kilometry renovovaných tratí pro nákladní dopravu (celkem).
3–13	C3.I1 Podpora železniční dopravy	Cílová	Místní železniční tratě		Kilometry	500	827	ČTVRTLETÍ	2025	Renovace malých místních linek. Kilometry se považují za renovované takto: buď celý oddíl, není-li před rokem 2032 plánována žádná další investice; nebo jsou vzaty v úvahu lineární kilometry tratě, kde byly nahrazeny všechny její prvky (železnice, spánky a balast).
3–14	C3.I1 Podpora železnice	Cílová	Místní nákladní železniční tratě		Kilometry	150	268	ČTVRTLETÍ	2025	Renovace nákladních tratí.
3–15	C3.I2 Podpora poptávky po čistých vozidlech	Cílová	Ekologické bonusy		Číslo	0	85 000	ČTVRTLETÍ	2021	Počet ekologických bonusů udělených lehkám vozidlům od června 2020.
3–16	C3.I2 Podpora poptávky po čistých vozidlech	Cílová	Ekologické bonusy		Číslo	0	127 000	ČTVRTLETÍ	2022	Počet ekologických bonusů poskytnutých v roce 2021 pro lehká vozidla.
3–18	C3.I3 Každodenní mobilita	Milník	Dohody o financování AFITF	Schválení výborem AFITF				ČTVRTLETÍ	2021	Schválení dohod o financování výborem AFITF.
3–19	C3.I3 Každodenní mobilita	Cílová	Infrastruktura veřejné dopravy		Kilometry	0	20	ČTVRTLETÍ	2024	Počet kilometrů renovovaných nebo nově vytvořených veřejných dopravních prostředků vyhrazených pro pruhy, tratě nebo železnice.
3–20	C3.I3 Každodenní mobilita	Cílová	Infrastruktura veřejné dopravy		Kilometry	20	53	ČTVRTLETÍ	2026	Počet kilometrů infrastruktury veřejné dopravy, která je renovována, upravena, modernizována nebo nově vytvořena. Renovace, modernizace nebo přizpůsobení byly provedeny ve čtyřech stanicích rozšíření RER E.
3–21	C3.I4 Urychlení prací na dopravní infrastruktuře	Milník	Dohody o financování AFITF	Schválení výborem AFITF				ČTVRTLETÍ	2021	Schválení dohod o financování výborem AFITF.
3–22	C3.I4 Urychlení prací na dopravní infrastruktuře	Milník	Podpis dohody o financování nových dobíjecích stanic ze strany ASP (l’Agence de Services et de Paiement)	Přijetí dohod o financování ASP				ČTVRTLETÍ	2021	Dohodu o financování nových dobíjecích stanic podepíše ASP (l’Agence de Services et de Paiement).
3–23	C3.I4 Urychlení prací na dopravní infrastruktuře	Cílová	Dobíjecí stanice		Číslo	0	1 500	ČTVRTLETÍ	2023	Počet dobíjecích stanic přístupných veřejnosti.
3–24	C3.I4 Urychlení prací na dopravní infrastruktuře	Cílová	Byly dokončeny kilometry vyhrazených pruhů		Kilometry	0	20	ČTVRTLETÍ	2023	Finalizovaly kilometry vyhrazených pruhů pro veřejnou dopravu nebo karpoolaci.
3–25	C3.I4 Urychlení prací na dopravní infrastruktuře	Cílová	Projekty realizované na vodních cestách		Číslo	0	100	ČTVRTLETÍ	2024	Dokončení renovace a modernizace projektů pro vodní cesty, včetně plavebních komor a přehrad.
3–26	C3.I4 Urychlení prací na dopravní infrastruktuře	Milník	Modernizace sítě CROSS a číselného systému pro námořní záležitosti	Zpráva dokládající dokončení prací				ČTVRTLETÍ	2024	Dokončení modernizace sítě CROSS a číselného systému pro námořní záležitosti.
3–27	C3.I5 Ekologizace státního vozového parku	Cílová	Počet elektrických a plug-in hybridních vozidel zakoupených francouzskou administrativou		Číslo	0	1 291	ČTVRTLETÍ	2021	Elektrická a plug-in hybridní vozidla celkem pro Ministerstvo vnitra, Generální ředitelství pro cla a spotřební daně a ministerstvo spravedlnosti (kumulativní).
3–28	C3.I5 Ekologizace státního vozového parku	Cílová	Počet elektrických a plug-in hybridních vozidel zakoupených francouzskou administrativou		Číslo	1 291	4 200	ČTVRTLETÍ	2023	Elektrická a plug-in hybridní vozidla celkem pro Ministerstvo vnitra, Generální ředitelství pro cla a spotřební daně a ministerstvo spravedlnosti (kumulativní).
3–29	C3.I6 Ekologizace přístavů	Milník	Dohody o financování AFITF	Schválení výborem AFITF				ČTVRTLETÍ	2021	Schválení dohod o financování výborem AFITF.
3–30	C3.I6 Ekologizace přístavů	Cílová	Nová elektrická spojení na doky		Číslo	0	9	ČTVRTLETÍ	2023	Dokončení instalace nových elektrických připojení na přístavních doky, například na dockové síti Havre-Rouen-Paříž, přístavi Marseille nebo docku Pointe des Grives v Martinique harbour.
3–31	C3.I6 Ekologizace přístavů	Cílová	Registrace plavidel		Číslo	0	2	ČTVRTLETÍ	2025	Byla zaregistrována elektrická hybridní prázdná plavidla. Datum výstavby je mezi únorem 2020 a srpnem 2026. Registrovaným vlastníkem je služba „Armement des Phares et balises“ (APB).
3–32	C3.I7 Posílení odolnosti elektrických rozvodných sítí	Milník	Začátek projektů	Zpráva prokazující zahájení projektů				ČTVRTLETÍ	2023	Zahájení projektů v oblasti elektrických rozvodných sítí ve venkovských oblastech.

D.SLOŽKA 4: Zelená energie a technologie

Francie přijala cíl snížit do roku 2030 emise skleníkových plynů o 40 % ve srovnání s úrovněmi z roku 1990 a cíl dosáhnout do roku 2050 klimatické neutrality. Dosažení těchto cílů vyžaduje urychlení výzkumu a inovací za účelem rozvoje ekologických technologií. Investice do klíčových udržitelných technologií přispějí k tomu, aby se francouzské odvětví dostalo do příznivého postavení vůči nově vznikajícím zeleným trhům.

V této souvislosti tato složka francouzského plánu pro oživení a odolnost zahrnuje investice na podporu inovací v oblasti zelených technologií v rámci čtvrtého „programu d’investissements d’avenir“ (PIA4), a to vymezením strategií v klíčových vybraných odvětvích souvisejících se zelenou transformací a podporou průmyslu při přijímání opatření k provádění těchto strategií. To je doplněno reformou řízení PIA s cílem zvýšit jeho účinnost, což by mělo přinést výhody nejen pro opatření PIA4 v oblasti ekologických inovací, ale i pro další oblasti (např. digitální inovace, inovativní podniky a podpora výukových, výzkumných, zhodnocovacích a inovačních ekosystémů – viz opatření v rámci složek 6 a 9).

Tato složka rovněž obsahuje dvě cílenější investiční opatření, a to i) na podporu rozvoje vodíku z obnovitelných zdrojů a nízkouhlíkového vodíku jako způsobu, jak podpořit dekarbonizaci hospodářství, a ii) na podporu leteckého průmyslu při překonávání současných hospodářských obtíží a přechodu k nízkouhlíkovému průmyslu.

Tato opatření přispívají k cíli ekologické transformace a k dosažení cíle v oblasti klimatu. Přispívají rovněž k plnění doporučení určených Francii ohledně potřeby zaměřit investiční politiku na ekologickou a digitální transformaci, zejména na udržitelnou dopravu, čistou a účinnou výrobu a využívání energie a na výzkum a inovace (CSR3, 2019 a doporučení č. 3, 2020).

4.1.Popis reforem a investic pro nevratnou finanční podporu

Reforma 1 (C4.R1): Řízení Programu d’investissements d’avenir ( PIA)

Cílem této reformy je zlepšit řízení programu „Programe d’Investissements d’Avenir“ (PIA) na základě získaných zkušeností z minulých programů.

Francie zahájila v roce 2010 programy PIA s cílem podporovat a financovat inovace ve strategických oblastech, od vzniku nápadů až po šíření nových služeb a produktů na trzích. Francie nyní provádí čtvrtý program „Programme d’Investissements d’Avenir“ (PIA4), který pokrývá pětileté období mezi lety 2021 a 2025, s cílem přispět k utváření budoucnosti Francie v časovém horizontu roku 2030. PIA4 je rozdělen do dvou částí: složka „cílené inovace“ („volet dirigé“) k financování výjimečných investic do prioritních odvětví a klíčových technologií pro budoucnost; a „strukturální“ složku (volet structurel) na financování strukturálních investic a inovací v ekosystémech vysokoškolského vzdělávání a výzkumu.

V rámci této reformy, která vychází z doporučení výboru Comité de surveillance des investissements d’avenir, bude mít program PIA4 prospěch z jasnějšího strategického řízení prostřednictvím zřízení Conseil interministériel de l’innovation na vysoké úrovni, která by sdružovala příslušné ministry v okolí předsedy vlády s cílem rozhodnout o směrech a prioritách inovační politiky. Úkoly výboru Comité de surveillance des investissements d’ avenir se rozšiřují na poradní úlohu Conseil interministériel de l’innovation při rozvoji inovačních politik a určování nových investičních priorit.

Inovace jsou podporovány prostřednictvím „akceleračních strategií“, které vypracovaly specializované pracovní skupiny s vědeckými odborníky na klíčové prioritní technologie a trhy s vysokým růstovým potenciálem. Po schválení „urychlovacích strategií“ se vyhlašují výzvy k vyjádření zájmu a/nebo výzvy k předkládání návrhů, které jsou přizpůsobeny konkrétním potřebám každé strategie. Projekty jsou pak vybírány prostřednictvím soutěžních řízení. Finanční prostředky jsou přiděleny na základě vyhlášených výzev k předkládání projektů a výběru projektů. V rámci současné reformy jsou zefektivněny procesy rozvoje a provádění „urychlených strategií“, aby byl zajištěn ucelenější a integrovanější přístup (regulační, fiskální, na podporu atd.) ke zjištěným problémům a aby se přispělo ke kvalitě investic prostřednictvím přísných postupů výběru, monitorování a systematického hodnocení.

Francie zahrnula do svého plánu pro oživení a odolnost několik opatření souvisejících s programem PIA4 a cílem této reformy je přinést z těchto opatření výhody – a to nejen pokud jde o investice 1 do zelených inovací jako součást současné složky, ale také v jiných oblastech (digitální inovace, inovativní podniky a podpora výukových, výzkumných, zhodnocovacích a inovačních ekosystémů – viz opatření v rámci složek 6 a 9).

Investice 1 (C4.I1): Inovace v zájmu ekologické transformace

Cílem této investice je urychlit a zvýšit investice do pokročilých technologií pro ekologickou transformaci v rámci čtvrtého programu „investissements d’avenir“ ( PIA4).

Z této investice budou financovány inovační projekty vycházející ze sedmi „zrychlených strategií“ týkajících se ekologické transformace, které byly vypracovány v rámci „voletu dirigé“ PIA4.

První z těchto „akceleračních strategií“ se zaměřuje na dekarbonizovaný vodík. Již v září 2020 byl schválen a vede k operativním opatřením, i) k výzvě k předkládání projektů „Briiques technologiques et démonstrateurs“, jejímž cílem je vyvinout nebo zlepšit komponenty a systémy související s výrobou, přepravou a využíváním vodíku, a k podpoře demonstračních projektů a ii) výstavby významných projektů společného evropského zájmu v oblasti vodíku (viz investice 2), k nimž přispívá rámec PIA4.

Bude zavedeno těchto šest dalších „akceleračních strategií“:

·Dekarbonizace průmyslu, jejímž cílem je rozšířit a zavést stávající technologická řešení, jakož i přelomové technologie, kde je výzvou industrializovat demonstrační, patentové a tržní řešení. Strategie se zaměří zejména na zlepšení energetické účinnosti procesů, dekarbonizaci skladby zdrojů energie v průmyslu (zejména tepla) a zavádění bezuhlíkových procesů a zachycování a ukládání nebo využívání uhlíku.

·Udržitelné zemědělské systémy, které rovněž podporují zemědělské vybavení přispívající k ekologické transformaci tím, že umožňují přechod od mechanizace k inteligentním a propojeným zemědělským zařízením, nahrazují nebo omezují používání fosilních nebo syntetických vstupů a rozvíjejí výběr více výkonných a odolných populací zvířat a rostlin.

·Recyklace a opětovné začlenění recyklovaných materiálů s cílem vytvořit model založený na recyklovaných surovinách, který nahradí primární materiály prostřednictvím soudržného a integrovaného hodnotového řetězce recyklace. V této fázi je jako prioritní určeno pět materiálů: strategické kovy, plasty, kompozitní materiály, papír/kam a textil.

·Udržitelná města a inovativní budovy. Tato strategie, jejímž cílem je omezit rozšiřování měst na úkor zemědělské půdy a přírodních prostor a učinit města účinnějšími, odolnějšími, inkluzivnějšími a produktivnějšími, musí podporovat inovativní a replikovatelné územní demonstrační projekty se zaměřením zejména na definici nástrojů a metod na podporu rozsáhlého zavádění energetických renovací budov; strukturování odvětví dřeva a geozdrojových materiálů s cílem dosáhnout uhlíkové neutrality; a digitální transformace měst a umělé inteligence.

·Digitalizace a dekarbonizace mobility s cílem omezit emise skleníkových plynů urychlením ekologické transformace tohoto odvětví a zároveň rozvíjet a zlepšovat dodávky každodenních dopravních řešení ve všech regionech. Prioritními oblastmi jsou optimalizace operací a infrastruktury, digitální transformace a automatizace. Cílem strategie je zabývat se všemi druhy dopravy – osobní dopravou, ale také logistikou. Zaměří se zejména na demonstrační projekty a pilotní projekty systémů a služeb, odstranění překážek rozšiřování, testování obchodních modelů a v případě potřeby přípravu přizpůsobení regulačního rámce.

·Bioprodukty a průmyslové biotechnologie – udržitelná paliva, jejichž cílem je podporovat rozvoj průmyslových biotechnologií ve Francii a produktů z biologického materiálu, zejména s cílem nahradit ropné produkty. Cílem strategie je tedy rozvíjet francouzské průmyslové odvětví výrobků z biologického materiálu a udržitelných paliv, zejména pro odvětví letectví. Rovněž se bude zabývat poptávkou po výrobcích z biologického materiálu.

Jakmile budou tyto strategie potvrzeny do konce roku 2021, vydají výzvy k předkládání projektů nebo výzvy k vyjádření zájmu (které mají být vyhlášeny do konce roku 2022) s cílem vybrat a podpořit provádění konkrétních opatření. Investice ve francouzském plánu pro oživení a odolnost mají podpořit část souvisejících nákladů.

Mandát pro nadcházející výzvy k předkládání projektů obsahuje jako kritérium způsobilosti k zajištění environmentální neutrality žádostí o financované řešení způsobem, který zajistí, aby opatření bylo v souladu se zásadou „významně nepoškozovat“ stanovenou v nařízení (EU) 2021/241. Tím se doplní skutečnost, že environmentální kritéria jsou v příslušných případech součástí výběrových kritérií pro projekty a že provozovatelé jsou povinni vypracovat kritickou analýzu svých návrhů na základě interních a externích odborných znalostí; že ekologická transformace je uvedena v právních předpisech jako jeden z cílů PIA a že řídící orgány PIA musí zajistit uplatňování těchto cílů, což je monitorováno prostřednictvím zvláštního ukazatele. To povede k vyloučení i) činností souvisejících s fosilními palivy, včetně následného využívání 9 ; II) činnosti v rámci systému EU pro obchodování s emisemi (ETS), které dosahují předpokládaných emisí skleníkových plynů, které nejsou nižší než příslušné referenční hodnoty 10 ; III) činnosti týkající se skládek odpadů, spaloven 11 a mechanických biologických čistíren 12 ; a iv) činností, při nichž dlouhodobé odstraňování odpadů může poškodit životní prostředí.

Investice 2 (C4.I2): Rozvoj dekarbonizovaného vodíku

Cílem tohoto opatření je posílit francouzské hodnotové řetězce pro výrobu vodíku z obnovitelných zdrojů a nízkouhlíkového vodíku a pro využívání tohoto vodíku v navazujících odvětvích konečné spotřeby, jako je doprava a průmysl.

Opatření spočívá v poskytování finanční podpory v rámci významných projektů společného evropského zájmu v oblasti vodíku.

Investice 3 (C4.I3): Plán podpory leteckého odvětví

Cílem tohoto opatření je pomoci leteckému průmyslu překonat současné hospodářské výzvy zachováním a diverzifikací jeho kapacit a zvýšením jeho environmentální a digitální výkonnosti; a investovat do transformativního výzkumu a vývoje s cílem dekarbonizovat leteckou dopravu.

Opatření sestává z: i) podpora diverzifikace, modernizace a digitální a environmentální transformace společností v odvětví letectví a ii) podpora výzkumu a vývoje v oblasti technologií „zelených letadel“ pro přípravu nové generace letadel „ultra-sober“ nebo „nulových“ letadel.

4.2.Milníky, cíle, ukazatele a harmonogram monitorování a provádění nevratné finanční podpory

Postupné číslo	Opatření	Milník/cíl	Jméno	Kvalitativní ukazatele (pro milníky)	Kvantitativní ukazatele (pro cíle)			Orientační harmonogram dokončení		Popis každého milníku a cíle
					Měkká jednotka	Základní scénář	Cíl	Čtvrtina	Rok
4–1	C4.R1: Reforma Governanc e of the Programm e d’investiss ements d’avenir (PIA)	Milník	Revidované řízení programu d’investissements d’avenir	Vstup v platnost	—	—	—	ČTVRTLETÍ	2021	Vstup v platnost legislativní změny a rámcové dohody, kterou se zavádí nová správa, zejména: -Zřízení meziresortní rady pro inovace, která by sdružovala příslušné ministry kolem předsedy vlády a rozhodovala o směrech a prioritách inovační politiky; -Rozšíření úkolů dozorčího výboru pro budoucí investice s cílem poskytovat poradenství meziresortní radě pro inovace při rozvoji inovačních politik a poskytovat poradní stanovisko k určení nových investičních priorit
4–2	C4.I1: Inovace v zájmu ekologické transformace	Cílová	Počet validovaných „akceleračních strategií“	—	Číslo	0	7	ČTVRTLETÍ	2021	Počet validovaných „akceleračních strategií“ (dekarbonizovaný vodík, dekarbonizace průmyslu, udržitelné zemědělské systémy, recyklace a opětovné začlenění recyklovaných materiálů, udržitelná města a inovativní) budovy, digitalizace a dekarbonizace mobilita, bioprodukty a průmyslové biotechnologie – udržitelná paliva).
4–3	C4.I1: Inovace v zájmu ekologické transformace	Milník	Vyhlášení výzev k podávání návrhů nebo výzev k vyjádření zájmu	Publikace na internetových stránkách „Secrétariat Général pour l’Investissement“ (SGPI)	—	—	—	ČTVRTLETÍ	2022	Všechny výzvy k podávání návrhů nebo zájem v rámci tohoto opatření pro strategie přijaté v rámci cíle 4–2, s mandátem včetně kritéria způsobilosti pro zajištění environmentální neutrality žádostí o financované řešení.
4–4	C4.I1: Inovace v zájmu ekologické transformace	Milník	Zadávání zakázek, kterým se provádí rozhodnutí předsedy vlády	Zpráva „Secrétariat Général pour l’Investisseme nt“ (Secrétariat Général pour l’Investisseme nt) (SGPI)	—	—	—	ČTVRTLETÍ	2023	Prováděcí rozhodnutí předsedy vlády po skončení výzev k předkládání návrhů/výzvy k vyjádření zájmu vyhlášené v rámci milníku 4–3; umožnění uzavírání smluv s příjemci prostřednictvím dohod nebo jiných smluv o poskytnutí finančních prostředků.
4–8	C4.I2: Rozvoj dekarbonizovaného vodíku	Milník	Podpis rozhodnutí o přidělení finanční podpory soukromým předkladatelům v rámci významného projektu společného evropského zájmu v oblasti vodíku	Zveřejnění na internetových stránkách	—	—	—	ČTVRTLETÍ	2022	Podpis rozhodnutí o přidělení finanční podpory soukromým předkladatelům v rámci významného projektu společného evropského zájmu v oblasti vodíku.
4–9	C4.I2: Rozvoj dekarbonizovaného vodíku	Cílová	Výrobní kapacita elektrolyzérů		MWeq/rok		140	ČTVRTLETÍ	2025	Byla uvedena do provozu maximální výrobní kapacita elektrolyzérů ve výši nejméně 140 MWeq/rok (vyjádřená ve spotřebě elektřiny na vstupu).
4–10	C4.I3: Plán podpory leteckého odvětví	Cílová	Počet projektů vybraných k podpoře v rámci fondu na podporu investic	—	Číslo	0	174	ČTVRTLETÍ	2022	Počet vybraných projektů na základě zadání, včetně kritéria způsobilosti, že vybraná opatření přispějí k ekologické transformaci, které mají být podpořeny z fondu na podporu investic s cílem podpořit diverzifikaci, modernizaci a digitální a environmentální transformaci podniků (kumulativní).
4–11	C4.I3: Plán podpory leteckého odvětví	Cílová	Počet vybraných projektů v oblasti výzkumu a vývoje na podporu nízkouhlíkových a energeticky účinných letadel	—	Číslo	0	200	ČTVRTLETÍ	2022	Počet projektů v oblasti výzkumu a vývoje na podporu nízkouhlíkových a energeticky účinných letadel, vybraných s kritériem způsobilosti, které vybrané projekty přispějí k ekologické transformaci (kumulativní).
4–12	C4.I3: Plán podpory leteckého odvětví	Cílová	Počet podpořených projektů	—	Číslo	0	140	ČTVRTLETÍ	2025	Počet podpořených projektů. Pokud projekt ještě nebyl posouzen v rámci 4–10, projekt i) přispívá k ekologické transformaci tím, že usiluje o podporu diverzifikace, modernizace a digitální a environmentální transformace společností, a ii) provozovatelé letadel (zejména letiště a letecké společnosti) jsou vyloučeni jako příjemci projektu s cílem zajistit soulad se zásadou „významně nepoškozovat“.

E.SLOŽKA 5: Podpora podniků

Složka 5 francouzského plánu pro oživení a odolnost usiluje o odstranění překážek pro investice zjednodušením regulačního prostředí na podporu dynamického oživení. Jeho cílem je rovněž zajistit, aby společnosti, které využívají podporu, dodržovaly další kritéria, jako je sociální a environmentální transformace, která jsou nezbytná pro oživení.

Tato složka souvisí s doporučeními č. 2019.4 a 2020.4 týkajícími se snižování regulačních omezení a podpory růstu podniků.

5.1.Popis reforem

Reforma C5.R1: Zákon o urychlení a zjednodušení veřejných opatření („loi ASAP“)

Cílem zákona ASAP 13 , který byl vyhlášen v prosinci 2020, je přiblížit správu občanům, usnadnit rozvoj podnikání a zjednodušit administrativní postupy pro podniky i jednotlivce. Cílem reformy je provést některá zbývající prováděcí ustanovení:

·Zákon stanoví, že pokud by při zkoumání průmyslového projektu měly být právní předpisy, zejména v záležitostech životního prostředí, změněny, musí se na projektovou žádost i nadále vztahovat stejná regulační ustanovení platná v době podání žádosti. Změny několika environmentálních ustanovení se stanoví v samostatných vyhláškách, jako jsou podmínky, za nichž může ministr životního prostředí požádat o nové posouzení žádosti průmyslového projektu, přesné podmínky, za nichž může být u projektů územního plánování vyžadováno nové posouzení vlivů na životní prostředí, nebo lhůty pro environmentální povolení prací zabývajících se civilní mimořádnou situací.

·Tento zákon rovněž stanoví zjednodušení pravidel platných pro on-line prodej léčivých přípravků. Stačí, aby lékárny ohlásily otevření internetových stránek, místo aby musely čekat na předchozí povolení.

·Zefektivnění poradních komisí: bude zrušeno nebo sloučeno více než 15 výborů, přičemž zvláštní podmínky pro sloučení nebo zrušení budou definovány v samostatných vyhláškách. Mezi výbory, které budou zrušeny, patří Observatoire de la récidive nebo Conseil supérieur de la mutualité, zatímco jiné, jako je Conseil supérieur de l’égalité professionnelle, Haut conseil à l’égalité (HCE), jakož i různé poradní orgány pro pracovněprávní vztahy, se sloučí.

