EVROPSKÁ KOMISE

V Bruselu dne 26.2.2025

COM(2025) 84 final

2025/0040(COD)

Návrh

NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY,

kterým se mění nařízení (EU) 2015/1017, (EU) 2021/523, (EU) 2021/695 a (EU) 2021/1153, pokud jde o zvýšení účinnosti záruky EU podle nařízení (EU) 2021/523 a zjednodušení požadavků na podávání zpráv

{SWD(2025) 84 final}

DŮVODOVÁ ZPRÁVA

1.SOUVISLOSTI NÁVRHU

•Odůvodnění a cíle návrhu

Odhaduje se, že k červnu 2024 byly v rámci Programu InvestEU mobilizovány investice ve výši 280 miliard EUR, z nichž 201 miliard EUR (téměř 70 %) pocházelo ze soukromého sektoru. InvestEU hraje klíčovou roli při překonávání finančních překážek a podpoře investic potřebných pro konkurenceschopnost, výzkum a inovace, dekarbonizaci a environmentální a sociální udržitelnost. Téměř 45 % objemu operací schválených v rámci Programu InvestEU podporuje cíl v oblasti klimatu.

–Zvýšení záruky EU o 2,5 miliardy EUR v rámci současného období financování, přičemž odpovídající rozpočtové zdroje potřebné pro tvorbu rezerv budou pocházet z přebytků EFSI a prostředků získaných z dřívějších operací v rámci jiných starších nástrojů, které budou k dispozici v letech 2025, 2026 a 2027. Toto zvýšení záruky EU podpoří mobilizaci dalších soukromých a veřejných investic ve výši přibližně 25 miliard EUR.

–Rozšířené možnosti kombinace dostupné podpory z rozpočtu Unie v rámci tří starších programů (EFSI, dluhový nástroj CEF a dluhový nástroj InnovFin) s Fondem InvestEU s cílem zlepšit účinnost Fondu InvestEU a podpořit mobilizaci dalších investic ve výši přibližně 25 miliard EUR.

–Možnost členských států přispívat v plném rozsahu do finančního nástroje. To je cenný doplněk zejména pro zajištěné kapitálové produkty a dluhové produkty, které mohou být vydány v jiných měnách než euro, aniž by byl rozpočet Unie vystaven měnovému riziku. Zatímco návrh je v této fázi zpracován v rámci Programu InvestEU a je použitelný pro vnitrostátní fondy v souladu s plány pro oživení a odolnost, pokud budou všechny nezbytné kroky dokončeny před srpnem 2026, a pro ostatní vnitrostátní rozpočtové fondy, uplatnění této možnosti na fondy ve sdíleném řízení by vyžadovalo, aby omezené následné změny odvětvových pravidel byly účinné, takže by pro tyto fondy nebyla k dispozici okamžitě.

–Zjednodušení podávání zpráv, zejména pro malé a střední podniky (MSP) a podniky sociální ekonomiky. Očekává se, že tato zjednodušení ušetří přibližně 350 milionů EUR.

Zvýšení efektivity a zjednodušení bude dosaženo také prostřednictvím nelegislativních opatření. Mezi tato opatření patří možnost, aby prováděcí partneři používali prohlášení řídícího subjektu týkající se více než jednoho programu Unie, který provádějí, včetně Programu InvestEU, přičemž Komise by se v této souvislosti mohla spoléhat také na rovnocennou úroveň jistoty prostřednictvím jiných nezávislých prostředků, než je výrok auditora, nebo možnost, aby prováděcí partneři používali při výběru finančních zprostředkovatelů vlastní pravidla a postupy s kladným posouzením pilířů. Současně Komise spolupracuje s prováděcími partnery starších programů investiční podpory s cílem snížit zátěž spojenou s podáváním zpráv zjednodušením smluv v případech, kdy není nutná změna právních předpisů. Kromě toho Komise zkoumá další možnosti zjednodušení právních předpisů týkajících se starších programů finanční podpory, pokud v nich byly stanoveny požadavky na podávání zpráv, a hodlá podle potřeby předložit další legislativní opatření ke zjednodušení. V této souvislosti by mohlo být dosaženo dalších úspor nákladů.

