EVROPSKÁ KOMISE

V Bruselu dne 10.9.2025

COM(2025) 480 final

Doporučení pro

ROZHODNUTÍ RADY

o zmocnění k zahájení jednání o dohodě o digitálním obchodu s Kanadou

DŮVODOVÁ ZPRÁVA

1.SOUVISLOSTI NÁVRHU

•Odůvodnění a cíle návrhu

Digitalizace ekonomiky proměňuje rozsah, zaměření a rychlost mezinárodního obchodu. Umožňuje podnikům oslovovat větší počet zákazníků po celém světě a prodávat jim zboží a služby a spotřebitelům výrazně rozšiřuje výběr. Dále umožňuje podnikům využívat nové a inovativní digitální nástroje k překonávání překážek růstu. Z těchto příležitostí těží zejména malé a střední podniky, které se tak mohou více integrovat do globálních hodnotových řetězců.

Obchod se zbožím a službami umožněný elektronickými prostředky („digitální obchod“ 1 ) nabývá v celosvětovém měřítku na významu. Digitální obchod zahrnuje jak fyzické dodání zboží a služeb, jejichž nákup je umožněn digitálně (např. nákup knihy prostřednictvím internetové platformy), tak digitální dodání zboží a služeb (jako softwaru, elektronických knih nebo datových toků), a to jak v podobě transakcí mezi podniky, tak transakcí mezi podniky a spotřebiteli. Podle odhadů globální hodnota elektronického obchodu v roce 2022 dosáhla 22,84 bilionů EUR, což je nárůst o 10 % oproti roku 2021, a představovala přibližně 30 % celosvětového hrubého domácího produktu (HDP) 2 .

Narůstá množství vnitrostátních pravidel upravujících digitální ekonomiku, která mohou buď neúmyslně, nebo záměrně vést k neopodstatněným překážkám pro digitální obchod. V zájmu zvýšení právní jistoty pro podniky a usnadnění digitálního obchodu země na celém světě usilují o zavedení pravidel digitálního obchodu. V červenci 2024 více než 90 členů Světové obchodní organizace (WTO) úspěšně uzavřelo jednání o vícestranné Dohodě o elektronickém obchodu 3 . Jakmile bude tato dohoda začleněna do právního rámce WTO, bude představovat první soubor globálních pravidel digitálního obchodu. V posledních letech je vypracováváno stále více regionálních a dvoustranných dohod o digitálním obchodu 4 . Kromě dohod o volném obchodu, včetně komplexních pravidel digitálního obchodu, jako jsou dohody se Spojeným královstvím, Chile a Novým Zélandem 5 , vyjednávala EU dohodu o digitálním obchodu se Singapurem, kterou již podepsala, a uzavřela jednání o podobné dohodě o digitálním obchodu s Korejskou republikou (dále jen „Korea“) 6 .

Dvoustranné obchodní vztahy mezi EU a Kanadou byly liberalizovány a posíleny prostřednictvím Komplexní hospodářské a obchodní dohody (CETA), která se prozatímně uplatňuje od roku 2017 7 . V listopadu 2023 EU a Kanada jako strategičtí a podobně smýšlející partneři dále posílily své vztahy v digitální oblasti tím, že zahájily digitální partnerství EU–Kanada, které poskytuje rámec pro spolupráci týkající se regulace digitálních politik v klíčových oblastech společného zájmu. EU a Kanada rovněž úzce spolupracují v rámci skupiny G7, kde v říjnu 2021 potvrdily zásady digitálního obchodu skupiny G7 8 , čímž prokázaly svůj společný závazek k otevřené, spravedlivé a bezpečné digitální ekonomice.