Reforma C5.R2: Příspěvek podniků k hospodářské, sociální a environmentální transformaci v souvislosti s oživením

Tato reforma se týká článku 244 zákona o financování (loi de finance) na rok 2021, který byl přijat konkrétně s cílem zajistit, aby společnosti využívající podporu v rámci francouzského plánu pro oživení a odolnost (a obecněji národního plánu) uplatňovaly přístup ekologické transformace, podporovaly rovnost žen a mužů a zapojovaly své zaměstnance a informovaly o nich své zaměstnance. Společnostem, které využívají podpory podle národního plánu „France Relance“, ukládá následující povinnosti 14 :

·Všechny společnosti s více než 50 zaměstnanci musí do 31. prosince 2022 (31. prosince 2023 pro společnosti s 51 až 250 zaměstnanci) zveřejnit zjednodušenou bilanci emisí skleníkových plynů 15 , která bude následně aktualizována každé tři roky.

·V oblasti rovnosti žen a mužů na pracovišti se zvyšují povinnosti. Kromě toho, že musí 16 společnosti s více než 50 zaměstnanci, které využívají podpory v rámci francouzského plánu obnovy, zveřejňovat celkové skóre získané v indexu profesní rovnosti, musí každý rok nejpozději do 1. března zveřejnit výsledek dosažený za každý dílčí ukazatel tvořící index. Tato publikace je rovněž dostupná na internetových stránkách Ministerstva práce. Kromě toho, pokud společnosti nedosáhly prahové hodnoty stanovené vyhláškou, jsou povinny stanovit a zveřejnit cíle pokroku pro každý z ukazatelů indexu. V neposlední řadě jsou společnosti, na které se vztahuje povinnost přijmout nápravná opatření, kvůli celkovému skóre indexu nižším než 75 bodů povinny tato nápravná opatření zveřejnit. Postupy zveřejňování byly stanoveny vyhláškami č. 2021–265 ze dne 10. března 2021 a č. 2022–243 z 25. února 2022.

·Je posílena správa a řízení společností: během každoroční konzultace o „strategických pokynech podniku“, které již byly stanoveny zákonem 17 , je sociální a hospodářský výbor informován o výši, povaze a využití podpory, kterou podnik obdržel v rámci opatření ozdravného plánu.

5.2.Milníky, cíle, ukazatele a harmonogram monitorování a provádění nevratné finanční podpory

Postupné číslo	Opatření	Milník/cíl	Jméno	Kvalitativní ukazatele (pro milníky)	Kvantitativní ukazatele (pro cíle)			Orientační harmonogram dokončení		Popis každého milníku a cíle
					Měkká jednotka	Základní scénář	Cíl	Čtvrtina	Rok
5–1	C5.R1 Provádění zákona ASAP	Milník	Zákon č. 2020–1525 (loi ASAP)	Vstup v platnost				ČTVRTLETÍ	2022	Vstup v platnost prováděcích vyhlášek zákona ASAP, které se týkají alespoň těchto oblastí: -Zadávání veřejných zakázek/obnovení členství ve sportu a lékařské osvědčení -Pokyny k žádostem o environmentální povolení za naléhavých občanských okolností -Ustanovení týkající se dohod o rozdělení zisku, účasti nebo spoření zaměstnanců
5–2	C5.R2 Příspěvek podniků k hospodářské, sociální a environmentální transformaci	Milník	Článek 244 zákona č. 2020–1721 (loi de finance) 2021)	Zveřejnění na internetových stránkách Ministerstva práce (dílčí ukazatele)				ČTVRTLETÍ	2023	U společností s více než 50 zaměstnanci, které využívají podpory z francouzského plánu obnovy, zveřejnění výsledků získaných pro každý z dílčích ukazatelů tvořících index, jakož i u společností, jejichž celkové skóre je nižší než prahová hodnota stanovená vyhláškou, cíle pokroku stanovené pro každý z těchto dílčích ukazatelů.

F.SLOŽKA 6: Technologická suverenita a odolnost

Podíl Francie na výdajích na výzkum a vývoj na HDP ve výši přibližně 2,2 % v roce 2019 je stále nižší než cíl stanovený Lisabonskou strategií ve výši 3 % a nižší než podíl předních zemí v oblasti inovací a technologií.

Cílem složky 6 francouzského plánu pro oživení a odolnost je podpořit investice do výzkumu a inovací s cílem zlepšit výkonnost Francie v oblasti inovací a strategickou autonomii/technickou suverenitu. Zaměřuje se na rozvoj strategických technologií a inovací v klíčových odvětvích budoucnosti s cílem posílit postavení Francie v těchto odvětvích a zvýšit odolnost hospodářství.

V této souvislosti složka zahrnuje dvě horizontální investice v rámci čtvrtéhoprogramu „Investissments d’Avenir“ (PIA4): i) cílem jednoho je podpořit rozvoj klíčových digitálních trhů (kybernetických, cloudových, kvantových, edtech, umělé inteligence a kulturních a kreativních odvětví) s cílem posílit postavení Francie ve strategických odvětvích budoucnosti; II) druhý na podporu inovací podniků ve strategických odvětvích. Součástí složky jsou rovněž investice na podporu kosmického odvětví a financování kosmického výzkumu, jakož i investice na podporu zaměstnanosti v oblasti výzkumu a vývoje. Tyto investice jsou doplněny reformou (zákon o plánování výzkumu), jejímž cílem je posílit veřejné financování výzkumu a vývoje, zvýšit atraktivitu vědecké kariéry a zvýšit vazby mezi podniky a akademickou obcí.

Tato složka přispívá k plnění doporučení pro jednotlivé země určených Francii ohledně potřeby „zaměřit hospodářskou politiku související s investicemi na výzkum a inovace“ (doporučení č. 2019.3) nebo „zaměřit investice na [...] výzkum a inovace“ (doporučení č. 2020.3).

6.1.Popis reforem a investic pro nevratnou finanční podporu

Reforma C6.R1: Strukturální aspekty zákona o plánování výzkumu

Cílem tohoto opatření je podpořit výzkum a posílit vazbu mezi vědou a hospodářstvím.

Toto opatření spočívá v provádění opatření zákona o plánování výzkumu 18 přijetím vyhlášek, včetně těch, jejichž cílem je zvýšit veřejné financování výzkumu a počet náborů.

Investice C6-I1: Zachování zaměstnanosti v soukromém výzkumu a rozvoji

Toto opatření podporuje zaměstnanost v oblasti výzkumu a vývoje tím, že posiluje spolupráci mezi veřejnými výzkumnými laboratořemi a soukromými podniky, pomáhá mladým absolventům najít zaměstnání v odvětví výzkumu a vývoje a umožňuje výzkumným pracovníkům ve společnostech rozvíjet své dovednosti a zlepšovat zaměstnatelnost.

V souvislosti se smlouvou o výzkumu založeném na spolupráci mezi společností a neziskovou strukturou, která má výzkumnou činnost, opatření umožňuje pokrýt část odměny pracovníků výzkumu a vývoje, kteří jsou na tuto spolupráci přiděleni. Opatření má podobu čtyř akcí:

·Společnosti, které alokují pracovníky výzkumu a vývoje na období 12–24 měsíců veřejným výzkumným laboratořím v rámci společného výzkumného projektu, přičemž dotčený výzkumný pracovník stráví alespoň 80 % svého času na projekt, včetně 50 % ve výzkumných laboratořích.

·Společnosti, které pracovníkům výzkumu a vývoje umožňují zahájit během své kariéry doktorské studium po dobu 36 měsíců, kdy výzkumný pracovník (výzkumní pracovníci) pracuje na plný úvazek v doktorátu a tráví 50 % své pracovní doby ve výzkumné laboratoři.

·Mladí absolventi magisterského studia zaměstnaní ve veřejné výzkumné instituci, kteří jsou přiděleni podniku na dobu 12 až 24 měsíců, aby pracovali na společném výzkumném projektu, v jehož rámci výzkumný pracovník pracuje na projektu alespoň 80 % svého času, včetně alespoň 50 % podniku.

·Mladí absolventi doktorského studia zaměstnaní ve veřejné výzkumné instituci, kteří zahajují postdoktorandský průmysl na dobu 12 až 24 měsíců, přičemž výzkumní pracovníci stráví na projekt alespoň 80 % svého času, včetně alespoň 50 % e v podniku.

Opatření pokrývá 50 % až 80 % platu dotčených výzkumných pracovníků (s pevně stanoveným stropem) v závislosti na druhu spolupráce a kromě poskytnutí podpůrného balíčku ve výši 15 000 EUR na jednoho výzkumného pracovníka každoročně výzkumné laboratoři. Podpora se vztahuje na dobu trvání projektů spolupráce a poté je stažena. Opatření podporuje celkem 1200 výzkumných pracovníků.

Investice C6-I2: Inovace v zájmu odolnosti našich obchodních modelů

Cílem tohoto opatření je podpořit investice do rozvoje klíčových digitálních technologií v rámci „volet dirigé“ čtvrtého programu „Programme d’Investissements d’Avenir“ (PIA4).

Konkrétně se z něj financují projekty spadající do šesti „akceleračních strategií“ popsaných níže:

·Strategie pro rozvoj kvantových technologií: v oblasti výpočtu je cílem mít do roku 2024 úplný prototyp všeobecného kvantového počítače první generace. Jeho cílem je rovněž ovládat kvantové technologie (včetně urychlovačů, simulátorů a kvantových počítačů, podnikatelského softwaru pro kvantovou výpočetní techniku, senzory, komunikační systémy) s cílem zdvojnásobit francouzskou skupinu specialistů prostřednictvím školení 6600 lékařů, magisterů, inženýrů a techniků a zajistit soběstačnost Francie, pokud jde o nabídku zdrojů pro vývoj kvantových technologií. Cílem strategie je rovněž zvládnout kritické průmyslové kapacity v oblasti kvantových technologií, zejména investicemi do krygenních a laserů pro kvantové technologie. Usiluje také o vytvoření úplného průmyslového výrobního řetězce pro křemík 28, zejména s cílem umožnit případnou výrobu qubitu.

·Strategie pro kybernetickou bezpečnost: Cílem strategie je urychlit inovace, aby Francie mohla ovládat klíčové technologie v kritických aplikacích (jako je průmysl, zdravotnictví a mobilita) a posílit schopnosti v oblasti kybernetické bezpečnosti v průmyslu a ve společnosti. Cílem je umožnit tomuto odvětví zvýšit obrat, zdvojnásobit počet pracovních míst v tomto odvětví a pomoci vytvořit přední světové společnosti v tomto odvětví.

·Vzdělávání a digitální strategie: strategiese týká digitální transformace vzdělávání, od mateřské školy po univerzitu, s cílem řešit účinnost vzdělávacího systému, podpořit EdTech 19 a podpořit vedoucí postavení Francie v tomto odvětví. Jeho cílem je vyškolit učitele v oblasti inovativních pedagogických postupů a podpořit stávající společnosti při získávání finančních prostředků.

·Strategie pro kulturní a kreativní odvětví: Cílem strategie je rozvíjet tvorbu digitálního obsahu. Investice podporují technologické inovace, digitální tvorbu a šíření technologií v tomto odvětví. Cílem je zdvojnásobit současné tempo přechodu od malých a středních podniků k ETI pro kulturní podniky, zvýšit obrat vývozu a do roku 2025 zavést kulturní centra s cílem zavlažovat pilotní území.

·Strategie pro 5G a budoucí telekomunikační technologie: Cílem této strategie je vyvinout řešení týkající se telekomunikačních sítí a dosáhnout komplexní kontroly těchto řešení prostřednictvím podpory dodávek, výzkumu a vývoje a odborné přípravy a zároveň rozvíjet využívání 5G ve prospěch regionů a průmyslu. Cílem strategie 5G je rozvíjet využití 5G v špičkových průmyslových odvětvích a podporovat zavádění inteligentních regionů. Jeho cílem je rovněž investovat do výzkumu a vývoje nad rámec 5G a 6G (budoucí síťové technologie, heterogenní propojení propojených objektů, energetická účinnost sítí atd.). Jeho cílem je rovněž reagovat na potřeby v oblasti dovedností při navrhování a zavádění budoucích sítí.

·Strategie urychlení cloud computingu: cílemstrategie je vytvořit konkurenceschopná cloudová řešení v technologických segmentech (infrastruktura, platformy a software) s cílem podpořit vedoucí postavení Francie a Evropy v této klíčové technologii, mimo jiné prováděním důležitého projektu společného zájmu pro infrastrukturu a službu nové generace a edge computingu, pro něž je Francie koordinátorem. Očekávanými dopady jsou rozvoj nabídky důvěryhodného cloudu s cílem snížit uhlíkovou stopu a výstavbu ekonomiky založené na datech.

Jakmile budou strategie vyhlášeny, musí být vyhlášeny výzvy k vyjádření zájmu a výzvy k předkládání návrhů, které budou přizpůsobeny konkrétním potřebám jednotlivých strategií. Projekty (které obvykle provádějí podniky nebo výzkumné subjekty) se pak vybírají na základě soutěžního řízení.

Prostředky se přidělují v důsledku zahájení výzev k předkládání projektů a výběru projektů.

Mandát pro nadcházející výzvy k předkládání projektů obsahuje jako kritérium způsobilosti k zajištění environmentální neutrality žádostí o financované řešení způsobem, který zajistí, aby opatření bylo v souladu se zásadou „významně nepoškozovat“ stanovenou v nařízení (EU) 2021/241. Tím se doplní skutečnost, že environmentální kritéria jsou v příslušných případech součástí výběrových kritérií pro projekty a že provozovatelé jsou povinni vypracovat kritickou analýzu svých návrhů na základě interních a externích odborných znalostí; že ekologická transformace je uvedena v právních předpisech jako jeden z cílů PIA a že řídící orgány PIA musí zajistit uplatňování těchto cílů, což je monitorováno prostřednictvím zvláštního ukazatele. To povede k vyloučení i) činností souvisejících s fosilními palivy, včetně následného využívání 20 ; II) činnosti v rámci systému EU pro obchodování s emisemi (ETS), které dosahují předpokládaných emisí skleníkových plynů, které nejsou nižší než příslušné referenční hodnoty 21 ; III) činnosti týkající se skládek odpadů, spaloven 22 a mechanických biologických čistíren 23 ; a iv) činností, při nichž dlouhodobé odstraňování odpadů může poškodit životní prostředí.

Investice C6-I3: Podpora inovativních podniků

Cílem tohoto opatření je financovat investice do výzkumu a vývoje pro inovativní společnosti v rámci „letové struktury“ čtvrtého programu „Programme d’Investissements d’Avenir“ (PIA4). Zaměřuje se na inovativní podniky, které jednotlivě nebo prostřednictvím programů spolupráce potřebují přístup k financování, aby pokryly riziko spojené s jejich projekty v oblasti výzkumu a vývoje. Zahrnuje:

·Inovační soutěže pro začínající podniky a malé a střední podniky: tato podpora doprovází zakládání a růst inovativních technologických společností prostřednictvím podpory na podporu mladých výzkumných pracovníků při zakládání podniků, využívání výsledků veřejného výzkumu a v neposlední řadě na financování začínajících podniků a inovačních projektů malých a středních podniků s vysokým potenciálem. Vítězové inovačních soutěží pocházejí z řady odvětví: digitální oblast, zdravotnictví, doprava a udržitelná mobilita, energie z obnovitelných zdrojů atd.

·Podpora strukturovaných projektů výzkumu a vývoje: tato podpora doprovází projekty spolupráce zahrnující velké společnosti s malými a středními podniky a společnostmi se střední tržní kapitalizací (dále jen „ETI“ 24 ) s pobídkou ke spolupráci s výzkumnými laboratořemi na projektech vycházejících z iniciativy Comités stratégiques de filière. Tyto projekty sdružují konsorcium nejméně dvou společností s cílem vytvářet synergie a podporovat předávání znalostí a posilovat hloubku a technologickou intenzitu nových inovativních produktů nebo služeb.

Mandát pro nadcházející výzvy k předkládání projektů obsahuje jako kritérium způsobilosti k zajištění environmentální neutrality žádostí o financované řešení způsobem, který zajistí, aby opatření bylo v souladu se zásadou „významně nepoškozovat“ stanovenou v nařízení (EU) 2021/241. Tím se doplní skutečnost, že environmentální kritéria jsou v příslušných případech součástí výběrových kritérií pro projekty a že provozovatelé jsou povinni vypracovat kritickou analýzu svých návrhů na základě interních a externích odborných znalostí; že ekologická transformace je uvedena v právních předpisech jako jeden z cílů PIA a že řídící orgány PIA musí zajistit uplatňování těchto cílů, což je monitorováno prostřednictvím zvláštního ukazatele. To povede k vyloučení i) činností souvisejících s fosilními palivy, včetně následného využívání 25 ; II) činnosti v rámci systému EU pro obchodování s emisemi (ETS), které dosahují předpokládaných emisí skleníkových plynů, které nejsou nižší než příslušné referenční hodnoty 26 ; III) činnosti týkající se skládek odpadů, spaloven 27 a mechanických biologických čistíren 28 ; a iv) činností, při nichž dlouhodobé odstraňování odpadů může poškodit životní prostředí.

Investice C6-I4: Prostor

Opatření podporuje tři různé akce:

·Ad hoc příspěvek Evropské kosmické agentuře (ESA) ve výši 165 000 000 EUR v reakci na výzvy k financování vyhlášené agenturou ESA za účelem financování kosmických programů, jako jsou vědecké mise, rozvoj satelitních programů nebo financování programu Ariane 6, raketového programu rozvoje systému řízeného Evropskou kosmickou agenturou (ESA). Tyto programy jsou založeny na dobrovolných příspěvcích členských států („nepovinné program“). Autonomní přístup do vesmíru má zásadní význam pro umožnění evropských vědeckých a průzkumných misí, jakož i provádění kosmických programů EU, jako jsou Galileo a Copernicus.

·Projekty výzkumu a vývoje následujícími způsoby: i) zadávání veřejných zakázek omezené na výzkum strategických technologií definovaných Národním centrem pro vesmírná studia (CNES) s civilním i dvojím využitím; (II); vyzývá k předkládání projektů v oblastech souvisejících s kosmickým odvětvím, jako jsou optická komunikace, flexibilní telekomunikační systémy a družicové telekomunikační terminály; III) výzva k předkládání projektů na podporu klíčových technologií v oblasti nanosatelů; IV) vnitrostátní soutěž o vesmírné aplikace („Space Tour 2021“) byla použita k výběru projektů v oblasti výzkumu a vývoje pro inovativní a slibné vesmírné aplikace provozované začínajícími podniky nebo malými a středními podniky;

·Projekty v lokalitě Vernon, kde se očekává, že ESA provede první zkoušky s cílem vyvinout „Prometheus“, opakovaně použitelný a levný raketový motor. Opatření podporuje modernizaci zkušebního zařízení pro kapesní motory ve Vernonu a vytvoření desetiletého parku solárních panelů, který vygeneruje množství elektřiny potřebné k výrobě požadovaného množství vodíku na místě pomocí elektrolýzy. V neposlední řadě toto opatření podporuje projekt, v jehož rámci je vodík vyrobený na místě jako vedlejší produkt průmyslových procesů („hydrogène fatal“) získán zpět v palivové buňce.

6.2.Milníky, cíle, ukazatele a harmonogram monitorování a provádění nevratné finanční podpory

Postupné číslo	Opatření	Milník/cíl	Jméno	Kvalitativní ukazatele (pro milníky)	Kvantitativní ukazatele (pro cíle)			Orientační harmonogram dokončení		Popis každého milníku a cíle
					Měkká jednotka	Základní scénář	Cíl	Čtvrtina	Rok
6–1	C6.R1 Zákon o plánování výzkumu	Cílová	Loi n° 2020–1674 du 24 décembre 2020 – vstup v platnost vyhlášek		Podíl vyhlášek	0 %	60 %	ČTVRTLETÍ	2023	V platnost vstoupilo alespoň 60 % vyhlášek.
6–2	C6.R1 Zákon o plánování výzkumu	Cílová	Loi n° 2020–1674 du 24 décembre 2020 – nábory na dobu určitou		Osoba	0	100	ČTVRTLETÍ	2022	Počet náborů na stálé pracovní místo (kumulativní období 2021–2022).
6–3	C6.R1 Zákon o plánování výzkumu	Cílová	Loi n° 2020–1674 du 24 décembre 2020 – navýšení veřejného financování výzkumu		Částka	12,9 miliardy eur	14,7 miliardy eur	ČTVRTLETÍ	2025	Zvýšení veřejného financování výzkumu ve srovnání s rokem 2020, jak dokládají rozpočtové dokumenty vypracované vládou.
6–4	C6.I1 Zachování zaměstnanosti v oblasti výzkumu a vývoje	Cílová	Počet pracovníků v oblasti výzkumu a vývoje, kteří mají prospěch z opatření		Osoba	0	1 200	ČTVRTLETÍ	2022	Celkový počet pracovníků v oblasti výzkumu a vývoje, kteří využívají čtyři opatření na podporu zaměstnanosti v oblasti výzkumu a vývoje.
6–5	C6.I2 Posuzování veřejného zájmu – klíčové digitální technologie	Cílová	Počet validovaných strategií		Číslo	0	6	ČTVRTLETÍ	2021	Všech šest strategií (kvantové technologie, kybernetická bezpečnost, digitální vzdělávání, kulturní a kreativní odvětví, 5G, cloud) bylo validováno a zveřejněno na internetových stránkách „Secrétariat Général pour l’Investissement“ (SGPI).
6–6	C6.I2 Posuzování veřejného zájmu – klíčové digitální technologie	Milník	Vyhlášení výzvy k podávání návrhů nebo zájmu	Publikace na internetových stránkách „Secrétariat Général pour l’investissement“ (SGPI)				ČTVRTLETÍ	2023	Všechny výzvy k podávání návrhů nebo zájem v rámci tohoto opatření pro strategie přijaté v rámci cíle 6–5 zahájené s mandátem včetně kritéria způsobilosti k zajištění environmentální neutrality žádostí financovaných řešení.
6–7	C6.I2 Posuzování veřejného zájmu – klíčové digitální technologie	Milník	Zadávání zakázek – prováděcí rozhodnutí předsedy vlády	Zpráva „Secrétariat Général pour l’Investisse ment“ (SGPI)				ČTVRTLETÍ	2024	Prováděcí rozhodnutí předsedy vlády po uzavření výzev k předkládání návrhů/výzvy k vyjádření zájmu vyhlášené v rámci milníku 6–6; umožnění uzavírání smluv s příjemci prostřednictvím grantových dohod nebo jiných smluv o poskytnutí finančních prostředků.
6–8	C6.I3 Inovativní podniky v oblasti posuzování veřejného zájmu	Milník	Vyhlášení výzvy k podávání návrhů nebo zájmu	Publikace na internetových stránkách „Secrétariat Général pour l’Investisse ment“ (SGPI)				ČTVRTLETÍ	2022	Všechny výzvy k předkládání návrhů nebo zájem v rámci tohoto opatření zahájené na podporu inovací, včetně inovačních soutěží pro začínající podniky a malé a střední podniky, a projektů výzkumu a vývoje, s mandátem, včetně kritéria způsobilosti pro zajištění environmentální neutrality žádostí o financované řešení.
6–9	C6.I3 Inovativní podniky v oblasti posuzování veřejného zájmu	Milník	Zadávání zakázek – prováděcí rozhodnutí předsedy vlády	Zpráva „Secrétariat Général pour l’Investissement“ (SGPI)				ČTVRTLETÍ	2024	Prováděcí rozhodnutí předsedy vlády po uzavření výzev k předkládání návrhů/výzvy k vyjádření zájmu vyhlášené v rámci milníku 6–8; umožnit podepsání smlouvy s příjemci prostřednictvím poskytnutí podpory.
6–10	C6.I4 Prostor	Cílová	Zadávání zakázek příjemcům		Částky (v mil.)	0	200	ČTVRTLETÍ	2022	200000000 EUR na smlouvu s příjemci i) výzev k předkládání projektů v oblastech souvisejících s kosmickým odvětvím a vnitrostátní soutěže o kosmické aplikace („Space Tour 2021“); a ii) projekty ve Vernonu (obnovení vodíku, park solárních panelů, modernizace testovacího zařízení pro raketové motory).
6–11	C6.I4 Prostor	Cílová	Počet příjemců		Číslo	0	80	ČTVRTLETÍ	2022	Počet příjemců výzev k předkládání projektů v oblastech týkajících se kosmického odvětví a vnitrostátní konkurence v oblasti vesmírných aplikací („Space Tour 2021“).
6–12	C6.I4 Prostor	Milník	Investice v Ariane 6	Sledování pokroku Evropské kosmické agentury Národním střediskem pro vesmírná studia (CNES)				ČTVRTLETÍ	2024	Realizace programu Ariane 6.