•Soulad se stávajícími ustanoveními v dané oblasti politiky

•Soulad s ostatními politikami Unie

2.PRÁVNÍ ZÁKLAD, SUBSIDIARITA A PROPORCIONALITA

•Právní základ

•Subsidiarita (v případě nevýlučné pravomoci) 

Posílení složky členského státu umožní řešit selhání trhu a nedostatky v investicích specifické pro jednotlivé země a zároveň bude využívat finanční produkty navržené na ústřední úrovni, takže bude zajištěn osvědčený a dobře fungující distribuční kanál pro využití rozpočtových prostředků a zároveň bude využito financování ze soukromého sektoru. Pomůže to zejména členským státům nasměrovat finanční podporu na investice v rámci plánů oživení a odolnosti za předpokladu, že všechny nezbytné kroky budou dokončeny do srpna 2026, čímž se také urychlí jejich provádění.

•Proporcionalita

Draghiho zpráva vyzývá k větší investiční podpoře, aby se odstranila investiční mezera, a uznává InvestEU jako klíčový nástroj pro sdílení rizik.

Zásah na úrovni Unie zajišťuje, že může být mobilizováno kritické množství zdrojů, aby se maximalizoval reálný dopad investic. Návrh posiluje stávající záruku EU, která umožnila podpořit inovativní řešení financování a přilákat i soukromé financování na podporu klíčových politik Unie. Nenahrazuje investice členských států, ale naopak je doplňuje. Zásah na úrovni Unie umožňuje úspory z rozsahu při využívání inovativních finančních produktů, jelikož působí jako katalyzátor soukromých investic v celé Unii a pro tento účel co nejlépe využívá orgánů EU a jejich zkušeností v dané oblasti.

Zásah na úrovni Unie je jedinou možností, jak účinně řešit investiční potřeby spojené s cíli politiky pro celou Unii.

Tento návrh nepřekračuje rámec toho, co je pro dosažení sledovaných cílů nezbytné.

•Volba nástroje

Sledované cíle vyžadují změnu stávajícího nařízení o Programu InvestEU, nařízení o Evropském fondu pro strategické investice, nařízení o Nástroji pro propojení Evropy, a nařízení o programu Horizont Evropa prostřednictvím legislativního návrhu.

3.VÝSLEDKY HODNOCENÍ EX POST, KONZULTACÍ SE ZÚČASTNĚNÝMI STRANAMI A POSOUZENÍ DOPADŮ

•Hodnocení ex post / kontroly účelnosti platných právních předpisů

V průběžném hodnocení Programu InvestEU 7 se konstatuje, že již bylo dosaženo významných úspěchů a že Program InvestEU má potenciál být ještě účinnější, a zároveň se poukazuje na skutečnost, že rozpočet je vzhledem k vysoké poptávce a významným investičním potřebám nedostatečný.

Hodnocení dospělo k závěru, že záruka InvestEU se vyznačuje vysokou adicionalitou, což umožňuje prováděcím partnerům zapojit se do spolupráce s rizikovějšími partnery, zavádět rizikovější finanční produkty nebo podmínky a financovat činnosti s vyšší mírou rizika. Průběžné hodnocení rovněž uznalo významný povzbuzující efekt Programu InvestEU na investice. Na základě operací schválených ke konci června 2024 se odhaduje, že Fond InvestEU zmobilizuje přibližně 280 miliard EUR dodatečných investic, přičemž 201 miliard EUR (71 %) pochází ze soukromých zdrojů. Program InvestEU – jako rozpočtová záruka – byl navíc považován za ze své podstaty efektivní způsob využití rozpočtu Unie.

Hodnocení zároveň dospělo k závěru, že současný rozpočet je vzhledem k vysoké poptávce a významným investičním potřebám nedostatečný, a navrhlo zvážit způsoby, jak posílit finanční kapacitu Programu InvestEU ve zbývajícím programovém období.

•Konzultace se zúčastněnými stranami

V rámci průběžného hodnocení Programu InvestEU byly provedeny rozsáhlé konzultace, a to prostřednictvím rozhovorů s přibližně 150 klíčovými zúčastněnými stranami a zpětné vazby z průzkumů od předkladatelů projektů, hloubkových průzkumů, tematických případových studií a účasti na příslušných akcích. I když zúčastněné strany například chválily adicionalitu programu, několik zúčastněných stran poukázalo na to, že rozpočet Programu InvestEU je příliš omezený, než aby mohl poskytovat udržitelnou podporu cílovým příjemcům, a ve většině případů se rozpočet již blížil vyčerpání. Kromě toho většina prováděcích partnerů zdůraznila náročnost požadavků na podávání zpráv, které považují za zatěžující vzhledem k jejich četnosti a složitosti, a vyslovila se pro další zjednodušení postupů vykazování. Dále je Komise v pravidelném kontaktu se skupinou EIB a dalšími prováděcími partnery a finančními zprostředkovateli Programu InvestEU, kteří se k podobným otázkám vyjadřují bilaterálně a také prostřednictvím dopisů, které Komisi zaslalo Evropské sdružení dlouhodobých investorů (ELTI) zastupující 13 ze 17 prováděcích partnerů.