Z tohoto základu vycházejí hluboké a dynamické hospodářské vztahy mezi EU a Kanadou. Kanada je pro EU dvanáctým nejvýznamnějším obchodním partnerem, zatímco EU je pro Kanadu druhým největším obchodním partnerem. Ačkoli je CETA komplexní dohodou o volném obchodu, která stanoví podstatné závazky v oblasti obchodu se zbožím a službami mezi stranami, nestanoví komplexní pravidla digitálního obchodu, neboť EU v tomto ohledu svým partnerům při jednání o této dohodě o volném obchodu taková pravidla nenavrhla. EU od té doby vypracovala další pravidla digitálního obchodu, která se použijí na její dvoustranné vztahy s několika obchodními partnery, mimo jiné se Spojeným královstvím, Chile, Novým Zélandem, Singapurem a Koreou. Chybějící moderní pravidla digitálního obchodu označila za nedostatek rovněž studie na podporu hodnocení ex post dohody CETA v souvislosti s její kapitolou o elektronickém obchodu 9 .

Jednání s Kanadou o pravidlech digitálního obchodu má značný potenciál k vytvoření nových příležitostí pro podniky a spotřebitele v EU, zejména usnadněním fungování mikropodniků a malých a středních podniků a posílením důvěry spotřebitelů v online prostředí. V roce 2024 byla Kanada na třináctém místě ve světovém žebříčku digitální konkurenceschopnosti institutu IMD 10 . Kromě toho byla hodnota ročního obchodu se zbožím a službami mezi EU a Kanadou odhadnuta na více než 75,6 miliardy EUR 11 .

Vyjednání závazné dohody o digitálním obchodu s cílem prohloubit hospodářské vztahy mezi EU a Kanadou by mohlo výrazně posílit dvoustrannou spolupráci v oblasti digitální ekonomiky. Obchod mezi EU a Kanadou s digitálně poskytovanými službami již nyní hraje významnou úlohu, přičemž dvoustranný vývoz dosahuje výše 9,9 miliardy EUR a dvoustranný dovoz 8,4 miliardy EUR 12 . Úspěšné vyjednání pravidel digitálního obchodu by posílilo důvěru a poskytlo právní jistotu pro propojení digitálních ekonomik EU a Kanady.

Vyjednáním závazné dohody o digitálním obchodu mohou EU a Kanada dále upevnit své postavení průkopníků v oblasti digitální ekonomiky a zajistit vzájemný růst, dlouhodobou konkurenceschopnost a hospodářskou bezpečnost ve stále propojenějším globálním prostředí.

•Soulad s platnými právními předpisy v této oblasti politiky

Iniciativa vychází ze Smlouvy o Evropské Unii (dále jen „Smlouva o EU“), která stanoví, že by EU měla „povzbuzovat zapojení všech zemí do světové ekonomiky, včetně postupného odstraňování překážek mezinárodnímu obchodu“.

Iniciativa je v souladu s přezkumem obchodní politiky provedeným Komisí v únoru 2021, v němž je oznámen záměr zintenzivnit dvoustranné kontakty s podobně smýšlejícími partnery, zabývat se společně s nimi silnějšími rámci pro spolupráci v digitálních otázkách souvisejících s obchodem a prohloubit s nimi regulační dialog 13 .

Kromě toho je v souladu s Kompasem konkurenceschopnosti pro EU, který nastiňuje strategie pro diverzifikaci a posílení dodavatelských řetězců prostřednictvím rozvoje nové řady partnerství v oblasti čistého obchodu a investic 14 .

Je rovněž v souladu se strategií hospodářské bezpečnosti EU, která zdůrazňuje potřebu posílit spolupráci s podobně smýšlejícími partnery na celém světě, a to jak na dvoustranné, tak mnohostranné úrovni 15 .

Iniciativa je v souladu s mezinárodní digitální strategií, která uvádí, že v probíhající globální soutěži o technologickou převahu žádný jednotlivý národ nevyniká ve všech aspektech technologického hodnotového řetězce. Situace v této oblasti se v důsledku inovací a hospodářské soutěže neustále vyvíjí. Pro naplňování technologických a digitálních cílů EU má proto zásadní význam mezinárodní spolupráce a obchod s klíčovými partnery a spojenci spolu s účinnými strategiemi diverzifikace a řízení rizik 16 .

Iniciativa je v souladu s dohodou CETA, která již posílila a liberalizovala dvoustranné obchodní vztahy mezi Evropskou unií a Kanadou, avšak nestanoví komplexní pravidla digitálního obchodu, a doplňuje ji. Na summitu EU–Kanada dne 23. června 2025 se Evropská unie a Kanada dohodly na modernizaci svého přístupu k obchodu, a sice zahájením práce na dohodě o digitálním obchodu, která by doplnila dohodu CETA 17 .