G.SLOŽKA 7: Digitalizace státu, území, podniků, kultury

Tato složka francouzského plánu pro oživení a odolnost se týká investic a reforem v oblasti digitalizace státu, území, malých a středních podniků, podpory kulturního odvětví a reforem v oblasti zjednodušení správy a veřejných financí.

Digitalizace, zejména podniků, je klíčem ke zvýšení produktivity ve Francii, jak zdůraznila Národní rada pro produktivitu.

Cílem digitalizace státu je nejen zvýšit výkonnost veřejné správy prostřednictvím technologických modernizací, ale také přispět k větší inkluzivnosti, a to v doplňkovosti s reformami složky zaměřené na zjednodušení a decentralizaci (3DS zákon).

Cílem podpůrných opatření pro kulturní odvětví je oživení vážně zasaženého odvětví prostřednictvím cílených investic do renovace, kulturního dědictví, zaměstnanosti v oblasti umění a modernizace odborné přípravy, kinematografie, tisku a knih, se zaměřením na klimatickou transformaci a mládež.

V neposlední řadě obě reformy veřejných financí přispívají k reakci na doporučení pro jednotlivé země 2019.1.2 a 2020.1.1 týkající se správy veřejného dluhu a výdajů, zejména na cestě k udržitelnému vývoji veřejných financí v dlouhodobém horizontu po krizi COVID-19.

Investice do digitalizace přispívají k doporučením pro jednotlivé země týkajícím se digitální infrastruktury 2019.3.3 a 2020.3.4 a 3.7. Zjednodušující reformy se zabývají částmi doporučení pro jednotlivé země 2020.4.1 a 4.2 týkajících se podnikatelského prostředí. Investice do kultury přispívají k předsunutí veřejných investic do renovačních prací v oblasti kulturního dědictví (doporučení pro jednotlivé země 2020.3.2) a zmírňují dopad krize na zaměstnanost (doporučení 2020.2.1). V neposlední řadě se reformy veřejných financí zabývají částmi doporučení pro jednotlivé země 2019.1.3 (úspory výdajů a účinnost) a 2020.1.1 (fiskální politiky zaměřené na dosažení obezřetných střednědobých fiskálních pozic a zajištění udržitelnosti dluhu).

7.1.Popis reforem a investic pro nevratnou finanční podporu

Reforma 1 (C7.R1): Zákon o diferenciaci, decentralizaci, dekoncentraci a o různých opatřeních ke zjednodušení místních veřejných akcí (3DS)

Cílem opatření je zvýšit účinnost a přizpůsobivost místní veřejné služby s přihlédnutím k místním potřebám.

Toto opatření spočívá v nabytí účinnosti zákona o „diferenciaci, decentralizaci, dekoncentrace a zjednodušení“ (zákon 3DS) a v hodnocení zásady diferenciace podle zákona.

Reforma 2 (C7.R2): Organický zákon o zjednodušení experimentů prováděných na základě čl. 72 čtvrtého pododstavce Ústavy

Cílem opatření je zachovat „právo na diferenciaci“ místních orgánů, které zjednodušují experimenty provedené na základě čl. 72 čtvrtého pododstavce Ústavy.

Opatření spočívá v vstupu v platnost právních předpisů a ve zveřejňování zpráv hodnotících návrhy na experimentování předložené místními orgány.

Reforma č. 3 (C7.R3): Transformace veřejné služby

Cílem transformace veřejné služby je reagovat na několik výzev: učinit veřejnou službu reprezentativnější společností, přispívat k profesní integraci mladých lidí a osob s nízkou kvalifikací, inovovat v organizacích práce, oceňovat zásluhy, kompetence, odhodlání, zaručit rovnost žen a mužů a bojovat proti všem formám diskriminace. Tato politika je založena na provádění zákona o transformaci veřejné služby ze dne 6. srpna 2019.

Opatření spočívá v provádění dvou akčních plánů.

Akční plán pro profesionalizaci veřejné služby je založen na 8 opatřeních: 1) vývoj značky státu-zaměstnavatel, 2) organizace náborových procesů, 3) profesionalizace a odborná příprava aktérů, 4) zlepšení integrace nově příchozích, 5) přepracování internetových stránek „Místo veřejné správy“, 6) zajišťování zdrojů, 7) vytváření rezerv talentů a 8) strategické řízení náboru.

Akční plán pro rovné příležitosti je založen na třech pilířích: 1) identifikace a podpora mladých talentů v celé zemi na cestě k úspěchu; 2) nové výběrové řízení pro přístup k veřejné službě; (3) rozvíjet profesní dráhu bez diskriminace.

Opatření stanovená v těchto dvou akčních plánech se provedou do 31. března 2022.

Reforma č. 4 (C7.R4): Správa veřejných financí

Cílem této reformy správy veřejných financí je zavést strategii pro konsolidaci veřejných financí ve střednědobém a dlouhodobém horizontu. Tato strategie vychází z doporučení „Commission sur l’Avenir des Finances Publiques“ (zpráva ze dne 18. března 2021). Některá z těchto doporučení se provedou vstupem v platnost organického zákona, který bude použitelný pro rozpočet na rok 2023 a příští plánování veřejných financí. Organický zákon rozšiřuje výsady Vysoké rady pro veřejné finance a stanoví víceleté výdajové pravidlo pro veřejné výdaje. Tato výdajová pravidla zajistí soulad mezi ročními účty rozpočtu a víceletými cíli. Provádění tohoto nového rámce správy a víceleté trajektorie v oblasti veřejných financí, která umožní stabilizovat a následně snížit míru zadlužení, bude stanoveno v novém zákoně o plánování veřejných financí na rok 2023. Vláda rovněž zavede strategii účelového vázání dluhu v souvislosti s pandemií COVID-19 s cílem přidělit konkrétní zdroje na jejich splácení.

Reforma č. 5 (C7.R5): Hodnocení kvality veřejných výdajů

Cílem tohoto opatření je provést hodnocení veřejných výdajů po krizi s cílem určit nejúčinnější výdaje podporující růst, sociální začlenění a ekologickou a digitální transformaci.

Opatření spočívá ve zhodnocení výsledků reforem týkajících se účinnosti veřejné činnosti během funkčního období prezidenta, ve zveřejnění zprávy o auditu veřejných financí Účetním dvorem a v pravidelném hodnocení kvality veřejných výdajů od roku 2023 podporujícím přípravu nadcházejících rozpočtových zákonů.

Investice 1 (C7.I1): Digitalizace podniků

Cílem tohoto opatření je modernizovat podniky.

Toto opatření spočívá v rozšíření podpory podniků na podporu digitálních investic prostřednictvím režimu „odvětví budoucnosti“.

Investice 2 (C7.I2): Digitální modernizace státu a území

Tato investice určí digitální inovativní přístupy umožňující zlepšit účinnost veřejné činnosti a kvalitu pracovního prostředí veřejných činitelů, včetně elektromobility.

Za tímto účelem fond „Public Agent Digital Backpack“ určený na projekty modernizuje práci státních úředníků a „Fond pro inovace a digitální transformaci“ podpoří digitální iniciativy s velkým dopadem v rámci státních a místních orgánů a zároveň podpoří digitální odvětví.

V zájmu zajištění účinnějšího, více kooperativního a mobilnějšího digitálního pracovního prostředí pro státní zaměstnance spadají financované projekty do pěti témat: vyšší výkonnost datových dopravních sítí, rozvoj sdružené digitální identifikace státních úředníků, řešení bezpečného vzdáleného přístupu k digitálním nástrojům, jednotných komunikačních řešení na meziresortní úrovni, a podpora získávání digitálních pracovních metod vedoucími pracovníky a týmy.

V zájmu stimulace digitálních inovací a urychlení digitální transformace státu spadají financované projekty do osmi témat: dematerializace administrativních postupů, které nejvíce využívají občané a podniky; nové zárodně digitální veřejné politiky; rozvoj osvědčených digitálních postupů narozených v místních státních službách; profesionalizovat veřejný digitální sektor, rozvíjet využívání údajů ve službách veřejné činnosti; studovat a experimentovat s využíváním nových digitálních technologií a přístupů, digitální transformace místních orgánů; podporovat strukturování projektů mobilizujících řadu nástrojů transformace.

Investice 3 (C7.I3): Kybernetická bezpečnost státních služeb

Investice podpoří posílení kapacit v oblasti kybernetické bezpečnosti veřejných služeb; podporovat rozvoj konkurenceschopné a inovativní nabídky kybernetické bezpečnosti ve prospěch hospodářství a společnosti a posilovat schopnost předcházet kybernetickým útokům a reagovat na ně.

Zejména se realizují tyto projekty:

·vytvoření týmů pro reakci na incidenty na územích,

·zavedení diagnostických a bezpečnostních balíčků pro způsobilé příjemce,

·nabývání bezpečnostních produktů ve prospěch státu a veřejných služeb,

·zvýšení vnitrostátní kapacity pro odhalování kybernetických útoků.

Investice 4 (C7.I4): Modernizace státní digitalizace: digitální identita

Provedou se dvě podopatření: digitální národní průkaz totožnosti a vývoj státem zaručeného systému digitální identifikace. Tato dvě opatření rovněž přispějí ke zlepšení bezpečnosti a interoperability.

Na podporu zavádění nových průkazů totožnosti, aniž by došlo k narušení služeb pro uživatele, se systémy, vybavení a související sítě IT upraví. Tyto systémy musí být modernizovány zejména: aplikace „Titres électroniques sécurisés“ (a následná modernizace kybernetické bezpečnosti), zavedení zařízení pro sběr otisků prstů a uživatelský portál Národní agentury pro bezpečné hlavy (Agence nationale des titres sécurisés) umožňující uživatelům přístup k jejich postupům. Vývoj státem zaručeného systému digitální identifikace nahradí praxi uživatelského jména/pasu bezpečnějším systémem digitální identifikace. Vývoj nového systému se uskuteční v evropském kontextu digitální interoperability (nařízení eIDAS). Řešení umožní vyvinout nová citlivá veřejná a soukromá využití a bojovat proti podvodům a krádežím totožnosti na internetu.

Investice 5 (C7.I5): Vybavení a infrastruktura Ministerstva vnitra

Opatření rozvíjí aplikace Ministerstva vnitra a zajišťuje jejich odolnost. Podporované projekty se týkají zejména několika technických infrastruktur:

·Síť státních ministerstev: postupné ukončení telefonní sítě Rimbaud a zdvojnásobení stávajících síťových připojení,

·Základ územní správy státu: budování základny a nové organizace pro koordinaci sítě meziresortních služeb informačních a komunikačních systémů,

·Policejní prefekční plán ochrany videonahrávek: rozvíjet a nabízet nové skladovací a síťové kapacity pro systém ochrany videonahrávek pařížského policejního velitelství, zejména s ohledem na olympijské hry 2024;

·Bezpečnost sítí: posílení digitální bezpečnosti ministerstva (kybernetická obrana);

·Odolnost datového centra: práce na infrastruktuře pro zajištění energetické odolnosti datových center ministerstva,

·Výstražný a informační systém obyvatelstva: vyvinout systém varování a informací pro obyvatelstvo, zejména s ohledem na zavedení nového systému FR-Alert (viz také opatření „Žádosti ministerstva vnitra“).

Investice 6 (C7.I6): Žádosti Ministerstva vnitra

Cílem tohoto opatření je podpořit digitální aplikace, software nebo systém pro Ministerstvo vnitra.

Toto opatření spočívá ve vytvoření nebo aktualizaci tří digitálních aplikací nebo softwaru pro Ministerstvo vnitra a dostupnosti systému Ubiquity pro použití „gendarmes“ v této oblasti.

Investice 7 (C7.I7): Mobilita a práce na dálku na ministerstvu vnitra

Tato investice podporuje soubor opatření na podporu rozvoje mobility a práce na dálku v rámci ministerstva vnitra. Provádějí se tři akce:

·Zlepšení digitálního prostředí a rozvoj práce na dálku: podpora rozvoje řešení založených na spolupráci, získávání pracovních míst na dálku a zavádění systémů umožňujících práci na dálku pro úředníky.

·První akce se týkaly rádiové sítě budoucnosti (konkrétně: přístup k rádiovému pokrytí, vývoj a realizace integrátora, hlavní sítě, komunikačního systému, rozvoje a zavádění bran a propojení, manažerského informačního systému, údržby, integrace projektového prostředí PCSTORM a související odborné přípravy a experimentů, což umožní rozvoj sítě dlouhodobého vývoje pro veřejné a soukromé subjekty v oblasti bezpečnosti (např. státní policie, hasičské sbory, krizové situace a komunální policie). Poskytuje účinné a odolné komunikační prostředky, které umožní přizpůsobit se potřebám vymáhání práva a reakce na krize.

·Neostanice: rozšířit vybavení policie o 40000 zabezpečených mobilních terminálů. Terminály a doprovodný aplikační systém umožňují pracovníkům donucovacích orgánů provádět činnosti, které byly dříve prováděny v odborných kancelářích během služební cesty do terénu. Omezují tak cestování pro zástupce i uživatele a zajišťují lepší celkovou efektivitu.

Investice 9 (C7.I9): Kontinuita vzdělávání: digitální transformace školy

Tato investice podpoří instalaci mobilních digitálních zařízení ve třídách, což je předpokladem pro rozvoj hybridního vzdělávání. Podporuje rovněž investice do videoprojektorů, sdíleného mobilního vybavení, vybavení specifického pro základní školu, jakož i do sítě umožňující výuku na místě i na dálku. Financuje rovněž služby a zdroje pro první školní docházku, jakož i vybavení umožňující hybridní výuku ve střední škole.

Učitelé musí být vyškoleni, aby ovládali nové nástroje a služby digitálního vzdělávání, jakož i nové digitální prostředí.

Investice 10 (C7.I10): Digitalizace veřejných služeb: rozvoj přístupu k vysokoškolskému vzdělávání v celé zemi díky digitálním technologiím

Z investice se financuje zavádění dematerializovaných modulů kurzů ve vysokoškolském vzdělávání, jakož i instalace nezbytné digitální infrastruktury. Rozvoj distančních vzdělávacích kurzů a odpovídající infrastruktury umožní přizpůsobit se současné zdravotní situaci tím, že se zabrání přeplněnosti přednášek a učebnic. Rovněž připraví půdu pro dlouhodobou strategii přístupnosti vysokoškolského vzdělávání, jejímž cílem je oslovit širší veřejnost na celém území státu, ale i v zahraničí. Kromě toho umožní navrhnout rozmanitější a úplnější nabídku odborné přípravy odpovídající omezením některých studentů, kteří musí sladit své studium s odbornou činností.

Investice podporují projekty:

·vytváření digitálních a přístupných online modulů ve vysokoškolských institucích,

·digitální vzdělávání učitelů a výzkumných pracovníků z univerzit,

·rozvoj celostátních platforem (virtuální třída, webinář, distanční zkoušky, systém řízení učení), které nakonec poskytnou všechny bakalářské a magisterské moduly,

·výzva k předkládání projektů zaměřených na digitální služby se zaměřením na uživatelskou zkušenost studentů.

Investice 11 (C7.I11): Podpora kulturních odvětví a renovace kulturního dědictví

Cílem tohoto opatření je podpořit renovace kulturního dědictví a scénická umění.

Tato investice se skládá ze dvou dílčích opatření: i) renovace historických památek a ii) podpora modernizace zaměstnanosti a odborné přípravy v kulturním odvětví.

Kontrola a audit:

Provádění plánu pro oživení a odolnost monitoruje „Secrétariat Général France Relance“, který je podřízen předsedovi vlády a ministru hospodářství, financí a oživení. Provádění je delegováno na ministerstva prostřednictvím „úmluv“ a „grafů de gestion“. Pokud jde o systém vnitřní kontroly, orgány odpovědné za Nástroj pro oživení a odolnost ve Francii se při kontrole státního rozpočtu spoléhají na vnitrostátní systém zavedený ve Francii. CiCC (Komise interministérielle de coordination des contrôles) je jmenován národním koordinátorem auditu a kontroly.

Premiér podepíše oběžník, v němž se stanoví:

-Organizaci systému a povinnosti každé struktury, pokud jde o zajištění spolehlivosti a kontroly údajů týkajících se ukazatelů,

-Postupy pro shromažďování a uchovávání údajů o všech typech konečných příjemců.

Vzhledem k tomu, že se očekává, že oběžník vymezí důležité prvky systému kontroly a auditu, které ke dni předložení plánu ještě nejsou k dispozici, poskytne milník týkající se podpisu těchto oběžníků další jistotu. Kromě toho tento milník obsahuje také zprávu CiCC, v níž bude podrobně popsána jeho strategie auditu a popsána plánovaná auditní činnost týkající se žádostí o platbu.

7.2. Milníky, cíle, ukazatele a harmonogram monitorování a provádění nevratné finanční podpory

Postupné číslo	Opatření	Milník/cíl	Jméno	Kvalitativní ukazatele (pro milníky)	Kvantitativní ukazatele (pro cíl)			Orientační harmonogram dokončení		Popis každého milníku a cíle
					Jednotka	Základní scénář	Cíl	Čtvrtina	Rok
7–1	C7.R1 Zákon 3DS	Milník	Vstup v platnost zákona 3DS	Vstup v platnost				ČTVRTLETÍ	2022	Vstup v platnost zákona 3DS, jehož cílem je posílit účinnost veřejných služeb podporou diferenciace, decentralizace, dekoncentrace a zjednodušení. Zákon obsahuje ustanovení v oblasti bydlení, dopravy, ekologické transformace, zdraví a solidarity. Sleduje čtyři cíle: (1) Decentralizace: zajistit, aby veřejná opatření byla srozumitelnější a účinnější, a to přenesením určitých bloků pravomocí na místní orgány; (2) diferenciace: zajistit, aby každé území reagovalo na své místní potřeby s využitím nástrojů a zdrojů potřebných k tomuto účelu; (3) Dekoncentrace: přiblížit stát místním územím a lépe přizpůsobit rozhodování místním podmínkám; (4) Zjednodušení: zjednodušit místní veřejnou činnost.
7–2	C7.R1 Zákon 3DS	Milník	Hodnocení zásady diferenciace podle zákona 3DS	Hodnotící zpráva				ČTVRTLETÍ	2025	Zveřejnění zpráv hodnotících provádění zásady diferenciace podle zákona 3DS.
7–3	C7.R2 Experimentování s ekologickým právem	Milník	Vstup v platnost zákona, jehož cílem je zakotvit právo na diferenciaci	EnEntry v platnost				ČTVRTLETÍ	2021	Vstup v platnost zákona, jehož cílem je zakotvit právo na diferenciaci, které zahrnuje tyto prvky: právo místních orgánů účastnit se experimentu prostřednictvím jednoduchého projednávání, zjednodušených postupů pro vstup v platnost rozhodnutí přijatých místními orgány a podmínek kontroly zákonnosti rozhodnutí přijatých v rámci experimentu, upřesnění možných výsledků experimentů včetně jejich údržby ve všech nebo některých místních orgánech, které se zúčastnily experimentu nebo rozšíření na jiné, a možnosti změny norem upravujících výkon místní jurisdikce, která byla předmětem experimentu.
7–4	C7.R2 Experimentování s ekologickým právem	Milník	Vyhodnocení experimentálních návrhů	Hodnotící zpráva				ČTVRTLETÍ	2025	Zveřejnění zpráv hodnotících návrhy na experimentování místními orgány.
7–5	C7.R3 Transformace veřejné služby	Milník	Provádění opatření určených v rámci zahájených projektů v oblasti náboru zaměstnanců a rovných příležitostí	Zpráva o provádění				ČTVRTLETÍ	2022	Provádění plánu pro rovné příležitosti s těmito cíli: zvýšení počtu mladých učňů, pracovníků se zdravotním postižením, plán na podporu rovnosti žen a mužů ve vrcholném vedení státu, renovace přístupu k veřejné službě prostřednictvím nových konkurenčních zkoušek, podpora úspěchu mladých talentů na celém území, rozvoj koučování a odborného vedení pro rovné příležitosti.
7–6	C7.R4 Správa veřejných financí	Milník	Předložení zprávy CAFP (Komise sur l’Avenir de Finances Publiques)	Předložení zprávy				ČTVRTLETÍ	2021	Předložení zprávy CAFP (Commission sur l’Avenir de Finances Publiques) o rozpočtové strategii pro období po krizi a o renovaci rámce pro správu veřejných financí.
7–7	C7.R4 Správa veřejných financí	Milník	Provádění vybraných doporučení obsažených ve zprávě o CAFP	Vstup v platnost				ČTVRTLETÍ	2021	Včasné provedení vybraných doporučení obsažených ve zprávě o společném zemědělském programu na rok 2023 od rozpočtu na rok 2023 prostřednictvím přijetí ekologických legislativních ustanovení, která mají zejména tyto cíle: -Prodloužení výsad HCFP (Haut Conseil des Finances Publiques) -Zavedení víceletého výdajového pravidla jako pravidla řízení. Toto výdajové pravidlo zajistí soulad mezi ročními účty rozpočtu a víceletými cíli.
7–8	C7.R4 Správa veřejných financí	Milník	Provádění programu proti šíření dluhu v souvislosti s pandemií COVID-19	Provádění programu proti šíření dluhu v souvislosti s pandemií COVID-19				ČTVRTLETÍ	2021	Zavedení režimu omezování zadlužení v souvislosti s pandemií COVID-19 v návrhu rozpočtového plánu.
7–9	C7.R4 Správa veřejných financí	Milník	Nový zákon o plánování veřejných financí (LPFP, „Loi de Programmation des Finances Publiques“)	Vstup v platnost				ČTVRTLETÍ	2023	Vstup v platnost nového zákona o plánování veřejných financí (LPFP, „Loi de Programmation des Finances Publiques“), kterým se provádějí nová organická legislativní ustanovení a stanoví postup veřejných financí, který umožní stabilizovat a následně snížit míru zadlužení.
7–10	C7.R5 Posouzení kvality veřejných výdajů	Milník	Zveřejnění výsledků reforem produktivity	Zveřejnění zprávy				ČTVRTLETÍ	2021	Zveřejnění výsledků reforem produktivity veřejných opatření provedených během pětiletého funkčního období prezidenta.
7–11	C7.R5 Posouzení kvality veřejných výdajů	Milník	Zpráva o auditní misi Účetního dvora týkající se veřejných financí	Zveřejnění zprávy				ČTVRTLETÍ	2021	Zpráva o auditní misi Účetního dvora týkající se veřejných financí.
7–12	C7.R5 Posouzení kvality veřejných výdajů	Milník	Mimořádná opatření pro ukončení mimořádných opatření za hygienických podmínek	Ukončení mimořádných opatření				ČTVRTLETÍ	2022	Mimořádná opatření pro ukončení mimořádných opatření za hygienických podmínek na základě doporučení obsažených ve zprávě auditní mise Účetního dvora.
7–13	C7.R5 Posouzení kvality veřejných výdajů	Milník	Tvorba finančních zákonů formulovaných s hodnocením veřejných výdajů zahrnujícím rozsah veřejné správy v souladu s výdajovou trajektorií zákona o plánování veřejných financí	Konstrukce finančního práva				ČTVRTLETÍ	2022	Tvorba finančních zákonů formulovaných s hodnocením veřejných výdajů zahrnujícím rozsah veřejné správy v souladu s výdajovou trajektorií zákona o plánování veřejných financí.
7–14	C7.R5 Posouzení kvality veřejných výdajů	Milník	Roční posouzení opatření přijatých ke zlepšení kvality veřejných výdajů provedených v rozpočtovém zákoně na rok 2023	Zveřejnění hodnocení				ČTVRTLETÍ	2024	Každoroční posouzení opatření přijatých ke zlepšení kvality veřejných výdajů provedených v rozpočtovém zákoně na rok 2023.
7–14a	C7.R5 Posouzení kvality veřejných výdajů	Milník	Posouzení opatření přijatých ke zvýšení kvality veřejných výdajů přijatých od rozpočtového zákona na rok 2023	Zveřejnění hodnocení				ČTVRTLETÍ	2025	Posouzení opatření přijatých ke zvýšení kvality veřejných výdajů přijatých od rozpočtového zákona na rok 2023.
7–15	C7.I1 Digitální modernizace společností	Cílová	Počet společností, které obdržely dotace na podporu digitálních investic		Číslo	0	3 320	ČTVRTLETÍ	2022	Počet společností, které byly podpořeny na podporu digitálních investic prostřednictvím režimu „Industries of the Future“.
7–17	C7.I2 Digitální modernizace státu a místních orgánů	Cílová	Počet společností využívajících veřejné zakázky		Číslo	0	200	ČTVRTLETÍ	2023	Počet společností, které mají prospěch z veřejných zakázek v rámci „Inovace a Numerické transformace“ a „a Sac à dos numérique de l’Agent public“ za účelem digitální modernizace státních a místních orgánů.
7–18	C7.I2 Digitální modernizace státu a místních orgánů	Cílová	Procentní podíl úředníků, jejichž pracovní místo lze vykonávat na dálku a kteří jsou vybaveni pro práci z domova		Procento		95 %	ČTVRTLETÍ	2023	Procentní podíl státních zaměstnanců vybavených pro práci na dálku na základě sčítání provedeného digitálními odděleními státu. Tento cíl se posuzuje na základě referenčního souboru 395000 státních zaměstnanců, jejichž práci lze vykonávat na dálku.
7–19	C7.I3 Kybernetická bezpečnost ústředních vládních institucí	Milník	Investice do zvýšení kybernetické bezpečnosti státní správy	Zpráva předložená francouzskou vládou, která doloží dokončení				ČTVRTLETÍ	2024	Dokončení čtyř opatření ke zvýšení kybernetické bezpečnosti vládních institucí: ·vytvoření reakčních týmů, ·zavedení diagnostických balení, ·nabývání nástrojů kybernetické bezpečnosti, ·zvýšení detekční kapacity kybernetických útoků
7–20	C7.I4 Digitální modernizace státu – digitální identifikace	Cílová	Počet vyprodukovaných digitálních průkazů totožnosti		Číslo		3 000 000	ČTVRTLETÍ	2022	Počet vyprodukovaných a v oběhu nových průkazů totožnosti.
7–21	C7.I4 Digitální modernizace státu – digitální identifikace	Cílová	Počet držitelů nového průkazu totožnosti se složkou „digitální identita“		Číslo		12 500 000	ČTVRTLETÍ	2023	Počet držitelů nového průkazu totožnosti se složkou „digitální identity“, která jim umožňuje přístup k nově vyvinuté suverénní aplikaci digitální identity.
7–22	C7.I5 Zařízení ministerstva vnitra	Milník	Investice do posílení digitálního vybavení ministerstva vnitra	Zpráva předložená francouzskou vládou, která doloží dokončení				ČTVRTLETÍ	2023	Dokončení šesti opatření na posílení digitálního vybavení ministerstva vnitra: •Meziresortní síť států, •Základ územní správy státu •Policejní prefekční plán ochrany videonahrávek •Bezpečnost sítí •Odolnost datového centra •Výstražný a informační systém pro obyvatelstvo
7–23	C7.I6 Žádosti Ministerstva vnitra	Milník	Investice do digitálních aplikací nebo softwaru nebo systému vyvinutého pro Ministerstvo vnitra	Vytvoření nebo aktualizace tří digitálních aplikací nebo softwaru. Dostupnost systému Ubiquity pro použití				ČTVRTLETÍ	2025	Vytvoření nebo aktualizace tří digitálních aplikací nebo softwaru pro ministerstvo vnitra: ·Online stížnost: poskytnout online podporu obětem, které chtějí podat stížnost online. ·FR-Alert: umožnit okamžité varování prostřednictvím mobilních telefonů. ·JEDNA: centralizovat alespoň dvě čísla tísňového volání, která se v současné době používají ve Francii. Dostupnost systému Ubiquity pro použití v poli „gendarmes“.
7–24	C7.I7 Práce na dálku na ministerstvu vnitra	Milník	Investice do posílení digitální konektivity ministerstva vnitra	Zpráva předložená francouzskou vládou, která doloží dokončení				ČTVRTLETÍ	2023	Dokončení opatření k posílení digitální konektivity ministerstva vnitra: ·Zlepšení digitálního prostředí a rozvoj práce z domova (dokončení) ·Nosnice (dokončení) ·Rozhlasová síť budoucnosti (první kroky)
7–26	C7.I9 Digitální transformace školy	Cílová	Počet digitálně vybavených školních tříd		Číslo	0	45 000	ČTVRTLETÍ	2022	Počet školních tříd digitálně vybavených digitálními zdroji v základních třídách, jakož i hybridních tříd sekundárního vzdělávání spolu s podporou změn pro dotčené pracovníky.
7–27	C7.I10 Digitální přístup k vysokoškolskému vzdělávání	Cílová	Počet studentů, kteří mají přístup k digitální odborné přípravě		Číslo	0	1 400 000	ČTVRTLETÍ	2024	Počet studentů, kteří mají přístup k kapacitám digitální odborné přípravy v systému vysokoškolského vzdělávání.
7–28	C7.I11 Kultura	Cílová	Katedrály a národní historické památky		Číslo	0	60	ČTVRTLETÍ	2025	Počet projektů renovace katedrály a národních historických památek náležejících státu, pro který byly provedeny práce. Patří sem: -renovace 45 náboženských budov státu, -renovace 15 památek spravovaných národním Monumentovým centrem“ („Centre des monuments nationaux“)
7–29	C7.I11 Kultura	Cílová	Památky patřící místním orgánům nebo soukromým vlastníkům		Číslo	0	82	ČTVRTLETÍ	2025	Počet projektů renovace památek a zařízení kulturního dědictví patřících místním nebo územním orgánům nebo soukromým vlastníkům, na něž byly provedeny práce. Mezi památková zařízení patří muzea, archivy a ochranná střediska, která uchovávají z archeologických výkopů.
7–30	C7.I11 Kultura	Cílová	Škola umění a architektury		Číslo	0	10	ČTVRTLETÍ	2026	Počet uměleckých škol a škol architektury, pro něž byla provedena energetická renovace, a digitální investice.
7–31	C7.I11 Kultura	Milník	Programy na podporu umělecké tvorby	Zpráva předložená francouzskou vládou, která doloží dokončení				ČTVRTLETÍ	2024	Dokončení obou programů na podporu institucí zaměřených na tvorbu umění a na podporu umělců prostřednictvím veřejného programu na podporu tvorby uměleckých děl.
7–35	Kontrolní a auditní postupy při provádění Nástroje pro oživení a odolnost	Milník	Organizace systému a zpracování údajů a organizace auditů	Podpis oběžníku a zpráva CICC				ČTVRTLETÍ	2021	Zavedení kontrol a auditních postupů prostřednictvím těchto dvou prvků: ·Podpis oběžníku předsedou vlády, který stanoví úlohy a povinnosti koordinačního orgánu a ministerstev a postup shromažďování a uchovávání údajů týkajících se ukazatelů, včetně zajištění jejich spolehlivosti a přístupu k údajům shromážděným o všech typech konečných příjemců; ·Dokončení zprávy, která poskytne popis plánované auditní strategie včetně popisu auditní činnosti týkající se žádostí o platbu.