V legislativním návrhu se řeší jak potřeba dodatečné záruční kapacity, tak zjednodušení v oblasti podávání zpráv.

•Sběr a využití výsledků odborných konzultací

V roce 2024 bylo v souladu s čl. 29 odst. 2 nařízení o Programu InvestEU provedeno externí nezávislé průběžné hodnocení 8 . Viz hlavní sdělení vyplývající z průběžného hodnocení, které se týká tohoto návrhu, v podkapitole „Hodnocení ex post / kontroly účelnosti platných právních předpisů“ výše.

•Posouzení dopadů

Návrh odráží obecné zjednodušení, o něž Komise usiluje. Jeho cílem je snížit administrativní zátěž konečných příjemců investiční podpory, finančních zprostředkovatelů a prováděcích partnerů: i) snížením četnosti podávání zpráv; ii) zrušením požadavku, aby prováděcí partneři každoročně předkládali zprávu o investičních překážkách; iii) snížením počtu položek, které se vykazují v souvislosti s malými transakcemi; iv) úpravou použití definice malých a středních podniků. Zejména body iii) a iv) sníží zátěž pro malé podniky a tím i jejich náklady. Následné snížení nákladů by mělo mít pozitivní dopad na konkurenceschopnost.

Nejsou navrhovány žádné další položky k vykazování. Komise již vytvořila digitální nástroj (informační systém pro správu InvestEU), který prováděcí partneři používají při předkládání provozních a finančních údajů a údajů souvisejících s riziky Komisi.

•Základní práva

Návrh nemá dopad na základní práva.

4.ROZPOČTOVÉ DŮSLEDKY

Navrhuje se navýšení záruky EU v rámci Programu InvestEU o 2,5 miliardy EUR, což by mělo mobilizovat dodatečné investice ve výši přibližně 25 miliard EUR. To si vyžádá dodatečnou tvorbu rezerv ve výši 1 miliardy EUR. Zdroje pro tvorbu rezerv budou pocházet z prostředků získaných ze starších finančních nástrojů uvedených v příloze IV nařízení o Programu InvestEU, z EFSI, ze samotného InvestEU a z přebytků ve společném rezervním fondu vztahujících se ke složce EFSI. Očekává se, že výše prostředků získaných z přebytků EFSI a ze starších finančních nástrojů v období 2025–2027 přesáhne 2 miliardy EUR.

Posílené kombinace by měly zmobilizovat dalších 25 miliard EUR investic. Finanční dopad těchto kombinací znamená zpožděné a potenciálně snížené rozpočtové příjmy (ve vztahu k prostředkům získaným ze starších finančních nástrojů) a přebytky z rezerv EFSI.

Nepožaduje se žádný dodatečný rozpočet na zaměstnance ani na administrativní náklady.

Legislativní finanční a digitální výkaz s dalšími rozpočtovými informacemi je přiložen.

5.OSTATNÍ PRVKY

•Plány provádění a způsoby monitorování, hodnocení a podávání zpráv

Fond InvestEU (záruka EU) je prováděn prostřednictvím nepřímého řízení. Komise má v současné době k dispozici síť 17 prováděcích partnerů, kteří zajišťují provádění návrhu v celé Unii. Očekává se, že se jejich počet po poslední výzvě k vyjádření zájmu zvýší na 24.

Již zavedené postupy pro monitorování, hodnocení a podávání zpráv zůstanou zachovány, s výjimkou těch požadavků na podávání zpráv, které budou omezeny nebo zrušeny v důsledku zjednodušení vysvětleného výše v podkapitole „Účelnost právních předpisů a zjednodušení“.

Výkonnost se bude měřit podle ukazatelů stanovených v nařízení o Programu InvestEU a v záručních dohodách s prováděcími partnery, aby bylo možné od nich dostávat harmonizované zprávy.

•Podrobné vysvětlení konkrétních ustanovení návrhu

Konkrétní ustanovení jsou vysvětlena s odkazem na jednotlivá nařízení, jejichž změna se navrhuje.