Evropská unie ve svých jednáních o volném obchodu systematicky předkládá ambiciózní pravidla v oblasti regulace digitálního obchodu. Navrhované směrnice pro jednání se řídí konzistentním přístupem, jaký EU uplatňovala při nedávných jednáních o dohodě o digitálním obchodu se Singapurem a Koreou 18 . Podobně se navrhované směrnice pro jednání řídí přístupem, jaký EU uplatňuje při svých jednáních o dohodách o volném obchodu, včetně nedávných jednání se Spojeným královstvím o dohodě o obchodu a spolupráci mezi EU a Spojeným královstvím, s Chile o Pokročilé rámcové dohodě EU–Chile a s Novým Zélandem o dohodě o volném obchodu mezi EU a Novým Zélandem.

Návrh je v souladu s digitálním partnerstvím s Kanadou, které poskytuje nezávazný rámec pro spolupráci v oblasti regulace digitálních záležitostí a spolupráci při výzkumu v digitálních záležitostech, jakož i pro společné projekty digitální infrastruktury, a vychází z něj.

Návrh je rovněž v souladu se zásadami digitálního obchodu skupiny G7, které zdůrazňují význam podpory otevřené, spravedlivé a bezpečné digitální ekonomiky napomáhající inovacím a růstu, a vychází z nich.

V neposlední řadě je návrh v souladu s výsledkem jednání, jež byla uzavřena o vícestranné Dohodě o elektronickém obchodu.

•Soulad s ostatními politikami Unie

Směrnice pro jednání vycházejí z právních předpisů EU týkajících se vnitřního trhu v oblasti digitálního obchodu a jsou s nimi plně v souladu. Navrhované směrnice pro jednání rovněž potvrzují, že jakákoli pravidla nebo závazky sjednané EU by měly být v souladu s právním rámcem EU a měly by zachovat potřebný politický prostor k provádění právních předpisů EU. Zajišťují soudržnost s evropským prohlášením o digitálních právech a zásadách podepsaným Evropským parlamentem, Radou a Evropskou komisí dne 15. prosince 2022, které EU chce prosazovat ve svých mezinárodních obchodních vztazích 19 . To je v souladu s cíli mezinárodní digitální strategie EU, jimiž se má řídit digitální transformace Evropy v celosvětovém měřítku.

2.PRÁVNÍ ZÁKLAD, SUBSIDIARITA A PROPORCIONALITA

•Procesněprávní základ

Procesněprávním základem navrhovaného rozhodnutí, kterým se dává zmocnění k zahájení jednání o zamýšlené dohodě, je čl. 218 odst. 3 a 4 Smlouvy o fungování Evropské unie (dále jen „Smlouva o fungování EU“).

V čl. 218 odst. 3 Smlouvy o fungování EU je stanoveno, že pokud se zamýšlená dohoda netýká výlučně nebo zejména společné zahraniční a bezpečnostní politiky, podává Komise doporučení Radě. Rada přijme rozhodnutí, kterým dá zmocnění k zahájení jednání, a jmenuje vyjednavače Unie nebo vedoucího vyjednavačského týmu Unie.

V čl. 218 odst. 4 Smlouvy o fungování EU se stanoví, že Rada může vyjednavači vydávat směrnice pro jednání a může určit zvláštní výbor, se kterým musí být jednání konzultováno.

Komise doporučuje zahájit jednání mezi Evropskou unií a Kanadou o mezinárodní dohodě o digitálním obchodu. Jako vyjednavač má být jmenována Komise.

•Hmotněprávní základ

Tento akt spadá do společné obchodní politiky, a proto je hmotněprávním základem čl. 207 odst. 4 první pododstavec Smlouvy o fungování EU.

•Volba vyjednavače

Vzhledem k tomu, že zamýšlená dohoda se týká výlučně jiných oblastí než společné zahraniční a bezpečnostní politiky, musí být podle čl. 218 odst. 3 Smlouvy o fungování EU vyjednavačem jmenována Komise.