H.SLOŽKA 8: Ochrana pracovních míst, mládež, zdravotní postižení, odborná příprava

V roce 2019 dosáhla nezaměstnanost ve Francii nejnižší úrovně od krize v roce 2008 a činila 8,1 %. V důsledku zdravotní krize však podle INSEE bylo mezi koncem roku 2019 a koncem roku 2020 zrušeno 284000 zaměstnaných pracovních míst. Nárůst nezaměstnanosti byl z velké části zmírněn opatřeními pro udržení pracovních sil, zejména režimy zkrácené pracovní doby. Další podpora je však nezbytná pro obyvatelstvo citlivější vůči změnám na trhu práce, aby se zabránilo strukturálnímu nárůstu nezaměstnanosti prostřednictvím hystereze.

V rámci této složky francouzského plánu pro oživení a odolnost je řada opatření zaměřena na podporu vstupu mladých lidí na trh práce, včetně těch, kteří jsou nejvíce ohroženi vyloučením.

Očekává se, že odborná příprava tím, že umožní kariérní přechod a přispěje ke zvýšení produktivity hospodářství, bude hrát klíčovou úlohu v ekologické a digitální transformaci hospodářství. Krize navíc poukázala na nízkou digitalizaci odborného vzdělávání (i když digitalizace může podpořit inovativní metody učení, například využitím virtuální reality k provádění konkrétních profesionálních řemeslných dovedností), které orgány usilují o další podporu prostřednictvím cílených investic.

Tyto investice a reformy reagují na doporučení pro jednotlivé země č. 2020.2 tím, že pomáhají zmírnit dopad krize na zaměstnanost a sociální oblast a podporují dovednosti a podporu uchazečů o zaměstnání. Tato opatření rovněž přispívají k podpoře integrace všech uchazečů o zaměstnání na trhu práce a k řešení nedostatku kvalifikovaných pracovníků a nesouladu mezi nabízenými a požadovanými dovednostmi, jak je uvedeno v doporučení pro zemi č. 2019.2.

8.1.Popis reforem a investic pro nevratnou finanční podporu

Reforma C8.R1: Poskytování služeb agenturou pro nezaměstnanost (Pôle Emploi)

Tato reforma se týká reorganizace poskytování služeb ze strany hlavní veřejné služby zaměstnanosti Pôle Emploi.

Očekává se, že tato reforma zlepší léčbu a individuální diagnózu situace uchazečů o zaměstnání, a usnadní tak rychlý návrat osob na trh práce. Poskytuje větší podporu zranitelnější veřejnosti, pro niž se sociální a profesní obtíže překrývají. Očekává se, že lepší podnikatelské služby a odborná příprava pro uchazeče o zaměstnání zlepší sladění nabídky a poptávky na trhu práce a sníží rostoucí napětí při náboru pracovníků v některých odvětvích.

Provádění dvou aspektů je třeba konkrétněji sledovat: začlenění společnosti Cap’Emploi, která se specializuje na zaměstnávání osob se zdravotním postižením, a začlenění poradců pro odměňování do agentur Pôle Emploi.

Reforma C8.R2: Úprava režimů zkrácené pracovní doby

Na vrcholu krize COVID-19 na jaře 2020 byl zaveden výjimečný režim zkrácené pracovní doby s cílem omezit dopad na zaměstnanost a příjmy v důsledku omezené hospodářské činnosti během období omezení volného pohybu osob. Vzhledem k tomu, že se druhá vlna pandemie zhoršuje a hospodářské podmínky se zlepšují, bude v průběhu roku 2021 tento běžný režim zkrácené pracovní doby zaměřený na snižování cyklické činnosti zpřísněn. Především se jedná o následující:

-Zaměstnanci obdrží náhrady ve výši 60 % (namísto současných 70 %) jejich předchozího hrubého výdělku (přibližně 72 % jejich čistého výdělku).

-Zaměstnavatelům je vyplácena náhrada ve výši 36 % předchozího hrubého výdělku zaměstnanců, kteří jsou v částečném zaměstnání (namísto současných 60 %). Doba platnosti povolení pro používání Smíšeného parlamentního shromáždění se během referenčního období 12 měsíců prodlužuje z 12 měsíců na 3 měsíce s možností prodloužení nejvýše na 6 měsíců.

-Chráněná odvětví a administrativně uzavřené společnosti již nebudou mít v příhodné době prospěch ze zvýšené míry podpory.

Kromě tohoto obecného režimu zkrácené pracovní doby (ADPC) byl vytvořen dlouhodobější režim zkrácené pracovní doby (APLD) na podporu podniků, které se potýkají s trvalým otřesem, ale s významnými vyhlídkami na oživení ve střednědobém horizontu. APLD vstoupila v platnost dne 1. července 2020 a je přístupná uzavřením smlouvy o pobočce, společnosti nebo usazení. Na základě sociálního dialogu dohody APLD podrobně popisují závazky zaměstnavatelů týkající se zachování pracovních míst a odborné přípravy. V roce 2021 se úroveň finanční podpory sníží:

-Zaměstnavatelé obdrží příspěvek ve výši 60 % předchozího hrubého výdělku zaměstnanců zaměstnaných v částečném zaměstnání namísto 70 % v současnosti pobíraných v chráněných odvětvích a uzavřených podnicích.

Reforma C8.R3: Bezpečnost a ochrana zdraví při práci

Cílem tohoto opatření je posílit správu a prevenci v systému bezpečnosti a ochrany zdraví při práci. Opatření se skládá ze dvou podopatření:

-přijetí řady změn zákona o „posílení prevence v oblasti zdraví při práci“, které přijalo Národní shromáždění dne 17. února 2021 a jejichž cílem je zvýšit zaměření systému „zdraví na pracovišti“ na prevenci a reorganizaci jeho správy;

-certifikace prvních mezipodnikových služeb v oblasti bezpečnosti a ochrany zdraví při práci akreditovanými certifikačními orgány.

Reforma C8.R4: Reforma pojištění pro případ nezaměstnanosti

Reforma pojištění v nezaměstnanosti, která má podpořit udržitelnou zaměstnanost a omezit nadměrné využívání krátkodobých smluv, měla původně vstoupit v platnost postupně v období od listopadu 2019 do března 2021, ale byla odložena z důvodu krize COVID-19.

Cílem této reformy je posílit pobídky k návratu do stabilního zaměstnání a omezit změnu krátkodobých smluv a období nezaměstnanosti. Pro podniky je cílem omezit nadměrné využívání krátkodobých smluv. Reforma sestává ze tří hlavních opatření týkajících se vyrovnávacích plateb, jakož i z opatření „bonus-malus“, které určuje příspěvky zaměstnavatelů do systému.

Druhá část reformy, která byla zahrnuta do plánu pro oživení a odolnost, sestává z těchto opatření:

-Nová metoda výpočtu referenční denní mzdy (SJR), která je základem pro stanovení výše příspěvku,

-Klesající stupnice pro snížení dávek přiznaných příjemcům s vysokými příjmy po šesti měsících náhrady;

-Omezení podmínek přístupu k dávkám (šest měsíců namísto čtyř),

-Bonus-malus příspěvků zaměstnavatelů na pojištění pro případ nezaměstnanosti s cílem odradit od nadměrného využívání krátkodobých smluv.

Tato opatření vstoupí v platnost nejdříve v roce 2021, jakmile bude dosaženo předem stanovených úrovní hospodářské činnosti a zaměstnanosti, měřeno těmito ukazateli:

-Snížení počtu nezaměstnaných registrovaných u Pôle Emploi o 130000 (více než šest měsíců);

-Více než 2700000 prohlášení o náboru zaměstnanců na smlouvy delší než jeden měsíc (kumulativní za čtyři klouzavé měsíce).

Investice C8.I1: Odborná příprava FNE

Odborná příprava FNE je určena k odborné přípravě zaměstnanců podniků, které využívají režimy zkrácené pracovní doby, včetně „dlouhodobějšího režimu zkrácené pracovní doby“. Cílem této odborné přípravy je podpora prohlubování dovedností a změny kvalifikace. Podniky, které umísťují své zaměstnance do částečného zaměstnání, často potřebují investovat do odborné přípravy, aby jim pomohly obnovit svou činnost a přizpůsobit se nedávným technologickým nebo ekonomickým změnám. I když je to nezbytné, je pro společnosti obtížnější investovat v době hospodářského poklesu. Cílem FNE – odborná příprava je podporovat a povzbuzovat takové odborné vzdělávání, které je prospěšné jak pro zaměstnance, neboť zvyšuje jeho zaměstnatelnost, tak pro společnost, čímž se zlepší jeho konkurenceschopnost. V širším měřítku to rovněž prospívá hospodářství tím, že podporuje rozvoj dovedností na vysoké poptávce na trhu práce.

Opatření financuje odbornou přípravu zaměstnanců společností využívajících režimy zkrácené pracovní doby, včetně „režimu dlouhodobé zkrácené pracovní doby“ v roce 2020 (počínaje 1. březnem uvedeného roku) a 2021, přičemž úroveň podpory se pohybuje od 40 % do 100 % v závislosti na velikosti podniku a časovém rámci, během něhož byla odborná příprava zahájena.

Investice C8.I2: Změna kvalifikace prostřednictvím programů duální odborné přípravy (Pro-A)

V souvislosti s významnými změnami na trhu práce umožňuje program Pro-A zaměstnancům, zejména těm s nedostatečnou kvalifikací, zaměřit se na svůj profesní rozvoj a usnadnit změnu povolání prostřednictvím duálního vzdělávání vedoucího k odbornému osvědčení.

Zaměstnanec se střídá mezi odbornou přípravou ve formálním prostředí zajišťovaným vzdělávacím orgánem a odbornou činností ve společnosti po dobu 6 až 12 měsíců (pravděpodobně prodlouženo na 24 pro některé kvalifikace a cílové skupiny). Odborná příprava se může konat během pracovní doby nebo po ní. Operátor dovedností může hradit část nebo všechny náklady na vzdělávání, dopravu a ubytování, jakož i odměnu zaměstnance během jeho Pro-A.

Toto opatření financuje přechod mezi povoláním pro 9000 příjemců v letech 2021 až 2023.

Investice C8.I3: Dotace na nábor zaměstnanců pro učňovskou přípravu

Opatření se skládá z finanční dotace pro zaměstnavatele učňů během prvního smluvního roku, která činí maximálně 8 000 EUR pro osoby starší 18 let a 5000 EUR pro nezletilé osoby.

Zatímco podpora je otevřena všem podnikům, společnosti s 250 a více zaměstnanci musí splňovat jednu z těchto podmínek:

-dosáhnout 5 % smluv podporujících profesní začlenění v roce 2021 (smlouva o učňovské přípravě a profesionalizaci, VIE, CIFRE);

-nebo alespoň 3 % jejich pracovní síly se v roce 2021 účastní programů duální odborné přípravy (smlouva o učňovské přípravě a profesionalizaci), pokud se od roku 2020 zvýší alespoň o 10 %.

V případě jakékoli smlouvy o učňovské přípravě podané provozovatelem kompetencí (Opco) je podpora vyplácena měsíčně před odměnou od Služební a platební agentury (ASP) a od počátku smlouvy.

Investice C8.I4: Nábor dotací na smlouvy o profesionalizaci

Tyto cílené dotace na nábor pracovníků poskytují podporu zaměstnavatelům, kteří přijímají zaměstnance, kteří připravují diplom, osvědčení nebo odbornou kvalifikaci uvedenou ve vnitrostátní klasifikaci osvědčení.

Opatření spočívá v měsíční finanční dotaci pro zaměstnavatele během prvního roku smlouvy o profesionalizaci, která činí maximálně 8 000 EUR pro zaměstnance ve věku od 18 do 30 let a 5000 EUR pro nezletilé osoby. Tyto částky odpovídají 50 % platu mladších 18 let, 65 % platu ve věku 21–30 let a 50 % platu ve věku 21–30 let.

Investice C8.I5: Dotace na nábor pro mladé lidi mladší 26 let

Opatření spočívá v dotaci na nábor mladých lidí mladších 26 let na mírně kvalifikované nebo nástupnické pracovní místo (platy omezené na dvojnásobek minimální mzdy), která má být vyplacena za uzavření smlouvy na dobu určitou v délce nejméně tří měsíců nebo smlouvy na dobu neurčitou v období od 1. srpna 2020 do 31. března 2021.

Maximální výše podpory činí 4000 EUR ročně s platbami čtyřikrát ročně. Toto opatření bylo prodlouženo do 31. května 2021, ale nyní je omezeno na platy nejméně 1,6násobku minimální mzdy.

Investice C8.I6: Vytváření pracovních míst pro mladé lidi v odvětví sportu

Toto opatření poskytuje finanční podporu po dobu až dvou let po vytvoření pracovního místa ve sportovním odvětví, jehož cílem je zaměstnat mladé lidi mladší 30 let. Toto opatření podporuje vytváření trvalých a neobsazených pracovních míst, pomáhá mladým lidem trvale vstoupit na trh práce a zároveň podporuje zdraví a příležitosti pro širokou veřejnost.

Investice C8.I7: Celoškolní školy pro špičkovou úroveň

Cílem prezenčních škol pro špičkovou úroveň je poskytnout studentům, zejména těm ze znevýhodněného prostředí, prostředí lépe přizpůsobené učení, rozvoji jejich dovedností a rozšíření jejich vzdělávacích ambicí.

Mnoho stávajících škol na palubu však již není dobře přizpůsobeno současným potřebám, což vede k nízké míře obsazenosti. Renovace přispěje k modernizaci těchto zařízení a zvýší atraktivitu těchto vzdělávacích příležitostí. Z tohoto opatření bude do konce prosince 2023 financována renovace nebo vytvoření 1500 míst v palubních školách pro excelenci.

Investice C8.I8: „Roped together for success“ (Cordées de la réussite)

Program „Roped společně k úspěchu“ je dlouhodobým koučováním mezi vysokoškolskými studenty („učiteli“) a středoškolskými studenty ze znevýhodněných oblastí (prioritní vzdělávání a venkovské oblasti). Cílem je rozšířit ambice a obzory těchto studentů a pomoci jim vybudovat vlastní osobní a profesní projekt. Toho lze dosáhnout kombinací osobního mentoringu a skupinových aktivit podporujících větší kulturní a sociální otevřenost (např. návštěva muzeí a veřejných institucí, návštěva různých profesních odvětví a pracovišť, účast na konferencích, osvětová činnost týkající se stereotypů, rozvoj sociálních dovedností, jako je veřejné vyjadřování). Aktivity jsou přizpůsobeny věku studentů, protože se mohou do programu zapojit ve věku přibližně 13 let a očekává se, že se budou účastnit i nadále až do ukončení středoškolského vzdělání.

Tento program je založen na partnerství mezi univerzitami nebo vysokoškolskými institucemi na jedné straně (např. vysokými školami, které nabízejí dvouletou přípravnou třídu postbaccalauréate) a na druhé straně středními a středními školami z venkovských nebo znevýhodněných oblastí, které se zavazují, že do programu zařadí 30 % svých studentů v rámci dané věkové skupiny. Tato tříletá partnerství vybírají regionální výbory prostřednictvím výzev k předkládání projektů.

Z tohoto opatření je financována účast 185000 studentů na programu.

Investice C8.I9: Státní záruky za studentské půjčky

Studentské půjčky zajištěné státními zárukami mají studentům mladším 28 let pomoci financovat jejich studium. Státní záruka umožňuje studentům, kteří nejsou schopni poskytnout osobní záruku, přístup k úvěru nezbytnému k financování jejich studia.

Splácení úvěru může být až do dosažení této míry odloženo. Maximální vypůjčená částka činí 20000 EUR na minimálně dva roky. Toto opatření by proto mělo financovat státní záruky za nejméně 36000 studentských půjček.

Investice C8.I10: Personalizované cesty pro mladé lidi ve věku 16–18 let, kteří nesplňují požadavky na odbornou přípravu

Toto opatření nabízí krátkodobou podporu osobám, které předčasně ukončily školní docházku, zejména vzhledem k jejich mimořádným obtížím po krizi COVID-19 a z ní vyplývajícím omezením volného pohybu osob, s cílem pomoci v dlouhodobějším horizontu řešit vyloučení mladých lidí s nízkou kvalifikací z trhu práce.

Opatření poskytuje individualizovanou podporu nezletilým osobám, které nesplňují požadavky na odbornou přípravu. Cílem je nabídnout každému člověku ve věku 16–18 let, u něhož bylo zjištěno, že neplní povinnost odborné přípravy, řešení podle jeho potřeb a profesního projektu. Očekává se, že program bude trvat v průměru 13 týdnů a má mladým lidem poskytnout příležitost pracovat na sociálních dovednostech, objevovat kariérní možnosti a získat komplexní podporu (sociální, sportovní, kulturní, v závislosti na rozdílech programu).

Investice C8.I11: Vytváření míst ve vysokoškolském vzdělávání

Výjimečné výsledky maturitní zkoušky vedly ke značnému nárůstu počtu studentů, kteří zahájili vysokoškolské vzdělávání na konci roku 2020. Opatření spočívá ve vytvoření dalších míst odborné přípravy ve vysokoškolském vzdělávání, jejichž cílem je poskytnout řešení pro mladé lidi a zvýšit nabídku odborné přípravy v hospodářských odvětvích s vysokou poptávkou.

Opatření zahrnuje otevření dalších míst pro krátké a odborné vzdělávání, v bakalářském, ošetřovatelských školách a v polomedicínské odborné přípravě v návaznosti zejména na současnou situaci a dohodu Ségur de la Santé.

Investice C8.I12: Plán pro mládež: vysokoškolské vzdělávání pro studenty postbaccalaureátů

Vzhledem k potřebě dalších míst ve vysokoškolském vzdělávání tato investice doplňuje investice do vytváření míst ve vysokoškolském vzdělávání, a to otevřením míst v kratších dvouletých diplomech a jednoletém vzdělávání.