Nařízení o Programu InvestEU (článek 1)

Navrhuje se zvýšit záruku EU na 28 652 310 073 EUR v běžných cenách (zvýšení o 2 500 000 000 EUR). V důsledku toho bude 75 % záruky EU přidělené skupině EIB činit 21 489 232 555 EUR a finanční příspěvek skupiny EIB se navrhuje poměrně zvýšit na 5 372 308 139 EUR.

Kromě toho je řada ustanovení technicky aktualizována tak, aby přesně odkazovala na platné právní předpisy v případech, kdy v době přijetí nařízení o Programu InvestEU nebylo přijetí těchto právních aktů ještě dokončeno.

Nařízení o Evropském fondu pro strategické investice (článek 2)

S cílem zohlednit úpravy provedené v nařízení o Programu InvestEU pro kombinování byly provedeny také úpravy v nařízení o Evropském fondu pro strategické investice.

Pokud jde o zjednodušení, četnost podávání zpráv prováděcích partnerů Komisi se snižuje z pololetních na roční a podávání zpráv o investičních překážkách se ruší, protože investiční období v rámci EFSI skončilo. Ze stejného důvodu se ruší dva typy zpráv.

Nařízení o Nástroji pro propojení Evropy (článek 3), nařízení o programu Horizont Evropa (článek 4)

Cílem změn těchto dvou nařízení je umožnit kombinování podpory těchto nástrojů se zárukou EU v rámci Fondu InvestEU, jak je stanoveno v článku 7 nařízení o Programu InvestEU.

Vstup v platnost (článek 5)

Navrhuje se, aby pozměňující nařízení vstoupilo v platnost dnem následujícím po vyhlášení, aby bylo umožněno jeho rychlé provedení.

2025/0040 (COD)

Návrh

NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY,

kterým se mění nařízení (EU) 2015/1017, (EU) 2021/523, (EU) 2021/695 a (EU) 2021/1153, pokud jde o zvýšení účinnosti záruky EU podle nařízení (EU) 2021/523 a zjednodušení požadavků na podávání zpráv

EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE,

s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na články 172 a 173, čl. 175 třetí pododstavec, čl. 182 odst. 1, čl. 188 druhý pododstavec, článek 183 a článek 194 této Smlouvy,

s ohledem na návrh Evropské komise,

po předložení návrhu legislativního aktu vnitrostátním parlamentům,

s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru 10 ,

s ohledem na stanovisko Výboru regionů 11 ,

v souladu s řádným legislativním postupem,

vzhledem k těmto důvodům:

(1)Unie se potýká s rozsáhlými finančními potřebami, aby mohla plnit své cíle v oblasti inovací, čisté a digitální transformace a sociálních investic a rozvoje dovedností, přičemž je třeba řešit složitou situaci ovlivňující konkurenceschopnost a průmyslovou základnu Unie, která se vyznačuje měnící se globální dynamikou, pomalým hospodářským růstem, zrychlenou změnou klimatu a zhoršováním životního prostředí, technologickou konkurencí a rostoucím geopolitickým napětím.

(2)Draghiho zpráva odhaduje celkovou dodatečnou investiční potřebu v Evropě na 750–800 miliard EUR ročně do roku 2030. To zahrnuje i značnou částku na zelenou a digitální transformaci. Zajistit dostatečné veřejné a soukromé investice je zásadně důležité, aby bylo možné zvýšit růst produktivity a dosáhnout cílů Unie, využít soukromé investice s cílem dekarbonizovat průmysl, urychlit výrobu, ukládání a zavádění čisté energie a elektrifikaci, posílit propojení a sítě, prosazovat udržitelné a oběhové obchodní modely, podporovat renovaci budov, rozvíjet výrobu čistých technologií, jakož i digitální technologie a jejich šíření v hospodářských odvětvích.

(3)Fond InvestEU je hlavním nástrojem na úrovni EU pro využití veřejných a soukromých finančních prostředků na podporu široké škály politických priorit Unie. Prostřednictvím své rozsáhlé sítě prováděcích partnerů, mezi něž patří Evropská investiční banka (EIB), Evropský investiční fond (EIF), další mezinárodní finanční instituce a národní podpůrné banky a instituce, poskytuje Fond InvestEU prostřednictvím své kapacity pro sdílení rizik tolik potřebné financování. Průběžné hodnocení Programu InvestEU zdůraznilo, že rozpočtové záruky jsou ze své podstaty pro rozpočet EU efektivní, a potvrdilo, že program je na dobré cestě k mobilizaci investic, přičemž se očekává výrazný dopad na reálnou ekonomiku. Značná část schválení finančních a investičních operací v rámci Programu InvestEU však byla udělena již na začátku období, a takže nebudou-li přijata opatření k řešení tohoto problému, může se stát, že po roce 2025 bude udělování nových schválení pro některé finanční produkty ukončeno.