•Pravomoc Unie

Tento akt spadá do oblasti společné obchodní politiky podle článku 207 Smlouvy o fungování EU. Spadá tudíž do výlučné pravomoci Unie v souladu s čl. 3 odst. 1 Smlouvy o fungování EU.

•Subsidiarita (v případě nevýlučné pravomoci)

Podle čl. 5 odst. 3 Smlouvy o EU se zásada subsidiarity nepoužije v oblastech výlučné pravomoci EU. Společná obchodní politika je oblastí výlučné pravomoci Unie podle čl. 3 odst. 1 Smlouvy o fungování EU.

•Proporcionalita

Tato iniciativa nepřekračuje rámec toho, co je nezbytné pro dosažení příslušných cílů politiky.

•Volba nástroje

Toto doporučení pro rozhodnutí Rady se předkládá v souladu s čl. 218 odst. 3 a 4 Smlouvy o fungování EU, podle něhož Rada přijme rozhodnutí, kterým dává zmocnění k zahájení jednání a jmenování vyjednavače Unie. Rada může vyjednavači rovněž vydávat směrnice pro jednání. Neexistuje žádný jiný právní nástroj, který by mohl být použit za účelem dosažení cíle vyjádřeného v tomto doporučení.

3.VÝSLEDKY HODNOCENÍ EX POST, KONZULTACÍ SE ZÚČASTNĚNÝMI STRANAMI A POSOUZENÍ DOPADŮ

•Hodnocení ex post / kontroly účelnosti platných právních předpisů

Zjištění studie na podporu hodnocení ex post dohody CETA, jež byla zveřejněna v červnu 2025, ukazují, že kapitola dohody CETA o elektronickém obchodu má omezený rozsah a nedrží krok s vyvíjejícími se politikami EU, takže její ustanovení jsou zastaralá a méně komplexní než ustanovení v novějších dohodách 20 . Nedávné dohody EU, včetně nejnovějších dohod o digitálním obchodu se Singapurem a Koreou, představují významné závazky, které překračují závazky stanovené v dohodě CETA. Tyto dohody zahrnují různé aspekty, včetně přeshraničních toků údajů, ochrany soukromí a osobních údajů, cel z elektronických přenosů, důvěry spotřebitelů v online prostředí, nevyžádaných marketingových sdělení, veřejně přístupných údajů státní správy a spolupráce v oblasti regulace digitálního obchodu, což odráží širší pokrytí a silnější závazky. Zúčastněné strany poukázaly na tento nedostatek jako na kritickou oblast vyžadující naléhavé zlepšení. Podobně iniciativa společného prohlášení WTO o elektronickém obchodu, o níž byla uzavřena jednání v červenci 2024 a kterou schválila EU i Kanada, dále zdůrazňuje rozdíl mezi ustanoveními dohody CETA a vyvíjenými normami digitálního obchodu v globálním měřítku.

•Konzultace se zúčastněnými stranami

Návrh vychází z poznatků shromážděných během hodnocení ex post dohody CETA, v jehož rámci poskytly zúčastněné strany cennou zpětnou vazbu ohledně účinnosti, účelnosti, relevance a soudržnosti dohody. Tento proces hodnocení zahrnoval výzvu k předložení faktických podkladů zveřejněnou v březnu 2024, která zajistila důkladné posouzení dvoustranných závazků v oblasti digitálního obchodu.

Zúčastněné strany se v této souvislosti již aktivně zapojily prostřednictvím různých kanálů, jako jsou dialogy s občanskou společností v letech 2024 a 2025, komplexní dvanáctitýdenní online veřejná konzultace přístupná zúčastněným stranám v EU i Kanadě a cílený online průzkum zaměřený na podnikatelské uživatele, včetně malých a středních podniků. Kromě toho byly vedeny rozhovory s vybranými zúčastněnými stranami s cílem zachytit konkrétní zkušenosti související s digitálním obchodem.