Další místa se vytvoří do září 2021 v těchto oblastech:

-místa pro dvouletou BTS;

-místa pro roční SZP;

-jsou otevřena školením pro místní iniciativy a dalšími doplňkovými školeními;

-místa pro tříletou SZP.

Investice C8.I13: „Personalizované pokyny k zaměstnání a autonomii“ (PACEA) a záruka pro mladé lidi

„Personalizované poradenství v oblasti zaměstnanosti a autonomie“ (PACEA) sestává z integrovaného smluvního rámce na podporu mladých lidí ve věku 16 až 25 let, kteří čelí potížím s integrací. Počáteční diagnóza pomáhá určit potřeby a očekávání každé mládeže, po níž následují různé fáze individuální podpory, maximálně 24 po sobě jdoucích měsíců. Tyto fáze jsou definovány individuálně a mohou zahrnovat odbornou přípravu nebo pracovní stáž, účast na občanské službě nebo dobrovolné práci.

Záruka pro mladé lidi, která je intenzivní fází podpory v rámci programu PACEA, kombinuje program v délce až 12 měsíců (který může být prodloužen na 18 měsíců), včetně individuálního poradenství, s měsíční dotací na podporu účasti v programu, která může rovněž zahrnovat pracovní zkušenosti a odbornou přípravu. Z tohoto opatření jsou financovány dotace vyplácené mladým lidem účastnícím se programu PACEA a „záruky pro mladé lidi“.

Investice C8.I14: Podporované smlouvy na mladé lidi (PEC a CIE)

Mladí lidé vstupující na trh práce patří k těm, kteří jsou nejvíce postiženi negativním dopadem krize COVID-19. Pomoc mladým lidem, kteří jsou nejvíce vzdáleni od zaměstnání, proto vyžaduje posílená opatření, jako jsou dotované smlouvy zaměřené na mladé lidi, a to jak v neziskovém sektoru, tak v neziskovém sektoru (smlouvy o iniciativě v oblasti zaměstnanosti).

Tyto subvencované smlouvy, které trvají 6 až 24 měsíců na základě odhadu (bez výjimek uvedených v zákoníku práce), kombinují nabídku zaměstnání s individualizovaném poradenstvím s poradcem v oblasti zaměstnanosti a lepší přístup k odborné přípravě pro PEC.

V neziskovém sektoru činí měsíční náhrady vyplácené zaměstnavateli 65 % hrubé minimální mzdy za odpracované hodiny, přičemž smlouvy činí v průměru 21,3 hodin týdně (minimálně dvacet hodin).

Ve ziskovém sektoru (CIE) činí náhrady vyplácené zaměstnavateli 47 % hrubé minimální mzdy, přičemž smlouvy dosahují v průměru 30 hodin týdně (minimálně dvacet hodin).

Z tohoto opatření se financuje 65000 podporovaných smluv (PEC a CIE dohromady) uzavřených v letech 2020 a 2021.

Investice C8.I15: Podpora zaměstnavatelů při zaměstnávání osob se zdravotním postižením (AMEETH)

Tato cílená dotace na nábor pracovníků se vyplácí každému zaměstnavateli, který najme v období od 1. září 2020 do 30. června 2021 zaměstnance se zdravotním postižením na dobu určitou na dobu nejméně tří měsíců nebo na dobu neurčitou. Dotace na nábor pracovníků se poskytuje na pracovní místa s platy do dvojnásobku minimální mzdy a maximální výše podpory činí 4000 EUR za rok.

Z tohoto opatření bude v roce 2021 financováno nejméně 12500 dotací na nábor osob se zdravotním postižením.

Investice C8.I16: Rozšíření plánu „řízeného zaměstnávání“ pro osoby se zdravotním postižením

Režim podpory „Guided employment“ spočívá v poskytování individualizovaného poradenství osobám se zdravotním postižením s cílem pomoci navrhnout projekt přizpůsobený potřebám na základě přístupu „místo a škola“. Zaměstnavatel i zaměstnanec mohou být ve střednědobém horizontu podporováni na základě intenzity potřeb (v nejintenzivnějších fázích od dvou hodin za měsíc do více než dvanácti hodin měsíčně).

Tento režim podpory je formulován prostřednictvím čtyř různých modulů, které mohou být přizpůsobeny individuální situaci:

a)Hodnocení situace pracovníka se zdravotním postižením s přihlédnutím k jeho profesnímu projektu, jeho schopnostem a potřebám a případně k potřebám zaměstnavatele

b)Vypracování profesního projektu a pomoc při jeho realizaci s cílem rychle začlenit zaměstnanost do standardního pracovního prostředí

c)Pomoc příjemci při hledání zaměstnání

d)Podpora během zaměstnání, usnadnění přístupu ke školením, jakož i posouzení dovedností a v případě potřeby zajištění zprostředkování se zaměstnavatelem s cílem přizpůsobit pracovní podmínky a prostředí specifickým potřebám. Podporu poskytuje především školený trenér na pracovišti, který slouží jako referenční bod pro zaměstnance a zaměstnavatele. Z tohoto opatření je financováno prodloužení režimu podpory. Ačkoli počet příjemců není znám předem, v důsledku značných rozdílů v úrovni poskytované podpory se vykazuje ex post, jakmile bude rozšíření plně provedeno.

Investice C8.I17: Distanční vzdělávací kurzy

Rozvoj distančních vzdělávacích kurzů přispívá k sociální a územní soudržnosti tím, že poskytuje příležitosti k odborné přípravě osobám, které mohly být dříve vyloučeny z důvodu omezení mobility (osoby se zdravotním postižením, osoby s bydlištěm ve venkovských oblastech nebo péče o jiné osoby), a tím lépe oslovují cílové skupiny, včetně nezaměstnaných, a podporují celoživotní učení. Celková digitalizace kurzů může navíc přispět k získávání a rozvoji základních digitálních dovedností.

Z této investice bude financováno otevření dalších 30000 distančních kurzů pořádaných národní agenturou práce Pôle Emploi. Očekává se rovněž, že opatření bude zahrnovat odměnu za celou dobu trvání odborné přípravy, která se odhaduje na průměrně osm měsíců, u přibližně 42 % účastníků.

Investice C8.I18: Modernizace a digitalizace odborného vzdělávání

Cílem opatření je zlepšit poskytování digitálního odborného vzdělávání. Opatření spočívá v poskytování podpory při řízení projektů na podporu navrhování a šíření digitálního obsahu pro účely odborného vzdělávání.

Investice C8.I19: Dodatečný příděl pro sdružení „Pro Transition“ (AT pro) na financování přechodů mezi zaměstnáními

Profesní přechody a nové zaměření umožňují přerozdělení zdrojů napříč hospodářskými odvětvími tím, že zaměstnancům poskytují dovednosti, které jsou lépe přizpůsobeny současné hospodářské situaci. Profesní přechody jsou financovány zejména specializovanými sdruženími „Transition Pro“ (AT Pro), která pokrývají náklady na odbornou přípravu a další náklady, odměny a související sociální náklady. Existuje vysoká poptávka po takovýchto změnách profesní dráhy, neboť v roce 2019 bylo obdrženo více než 35000 žádostí a financováno bylo pouze 18231 žádostí. Opatření spočívá ve financování dalších přechodů, po nichž existuje vysoká poptávka.

Na regionální úrovni byla sdružení „Transition Pro“ pověřena vypracováním komplexního seznamu pracovních míst, která mohou být financována v rámci plánu France Relance. Očekává se, že se tento seznam zaměří na pracovní místa s vysokou perspektivou zaměstnanosti v regionu, přičemž zohlední priority stanovené v plánu France Relance (zelená transformace, digitální transformace hospodářství).

Investice C8.I20: Vyšší počet individuálních vzdělávacích účtů pro digitální dovednosti

S cílem podpořit získávání digitálních dovedností napříč pracovní silou je posílen přístup k odborné přípravě zaměřené konkrétně na digitální dovednosti nebo digitální kariéru, a to tím, že se jednotlivcům umožní, aby se k těmto školením přihlásili prostřednictvím svých individuálních vzdělávacích účtů. Očekává se, že to nejen zvýší zaměstnatelnost účastníků a v širším měřítku přispěje k řešení problému nesouladu mezi nabízenými a požadovanými dovednostmi pracovní síly.

Individuální vzdělávací účty se doplní o kredit 1 000 EUR , který lze použít na školení související s digitálními dovednostmi nebo digitální kariérou. K tomuto účelu bylo povoleno přibližně 400 školení, kterých se může během pracovní doby zúčastnit za předpokladu, že zaměstnavatel souhlasí. Po dokončení odborné přípravy jsou náklady hrazeny orgánu odborné přípravy.

Investice C8.I21: Navýšení zdrojů pro France Compétences

Opatření se týká grantu France Compétences, vnitrostátního orgánu odpovědného za regulaci a financování učňovské přípravy a odborného vzdělávání, s výhradou hlasování správní rady o sestavení vyrovnaného rozpočtu na rok 2022 do 30. listopadu 2021. Vzhledem k menšímu počtu zdrojů souvisejících s hospodářskou krizí byla nezbytná dodatečná jednorázová podpora pro Francii, aby byla schopna reagovat na vysokou zvýšenou poptávku po učňovské přípravě. Z opatření bude financováno dalších 160000 smluv o učňovské přípravě do 31. prosince 2023.

Tato investice dočasně zvýší platby poskytnuté společností France Compétences provozovatelům dovedností (OPCO), které pokrývají zejména náklady na odbornou přípravu učňů. Důležitým faktorem při využívání učňovské přípravy pro zaměstnavatele je zajištění pokrytí nákladů na vzdělávání.

Investice C8.I22: Navýšení zdrojů pro Pôle Emploi

Pôle Emploi přijme 1000 poradců pro smlouvy na dobu určitou, kteří poskytují další podporu uchazečům o zaměstnání v době hospodářských obtíží. Tato dodatečná náborová místa umožní agentuře poskytnout poradenství dalším uchazečům o zaměstnání v důsledku současné hospodářské krize, u nichž se očekává, že se bude dále zvyšovat, jakmile bude postupně ukončena hospodářská podpora podniků (jako jsou režimy zkrácené pracovní doby).

Kromě toho další poradci zavedou některé z nových služeb Pôle Emploi, jak jsou definovány v tripartitní dohodě na období 2019–2022.

8.2.Milníky, cíle, ukazatele a harmonogram monitorování a provádění nevratné finanční podpory

Postupné číslo

Opatření

Milesto ne/cíl

Jméno

Kvalitativní ukazatele (pro milníky)

Kvantitativní ukazatele (pro cíle)

Orientační harmonogram dokončení

Popis každého milníku a cíle

Měkká jednotka

Základní scénář

Cíl

Čtvrtina

Rok

8–1

C8.R1:

Reforma poskytování služeb agenturou pro nezaměstnanost

Cílová

Agentury, které integrovaly služby Cap’Emploi

Číslo

700

ČTVRTLETÍ

2022

Počet agentur Pôle Emploi, které začlenily služby Cap’Emploi.

8–2

C8.R1:

Reforma poskytování služeb agenturou pro nezaměstnanost

Cílová

Agentury s poradcem pro odměňování

Číslo

700

ČTVRTLETÍ

2022

Počet agentur Pôle Emploi, které zavedly „poradce pro odškodnění“.

8–3

C8.R2:

Reforma režimů zkrácené pracovní doby

Milník

Reforma režimu zkrácené pracovní doby s cílem podpořit hospodářskou činnost postupným omezováním velkorysosti a přísnějšími podmínkami přístupu k těmto režimům

Vstup v platnost

ČTVRTLETÍ

2021

Tyto úpravy sestávají z:

·Snížení úrovně náhrad zaměstnavatelům a zaměstnancům

·Zkrácení doby platnosti povolení pro využívání režimu zkrácené pracovní doby (z 12 měsíců na 3 měsíce s možností prodloužení na období 12 měsíců)

·Postupné ukončování zvýšené míry podpory pro chráněná odvětví a administrativně uzavřené společnosti

8–4

C8.R3:

Reforma bezpečnosti a ochrany zdraví při práci

Milník

Přijetí změn zákona, jejichž cílem je poskytnout Francii účinnější systém „zdraví na pracovišti“ se zaměřením na prevenci na jedné straně a reorganizaci správy a fungování institucí odpovědných za „zdraví na pracovišti“ na straně druhé

Vstup v platnost

ČTVRTLETÍ

2021

Přijetí změn zákona, jejichž cílem je poskytnout Francii účinnější systém „zdraví na pracovišti“ se zaměřením na prevenci na jedné straně a na druhé straně reorganizovat správu a fungování institucí odpovědných za „zdraví při práci“.

8–5

C8.R3:

Reforma bezpečnosti a ochrany zdraví při práci

Milník

Certifikace mezipodnikových služeb pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci

Certifikace, jak dokládá on-line publikace

ČTVRTLETÍ

2026

První mezipodnikové služby v oblasti bezpečnosti a ochrany zdraví při práci certifikované akreditovanými certifikačními subjekty, jak dokládá on-line publikace.

8–6

C8.R4:

Reforma pojištění pro případ nezaměstnanosti

Milník

Vstup v platnost několika opatření reformy režimu v nezaměstnanosti

Vstup v platnost

ČTVRTLETÍ

2021

Vstup v platnost několika opatření týkajících se:

·Nová metoda výpočtu referenční denní mzdy (SJR),

·Klesající stupnice pro snížení dávek přiznaných příjemcům s vysokými příjmy po osmi měsících náhrady;

·Vstup v platnost prvního kroku „bonus malus“

8–7

C8.R4:

Reforma pojištění pro případ nezaměstnanosti

Milník

Automatický vstup v platnost zbývajících opatření, jakmile se zlepší hospodářské podmínky

Vstup v platnost

ČTVRTLETÍ

2022

Automatický vstup v platnost zbývajících opatření, jakmile se zlepší hospodářské podmínky:

·Omezení podmínek přístupu k dávkám (šest měsíců namísto čtyř)

·Klesající stupnice pro snížení dávek přiznaných příjemcům s vysokými příjmy po šesti měsících náhrady.

8–8

C8.I1:

Odborná příprava FNE

Cílová

Odborná příprava poskytovaná v souvislosti s formací FNE – formy odborné přípravy

Číslo

400 000

ČTVRTLETÍ

2022

Počet školení a jiných akcí (validace acquis, posouzení způsobilosti).

8–9

C8.I2:

Změna kvalifikace prostřednictvím programů duální odborné přípravy (Pro A)

Cílová

Zaměstnanci využívající program Pro-A

Číslo

9 000

ČTVRTLETÍ

2023

Počet zaměstnanců účastnících se rekvalifikace prostřednictvím duálních vzdělávacích programů (Pro-A).

8–10

C8.I3:

Dotace na nábor zaměstnanců pro smlouvy o učňovské přípravě

Cílová

Dotace na nábor zaměstnanců vyplácené na smlouvy o učňovské přípravě

Číslo

333 374

ČTVRTLETÍ

2021

Počet smluv o učňovské přípravě, na které byla zaměstnavateli vyplacena dotace na nábor pracovníků.

8–11

C8.I4:

Dotace na nábor pracovníků pro smlouvy o profesionalizaci

Cílová

Náborové dotace vyplácené na smlouvy o profesionalizaci

Číslo

100 000

ČTVRTLETÍ

2022

Počet smluv o profesionalizaci, u nichž byla zaměstnavateli vyplacena mimořádná dotace profesionalizace.

8–12

C8.I5:

Dotace na nábor mladých lidí do 26 let

Cílová

Dotace na nábor zaměstnanců vyplácené na smlouvy na nábor mladých lidí mladší 26 let

Číslo

337 000

ČTVRTLETÍ

2021

Počet smluv, na které byla zaměstnavateli vyplacena dotace na nábor mladých lidí.

8–13

C8.I6:

Vytváření pracovních míst pro mladé lidi v odvětví sportu

Cílová

Pracovní místa vytvořená v odvětví sportu, která využívají dotace

Číslo

2 200

ČTVRTLETÍ

2023

Počet vytvořených pracovních míst v odvětví sportu, která využívají dotace.

8–14

C8.I7:

Celoškolní školy pro špičkovou úroveň

Cílová

Místa, která byla vybudována nebo renovována

Číslo

1 500

ČTVRTLETÍ

2023

Počet míst vybudovaných nebo renovovaných v „radních školách pro excelenci“.

8–15

C8.I8:

„Spolu v zájmu úspěchu“

Cílová

Studenti účastnící se programu „Cordées de la réussite“

Číslo

185 000

ČTVRTLETÍ

2021

Počet studentů účastnících se programu „Cordées de la réussite“.

8–16

C8.I9:

Státní záruky za studentské půjčky

Cílová

Příjemci státem zaručených studentských úvěrů

Číslo

36 000

ČTVRTLETÍ

2022

Počet příjemců státem zaručených studentských půjček v návaznosti na novelu smlouvy s Bpifrance, která zvyšuje státní rezervu.

8–17

C8.I10:

Individualizovaná cesta pro mladé lidi ve věku 16–18 let, kteří nesplňují požadavek na odbornou přípravu

Cílová

Zapojení mladých lidí do činností v rámci dohody o partnerství v oblasti rybolovu

Číslo

10 500

ČTVRTLETÍ

2022

Počet mladých lidí ve věku 16–18 let, kteří vstupují do první fáze individuální cesty, kterou nabízí národní agentura pro odborné vzdělávání dospělých (AFPA).

8–18

C8.I11:

Vytváření míst ve vysokoškolském vzdělávání

Cílová

Vytvořená místa ve vysokoškolském vzdělávání

Číslo

30 000

ČTVRTLETÍ

2022

Počet vytvořených míst ve vysokoškolském vzdělávání, jak vyplývá z průzkumu „informační systém pro sledování studia“ provedeného dílčím ředitelstvím pro informační systémy a statistické studie Ministerstva pro vysokoškolské vzdělávání a výzkum (MESR) (průzkum „le Système d’Information sur le Suivi de l’Etudiant – SISE“).

8–19

C8.I12:

Plán pro mládež: vysokoškolské vzdělávání

Cílová

Vytvořená místa ve vysokoškolském vzdělávání

Číslo

16 000

ČTVRTLETÍ

2021

Počet vytvořených míst ve vysokoškolském vzdělávání, jak vyplývá z průzkumů mezi akademií.

8–20

C8.I13:

PACEA a záruka pro mladé lidi

Cílová

Příjemci dávky PACEA nebo dávky záruky pro mladé lidi v roce 2021

Číslo

130 000

ČTVRTLETÍ

2022

Počet mladých lidí, kteří v roce 2021 obdrželi příspěvek PACEA nebo dávku záruky pro mladé lidi.

8–21

C8.I14:

Podporované smlouvy na mladé lidi (PEC a CIE)

Cílová

Podporované smlouvy

Číslo

65 000

ČTVRTLETÍ

2022

Počet podporovaných smluv, u osob se zdravotním postižením mládeže a u CIE pro mládež, jak uvádí Pôle Emploi.

8–22

C8.I15:

Podpora zaměstnavatelů při zaměstnávání osob se zdravotním postižením (AMEETH)

Cílová

Vyplacené dotace

Číslo

12 500

ČTVRTLETÍ

2021

Počet dotací na nábor placených na nábor zaměstnance se zdravotním postižením.

8–23

C8.I16:

Prodloužení plánu „doprovodného zaměstnání“

Milník

Plné zavedení rozšíření plánu „doprovázeného zaměstnání“

Zpráva dokládající dokončení

ČTVRTLETÍ

2023

Plné zavedení rozšíření plánu „doprovodného zaměstnání“ na podporu osob se zdravotním postižením.

8–24

C8.I17:

Distanční vzdělávací kurzy

Cílová

Účast na distančních kurzech

Číslo

30 000

ČTVRTLETÍ

2023

Počet účastníků distančních vzdělávacích kurzů podle návrhu Pôle Emploi.

8–26

C8.I18:

Modernizace a digitalizace odborného vzdělávání

Milník

Podpora pomoci při řízení projektů na podporu navrhování a šíření digitálního obsahu

Předávání výstupů

ČTVRTLETÍ

2022

Výstupy vytvořené v rámci podpory pomoci při řízení projektů zaměřené na podporu navrhování a šíření digitálního obsahu (včetně 15 projektových souborů).

8–27

C8.I19:

Dodatečný příděl pro sdružení „Pro Transition“ (AT pro) na financování přechodů mezi zaměstnáními

Cílová

Financování profesních přechodů

Číslo

12 277

16 177

ČTVRTLETÍ

2022

Nárůst počtu (+3900) financovaných profesních přechodů zahájených v roce 2021 ve srovnání s celkovým počtem profesních přechodů financovaných v roce 2020.

8–28

C8.I20:

Vyšší počet individuálních vzdělávacích účtů pro digitální dovednosti

Cílová

Osoby, které k účasti na odborné přípravě v oblasti digitálních dovedností zaregistrované ve vnitrostátním rejstříku odborných osvědčení nebo ve zvláštním registru použily svou dorovnávací službu

Číslo

22 500

ČTVRTLETÍ

2022

Osoby, které využily doplňkové ILA k účasti na odborné přípravě v oblasti digitálních dovedností zaregistrované v „vnitrostátním rejstříku odborných osvědčení“ nebo v „konkrétním rejstříku“.

8–29

C8.I21:

Navýšení zdrojů France Compétences

Milník

Podpis dohody s France Compétences

Podpis smlouvy

ČTVRTLETÍ

2021

Podpis dohody francouzským státem a Francií Compétences o zvýšení finančních zdrojů francouzských kompetencí o 750 000 000 EUR.

8–30

C8.I21:

Navýšení zdrojů France Compétences

Cílová

Podepsány další smlouvy o učňovské přípravě

Číslo

302 619

462 619

ČTVRTLETÍ

2023

Počet dodatečných smluv o učňovské přípravě podepsaných v letech 2021 až 2023 (+160000) ve srovnání se základním scénářem z roku 2019, který vykázali provozovatelé kompetencí.

8–31

C8.I22:

Navýšení zdrojů Pôle Emploi

Cílová

Přijatí poradci Pôle Emploi

Číslo

1 000

ČTVRTLETÍ

2022

Počet poradců Pôle Emploi přijatých se smlouvami na dobu určitou.

I.SLOŽKA 9: Výzkum, zdraví a závislost, územní soudržnost

Celkovým cílem této složky francouzského plánu pro oživení a odolnost je posílit sociální a územní soudržnost v širším slova smyslu. Zaměřuje se zejména na zdravotnictví, digitální oblast, výzkum a vysokoškolské vzdělávání s osmi investicemi a třemi reformami.

Složka zahrnuje investice do zdravotnictví na celém území, včetně modernizace a renovace infrastruktury a digitalizace zdravotnictví. Tyto investice budou doprovázeny několika reformami systémů zdravotní a dlouhodobé péče zaměřených na zlepšení kariéry pečovatelů, definování investičních politik, zjednodušení organizace a reformu péče o seniory a autonomie.

Tato složka rovněž zahrnuje opatření k urychlení digitálního připojení na celém území prostřednictvím zvýšení investic v rámci plánu ultrarychlého širokopásmového připojení „France très haut débit“. Doplní jej opatření digitálního začleňování, které umožní přístup k digitálním nástrojům pro všechny.

Veřejný výzkum bude podporován dodatečnými finančními prostředky Národní výzkumné agentury, což umožní vyšší míru úspěšnosti výzkumných výzev k předkládání projektů. Plán Investice pro budoucnost (PIA4) vyčleňuje výzvy k předkládání projektů na zlepšení standardů v oblasti vysokoškolského vzdělávání tím, že bude podporovat excelenci, pomáhat při hledání financování a zlepšovat organizaci.

Složka 9 odpovídá na doporučení pro jednotlivé země 2020.1.2 o zlepšení odolnosti systému zdravotní péče, doporučení pro jednotlivé země 2019.3.3, 2020.3.4 a 2020.3.7 o investicích do digitální transformace a infrastruktur a doporučení pro jednotlivé země 2019.3.1 a 2020.3.8 o investicích do výzkumu a vývoje. Zabývá se rovněž doporučeními pro jednotlivé země 2020.3.2 a 2020.3.3 uvolněním veřejných investic a podporou soukromých investic.