(4)Finanční kapacita Fondu InvestEU by měla být zvýšena a ještě efektivněji využita v kombinaci se zdroji, které budou k dispozici v rámci Evropského fondu pro strategické investice (EFSI) a dalších starších nástrojů (dluhový nástroj CEF a dluhový nástroj InnovFin), které provádí skupina EIB. Tyto kombinace mohou snižovat rozpočtové příjmy ze starších nástrojů. Vytvoří však také možnost většího objemu záručního krytí pro strategické investice v klíčových prioritních oblastech Unie na dodatečné investice ve výši přibližně 25 miliard EUR, jejichž mobilizaci lze očekávat, a tím, že povedou k větší diverzifikaci rizik, tak nezvýší podstatně rizika pro rozpočet Unie.

(5)Díky navýšení záruky EU o 2,5 miliardy EUR, které je podpořeno dalšími prostředky získanými z dřívějších operací ve výši 1 miliardy EUR, a v důsledku opatření na zvýšení účinnosti provedených kombinováním kapacit starších nástrojů s Fondem InvestEU se očekává, že bude možné mobilizovat přibližně 50 miliard EUR dodatečných investic. Finanční příspěvek skupiny EIB by měl být úměrně upraven podle podílu zvýšené záruky EU, který jí byl přidělen.

(6)Aby se zvýšila atraktivita složky členského státu v rámci Fondu InvestEU, mělo by být členským státům umožněno, aby kromě stávající možnosti přispívat na záruku EU přispívaly také v plném rozsahu prostřednictvím finančního nástroje InvestEU. Podpora z finančního nástroje InvestEU by měla být v co největší míře prováděna podle stejných zásad jako záruka EU. Prostřednictvím finančního nástroje InvestEU by členské státy mimo eurozónu mohly efektivněji využívat finanční výhody Programu InvestEU ve své vlastní měně.

(7)V souladu s celkovým cílem zjednodušení, aby se snížila administrativní zátěž konečných příjemců, finančních zprostředkovatelů a prováděcích partnerů, by se měly ve vhodných případech snížit požadavky na podávání zpráv, včetně požadavků týkajících se klíčových ukazatelů výkonnosti a monitorování, zejména těch, které se týkají malých podniků a malých operací. Použití definice malého a středního podniku by mělo být upraveno tak, aby se co nejvíce odstranily složitosti. Zvláštní pozornost by měla být věnována podnikům sociální ekonomiky a mikrofinančním institucím.

(8)Četnost a rozsah zpráv by se měly snížit také u Programu InvestEU a jeho předchůdce, programu EFSI.

(9)Pro účetnictví Komise by měli prováděcí partneři předkládat u kombinování auditované finanční výkazy v souladu s čl. 212 odst. 4 finančního nařízení, v nichž budou jasně vymezeny částky související s různými právními základy.

(10)Nařízení (EU) 2015/1017, (EU) 2021/695 a (EU) 2021/1153 by měla být změněna tak, aby umožňovala kombinování podpory podle uvedených nařízení a záruky EU podle tohoto nařízení.

(11)Jelikož cílů tohoto nařízení, totiž řešení selhání trhu v celé Unii a v jednotlivých členských státech a nedostatku investic v Unii, urychlení zelené a digitální transformace Unie, zvýšení její konkurenceschopnosti a posílení její průmyslové základny, nemůže být dosaženo uspokojivě členskými státy, ale spíše jich může být lépe dosaženo na úrovni Unie, může Unie přijmout opatření v souladu se zásadou subsidiarity stanovenou v článku 5 Smlouvy o Evropské unii. V souladu se zásadou proporcionality stanovenou v uvedeném článku nepřekračuje toto nařízení rámec toho, co je nezbytné k dosažení těchto cílů,

PŘIJALY TOTO NAŘÍZENÍ:

Článek 1
Změny nařízení (EU) 2021/523 [nařízení o Programu InvestEU]

Nařízení (EU) 2021/523 se mění takto:

1)v článku 1 se první pododstavec nahrazuje tímto:

„Tímto nařízením se zřizuje Fond InvestEU, jenž poskytuje záruky EU a finanční nástroj InvestEU na podporu finančních a investičních operací realizovaných prováděcími partnery, které přispívají k cílům interních politik Unie.“;

2)článek 2 se mění takto:

a)body 3, 4 a 5 se nahrazují tímto:

„3) „oblastí politiky“ cílená oblast, kterou má záruka EU nebo finanční nástroj InvestEU podpořit, jak je stanoveno v čl. 8 odst. 1;

4) „složkou“ část podpory poskytované v rámci Fondu InvestEU vymezená z hlediska původu zdrojů, kterými je jištěna;

5) „operací kombinování zdrojů“ v rámci složky EU operace podporovaná z rozpočtu Unie, která kombinuje nevratné formy nebo vratné formy podpory z rozpočtu Unie či obojí a vratné formy podpory od rozvojových či jiných veřejných finančních institucí anebo od komerčních finančních institucí a investorů; pro účely této definice lze na unijní programy financované z jiných zdrojů než z rozpočtu Unie, jako je Inovační fond systému EU ETS, nahlížet jako na programy Unie financované z rozpočtu Unie;“

b)bod 8 se nahrazuje tímto:

„8) „dohodou o příspěvcích“ právní nástroj, v němž Komise a jeden či více členských států upřesní podmínky pro provádění příspěvku v rámci složky členského státu, jak je stanoveno v článcích 10 a 10a;“

c)body 10 a 11 se nahrazují tímto:

„10) „finanční a investiční operací“ nebo „finanční nebo investiční operací“ operace za účelem přímého nebo nepřímého poskytnutí financí konečným příjemcům prostřednictvím finančních produktů:

a)v kontextu záruky EU realizovaná prováděcím partnerem jeho vlastním jménem, poskytovaná prováděcím partnerem v souladu s jeho interními pravidly, politikami a postupy a zaúčtovaná v jeho finančních výkazech nebo případně zveřejněná v příloze k finančním výkazům;

b)v kontextu finančního nástroje InvestEU realizovaná prováděcím partnerem jeho vlastním jménem, případně jeho vlastním jménem, ale v zastoupení Komise;

11)    „fondy ve sdíleném řízení“ fondy, které umožňují přidělení části těchto fondů na tvorbu rezerv na rozpočtovou záruku nebo na finanční nástroj v rámci složky členského státu Fondu InvestEU, konkrétně Evropský fond pro regionální rozvoj (EFRR) a Fond soudržnosti zřízené nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/1058 12 , Evropský sociální fond plus (ESF+) zřízený nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/1057 13 (dále jen „nařízení o ESF+ na období 2021–2027“), Evropský námořní, rybářský a akvakulturní fond (ENRAF) zřízený nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/1139 14 a Evropský zemědělský fond pro rozvoj venkova (EZFRV) zřízený nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/2115 15 (dále jen „nařízení o strategických plánech SZP“);“

d) bod 12 se nahrazuje tímto:

„12) „záruční dohodou“ právní nástroj, v němž Komise a prováděcí partner upřesní podmínky pro navrhování finančních a investičních operací, aby na ně mohla být poskytnuta záruka EU a/nebo finanční nástroj InvestEU, pro poskytnutí záruky EU nebo podpory prostřednictvím finančního nástroje InvestEU na tyto operace a pro jejich provádění v souladu s tímto nařízením;“

e)bod 21 se nahrazuje tímto:

„21) „malým a středním podnikem“ („MSP“) a) v případě finančních produktů nezakládajících výhodu z hlediska státní podpory podnik, který podle poslední roční účetní závěrky nebo konsolidované účetní závěrky zaměstnává v průběhu účetního období v průměru méně než 250 zaměstnanců, nebo b) v případě jiných typů finančních produktů mikropodnik, malý nebo střední podnik ve smyslu přílohy doporučení Komise 2003/361/ES 16  nebo jinak definovaný v záruční dohodě;“

f)doplňuje se nový bod 24, který zní:

„24) „finančním nástrojem InvestEU“ opatření definované v čl. 2 bodě 30 finančního nařízení, které má být provedeno v rámci složky členského státu Fondu InvestEU.“;

3)článek 4 se mění takto:

a)odstavec 1 se mění takto:

i) v prvním pododstavci se první věta nahrazuje tímto:

„Záruka EU pro účely složky EU uvedené v čl. 9 odst. 1 písm. a) činí 28 652 310 073 EUR v běžných cenách.“;

ii) druhý pododstavec se nahrazuje tímto:

„Pro účely složky členského státu uvedené v čl. 9 odst. 1 písm. b) tohoto nařízení lze poskytnout dodatečné prostředky záruky EU za předpokladu, že členské státy přidělí podle článku 14 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/1060 ( 17 ) („nařízení o společných ustanoveních na období 2021–2027“) a článku 81 nařízení o strategických plánech SZP odpovídající částky.“;

b)v odstavci 2 se druhý pododstavec nahrazuje tímto:

„Z částky uvedené v odst. 1 prvním pododstavci tohoto článku se 13 827 310 073 EUR v běžných cenách přidělí na cíle uvedené v čl. 3 odst. 2.“;

4)v čl. 6 odst. 1 se první věta nahrazuje tímto:

„Záruka EU a finanční nástroj InvestEU se provádí v nepřímém řízení subjekty uvedenými v čl. 62 odst. 1 písm. c) bodech ii), iii), v) a vi) finančního nařízení.“;

5)článek 7 se mění takto:

a)název se nahrazuje tímto:

„Kombinace“

b)odstavec 1 se nahrazuje tímto:

Podporu ze záruky EU podle tohoto nařízení, podporu Unie poskytovanou prostřednictvím finančních nástrojů, které byly zavedeny na základě programů v programovém období 2014–2020, a podporu Unie ze záruky EU zavedenou nařízením (EU) 2015/1017 lze kombinovat za účelem podpory finančních produktů nebo portfolií, které EIB nebo EIF provádějí nebo mají provádět podle tohoto nařízení.“;

c)odstavec 4 se nahrazuje tímto:

„Podporu ze záruky EU podle tohoto nařízení, podporu Unie poskytovanou prostřednictvím záruky v rámci finančních nástrojů, které byly zavedeny na základě programů v programovém období 2014–2020, a uvolněnou z operací schválených v rámci těchto nástrojů a podporu Unie poskytovanou prostřednictvím záruky EU zavedenou nařízením (EU) 2015/1017 a uvolněnou z operací schválených v rámci této záruky EU lze kombinovat za účelem podpory finančních produktů nebo portfolií obsahujících výhradně finanční a investiční operace způsobilé podle tohoto nařízení, které EIB nebo EIF provádějí nebo mají provádět podle tohoto nařízení.“;

d)doplňují se odstavce 5, 6 a 7, které znějí:

„5. Odchylně od čl. 212 odst. 3 druhého pododstavce finančního nařízení lze uvolněnou záruku v rámci finančních nástrojů zavedených programy v programovém období 2014–2020 použít na krytí finančních a investičních operací způsobilých podle tohoto nařízení pro účely kombinace uvedené v odstavci 4.

6. Odchylně od čl. 216 odst. 4 písm. a) finančního nařízení nelze pro účely operací uvedených v čl. 216 odst. 4 finančního nařízení zohlednit tvorbu rezerv odpovídajících uvolněné záruce v rámci podpory Unie ze záruky EU stanovené nařízením (EU) 2015/1017 a lze je použít na krytí finančních a investičních operací způsobilých podle tohoto nařízení pro účely kombinace uvedené v odstavci 4.

7. Uvolnění záruky v rámci finančních nástrojů zavedených programy v programovém období 2014–2020, převod odpovídajících aktiv ze svěřenských účtů do společného rezervního fondu a uvolnění záruky v rámci podpory Unie ze záruky EU stanovené nařízením (EU) 2015/1017 uvedené v odstavci 4 se provede změnou příslušných dohod uzavřených mezi Komisí a EIB nebo EIF.

Podmínky použití uvolněných záruk uvedených v prvním pododstavci ke krytí finančních a investičních operací způsobilých podle tohoto nařízení a případný převod odpovídajících aktiv ze svěřenských účtů do společného rezervního fondu se stanoví v záruční dohodě uvedené v článku 17.