Prostřednictvím těchto konzultací měly zúčastněné strany příležitost vyjádřit své názory, čímž se zajistilo, že přístup Komise bude v souladu s kolektivními zájmy a potřebami subjektů z EU i Kanady. Tento konzultační proces zdůrazňuje rozvoj obchodní politiky spočívající na spolupráci a odráží závazek vycházet z uceleného pohledu zúčastněných stran, transparentním a participativním způsobem.

•Sběr a využití výsledků odborných konzultací

Nevztahuje se na tento návrh.

•Posouzení dopadů

Souvislosti dvoustranných vztahů mezi EU a Kanadou v oblasti digitálního obchodu jsou uvedeny v pracovním dokumentu útvarů Komise o hodnocení ex post dohody CETA. Posouzení dopadů iniciativy nebylo provedeno z důvodu obtíží s měřením jejího hospodářského dopadu ve srovnání se stávající situací. Vzhledem k tomu, že rámec digitálního obchodu bude vycházet z již zavedených a liberalizovaných obchodních vztahů v rámci stávajících dohod, slouží tato iniciativa především k posílení právní jistoty pro subjekty digitálního obchodu. Kromě toho je prostor pro alternativní přístupy omezený, neboť zamýšlená pravidla pro jednání jsou úzce sladěna s pravidly, která již byla stanovena v dohodách EU o volném obchodu se Spojeným královstvím, Chile a Novým Zélandem, v dohodách o digitálním obchodu se Singapurem a Koreou a v Dohodě WTO o elektronickém obchodu.

Iniciativa v této fázi nezahrnuje prováděcí plán, neboť podrobnosti budou známy až po uzavření jednání.

•Účelnost právních předpisů a zjednodušení

Nevztahuje se na tento návrh.

•Základní práva

Iniciativa je plně v souladu s Listinou základních práv Evropské unie a zejména s článkem 8 o ochraně osobních údajů.

4.ROZPOČTOVÉ DŮSLEDKY

Iniciativa nemá rozpočtové důsledky.

5.DALŠÍ PRVKY

•Plány provádění a způsob monitorování, hodnocení a podávání zpráv

Nevztahuje se na tento návrh.

•Informativní dokumenty (u směrnic)

Nevztahuje se na tento návrh.

•Podrobné vysvětlení zvláštních ustanovení návrhu

Cílem ustanovení je doporučit Radě, aby přijala rozhodnutí o zmocnění k zahájení jednání a jmenování vyjednavače Unie. Rada může vyjednavači vydávat směrnice.

Doporučení pro

ROZHODNUTÍ RADY

o zmocnění k zahájení jednání o dohodě o digitálním obchodu s Kanadou

RADA EVROPSKÉ UNIE,

s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 207 odst. 4 první pododstavec ve spojení s čl. 218 odst. 3 a 4 této smlouvy,

s ohledem na doporučení Evropské komise,

vzhledem k těmto důvodům:

(1)Evropská unie a Kanada mají hluboké a dynamické hospodářské vztahy. Kanada je významným obchodním a blízkým strategickým partnerem Evropské unie. Dohoda o volném obchodu mezi Evropskou unií a Kanadou je prozatímně v platnosti od roku 2017. Tato dohoda o volném obchodu stanoví podstatné závazky v oblasti obchodu se zbožím a službami mezi stranami, avšak nezahrnuje komplexní pravidla digitálního obchodu.

(2)V říjnu 2021 Evropská unie a Kanada v rámci skupiny G7 společně potvrdily zásady digitálního obchodu skupiny G7 a svou spolupráci dále prohloubily tím, že v listopadu 2023 zahájily digitální partnerství.

(3)V červnu 2025 se Evropská unie a Kanada při příležitosti summitu EU–Kanada dohodly na modernizaci svého přístupu k obchodu, a sice zahájením práce na dohodě o digitálním obchodu, která by doplnila dohodu o volném obchodu mezi Evropskou unií a Kanadou.