1.1.Popis reforem a investic pro nevratnou finanční podporu

Reforma 1 (C9.R1): Národní strategie pro transformaci systému zdravotní péče

Národní strategie „Ma Santé2022“ vznikla v červenci 2019 přijetím zákona o organizaci a transformaci systému zdravotní péče. Jeho cílem je lepší organizace systému zdravotní péče na místní úrovni, zejména vytvořením nových místních zdravotnických struktur s cílem zlepšit koordinaci mezi jednotlivými segmenty péče (např. územními společenstvími v oblasti odborné zdravotní péče). Tato národní strategie byla posílena řadou po sobě jdoucích reformních prvků, včetně plánu „Investir pour l’Hôpital“ (listopad 2019), plánu „Ségur de la Santé“ (červenec 2020) a zákona, jehož cílem je zjednodušit správu nemocnic („loi visant à améliorer le système de santé par la confiance et la simplification“, který Parlament přijal v dubnu 2021). Cílem tohoto plánu je jako opatření v rámci francouzského plánu pro oživení a odolnost reformovat správu nemocnic, což umožní větší flexibilitu při organizaci a fungování nemocnic a poskytne nemocničním jednotkám větší úlohu při rozhodování.

Reforma 2 (C9.R2): Vytvoření nové složky sociálního zabezpečení pokrývající riziko ztráty autonomie

S cílem zlepšit poskytování péče o starší osoby a osoby se zdravotním postižením stanoví opatření vytvoření pátého odvětví v rámci obecného systému sociálního zabezpečení, které by vedle již existujících poboček pokrývalo riziko ztráty autonomie (zahrnující riziko nemoci, odchodu do důchodu, rodiny, pracovních úrazů a nemocí z povolání). Zákon o financování sociálního zabezpečení (LFSS) na rok 2021 definuje první opatření pro organizaci správy a financování této páté složky. Veškeré financování medikálně-sociálních zařízení je převedeno na tuto pátou složku sociálního zabezpečení.

Investice 1 (C9.I1): Digitální zdravotnictví

Cílem opatření je urychlit vývoj digitálních nástrojů v odvětví zdravotnictví. Skládá se ze čtyř dílčích opatření:

·Státní digitální infrastruktura v oblasti zdraví:

Tato investice urychlí zavádění státních informačních systémů: sdílený lékařský záznam, digitální platforma pro zdraví, jednotné kontaktní místo pro všechny digitální služby pro zdravotnické pracovníky a elektronické identifikační karty pro zdravotnické pracovníky.

·interoperabilita a bezpečnost softwaru používaného veřejným a soukromým sektorem zdravotní péče

Cílem této investice je modernizace stávajícího softwaru, který je již používán ve veřejném a soukromém sektoru, aby byl slučitelný s požadavky na interoperabilitu a bezpečnost, které ukládá stát. Tyto investice budou upřednostňovat technologické investice na podporu výměny zdravotních údajů, jako jsou nemocniční dokumenty, zprávy o biologii, radiologické zprávy a obrázky, předepisování a styčné dopisy.

·podpora a motivace zdravotnických pracovníků při digitální transformaci

Tato investice financuje zavádění softwaru a podporuje uživatele. Poskytuje rovněž finanční podporu s cílem motivovat zdravotnické pracovníky k využívání digitálních služeb, zejména sdílených lékařských záznamů.

·digitální dorovnávání sociálních léčivých přípravků

Cílem této investice je vybavit zařízení sociální medicíny digitální infrastrukturou, jako je internetové připojení, počítače a software. Konkrétně odborníci z jednoho nebo několika regionů investují společně s cílem snížit náklady a zajistit soudržnost.

Investice 2 (C9.I2): Modernizace a restrukturalizace nemocnic a dodávek zdravotní péče

Cílem tohoto opatření je zvýšit investiční podporu nemocnic a zdravotnických zařízení.

Toto opatření sestává z i) investic do renovace a modernizace nemocničních budov, a to i s ohledem na energetickou účinnost; II) investice do výstavby ambulantních zařízení a modernizace zdravotnické infrastruktury a vybavení a iii) investice do dodržování bezpečnostních a environmentálních norem.

Investice 3 (C9.I3): Renovace medikálně-sociálních zařízení

Cílem tohoto opatření je vybavit francouzskou mediko-sociální zařízení pro zlepšení podmínek přijímání starších osob.

Toto opatření spočívá v podpoře investic do vybavení s cílem zlepšit podmínky přijímání starších osob.

Investice 4 (C9.I4): Národní horká linka pro prevenci sebevražd

Zavedení vnitrostátní horké linky pro prevenci sebevražd je součástí národní strategie v oblasti zdraví na období 2018–2022 a je jedním z opatření oznámených v plánu „Ségur de la santé“. Opatření podporuje zavedení informačního systému potřebného pro fungování služby horké linky. Tento informační systém, stanovený vyhláškou č. 2021–1566 ze dne 2. prosince 2021, je k dispozici reakčním centrům zřízeným regionálními zdravotnickými zařízeními.

Investice 5 (C9.I5): Plán vysokorychlostního širokopásmového připojení

Původní plán vysokorychlostního širokopásmového připojení („plan France très haut débit“) měl za cíl zlepšit konektivitu na daném území a do roku 2022 zajistit celostátní „velmi vysokorychlostní“ přístup o rychlosti nejméně 30 Mb/s. Strategie byla revidována s cílem zvýšit úroveň ambicí a zlepšit konektivitu ve venkovských oblastech s podporou francouzského plánu pro oživení a odolnost.

Opatření podpoří urychlení zavádění přístupových sítí nové generace, zejména v optických vláknech, s rychlostí vyšší než 100 Mb/s a obecně přesahujícími 1 Gb/s. Projekty se uskutečňují v tzv. „sítě veřejných iniciativ“, do nichž je obtížné přilákat soukromé investice a které se týkají zejména těchto území: Aude, Auvergne, Bretagne, Cher, Dordogne, Doubs, Haute-Savoie, Indre, Manche, Mayotte, Sarthe a Seine-et- Marne. Zastřešujícím cílem vlády je zajistit do roku 2025 plný přístup k sítím NGA v souladu s cíli gigabitové společnosti.

Investice 6 (C9.I6): Digitální začlenění

Akce vychází ze stávající iniciativy na podporu digitálního začlenění a očekává se, že vyškolí dalších 4000 digitálních poradců, které budou hostit místní orgány a soukromé subjekty ze sdružení nebo ze sociální a solidární ekonomiky (jako jsou radnice, knihovny, domovy důchodců, pečovatelské domy, sociální akční centra a místní sdružení). Tito digitální poradci organizují semináře a nabízejí školení, aby každý mohl postupně převzít odpovědnost za každodenní digitální úkoly, jako je ochrana jeho osobních údajů, hlavní sociální sítě, kontrola zdrojů informací, životopis, prodej zboží, nákup on-line, práce na dálku nebo naplánování jmenování lékaře. Jsou vyškoleni před zahájením svých činností a průběžně, aby nabízeli kvalitní služby podporovaným osobám, ale také aby se připravili na pokračování jejich poslání i po uplynutí dvou let podpořených plánem pro oživení a odolnost.

Opatření souběžně podporuje místní sítě, které nabízejí digitální činnosti (jasné označování, vývoj školicích souprav, podpora rozvoje pedagogických řešení), jakož i rozvoj „digitálních pomocníků“ („Aidants Connect“), které přímo pomáhají lidem plnit digitální úkoly.

Investice 7 (C9.I7): Strategie obnovy výzkumu a vývoje (Národní výzkumná agentura)

Zákon o plánování výzkumu (viz složka 6) stanoví trajektorii navýšení rozpočtu národní výzkumné agentury z 1190000000 EUR v roce 2021 na 1674000000 EUR v roce 2027. Opatření toto zvýšení doplní navýšením přídělu v letech 2021 a 2022.

Tato dodatečná investice zvýší úspěšnost výzev k předkládání projektů. Cílem zprávy připojené k zákonu o plánování výzkumu je nakonec zvýšit tuto míru úspěšnosti na 30 % v roce 2027 oproti 16 % zaznamenaným v roce 2018. Očekává se, že mezikrok dosažení 20 % do roku 2021 bude znamenat přibližně 2300 vybraných projektů z 10000–11 500 předložených za rok. Musí lépe financovat základní výzkum ve všech disciplinárních oblastech, a zejména zajistit financování všech projektů excelence, včetně rizikových a inovativních projektů, na nichž má být oživení založeno.

Investice 8 (C9.I8): Podpora ekosystémů výuky, výzkumu, vývoje a inovací (PIA4)

Cílem tohoto finančního krytí programu PIA4 (Investice do budoucnosti, Plan d’Investissements d’ Avenir) je podpora inovací v oblasti výuky (od mateřské školy po univerzitu) a výzkumu. Opatření bude věnováno třem výzvám k předkládání projektů.

·První z nich, „Excelence ve všech jeho formách“, podporuje transformační projekty vysokoškolských institucí za účelem dosažení nejlepších mezinárodních standardů. Přeměnou se rozumí jakýkoli významný vývoj instituce nebo lokality přispívající k rozvoji jejich potenciálu ve všech jejich posláních nebo v misích, které jsou považovány za nejdůležitější pro instituci nebo lokalitu v rámci jejich strategického projektu. Cílem je upevnit a posílit francouzské akademické komunity v celé jejich rozmanitosti a pomoci jim dosáhnout ambicí, které si samy stanovily.

·Druhý podporuje diverzifikaci finančních zdrojů vysokoškolských a výzkumných institucí. Poskytuje podporu při vytváření nebo transformaci služeb zaměřených na podporu při zřizování projektů a doplnění finančních prostředků obdržených orgány. Jednalo by se o nástroj, který by povzbudil instituce k diverzifikaci jejich zdrojů (finanční prostředky získané z Evropské unie, pokud jde o odbornou přípravu a finanční prostředky získané v rámci filantropie a sponzorství).

·Třetí výzva k předkládání projektů je věnována transformaci školního vzdělávání podporou inovací a nových forem organizace a řízení. Je třeba se řídit několika prioritami:

oMimořádné vzdělávací oblasti: určit žáky, kteří v cílových oblastech předčasně ukončují školní docházku, posílit vzdělávací zdroje, aby se dostaly na standardní úroveň.

oVnitrostátní platforma „být rodičem“: nabídnout, zejména prostřednictvím digitálních technologií, nový přístup posilující úlohu, propojení a angažovanost rodičů ve škole. Území s nulovým předčasným odchodem: stanovit cíl spočívající v úplném omezení předčasného ukončování středoškolského a vysokoškolského vzdělávání prostřednictvím inovativních meziresortních, asociativních a regionálních intervenčních metod.

oTeritoria vzdělávacích drah: ve spolupráci s podniky výrazně zvýšit odbornou přípravu na pracovišti prostřednictvím vývoje inovativních řešení, podpory řešení integrované péče o mladé lidi (bydlení, mobilita, pracovní smlouva), zajištění návazných opatření pro mladé lidi, aby se zabránilo roztržení.

Mandát pro nadcházející výzvy k předkládání projektů obsahuje jako kritérium způsobilosti k zajištění environmentální neutrality žádostí o financované řešení způsobem, který zajistí, aby opatření bylo v souladu se zásadou „významně nepoškozovat“ stanovenou v nařízení (EU) 2021/241. Tím se doplní skutečnost, že environmentální kritéria jsou v příslušných případech součástí výběrových kritérií pro projekty a že provozovatelé jsou povinni vypracovat kritickou analýzu svých návrhů na základě interních a externích odborných znalostí; že ekologická transformace je uvedena v právních předpisech jako jeden z cílů PIA a že řídící orgány PIA musí zajistit uplatňování těchto cílů, což je monitorováno prostřednictvím zvláštního ukazatele. To povede k vyloučení i) činností souvisejících s fosilními palivy, včetně následného využívání 29 ; II) činnosti v rámci systému EU pro obchodování s emisemi (ETS), které dosahují předpokládaných emisí skleníkových plynů, které nejsou nižší než příslušné referenční hodnoty 30 ; III) činnosti týkající se skládek odpadů, spaloven 31 a mechanických biologických čistíren 32 ; a iv) činností, při nichž dlouhodobé odstraňování odpadů může poškodit životní prostředí.

1.2.Milníky, cíle, ukazatele a harmonogram monitorování a provádění nevratné finanční podpory

Postupné číslo	Opatření	Milník/cíl	Jméno	Kvalitativní ukazatel milníků	Kvantitativní ukazatel pro cíl			Orientační harmonogram dokončení		Popis každého milníku a cíle
					Jednotka	Základní scénář	Cíl	Čtvrtina	Rok
9–1	C9.R1 Národní strategie pro transformaci systému zdravotní péče	Milník	Hlasování a zveřejnění návrhu zákona o zlepšení systému zdravotní péče (zjednodušení řízení nemocnic)	Vstup v platnost				ČTVRTLETÍ	2021	Vstup zákona v platnost s cílem zlepšit systém zdravotní péče prostřednictvím důvěry a zjednodušení, což umožní větší flexibilitu v jejich organizaci, remedializaci řízení nemocnic a poskytnutí většího místa nemocniční službě při rozhodování.
9–2	C9.R1 Národní strategie transformace systému zdravotní péče	Cílová	Míra úvěrového závazku na modernizaci lidských zdrojů ve zdravotnictví		Procento		90 %	ČTVRTLETÍ	2023	Sazba úvěrového závazku na modernizaci lidských zdrojů ve zdravotnictví.
9–3	C9.R2 Vytvoření nové složky sociálního zabezpečení pokrývající riziko ztráty autonomie	Milník	Zákon o vytvoření nové složky sociálního zabezpečení věnované podpoře nezávislosti starších osob a osob se zdravotním postižením	Vstup v platnost				ČTVRTLETÍ	2020	Zveřejnění zákona č. 2020–991 ze dne 7. srpna 2020 o sociálním dluhu a autonomii v Úředním věstníku, který stanoví vytvoření nového odvětví sociálního zabezpečení zaměřeného na podporu nezávislosti starších osob a osob se zdravotním postižením.
9–4	C9.I1 Dodržování technických norem pro digitální zdravotnictví	Cílová	Státní digitální infrastruktura v oblasti zdraví		Číslo (v mil.)	9,5	40	ČTVRTLETÍ	2024	Počet pacientů, kteří mají vnitrostátní elektronický zdravotní záznam a zabezpečenou zdravotní e-mailovou adresu.
9–5	C9.I1 Dodržování technických norem pro digitální zdravotnictví	Cílová	Dokončení interoperability a bezpečnosti instalovaného softwaru vozového parku a podpora a pobídky pro jeho používání		Číslo (v mil.)	3	15	ČTVRTLETÍ	2024	Digitální dokumenty připravené zdravotnickými pracovníky (např. zprávy o biologii, radiologické zprávy, nemocniční zprávy a certifikáty) a uložené v novém systému.
9–6	C9.I1 Dodržování technických norem pro digitální zdravotnictví	Cílová	Digitální dorovnávání sociálních léčivých přípravků		Číslo	0	410 000	ČTVRTLETÍ	2024	Počet aktivních elektronických medikálně-sociálních záznamů.
9–7	C9.I2 Modernizace a restrukturalizace nemocnic a dodávek zdravotní péče	Cílová	Zařízení podporovaná při jejich investicích do technických zařízení, zařízení nebo lehkých renovací		Číslo	0	800	ČTVRTLETÍ	2023	Počet zařízení, kterým ARS (Regionální zdravotnická agentura) přidělila úvěrové investice do technických zařízení, vybavení nebo lehkých renovací. Kumulativní výpočet: počet různých zdravotnických zařízení, které obdržely kredity na investice do technických zařízení, zařízení nebo lehkých renovací.
9–8	C9.I2 Modernizace a restrukturalizace nemocnic a dodávek zdravotní péče	Cílová	Počet investičních projektů v oblasti výstavby, energetické renovace nebo modernizace zdravotnických zařízení (> 20 milionů EUR) (kumulativní)		Číslo	0	10	ČTVRTLETÍ	2024	Počet investičních projektů týkajících se výstavby, energetické renovace nebo modernizace zdravotnických zařízení, potvrzených regionální zdravotnickou agenturou (ARS) v hodnotě přesahující 20 000 000 EUR. Kumulativní výpočet.
9–9	C9.I2 Modernizace a restrukturalizace nemocnic a dodávek zdravotní péče	Cílová	Počet investičních projektů v oblasti výstavby, energetické renovace nebo modernizace zdravotnických zařízení (> 20 milionů EUR)		Číslo	10	30	ČTVRTLETÍ	2026	Počet investičních projektů týkajících se výstavby, energetické renovace nebo modernizace zdravotnických zařízení, potvrzených regionální zdravotnickou agenturou (ARS) v hodnotě přesahující 20 000 000 EUR. Kumulativní výpočet.
9–10	C9.I2 Modernizace a restrukturalizace nemocnic a dodávek zdravotní péče	Cílová	Počet podporovaných zařízení v rámci jejich investic do technických zařízení, zařízení nebo lehké renovace		Číslo	800	1 000	ČTVRTLETÍ	2025	Počet zařízení, kterým ARS (Regionální zdravotnická agentura) přidělila investiční kredity na technická zařízení, vybavení nebo drobné renovace. Kumulativní výpočet: počet různých zdravotnických zařízení, které takové úvěry obdržely.
9–11	C9.I3 Renovace zdravotnických a sociálních zařízení	Cílová	Počet pečovatelských domů, kterým byla poskytnuta pomoc se zařízením na zlepšení podmínek přijímání starších osob („denní investice“) (kumulativní)		Číslo		3 000	ČTVRTLETÍ	2022	Počet domovů závislých starších osob, které získaly finanční prostředky v rámci programu „denní investice“.
9–13	C9.I4 Národní horká linka pro prevenci sebevražd	Milník	Aktivace služby telefonní linky s cílem zabránit sebevraždám	Aktivace horké linky				ČTVRTLETÍ	2022	Aktivace služby telefonní linky s cílem zabránit sebevraždám.
9–14	C9.I5 Plán velmi rychlého širokopásmového připojení („Plan France très haut débit“)	Cílová	Další bydlení a obchodní prostory, které jsou způsobilé k připojení k optickému vláknu		Číslo	0	1 700 000	ČTVRTLETÍ	2022	Počet dalších bytů a obchodních prostor (ve srovnání s rokem 2020), které jsou způsobilé k připojení k optickým vláknem v roce 2021.
9–15	C9.I5 Plán velmi rychlého širokopásmového připojení („Plan France très haut débit“)	Cílová	Další bydlení a obchodní prostory, které jsou způsobilé k připojení k optickému vláknu		Číslo	0	2 500 000	ČTVRTLETÍ	2023	Počet dodatečných ubytovacích a obchodních prostor (ve srovnání s rokem 2022), které jsou způsobilé k připojení k vláknu v roce 2023.
9–16	C9.I6 Digitální začleňování	Cílová	Školí digitální poradci v oblasti služeb France Services		Číslo	0	3 600	ČTVRTLETÍ	2022	Počet digitálních poradců francouzských služeb vyškolených v rámci vzdělávací a náborové kampaně.
9–17	C9.I7 Strategie obnovy výzkumu a vývoje – Národní výzkumná agentura	Cílová	Celková míra úspěšnosti obecných a specifických výzev k předkládání projektů		Procento	16	20	ČTVRTLETÍ	2022	Poměr mezi počtem projektů vybraných Národní výzkumnou agenturou a počtem projektů předložených v rámci obecných a specifických výzev. Poměr výzev k předkládání projektů zahájených v roce 2021 se měří ve druhém čtvrtletí roku 2022.
9–18	C9.I8 PIA4 — Podpora výukových, výzkumných, propagačních a inovačních ekosystémů	Milník	Všechny tři vyhlášené výzvy k předkládání projektů („ExcellencES“, „Diverzifikace zdrojů vysokoškolských a výzkumných institucí“ a „Transformace školního vzdělávání podporou inovací a nových forem organizace a řízení“)	Zveřejňování výzev na internetových stránkách				ČTVRTLETÍ	2021	Všechny výzvy k předkládání projektů vyhlášené v rámci tohoto opatření s mandátem, včetně kritéria způsobilosti pro zajištění environmentální neutrality žádostí o financované řešení.
9–19	C9.I8 PIA4 Podpora výukových, výzkumných, propagačních a inovačních ekosystémů	Milník	Zadávání zakázek – prováděcí rozhodnutí předsedy vlády	Zpráva Secrétariat Général pour l’Investisse-ment“ (SGPI)				ČTVRTLETÍ	2023	Prováděcí rozhodnutí předsedy vlády po skončení výzev k předkládání návrhů/výzvy k vyjádření zájmu vyhlášené v rámci milníku 9–18; umožnit podepsání smluv s příjemci prostřednictvím poskytnutí finančních prostředků pro všechny příjemce.

J.SLOŽKA 10: REPowerEU

Cílem kapitoly REPowerEU je podpořit ambice Francie, pokud jde o energetickou nezávislost a transformaci v kontextu nové geopolitické situace a situace na trhu s energií. Očekává se, že financování v rámci plánu REPowerEU pomůže financovat dvě hlavní osy potřebné k posílení energetické suverenity Francie a snížení její energetické závislosti: dekarbonizace průmyslu – mimo jiné prostřednictvím rozvoje odvětví vodíku z obnovitelných zdrojů bez fosilních paliv – a energetické renovace soukromých bytů a veřejných budov. Očekává se rovněž, že tři reformy v rámci kapitoly REPowerEU podpoří Francii při dosahování jejích cílů a zajistí větší soudržnost politik. Očekává se, že ke snížení závislosti na fosilních palivech přispěje provádění reforem zaměřených na rychlejší zavádění obnovitelných zdrojů energie a zvýšení energetické střídavosti, podporované novým generálním sekretariátem pro ekologické plánování, spolu se čtyřmi investičními opatřeními (opatření v oblasti energetické účinnosti, opatření na podporu průmyslu bez fosilních paliv a opatření zvyšující výrobu a využívání bezfosilního vodíku).

Provádění investičního významného projektu společného evropského zájmu v oblasti vodíku má přeshraniční rozměr pro více zemí, s výjimkou projektu souvisejícího s vývojem vozidel s nulovými emisemi. Kromě toho díky investicím souvisejícím s energetickou renovací veřejných budov a rozšířeným opatřením C10.I4 Energetická renovace soukromých budov přispívá plán ke zvýšení tempa renovace budov s cílem snížit závislost na fosilních palivech a snížit poptávku po energii. Tato opatření jsou doplněna opatřením pro průmysl bez fosilních paliv, jehož cílem je rovněž snížit závislost na fosilních palivech a snížit poptávku průmyslu po energii.

10.1.Popis reforem a investic pro nevratnou finanční podporu

Reforma 1 (C10.R1): Zákon o urychlení výroby energie z obnovitelných zdrojů

Cílem této reformy je urychlit zavádění obnovitelných zdrojů energie ve Francii, aby bylo dosaženo cílů Francie v oblasti transformace energetiky a aby byla zajištěna bezpečnost dodávek energie. Francie přijme do poloviny roku 2023 zákon o urychlení výroby energie z obnovitelných zdrojů s cílem vyřešit hlavní překážky, které v současné době brání zavádění energie z obnovitelných zdrojů: zejména se očekává, že usnadní udělování povolení a vymezí „zóny zrychlení“ přispívající k rychlému rozvoji projektů, zejména pokud jde o větrnou energii, solární energii (včetně tepelné, fotovoltaické a agrovoltaické) a metanizaci.

Pokud jde o postupy, očekává se, že zákon vytvoří jednotné kontaktní místo pro posuzování žádostí o povolení („Refer préfectoral“, který zastupuje stát na regionální nebo místní úrovni). Rovněž se očekává, že podpoří zapojení všech obcí do určování „stupně akceleračních zón“.

Přímo použitelné je několik dalekosáhlých právních předpisů:

-územní plánování energie z obnovitelných zdrojů musí být založeno na procesu zdola nahoru, do něhož budou zapojeni všichni zástupci obcí a území a kteří odpovídají za vymezení „stupňových zón“ po důkladném konzultačním procesu se všemi zúčastněnými stranami;

-Urychlení plánování větrné energie na moři: budou zahájeny veřejné diskuse o čtyřech pobřežních oblastech Francie s cílem vymezit mapování projektů v oblasti větrné energie na moři a stát je odpovědný za technické studie, které by měly provozovateli přenosové soustavy (provozovatel přenosové soustavy) umožnit předvídat činnosti související s připojením;

-zjednodušení instalace fotovoltaických panelů na opuštěných dálnicích a železničních oblastech,

-rozvoj kolektivní vlastní spotřeby se posílí zaměřením příjmů z dodatečné výroby energie z obnovitelných zdrojů v bytech s nízkými příjmy (habitation à Loyer Modéré, HLM) na snížení nákladů, údržbu nebo opravu zařízení; a vyjasněním smluvního rámce pro komunity samospotřeby.