(4)Evropská unie úspěšně začlenila pravidla digitálního obchodu do několika dvoustranných dohod o volném obchodu se třetími zeměmi, jakož i do dohod o digitálním obchodu se Singapurem a Koreou. Kromě toho byla v červenci 2024 dokončena jednání o vícestranné Dohodě o elektronickém obchodu v rámci WTO a pokračuje úsilí o začlenění této dohody do právního rámce WTO. Je proto vhodné zmocnit Komisi k zahájení jednání o závazných pravidlech digitálního obchodu, která jsou v souladu s těmito dohodami a sledují stejné cíle, jakých má Evropská unie v úmyslu dosáhnout v rámci probíhajících jednání,

PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:

Článek 1

1.Komise se zmocňuje, aby jménem Unie zahájila jednání o dohodě o digitálním obchodu s Kanadou.

2.Jednání se řídí směrnicemi Rady pro jednání stanovenými v příloze tohoto rozhodnutí.

Článek 2

Komise je jmenována vyjednavačem Unie.

Článek 3

Při jednání je konzultován zvláštní výbor podle čl. 207 odst. 3 třetího pododstavce Smlouvy o fungování Evropské unie.

Článek 4

Toto rozhodnutí je určeno Komisi.

V Bruselu dne

(1)    Na mezinárodní úrovni se často používá zaměnitelně s pojmem „elektronický obchod“.

(2)    UNCTAD. Elektronický prodej podniků a úloha online platforem. Business e-commerce sales and the role of online platforms - UNCTAD Technical notes on ICT for development | No. 1 – 27 bilionu USD při průměrném směnném kurzu USD/EUR 0,8459 EUR v roce 2021. 

(3)    Světová obchodní organizace. „Joint Statement Initiative on E-Commerce“ (Iniciativa společného prohlášení o elektronickém obchodu).
WTO | Joint Statement Initiative on E-Commerce .

(4)    Singapur, Chile a Nový Zéland podepsaly v červnu 2020 dohodu o partnerství v oblasti digitální ekonomiky (Digital Economy Partnership Agreement (DEPA)) s Chile a Novým Zélandem. Korea požádala o účast na dohodě DEPA v září 2021, Čína požádala o účast v říjnu 2021 a Kanada v květnu 2022. Viz také například dohoda o digitální ekonomice mezi Singapurem a Austrálií (vstoupila v platnost v prosinci 2020), dohoda o digitální ekonomice mezi Singapurem a Spojeným královstvím (vstoupila v platnost v červnu 2022) a dohoda o digitálním partnerství mezi Singapurem a Koreou (podepsána dne 21. listopadu 2022).

(5)    Dohoda o obchodu a spolupráci mezi Evropskou unií a Evropským společenstvím pro atomovou energii na jedné straně a Spojeným královstvím Velké Británie a Severního Irska na straně druhé (Úř. věst. L 149, 30.4.2021, s. 10); Evropská komise, EU–Chile: Znění dohody, https://policy.trade.ec.europa.eu , Evropská komise, EU–Nový Zéland: Znění dohody, https://policy.trade.ec.europa.eu/ .

(6)    COM(2023) 230 final 9 ze dne 14. dubna 2023.

(7)    Rozhodnutí Rady (EU) 2017/38 ze dne 28. října 2016 o prozatímním provádění Komplexní hospodářské a obchodní dohody (CETA) mezi Kanadou na jedné straně a Evropskou unií a jejími členskými státy na straně druhé (Úř. věst. L 11, 14.1.2017, s. 1080, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2017/38/oj ).

(8)    G7 Trade Ministers' Digital Trade Principles (Zásady digitálního obchodu přijaté ministry obchodu skupiny G7), https://www.gov.uk/government/news/g7-trade-ministers-digital-trade-principles .

(9)    Study in support of an ex-post evaluation of CETA - Final Report (Studie na podporu hodnocení ex post dohody CETA – závěrečná zpráva), https://circabc.europa.eu/ui/group/09242a36-a438-40fd-a7af-fe32e36cbd0e/library/9af74247-45cc-449b-bd75-8b3557f3508c/details .

(10)    Výsledky hodnocení institutu IMD týkající se světové digitální konkurenceschopnosti, 2024. World Digital Ranking Results - IMD business school for management and leadership courses .

(11)    Rada Evropské unie. Obchod mezi EU a Kanadou: fakta a čísla. Obchod mezi EU a Kanadou: fakta a čísla – Rada .

(12)    Study in support of an ex-post evaluation of CETA - Final Report (Studie na podporu hodnocení ex post dohody CETA – závěrečná zpráva), https://circabc.europa.eu/ui/group/09242a36-a438-40fd-a7af-fe32e36cbd0e/library/9af74247-45cc-449b-bd75-8b3557f3508c/details .

(13)    COM(2021) 66 final ze dne 18. února 2021.

(14)    Evropská komise. Kompas konkurenceschopnosti. Kompas konkurenceschopnosti – Evropská komise .

(15)    JOIN(2023) 20 final ze dne 20. června 2023.

(16)    Ares(2025)3716570 – 7. května 2025.

(17)    Evropská komise. Joint Statement following the European Union - Canada 2025 Summit: Enduring Partnership, Ambitious Agenda.

(18)    COM(2023) 230 final 9 ze dne 14. dubna 2023.

(19)    Evropské prohlášení o digitálních právech a zásadách pro digitální dekádu 2023/C 23/01 (Úř. věst. C 23, 23.1.2023, s. 1).

(20)    Study in support of an ex-post evaluation of CETA - Final Report (Studie na podporu hodnocení ex post dohody CETA – závěrečná zpráva), https://circabc.europa.eu/ui/group/09242a36-a438-40fd-a7af-fe32e36cbd0e/library/9af74247-45cc-449b-bd75-8b3557f3508c/details .

EVROPSKÁ KOMISE

V Bruselu dne 10.9.2025

COM(2025) 480 final

PŘÍLOHA

doporučení pro rozhodnutí Rady

o zmocnění k zahájení jednání o dohodě o digitálním obchodu s Kanadou

DODATEK

SMĚRNICE PRO JEDNÁNÍ  
O DOHODĚ O DIGITÁLNÍM OBCHODU S KANADOU

1.POVAHA A OBLAST PŮSOBNOSTI USTANOVENÍ

1)Cílem jednání je stanovit pravidla pro obchod se zbožím a službami umožněný elektronickými prostředky (dále jen „digitální obchod“) mezi Kanadou a Evropskou unií. Tato pravidla by měla dále usnadnit dvoustranné obchodní vztahy mezi Evropskou unií a Kanadou, které již byly liberalizovány a posíleny prostřednictvím Komplexní hospodářské a obchodní dohody (CETA), která se prozatímně uplatňuje od roku 2017. Pravidla podle této dohody by měla být v souladu s pravidly stanovenými v uvedené dohodě o volném obchodu a měla by vycházet z vysoké úrovně konvergence v otázkách digitálního obchodu, která se odráží v zásadách digitálního obchodu skupiny G7 potvrzených Evropskou unií a Kanadou v říjnu 2021.

2)Cílem jednání je posílit dvoustranný digitální obchod, usnadnit činnost podniků, včetně mikropodniků a malých a středních podniků, a to zejména posílením důvěry spotřebitelů v online prostředí a vytvořením nových příležitostí na podporu inkluzivního růstu a rozvoje.

3)Cílem jednání je rovněž podpořit otevřené digitální trhy, které jsou konkurenceschopné, transparentní, spravedlivé a prosté neopodstatněných překážek pro mezinárodní obchod a investice.

4)Dohoda by měla vycházet ze stávajících pravidel v rámci Světové obchodní organizace (WTO). Měla by zohledňovat nedávná a probíhající obchodní a investiční jednání na dvoustranné a mnohostranné úrovni a vycházet z nich, je-li to možné a relevantní.

5)Při jednáních by měla Unie prosazovat práva a zásady stanovené v evropském prohlášení o digitálních právech a zásadách pro digitální dekádu vyhlášeném Evropským parlamentem, Radou a Evropskou komisí dne 15. prosince 2022.

2.NAVRHOVANÝ OBSAH PRAVIDEL A ZÁVAZKŮ

1)Z jednání by měla vzejít pravidla týkající se aspektů digitálního obchodu. Jejich cílem by mělo být zlepšení podmínek pro digitální obchod ve prospěch podniků a spotřebitelů v Evropské unii a zvýšení účasti mikropodniků, malých a středních podniků v globálních hodnotových řetězcích.