Reforma 2 (C10.R2): O zřízení generálního sekretariátu pro ekologické plánování (SGPE)

Generální sekretariát pro ekologické plánování (SGPE) se zřídí pod vedením předsedy vlády před 1. čtvrtletím 2023. Jeho výsady jsou jasně stanoveny vyhláškou. SGPE odpovídá za koordinaci rozvoje vnitrostátních strategií v oblasti klimatu, energetiky, biologické rozmanitosti a oběhového hospodářství a zajišťuje dodržování evropských a mezinárodních závazků Francie. SGPE má rovněž za úkol zajistit provádění těchto strategií všemi dotčenými ministerstvy a jejich převedení do akčních plánů. Očekává se, že SGPE zajistí pravidelné hodnocení politik prováděných v rámci těchto strategií a akčních plánů a zveřejňování ukazatelů pro podávání zpráv o jejich pokroku. SGPE připravuje a koordinuje reakce vlády na stanoviska Vysoké rady pro klima.

Reforma č. 3 (C10.R3): Plán energetické střídmosti

Vláda zveřejní do konce roku 2022 plán energetické náročnosti s cílem urychlit snižování spotřeby energie podporou opatření v oblasti energetické účinnosti, do nichž se zapojí stát, místní orgány, podniky a občané, s cílem snížit spotřebu energie o 10 % do roku 2024 (ve srovnání se zimou v letech 2018–2019). Plán energetické střízlivosti zahrnuje průřezová a odvětvová opatření, která mají každý účastník provádět na dobrovolném základě. Plán energetické střízlivosti obsahuje návrhy na snížení spotřeby energie v různých oblastech, včetně bydlení, dopravy a průmyslu. Očekává se, že většina navrhovaných opatření se bude týkat budov (například snížení teploty vytápění prostor/bydlení, snížení teploty ohřevu teplé vody atd.).

Investice 1 (C10.I1): Průmysl bez fosilních paliv

Cílem tohoto opatření je podpořit investice do dekarbonizace průmyslového tepla, energetické účinnosti a změny průmyslových procesů s cílem snížit spotřebu energie z fosilních zdrojů.

Opatření spočívá ve financování projektů vybraných prostřednictvím výzev ve třech kategoriích: i) výroba tepla z biomasy, II) rozsáhlé projekty na snížení spotřeby energie z fosilních zdrojů; III) malé projekty dekarbonizace.

Investice 2 (C10.I2): Významný projekt společného evropského zájmu pro vodík

Cílem opatření je přispět k zavádění výroby vodíku a technologií založených na vodíku a dopravy s nulovými emisemi.

Toto opatření spočívá v investicích do výzkumu a vývoje v projektech Genvia a Faurecia.

Investice 3 (C10.I3): Tepelná renovace veřejných budov

Cílem tohoto opatření je snížit spotřebu energie fondu budov státu. Toto opatření spočívá v podpoře projektů tepelné renovace veřejných budov patřících státu.

Investice 4 (C10.I4): Rozšířené opatření: Energetická renovace soukromého bydlení s názvem „MaPrimeRenov“

Cílem tohoto opatření je snížit spotřebu energie soukromého bytového fondu. Spočívá v rozšíření opatření C1.I1 Energetická renovace soukromých budov v rámci složky 1: Renovace budov a jejím cílem je zvýšit počet soukromých domů, které dostávají granty na energeticky účinné renovace.

Investice 5 (C10.I5): Rozšířené opatření: Podpora poptávky po čistých vozidlech

Cílem opatření je podpořit poptávku po čistých vozidlech, zejména od domácností.

Opatření spočívá v „ekologickém bonusu“ pro lehká vozidla na podporu nákupu elektrických nebo vodíkových vozidel s nulovými emisemi. Jedná se o rozšíření opatření C3.I2.

10.2.Milníky, cíle, ukazatele a harmonogram monitorování a provádění nevratné finanční podpory

Postupné číslo	Opatření	Milník/cíl	Jméno	Kvalitativní ukazatel (pro milníky)	Kvantitativní ukazatel pro cíl			Čas		Popis každého milníku a cíle
					Jednotka	Základní scénář	Cíl	Čtvrtina	Rok
10–1	C10.R1 Zákon o urychlení výroby energie z obnovitelných zdrojů	Milník	Vstup v platnost zákona o urychlení výroby energie z obnovitelných zdrojů	Ustanovení zákona, která stanoví vstup v platnost ustanovení přímo použitelných				ČTVRTLETÍ	2023	Vyhlášení zákona a vstup v platnost ustanovení přímo použitelných na územní plánování s cílem vymezit „zóny urychlení“, veřejná diskuse o plánování větrných elektráren na moři, zjednodušení postupů pro instalaci fotovoltaických panelů na opuštěných dálnicích a železničních oblastech a rozvoj kolektivní vlastní spotřeby.
10–2	C10.R2 Zřízení generálního sekretariátu pro ekologické plánování (SGPE)	Milník	Vstup v platnost vyhlášky o zavedení SGPE	Ustanovení vyhlášky indikující vstup v platnost				ČTVRTLETÍ	2023	Vstup v platnost nařízení č. 2022–990 o zřízení SGPE a jeho uvedení v platnost. Vyhláška stanoví výsady SGPE, které zahrnují: -koordinace rozvoje vnitrostátních strategií v oblasti klimatu, energetiky, biologické rozmanitosti a oběhového hospodářství; -zajistit provádění těchto strategií všemi dotčenými ministerstvy a jejich převedení do akčních plánů; -příprava a koordinace reakcí vlády na stanoviska Vysoké rady pro klima.
10–3	C10.R3 Plán energetické střídmosti	Milník	Zveřejnění plánu energetické střídmosti	Zveřejnění plánu energetické střídmosti				ČTVRTLETÍ	2023	Zveřejnění plánu energetické bezpečnosti s cílem snížit vnitrostátní spotřebu energie o 10 % do roku 2024 (ve srovnání se zimou v letech 2018–2019). Plán obsahuje návrhy na snížení spotřeby energie v různých odvětvích, včetně bydlení, dopravy a jedná se o průmysl.
10–4	C10.I1 Průmysl bez fosilních paliv	Milník	Výběr projektů, které dosahují očekávaného snížení spotřeby energie z fosilních zdrojů	Výběr projektů				ČTVRTLETÍ	2023	Výběr projektů, které společně dosahují očekávaného snížení spotřeby energie z fosilních zdrojů o 250 GWh primární energie ročně. Snížení primární energie v GWh se vypočítá ve srovnání se situací „před investicí“ a definuje provozovatel v odpovědi na výzvu k podávání nabídek. Investice uskutečněné v rámci zařízení ETS musí dosáhnout předpokládaných emisí skleníkových plynů v souladu s podmínkami uvedenými v popisu opatření. Řešení v oblasti biomasy musí být v souladu s podmínkami uvedenými v popisu opatření.
10–5	C10.I1 Průmysl bez fosilních paliv	Milník	Uvedení projektů na očekávané snížení spotřeby energie z fosilních zdrojů do provozu	Zadávání projektů do provozu				ČTVRTLETÍ	2026	Uvedení do provozu projektů, které společně dosahují očekávaného snížení spotřeby energie z fosilních zdrojů o 150 GWh primární energie ročně. Snížení spotřeby primární energie v GWh se vypočítá ve srovnání se situací „před investicí“ a je definováno ve finančních smlouvách nebo jejich přílohách. Není-li očekávané snížení spotřeby primární energie v GWh uvedeno ve finančních smlouvách nebo jejich přílohách, je převzato z hodnocení žádosti poskytnutého poskytující agenturou. Projekty jsou vybírány prostřednictvím výzev ve třech kategoriích: 1) Výroba tepla z biomasy prostřednictvím projektů instalace nového kotle na biomasu umožňujícího nahrazení fosilních paliv. Řešení založené na biomase musí splňovat kritéria udržitelnosti a úspor emisí skleníkových plynů stanovená v článcích 29–31 a pravidla pro biopaliva z potravin a krmiv stanovená v článku 26 směrnice (EU) 2018/2001 o obnovitelných zdrojích energie (REDII) a souvisejících prováděcích aktech a aktech v přenesené pravomoci. 2) Rozsáhlé projekty (více než 3 miliony EUR) zaměřené na snížení spotřeby energie z fosilních zdrojů. Například projekty v oblasti energetické účinnosti, zpětného získávání odpadního tepla, investic do změn procesů v průmyslu a elektrifikace. 3) Malé projekty dekarbonizace (do 3 milionů EUR). Například projekty v oblasti energetické účinnosti, zpětného získávání odpadního tepla, investic do změn procesů v průmyslu a elektrifikace. Soulad se zásadou „významně nepoškozovat“ se vyžaduje u vybraných projektů, které nebyly posouzeny v rámci 10–4. Investice uskutečněné v rámci zařízení systému EU pro obchodování s emisemi (ETS) umožní snížit intenzitu emisí CO2 způsobem, který zajistí, aby opatření bylo v souladu se zásadou „významně nepoškozovat“ stanovenou v nařízení (EU)2021/241. Tento seznam činností se nepodporuje: i) činnosti související s fosilními palivy, včetně následného využívání 33 ; II) činnosti v rámci systému EU pro obchodování s emisemi (ETS), které dosahují předpokládané intenzity emisí skleníkových plynů, která není nižší než příslušné referenční hodnoty 34 ; III) činnosti týkající se skládek odpadů, spaloven 35 a mechanických biologických čistíren 36
10–7	C10.I2 Významný projekt společného evropského zájmu pro vodík	Milník	Vysokoteplotní elektrolyzéry pevného oxidu uhličitého (projekt Genvia)	Instalace prvního demonstrátora				ČTVRTLETÍ	2026	Instalace prvního demonstrátoru vysokoteplotního elektrolyzéru technologie pevného oxidu uhličitého
10–9	C10.I2 Významný projekt společného evropského zájmu pro vodík	Milník	Plynové vodíkové nádrže (projekt Faurecia)	Instalace pilotní výrobní linky				ČTVRTLETÍ	2026	Instalace pilotní výrobní linky pro vodíkové nádrže GenII
10–10	C10.I3 Tepelná renovace veřejných budov	Cílová	Projekty renovace veřejných lokalit státu, o nichž byla oznámena smlouva o renovačních pracích		Číslo		1 000	ČTVRTLETÍ	2023	Počet renovačních projektů veřejných objektů státu, u nichž byla oznámena alespoň jedna smlouva na renovační práce. Tyto projekty byly vybrány prostřednictvím dvou výzev k předkládání projektů („Résilience I“ a „Résilience II“).
10–11	C10.I3 Tepelná renovace veřejných budov	Cílová	Počet projektů energetické renovace v budovách patřících státu		Číslo	0	900	ČTVRTLETÍ	2025	Počet projektů energetické renovace v budovách patřících státu. Tyto projekty byly vybrány prostřednictvím dvou výzev k předkládání projektů („Résilience I“ a „Résilience II“).
10–12	C10.I4 Energetická renovace soukromého bydlení s názvem „MaPrimeRenov“	Cílová	Počet ZoMP poskytnutých soukromým vlastníkům		Číslo	700 000	1 096 000	ČTVRTLETÍ	2025	Počet „MaPrimeRenov“ (MPR) udělených soukromým vlastníkům kumulativně v letech 2024 a 2025.
10–13	C10.I5 Podpora poptávky po čistých vozidlech	Cílová	Ekologické bonusy		Číslo	0	134 300	ČTVRTLETÍ	2024	Počet ekologických bonusů poskytnutých v roce 2024 na lehká vozidla (soukromá vozidla, užitková vozidla, s výjimkou plug-in hybridních vozidel).

2. Odhadované celkové náklady plánu pro oživení a odolnost

Odhadované celkové náklady na plán pro oživení a odolnost Francie, včetně kapitoly REPowerEU, činí 40310303896 EUR.

Odhadované celkové náklady na kapitolu REPowerEU činí 2822659006 EUR .

ČÁST 2: FINANČNÍ PODPORA

1.Finanční příspěvek

1.1.První zajištění (nenávratná podpora):

Postupné číslo	Související opatření (reforma nebo investice)	Milník/cíl	Jméno
1–1	C1.R1 Politika v oblasti bydlení	Milník	Reforma APL („aides staffles au logement“)
1–4	C1.I1 Energetická renovace soukromých budov	Cílová	Počet potvrzených ZoMP
1–6	C1.I2 Energetická renovace sociálního bydlení	Cílová	Počet obydlí v kategorii sociálního bydlení, které obdrží stipendium na renovaci
1–8	C1.I3 Energetická renovace veřejných budov	Cílová	Počet renovačních projektů veřejných lokalit státu, o nichž byla oznámena smlouva o renovačních pracích
2–4	C2.I1 Dekarbonizace průmyslu	Cílová	Zabránění emisím skleníkových plynů
2–6	C2.I2 Densifikace měst: udržitelné stavebnictví	Cílová	Počet obcí využívajících podporu
3–1	C3.R1 Právo mobility	Milník	Článek 35.2 zákona č. 2019–1428 ze dne 24. prosince 2019 o mobilitě
3–2	C3.R1 Právo mobility	Milník	Článek 172 zákona č. 2019–1428 ze dne 24. prosince 2019 o mobilitě
3–4	C3.R2 Zelený rozpočet	Milník	Zelený rozpočet se zákonem o financování
3–5	C3.I1 Podpora železniční dopravy	Milník	Uzavření dohod o financování
3–15	C3.I2 Podpora nákupu čistých vozidel	Cílová	Ekologické bonusy
3–18	C3.I3 Denní mobilita	Milník	Dohody o financování AFITF
3–21	C3.I4 Urychlení prací na dopravní infrastruktuře	Milník	Dohody o financování AFITF
3–22	C3.I4 Urychlení prací na dopravní infrastruktuře	Milník	Podpis dohody o financování nových dobíjecích stanic ze strany ASP (l’Agence de Services et de Paiement)
3–27	C3.I5 Ekologizace státního vozového parku	Cílová	Počet elektrických a plug-in hybridních vozidel zakoupených francouzskou administrativou
3–29	C3.I6 Ekologizace přístavů	Milník	Dohody o financování AFITF
4–1	C4.R1: Reforma řízení programu „Investissements d’avenir“ (PIA)	Milník	Revidované řízení programu d’investissements D’avenir
4–2	C4.I1: Inovace v zájmu ekologické transformace	Cílová	Počet validovaných „akceleračních strategií“
6–5	C6.I2 PIA – Klíčové digitální technologie	Cílová	Počet validovaných strategií
7–3	C7.R2 Experimentace ekologického práva	Milník	Vstup v platnost zákona, jehož cílem je zakotvit právo na rozlišování
7–6	C7.R4 Správa veřejných financí	Milník	Předložení zprávy CAFP (Komise sur l’Avenir de Finances Publiques)
7–7	C7.R4 Správa veřejných financí	Milník	Provádění vybraných doporučení obsažených ve zprávě o CAFP
7–8	C7.R4 Správa veřejných financí	Milník	Provádění režimu omezování zadlužení v souvislosti s pandemií COVID-19 v návrhu rozpočtového plánu
7–10	C7.R5 Posouzení kvality veřejných výdajů	Milník	Zveřejnění výsledků reforem produktivity
7–11	C7.R5 Posouzení kvality veřejných výdajů	Milník	Zpráva o auditní misi Účetního dvora týkající se veřejných financí
7–35	Kontrolní a auditní postupy při provádění Nástroje pro oživení a odolnost	Milník	Organizace systému a zpracování údajů a organizace auditů
8–3	C8.R2 Reforma režimů zkrácené pracovní doby	Milník	Reforma režimu zkrácené pracovní doby s cílem podpořit hospodářskou činnost postupným omezováním velkorysosti a přísnějšími podmínkami přístupu k těmto režimům
8–4	C8.R3 Reforma bezpečnosti a ochrany zdraví při práci	Milník	Přijetí změn zákona, jejichž cílem je poskytnout Francii účinnější systém „zdraví na pracovišti“ se zaměřením na prevenci na jedné straně a reorganizaci správy a fungování institucí odpovědných za „zdraví na pracovišti“ na straně druhé
8–6	C8.R4 Reforma pojištění v nezaměstnanosti	Milník	Vstup v platnost několika opatření reformy režimu v nezaměstnanosti
8–10	C8.I3 Dotace na podporu učňovské přípravy	Cílová	Dotace na nábor zaměstnanců vyplácené na smlouvy o učňovské přípravě
8–12	C8.I5 Dotace pro mladé lidi do 26 let	Cílová	Dotace na nábor zaměstnanců vyplácené na smlouvy na nábor mladých lidí mladší 26 let
8–15	C8.I8 „Společně k úspěchu“	Cílová	Studenti účastnící se programu „Cordées de la réussite“
8–19	C8.I12 Plán pro mládež: vysokoškolské vzdělávání	Cílová	Vytvořená místa ve vysokoškolském vzdělávání
8–22	C8.I15 Podpora zaměstnavatelů při zaměstnávání osob se zdravotním postižením (AMEETH)	Cílová	Vyplacené dotace
8–29	C8.I21 Zvýšení zdrojů France Compétences	Milník	Podpis dohody s France Compétences
9–1	C9.R1 Národní strategie transformace systému zdravotní péče	Milník	Hlasování a zveřejnění návrhu zákona o zlepšení systému zdravotní péče (zjednodušení řízení nemocnic).
9–3	C9.R2 Vytvoření nové složky sociálního zabezpečení pokrývající riziko ztráty autonomie	Milník	Zákon o vytvoření nové složky sociálního zabezpečení věnované podpoře nezávislosti starších osob a osob se zdravotním postižením
9–18	C9.I8 PIA4 – Podpora pedagogických, výzkumných, propagačních a inovačních ekosystémů	Milník	Všechny tři vyhlášené výzvy k předkládání projektů(„špičková úroveň“, „Diverzifikace zdrojů vysokoškolských a výzkumných institucí“ a „Přeměna školního vzdělávání podporou inovací a nových forem organizace a řízení“)
		Částka na splátku	8505747126 EUR

1.2.Druhá zajištění (nenávratná podpora):

Postupné číslo	Související opatření (Reforma) nebo investice)	Milník/cíl	Jméno
1–3a	C1.R2 Revize nařízení o tepelné energii z roku 2020	Milník	Revize nařízení o tepelných elektrárnách RE2020
1–5	C1.I1 Energetická renovace soukromých budov	Cílová	Počet potvrzených ZoMP
1–7	C1.I2 Energetická renovace sociálního bydlení	Cílová	Počet obydlí v kategorii sociálního bydlení, které obdrží stipendium na renovaci
1–9	C1.I3 Energetická renovace veřejných budov	Cílová	Počet veřejných budov patřících místním a regionálním orgánům, na které se vztahovalo oznámení státu nebo Regionální rady pro energetické renovace
2–1	C2.R1 právní rámec pro klima a odolnost	Milník	Právní rámec pro klima a odolnost
2–3	C2.R2 Zákon o oběhovém hospodářství	Milník	Vyhlášky, kterými se provádí zákon o boji proti odpadu a oběhovém hospodářství
2–5	C2.I1 Dekarbonizace průmyslu	Cílová	Zabránění emisím skleníkových plynů
2–7	C2.I3 Densifikace měst: opuštěné pozemky	Cílová	Počet projektů, na něž byl podepsán grant na recyklaci odpadového hospodářství nebo urbanizované oblasti
2–9	C2.I4 Biologická rozmanitost	Cílová	Počet podporovaných projektů v oblasti ekologické obnovy a chráněných oblastí
2–11	C2.I6 Bezpečná vodohospodářská síť	Cílová	Počet podporovaných sítí pitné vody a hygienických sítí lineárních km
2–12	C2.I7 Modernizace třídicích středisek, recyklace a systémů pro nakládání s odpady	Cílová	Počet podepsaných smluv na modernizaci třídicích středisek
2–13	C2.I7 Modernizace třídicích středisek, recyklace a systémů pro nakládání s odpady	Milník	Investice do třídění a sběru odpadů a do zpracování léčebného odpadu
2–16	C2.I9 Plán rostlinných bílkovin	Cílová	Počet projektů, které obdrží finanční prostředky z „proteinského plánu“ za účelem investic do produkce bílkovinných rostlin
3–6	C3.I1 Podpora železniční dopravy	Cílová	Spínače
3–7	C3.I1 Podpora železniční dopravy	Cílová	Korespondenční kanceláře
3–8	C3.I1 Podpora železniční dopravy	Cílová	Regeneracené železniční tratě
3–9	C3.I1 Podpora železniční dopravy	Cílová	Tunely
3–10	C3.I1 Podpora železniční dopravy	Milník	Environmentální zacházení s železnicemi
3–16	C3.I2 Podpora nákupu čistých vozidel	Cílová	Ekologické bonusy
4–3	C4.I1: Inovace v zájmu ekologické transformace	Milník	Vyhlášení výzev k podávání návrhů nebo výzev k vyjádření zájmu
4–8	C4.I2: Rozvoj dekarbonizovaného vodíku	Milník	Podpis rozhodnutí o přidělení finanční podpory soukromým předkladatelům v rámci významného projektu společného evropského zájmu v oblasti vodíku
4–10	C4.I3: Plán podpory leteckého odvětví	Cílová	Počet projektů vybraných k podpoře v rámci fondu na podporu investic
4–11	C4.I3: Plán podpory leteckého odvětví	Cílová	Počet vybraných projektů v oblasti výzkumu a vývoje na podporu nízkouhlíkových a energeticky účinných letadel
5–1	C5.R1 Provádění zákona ASAP	Milník	Zákon č. 2020–1525 (loi ASAP)
6–2	C6.R1 Zákon o plánování výzkumu	Cílová	Loi n° 2020–1674 du 24 décembre 2020 – nábory na dobu určitou
6–4	C6.I1 Zachování zaměstnanosti v oblasti výzkumu a vývoje	Cílová	Počet pracovníků v oblasti výzkumu a vývoje, kteří mají prospěch z opatření
6–8	C6.I3 PIA – inovativní podniky	Milník	Vyhlášení výzvy k podávání návrhů nebo zájmu
6–10	C6.I4 Kosmický prostor	Cílová	Zadávání zakázek příjemcům
6–11	C6.I4 Kosmický prostor	Cílová	Počet příjemců
7–1	C7.R1 3DS zákon	Milník	Vstup v platnost zákona 3DS
7–5	C7.R3 Přeměna veřejné služby	Milník	Provádění opatření určených v rámci projektů zahájeno v oblasti náboru zaměstnanců a rovných příležitostí
7–12	C7.R5 Posouzení kvality veřejných výdajů	Milník	Mimořádná opatření pro ukončení mimořádných opatření za hygienických podmínek
7–13	C7.R5 Posouzení kvality veřejných výdajů	Milník	Tvorba finančních zákonů formulovaných s hodnocením veřejných výdajů zahrnujícím rozsah veřejné správy v souladu s výdajovou trajektorií zákona o plánování veřejných financí
7–15	C7.I1 Digitální modernizace společností	Cílová	Počet společností, které obdržely dotace na podporu digitálních investic
7–20	C7.I4 Digitalizace státu – digitální identifikace	Cílová	Počet vyprodukovaných digitálních průkazů totožnosti
7–26	C7.I9 Digitální transformace školy	Cílová	Počet digitálně vybavených školních tříd
8–1	C8.R1 Reforma poskytování služeb agenturou pro nezaměstnanost	Cílová	Agentury, které integrovaly služby Cap’Emploi
8–2	C8.R1 Reforma poskytování služeb agenturou pro nezaměstnanost	Cílová	Agentury s poradcem pro odměňování
8–7	C8.R4 Reforma pojištění v nezaměstnanosti	Milník	Automatický vstup v platnost zbývajících opatření, jakmile hospodářské podmínky se zlepšují
8–8	C8.I1 FNE – odborná příprava	Cílová	Odborná příprava poskytovaná v rámci vzdělávacích programů FNE
8–11	C8.I4 Dotace na profesionalizaci	Cílová	Náborové dotace vyplácené na smlouvy o profesionalizaci
8–16	C8.I9 Státní záruky za studentské půjčky	Cílová	Příjemci státem zaručených studentských úvěrů
8–17	C8.I10 Personalizované kurzy pro mladé lidi ve věku 16–18 let	Cílová	Zapojení mladých lidí do činností v rámci dohody o partnerství v oblasti rybolovu
8–18	C8.I11 Vytvoření míst ve vysokoškolském vzdělávání	Cílová	Vytvořená místa ve vysokoškolském vzdělávání
8–20	C8.I13 PACEA a záruka pro mladé lidi	Cílová	Příjemci PACEA a záruk pro mladé lidi od roku 2021
8–21	C8.I14 Podpůrné smlouvy pro mladé lidi (PEC a CIE)	Cílová	Dodatečné podporované smlouvy
8–26	C8.I18 Digitální vzdělávací obsah: platformy pro digitální obsah	Milník	Podpora pomoci při řízení projektů na podporu navrhování a šíření digitálního obsahu
8–27	C8.I19 Dodatečný příděl pro sdružení „Pro transitions“ (AT pro) na financování přechodů mezi zaměstnáními	Cílová	Financování profesních přechodů
8–28	C8.I20 Navýšení individuálních vzdělávacích účtů pro digitální dovednosti	Cílová	Osoby, které k účasti na odborné přípravě v oblasti digitálních dovedností zaregistrované ve vnitrostátním rejstříku odborných osvědčení nebo ve zvláštním registru použily svou doplňovanou ILA
8–31	C8.I22 Zvýšení zdrojů Pôle Emploi	Cílová	Přijatí poradci Pôle Emploi
9–11	C9.I3 Renovace zdravotnických a sociálních zařízení	Cílová	Počet pečovatelských domů, kterým byla poskytnuta pomoc se zařízením na zlepšení podmínek přijímání starších osob („denní investice“) (kumulativní)
9–13	C9.I4 Národní horká linka pro prevenci sebevražd	Milník	Aktivace služby telefonní linky s cílem zabránit sebevraždám
9–14	C9.I5 Plán rychlého širokopásmového připojení („Plan France très haut débit“)	Cílová	Další bydlení a obchodní prostory, které jsou způsobilé k připojení k optickému vláknu
9–16	C9.I6 Digitální začleňování	Cílová	Školí digitální poradci v oblasti služeb France Services
9–17	C9.I7 Oživení v oblasti výzkumu a vývoje	Cílová	Celková míra úspěšnosti obecných a specifických výzev k předkládání projektů
		Částka na splátku	12217010020 EUR