2)Jednání by měla být vedena otevřeným způsobem.

3)Vzhledem k průřezové povaze digitálního obchodu se jednání mohou týkat jakéhokoli aspektu digitálního obchodu, včetně:

a)usnadnění elektronických transakcí (např. elektronické podpisy, elektronické ověřování);

b)cel z elektronických přenosů a přenášeného obsahu;

c)důvěry spotřebitelů (např. ochrana spotřebitelů online, nevyžádaná elektronická komunikace);

d)přeshraničních toků údajů na základě důvěry, požadavků ohledně lokalizace údajů a ochrany osobních údajů;

e)důvěry podniků (např. ochrana zdrojového kódu, nucený transfer technologií);

f)zlepšeného přístupu k elektronickému obchodu (např. přístup k internetu, online obsahu a údajům veřejného sektoru nebo odpovědnost online zprostředkovatelů a přístup k nim);

g)opatření k usnadnění obchodu týkajících se elektronického obchodu (např. bezpapírové obchodování, elektronická fakturace), s přihlédnutím k dohodě WTO o usnadnění obchodu;

h)aspektů práv duševního vlastnictví týkajících se elektronického obchodování, včetně obchodního tajemství;

i)transparentnosti a

j)spolupráce (např. mezi stranami jednání, orgány na ochranu spotřebitele).

4)Veškerá pravidla nebo závazky dohodnuté Evropskou unií by měly být v souladu s právním rámcem EU a měly by zachovat regulační autonomii potřebnou k provádění a rozvoji datových a digitálních politik EU.

5)Evropská unie by zejména neměla zahrnout pravidla nebo závazky, které by mohly mít vliv na její právní rámec v oblasti kybernetické bezpečnosti, zejména na vysokou společnou úroveň bezpečnosti sítí a informačních systémů v celé Evropské unii.

6)V souvislosti s rostoucí digitalizací obchodu a významem mezinárodních toků předávání údajů pro přeshraniční obchod a investice by přístup Evropské unie v těchto jednáních měl být v souladu s přístupem uplatňovaným v tomto ohledu v uzavřených a případně, je-li to relevantní, v nedávných a probíhajících jednáních o dvoustranných a mnohostranných obchodních a investičních dohodách. Jednání by zejména měla vyústit v pravidla týkající se přeshraničních toků údajů, která by řešila neopodstatněné požadavky na lokalizaci údajů, a zároveň by se při nich nemělo vyjednávat o pravidlech EU pro ochranu osobních údajů ani by na tato pravidla neměla mít vliv, a zejména by měla být v souladu s právním rámcem EU pro ochranu osobních a neosobních údajů.

7)Evropská unie a její členské státy si ponechají možnost zachovat a rozvíjet svou schopnost definovat a provádět kulturní a audiovizuální politiky pro účely zachování jejich kulturní rozmanitosti. Evropská unie by neměla zahrnout žádné závazky ani pravidla týkající se audiovizuálních služeb nebo služeb poskytovaných při výkonu veřejné moci nebo činností prováděných při výkonu veřejné moci.

8)Evropská unie by dále neměla zahrnout žádná pravidla, která by mohla mít vliv na její právní rámec pro ochranu práv duševního vlastnictví.

9)Dohoda by Evropské unii, jejím členským státům a jejich celostátním, regionálním a místním orgánům neměla bránit v regulování hospodářské činnosti ve veřejném zájmu za účelem dosažení legitimních cílů veřejné politiky v oblastech, jako je ochrana a podpora veřejného zdraví, sociální služby, veřejné vzdělávání, bezpečnost, životní prostředí, veřejná mravnost, sociální ochrana nebo ochrana spotřebitele, zajištění integrity a stability finančního systému Unie, ochrana soukromí a osobních údajů a podpora a ochrana kulturní rozmanitosti. Vysoká kvalita veřejných služeb v Evropské unii by měla být zachována v souladu se Smlouvou o fungování Evropské unie, a zejména s protokolem č. 26 o službách obecného zájmu, a měla by zohledňovat výhrady Evropské unie v této oblasti, včetně výhrad podle dohody GATS.