1.3.Třetí zajištění (nenávratná podpora):

Postupné číslo	Související opatření (Reforma) nebo investice)	Milník/cíl	Jméno
1–2	C1.R1 Politika v oblasti bydlení	Milník	Reforma nájemního bydlení v Pinelu a v polovině období
1–10	C1.I3 Energetická renovace veřejných budov	Cílová	Počet m² podlaží veřejných lokalit státu, v němž byly dokončeny energetické renovace
1–13	C1.I4 Energetická renovace VSE a malých a středních podniků	Cílová	Počet společností, které využívají daňové úlevy a/nebo doprovodná opatření
2–8	C2.I3 Densifikace měst: brownfieldy	Cílová	Počet projektů, na něž byl podepsán grant na recyklaci odpadového hospodářství nebo urbanizované oblasti
2–10	C2.I5 Předcházení seismickým rizikům v DOM	Cílová	Počet dotčených budov – seismická rizika v DOM
2–17	C2.I10 Lesy	Cílová	Rozloha lesů, na niž byl vyčleněn grant na zlepšení, přizpůsobení, obnovu nebo obnovu lesa
3–3	C3.R1 Právo mobility	Milník	Článek 3 zákona č. 2019–1428 ze dne 24. prosince 2019
3–11	C3.I1 Podpora železniční dopravy	Cílová	Místní železniční tratě
3–12	C3.I1 Podpora železniční dopravy	Cílová	Místní nákladní železniční tratě
3–23	C3.I4 Urychlení prací na dopravní infrastruktuře	Cílová	Dobíjecí stanice
3–24	C3.I4 Urychlení prací na dopravní infrastruktuře	Cílová	Byly dokončeny kilometry vyhrazených pruhů
3–28	C3.I5 Ekologizace státního vozového parku	Cílová	Počet elektrických a plug-in hybridních vozidel zakoupených francouzskou administrativou
3–30	C3.I6 Ekologizace přístavů	Cílová	Nová elektrická spojení na doky
3–32	C3.I7 Posílení odolnosti elektrických sítí	Milník	Začátek projektů
4–4	C4.I1: Inovace v zájmu ekologické transformace	Milník	Zadávání zakázek – prováděcí rozhodnutí předsedy vlády
5–2	C5.R2: Příspěvky podniků hospodářská, sociální a environmentální transformace	Milník	Článek 244 zákona č. 2020–1721 (loi de finances 2021)
6–1	C6.R1 Zákon o plánování výzkumu	Cílová	Loi n° 2020–1674 du 24 décembre 2020 – vstup v platnost vyhlášek
6–6	C6.I2 PIA – Klíčové digitální technologie	Milník	Vyhlášení výzvy k podávání návrhů nebo zájmu
7–9	C7.R4 Správa veřejných financí	Milník	Nový zákon o plánování veřejných financí (LPFP, „Loi de Programmation des Finances Publiques“)
7–17	C7.I2 Digitalizace státní a místní správy	Cílová	Počet společností využívajících veřejné zakázky
7–18	C7.I2 Digitalizace státní a místní správy	Cílová	Procentní podíl úředníků, jejichž pracovní místo lze vykonávat na dálku a kteří jsou vybaveni pro práci z domova
7–21	C7.I4 Digitalizace státu – digitální identifikace	Cílová	Počet držitelů nového průkazu totožnosti se složkou „digitální identita“
7–22	C7.I5 Vybavení ministerstva vnitra	Milník	Investice do posílení digitálního vybavení ministerstva vnitra
7–24	C7.I7 Práce na dálku na ministerstvu vnitra	Milník	Investice do posílení digitální konektivity ministerstva vnitra
8–9	C8.I2 Rekvalifikace prostřednictvím programů duální odborné přípravy (Pro A)	Cílová	Zaměstnanci využívající program Pro-A
8–13	C8.I6 Vytvoření pracovních míst pro mladé lidi v odvětví sportu	Cílová	Pracovní místa vytvořená v odvětví sportu, která využívají dotace
8–14	C8.I7 Zaškolování škol pro excelenci	Cílová	Místa, která byla vybudována nebo renovována
8–23	C8.I16 Prodloužení plánu „doprovodného zaměstnání“	Milník	Plné zavedení rozšíření plánu „doprovázeného zaměstnání“
8–24	C8.I17 Diskurenční kurzy	Cílová	Účast na distančních kurzech
8–30	C8.I21 Zvýšení zdrojů France Compétences	Cílová	Podepsány další smlouvy o učňovské přípravě
9–2	C9.R1 Národní strategie transformace systému zdravotní péče	Cílová	Míra úvěrového závazku na modernizaci lidských zdrojů ve zdravotnictví
9–7	C9.I2 Modernizace a restrukturalizace nemocnic a dodávek zdravotní péče	Cílová	Zařízení podporovaná při jejich investicích do technických zařízení, zařízení nebo lehkých renovací
9–15	C9.I5 Plán rychlého širokopásmového připojení („Plan France très haut débit“)	Cílová	Další bydlení a obchodní prostory, které jsou způsobilé k připojení k optickému vláknu
9–19	C9.I8 PIA4 – Podpora pedagogických, výzkumných, propagačních a inovačních ekosystémů	Milník	Zadávání zakázek – prováděcí rozhodnutí předsedy vlády
10–1	C10.R1 zákon o urychlení výroby energie z obnovitelných zdrojů	Milník	Vstup v platnost zákona o urychlení výroby energie z obnovitelných zdrojů
10–2	C10.R2 Zřízení generálního sekretariátu pro ekologické plánování (SGPE)	Milník	Vstup v platnost vyhlášky o zavedení SGPE
10–3	C10.R3 Plán energetické střídmosti	Milník	Zveřejnění plánu energetické střídmosti
10–4	C10.I1 Průmysl bez fosilních paliv	Milník	Výběr projektů, které dosahují očekávaného snížení spotřeby energie z fosilních zdrojů
10–10	C10.I3 Běžná renovace veřejných budov	Cílová	Projekty renovace veřejných lokalit státu, u nichž byla oznámena alespoň jedna smlouva na renovační práce
		Splátka Částka	8662970741 EUR

1.4.Čtvrtá rezerva (nenávratná podpora):

Postupné číslo	Související opatření (Reforma) nebo investice)	Milník/cíl	Jméno
1–11	C1.I3 Energetická renovace veřejných budov	Cílová	Počet m² podlaží veřejných lokalit státu, v němž byly dokončeny energetické renovace
1–12	C1.I3 Účastná renovace veřejných budov	Cílová	Počet škol, škol nebo středních škol, kde byly dokončeny energetické renovace
2–2	C2.R1 právní rámec pro klima a odolnost	Rget	Zákon o klimatu a odolnosti – zóny s nízkými emisemi skleníkových plynů
3–19	C3.I3 Denní mobilita	Cílová	Infrastruktura veřejné dopravy
3–25	C3.I4 Urychlení prací na dopravní infrastruktuře	Cílová	Projekty realizované na vodních cestách
3–26	C3.I4 Urychlení prací na dopravní infrastruktuře	Milník	Modernizace sítě CROSS a číselného systému pro námořní záležitosti
6–7	C6.I2 PIA – Klíčové digitální technologie	Milník	Zadávání zakázek – prováděcí rozhodnutí předsedy vlády
6–9	C6.I3 PIA – inovativní podniky	Milník	Zadávání zakázek – prováděcí rozhodnutí předsedy vlády
6–12	C6.I4 Kosmický prostor	Milník	Investice v Ariane 6
7–14	C7.R5 Posouzení kvality veřejných výdajů	Milník	Roční posouzení opatření přijatých ke zlepšení kvality veřejných výdajů provedených v rozpočtovém zákoně na rok 2023
7–19	C7.I3 Kybernetická bezpečnost ústředních vládních institucí	Milník	Investice do zvýšení kybernetické bezpečnosti státní správy
7–27	C7.I10 Digitální přístup k vysokoškolskému vzdělávání	Cílová	Počet studentů, kteří mají přístup k digitální odborné přípravě
7–31	C7.I11 Kultura	Milník	Programy na podporu umělecké tvorby
9–4	C9.I1 Dosažení technických norem pro digitální zdravotnictví	Cílová	Státní digitální infrastruktura v oblasti zdraví
9–5	C9.I1 Dosažení technických norem pro digitální zdravotnictví	Cílová	Dokončení interoperability a bezpečnosti instalovaného softwaru vozového parku a podpora a pobídky pro zdravotní péči
9–6	C9.I1 Dosažení technických norem pro digitální zdravotnictví	Cílová	Digitální dorovnávání sociálních léčivých přípravků
9–8	C9.I2 Modernizace a restrukturalizace nemocnic a dodávek zdravotní péče	Cílová	Počet investičních projektů v oblasti výstavby, energetické renovace nebo modernizace zdravotnických zařízení (> 20 milionů EUR) (kumulativní)
		Částka na splátku	3776166734 EUR

1.5.Pátá pojištění (nenávratná podpora):

Postupné číslo	Související opatření (Reforma) nebo investice)	Milník/cíl	Jméno
1–3b	C1.R2 Revize nařízení o tepelné energii z roku 2020	Milník	Revize nařízení o tepelné energii z roku 2020 pro konkrétní terciární budovy
2–3a	C2.R2 Zákon o oběhovém hospodářství	Milník	Vyhlášky, kterými se provádí zákon o boji proti odpadu a oběhovém hospodářství
2–14	C2.I7 Modernizace třídicích středisek, recyklace a systémů pro nakládání s odpady	Cílová	Počet modernizovaných třídicích center
2–15	C2.I8 Recyklace a opětovné použití	Cílová	Množství vyrobených nebo zahrnutých recyklovaných plastových vstupních surovin
3–13	C3.I1 Podpora železniční dopravy	Cílová	Místní železniční tratě
3–14	C3.I1 Podpora železniční dopravy	Cílová	Místní nákladní železniční tratě
3–20	C3.I3 Denní mobilita	Cílová	Infrastruktura veřejné dopravy
3–31	C3.I6 Ekologizace přístavů	Cílová	Registrace plavidel
4–9	C4.I2: Rozvoj dekarbonizovaného vodíku	Cílová	Výrobní kapacita elektrolyzérů
4–12	C4.I3: Plán podpory leteckého odvětví	Cílová	Počet podpořených projektů
6–3	C6.R1 Zákon o plánování výzkumu	Cílová	Loi n° 2020–1674 du 24 décembre 2020 – navýšení veřejného financování výzkumu
7–2	C7.R1 3DS zákon	Milník	Hodnocení zásady diferenciace podle zákona 3DS
7–4	C7.R2 Experimentace ekologického práva	Milník	Vyhodnocení experimentálních návrhů
7–14a	C7.R5 Posouzení kvality veřejných výdajů	Milník	Posouzení opatření přijatých ke zvýšení kvality veřejných výdajů a přijatých od rozpočtového zákona na rok 2023.
7–23	C7.I6 Žádosti Ministerstva vnitra	Milník	Investice do digitálních aplikací nebo softwaru nebo systému vyvinutého pro Ministerstvo vnitra
7–28	C7.I11 Kultura	Cílová	Katedrály a národní historické památky
7–29	C7.I11 Kultura	Cílová	Památky patřící místním orgánům nebo soukromým vlastníkům
7–30	C7.I11 Kultura	Cílová	Škola umění a architektury
8–5	C8.R3 Reforma bezpečnosti a ochrany zdraví při práci	Milník	Certifikace mezipodnikových služeb pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci
9–9	C9.I2 Modernizace a restrukturalizace nemocnic a dodávek zdravotní péče	Cílová	Počet investičních projektů v oblasti výstavby, energetické renovace a modernizace zdravotnických zařízení (> 20 milionů EUR)
9–10	C9.I2 Modernizace a restrukturalizace nemocnic a dodávek zdravotní péče	Cílová	Počet podporovaných zařízení v rámci jejich investic do technických zařízení, zařízení nebo lehké renovace
10–5	C10.I1 Průmysl bez fosilních paliv	Milník	Uvedení projektů na očekávané snížení spotřeby energie z fosilních zdrojů do provozu
10–7	C10.I2 IPCEI Hydrogen	Milník	Vysokoteplotní elektrolyzér technologie pevného oxidu uhličitého (projekt Genvia)
10–9	C10.I2 IPCEI Hydrogen	Milník	Plynové vodíkové nádrže (projekt Faurecia)
10–11	C10.I3 Běžná renovace veřejných budov	Cílová	Počet projektů energetické renovace v budovách patřících státu
10–12	C10.I4 Energetická renovace soukromého bydlení s názvem „MaPrimeRenov“	Cílová	Počet ZoMP poskytnutých soukromým vlastníkům
10–13	C10.I5 Podpora poptávky po čistých vozidlech	Cílová	Ekologické bonusy
		Částka na splátku	7108078557 EUR

ČÁST 3: DODATEČNÉ DOHODY

1.Opatření pro sledování a provádění plánu pro oživení a odolnost

Provádění francouzského plánu pro oživení a odolnost administrativně řídí ministerstvo hospodářství, financí a průmyslu a digitální suverenity v úzké spolupráci s generálním sekretariátem pro evropské záležitosti (SGAE), který je podřízen předsedovi vlády. SGAE koordinuje ústřední správní orgány zapojené do plánu a v procesu provádění a monitorování jej podporuje Pôle PNRR – Plan national de relance et de resilience – v Direction Générale du Trésor (za účelem nahrazení bývalého „sekretariátu pro oživení“ odpovědného za plán „France Relance“, jehož podčástí jsou investice francouzského plánu pro oživení a odolnost). Pôle PNRR sleduje provádění plánu na úrovni jednotlivých opatření v úzké spolupráci s vedoucími každého ministerstva.

Provádění reforem musí každé příslušné ministerstvo pozorněji sledovat. Za monitorování a provádění reforem zahrnutých do plánu pro oživení a odolnost a za podávání zpráv o nich odpovídá referent, který je podřízen každému ministerstvu. Koordinaci mezi ministerstvy zajišťuje SGAE, který je spolu s ministerstvem hospodářství, financí a průmyslové a digitální suverenity pověřen shromažďováním podpůrných dokumentů prokazujících dokončení milníků reforem plánovaných v rámci plánu pro oživení a odolnost.

Kontroly milníků a cílů,jakož i ověřování v rámci jejich systému vnitřní kontroly jsou delegovány na ministerstva odpovědná za provádění složek prostřednictvím „circulaire de la Première Ministre N°6369/SG“ od 5. srpna2022. Ověřování, inspekce a auditní mise jsou organizovány s cílem zajistit účinnost těchto systémů a kontrolovat kvalitu předávaných údajů.

2.Opatření pro poskytnutí plného přístupu Komise k podkladovým údajům

Plnění cílů a milníků souvisejících s investicemi podléhá pravidelnému a centralizovanému monitorování ze strany Pôle PNRR na základě informací shromážděných a vykazovaných příslušnými orgány veřejné správy. Údaje o ukazatelích připojených k milníkům a cílům se uvedou ve specializovaném IT nástroji pro shromažďování údajů (Propilot). Tyto údaje se shromažďují na místní úrovni a jsou centralizovány na vnitrostátní úrovni a používají se k podávání zpráv o plnění milníků a cílů v rámci plánu pro oživení a odolnost. Ministerstva je pravidelně aktualizují, aby mohly dokončit žádosti o platbu, které mají být zaslány Evropské komisi.

Po dokončení příslušných dohodnutých milníků a cílů v oddíle 2.1 této přílohy předloží Francie v souladu s čl. 24 odst. 2 nařízení (EU) 2021/241 Komisi řádně odůvodněnou žádost o platbu finančního příspěvku. Francie zajistí, aby Komise na požádání měla plný přístup k příslušným podkladovým údajům, které podporují náležité odůvodnění žádosti o platbu, a to jak pro posouzení žádosti o platbu v souladu s čl. 24 odst. 3 nařízení (EU) 2021/241, tak pro účely auditu a kontroly.

(1)

BBC znamená „Konsommace konsorciace povodí“, tj. s maximální spotřebou primární energie 50 kWh na m².

(2)

Éco-PLS: éco-prêt logement social (který byl zaveden v roce 2009, byl v roce 2019 revidován a poskytuje pronajímatelům sociální pronajímatele výhodné půjčky na renovaci jejich fondu budov). CEE (certificats d’économies d’énergie): tento systém byl vytvořen v roce 2005 a ukládá poskytovatelům energie povinnost úspor energie prostřednictvím certifikátů.

(3)

Např. obce, seskupující obce a další místní orgány, jako jsou „départements“.

(4)

Seznam způsobilých opatření je uveden v vyhlášce.

(5)

Pokud podporované činnosti dosáhnou předpokládaných emisí skleníkových plynů, které nejsou výrazně nižší než příslušné referenční hodnoty, mělo by být poskytnuto vysvětlení důvodů, proč to není možné. Referenční hodnoty stanovené pro bezplatné přidělování povolenek pro činnosti a zařízení spadající do oblasti působnosti systému obchodování s emisemi, jak je stanoveno v prováděcím nařízení Komise (EU) 2021/447.

(6)

10 Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2020/852 ze dne 18. června 2020 o zřízení rámce pro usnadnění udržitelných investic a o změně nařízení (EU) 2019/2088 (Úř. věst. L 198, 22.6.2020, s. 13).

(7)

Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 691/2011 ze dne 6. července 2011 o evropských environmentálních hospodářských účtech, článek 2.

(8)

„Autorités organisatrices de la distribution publique d’électricité“ (AODE) podle článku L.322–6 energetického kódu.

(9)

S výjimkou projektů v rámci tohoto opatření v oblasti výroby elektřiny a/nebo tepla, jakož i související přenosové a distribuční infrastruktury s využitím zemního plynu, které splňují podmínky stanovené v příloze III technických pokynů „významně nepoškozovat“ (2021/C58/01).

(10)

Pokud podporované činnosti dosáhnou předpokládaných emisí skleníkových plynů, které nejsou výrazně nižší než příslušné referenční hodnoty, mělo by být poskytnuto vysvětlení důvodů, proč to není možné. Referenční hodnoty stanovené pro přidělování bezplatných povolenek pro činnosti spadající do oblasti působnosti systému obchodování s emisemi, jak je stanoveno v prováděcím nařízení Komise (EU) 2021/447.

(11)

Toto vyloučení se nevztahuje na opatření v rámci tohoto opatření v zařízeních zaměřených výhradně na zpracování nerecyklovatelného nebezpečného odpadu a na stávající zařízení, pokud jsou opatření v rámci tohoto opatření zaměřena na zvýšení energetické účinnosti, zachycování výfukových plynů za účelem skladování nebo použití nebo zpětného získávání materiálů ze spalování, pokud taková opatření v rámci tohoto opatření nepovedou ke zvýšení kapacity zařízení pro zpracování odpadů nebo k prodloužení životnosti zařízení; u nichž jsou předloženy důkazy na úrovni závodu.

(12)

Toto vyloučení se nevztahuje na opatření v rámci tohoto opatření ve stávajících mechanických biologických čistírnách, pokud jsou opatření v rámci tohoto opatření zaměřena na zvýšení energetické účinnosti nebo dovybavení pro recyklaci odděleného odpadu za účelem kompostování biologického odpadu a anaerobní digesci biologického odpadu, pokud tato opatření v rámci tohoto opatření nevedou ke zvýšení kapacity zařízení pro zpracování odpadu nebo k prodloužení životnosti zařízení; u nichž jsou předloženy důkazy na úrovni závodu.

(13)

Loi n°2020–1525 du 7 décembre 2020.

(14)

France relance: découvrez les priorités du plan | Gouvernement.fr.

(15)

Zahrnuje „oblast působnosti 1“ ve smyslu normy ISO 14064–1.

(16)

Viz např.: https://travail-emploi.gouv.fr/droit-du-travail/egalite-professionnelle-discrimination-et- harcelement/indexegapro.

(17)

Viz např.: https: ///w .legifrance.gouv.fr/codes/article_lc/LEGIARTI000037385809/.

(18)

Loi n° 2020–1674 du 24 décembre 2020.

(19)

EdTech – obvykle označované jako EdTech pro „vzdělávací technologie“ – propojuje technologické zdroje a digitální řešení v oblasti znalostí, přenosu, učení a aplikace.

(20)

(21)

Pokud podporované činnosti dosáhnou předpokládaných emisí skleníkových plynů, které nejsou výrazně nižší než příslušné referenční hodnoty, mělo by být poskytnuto vysvětlení důvodů, proč to není možné. Referenční hodnoty stanovené pro přidělování bezplatných povolenek pro činnosti spadající do oblasti působnosti systému obchodování s emisemi, jak je stanoveno v prováděcím nařízení Komise (EU) 2021/447.

(22)

(23)

Toto vyloučení se nevztahuje na opatření v rámci tohoto opatření ve stávajících mechanických biologických čistírnách, pokud jsou opatření v rámci tohoto opatření určena ke zvýšení energetické účinnosti nebo k dovybavení pro recyklaci odděleného odpadu za účelem kompostu biologického odpadu a anaerobní digesce biologického odpadu, pokud tato opatření v rámci tohoto opatření nepovedou ke zvýšení kapacity zařízení pro zpracování odpadu nebo k prodloužení životnosti zařízení; u nichž jsou předloženy důkazy na úrovni závodu.

(24)

Viz např. https : //w.insee.fr/fr/metadonnees/definition/c2034.

(25)

(26)

Pokud podporované činnosti dosáhnou předpokládaných emisí skleníkových plynů, které nejsou výrazně nižší než příslušné referenční hodnoty, mělo by být poskytnuto vysvětlení důvodů, proč to není možné. Referenční hodnoty stanovené pro přidělování bezplatných povolenek pro činnosti spadající do oblasti působnosti systému obchodování s emisemi, jak je stanoveno v prováděcím nařízení Komise (EU) 2021/447.

(27)

(28)

(29)

(30)

Pokud podporované činnosti dosáhnou předpokládaných emisí skleníkových plynů, které nejsou výrazně nižší než příslušné referenční hodnoty, mělo by být poskytnuto vysvětlení důvodů, proč to není možné. Referenční hodnoty stanovené pro přidělování bezplatných povolenek pro činnosti spadající do oblasti působnosti systému obchodování s emisemi, jak je stanoveno v prováděcím nařízení Komise (EU) 2021/447.

(31)

(32)

(33)

S výjimkou a) projektů v rámci tohoto opatření v oblasti výroby elektřiny a/nebo tepla, jakož i související přenosové a distribuční infrastruktury využívající zemní plyn, které splňují podmínky stanovené v příloze III technických pokynů „významně nepoškozovat“ (2021/C58/01) b) činnosti v rámci systému EU pro obchodování s emisemi (ETS), u nichž je používání fosilních paliv dočasné a technicky nevyhnutelné pro přechod na provoz bez fosilních paliv. Načasování úplného ukončení používání fosilních paliv by mělo vycházet z přesných milníků.

(34)

Pokud podporovaná činnost dosáhne předpokládaných emisí skleníkových plynů, které nejsou výrazně nižší než příslušné referenční hodnoty (referenční hodnoty stanovené pro přidělování bezplatných povolenek pro činnosti spadající do oblasti působnosti systému obchodování s emisemi), uvede se vysvětlení důvodů, proč to není možné.

(35)

(36)

Choose the experimental features you want to try