Podmínky finančních produktů uvedených v odstavcích 1 a 4 tohoto článku a dotčených portfolií, včetně příslušných poměrných dílů ze ztrát, příjmů a vrácených a zpětně získaných prostředků nebo příslušných dílů, které nejsou rozděleny poměrně, v souladu s odst. 3 druhým pododstavcem se stanoví v záruční dohodě uvedené v článku 17.“;

6)v čl. 8 odst. 8 se druhý pododstavec nahrazuje tímto:

Komise společně s prováděcími partnery usiluje o zajištění toho, aby část záruky EU v rámci složky EU využitá pro oblast politiky pro udržitelnou infrastrukturu byla rozdělena tak, aby bylo mezi jednotlivými oblastmi uvedenými v odst. 1 písm. a) dosaženo rovnováhy.“;

7)v čl. 9 odst. 1 se písmeno b) nahrazuje tímto:

„b)    složka členského státu je zaměřena na specifická selhání trhu nebo nepříznivé investiční situace v jednom nebo několika regionech nebo členských státech za účelem plnění cílů politik přispívajících fondů ve sdíleném řízení nebo dodatečných prostředků poskytnutých členským státem podle čl. 4 odst. 1 třetího pododstavce nebo podle čl. 10a odst. 1 druhého pododstavce, zejména aby se v Unii řešením nerovnováhy mezi jejími regiony posílila hospodářská, sociální a územní soudržnost.“;

8)článek 10 se mění takto:

a)název se nahrazuje tímto:

„Zvláštní ustanovení použitelná na záruku EU prováděnou v rámci složky členského státu“;

b)v odstavci 2 se čtvrtý pododstavec nahrazuje tímto:

Členský stát a Komise uzavřou dohodu o příspěvcích nebo dodatek k této dohodě po rozhodnutí Komise o schválení dohody o partnerství podle nařízení o společných ustanoveních na období 2021–2027 nebo podle strategického plánu SZP podle nařízení o strategických plánech SZP nebo současně s rozhodnutím Komise o změně programu podle nařízení o společných ustanoveních na období 2021–2027 nebo strategického plánu SZP podle ustanovení o změnách strategického plánu SZP obsažených v nařízení o strategických plánech SZP.“;

c)v odstavci 3 se písmeno b) nahrazuje tímto:

„b)    strategii členského státu zahrnující typ financování, cílový aktivační účinek, zeměpisné pokrytí, v případě potřeby včetně regionálního pokrytí, druhy projektů, investiční období a případně kategorie konečných příjemců a způsobilých zprostředkovatelů;“

9)vkládá se nový článek 10a, který zní:

„Článek 10a

Zvláštní ustanovení použitelná na finanční nástroj InvestEU prováděný v rámci složky členského státu

1.    Členský stát může přispívat částkami z fondů ve sdíleném řízení do složky členského státu Fondu InvestEU za účelem jejich využití prostřednictvím finančního nástroje InvestEU.

Členské státy mohou rovněž poskytnout další částky pro účely finančního nástroje InvestEU. Tyto částky představují vnější účelově vázané příjmy v souladu s čl. 21 odst. 5 druhou větou finančního nařízení.

Částky přidělené členským státem dobrovolně podle prvního a druhého pododstavce se použijí na podporu finančních a investičních operací v dotyčném členském státě. Tyto prostředky se použijí jako příspěvek k dosažení cílů politiky stanovených v dohodě o partnerství podle čl. 11 odst. 1 písm. a) nařízení o společných ustanoveních na období 2021–2027, v programech nebo ve strategickém plánu SZP, které přispívají v rámci Programu InvestEU k provedení příslušných opatření uvedených v plánech pro oživení a odolnost podle nařízení (EU) 2021/241, nebo v jiných případech pro účely stanovené v dohodě o příspěvcích v závislosti na původu poskytnutých prostředků.

2.    Příspěvek do finančního nástroje InvestEU podléhá uzavření dohody o příspěvcích mezi členským státem a Komisí, která se v případě příspěvků z fondů ve sdíleném řízení uzavírá v souladu s čl. 10 odst. 2 čtvrtým pododstavcem.

Dva nebo více členských států mohou s Komisí uzavřít společnou dohodu o příspěvcích.

3.    Dohoda o příspěvcích musí obsahovat alespoň výši příspěvku členského státu a měnu finančních a investičních operací, ustanovení o odměně Unie za finanční nástroj InvestEU, prvky uvedené v čl. 10 odst. 3 písm. b) až e) a g) a nakládání se zdroji vytvořenými z částek vložených do finančního nástroje InvestEU nebo na ně připadajícími.

4.    Dohody o příspěvcích se provádějí prostřednictvím záručních dohod uzavřených v souladu s čl. 10 odst. 4 prvním pododstavcem.

Není-li do dvanácti měsíců od uzavření dohody o příspěvcích uzavřena záruční dohoda, dohoda o příspěvcích se po vzájemné dohodě ukončí nebo prodlouží. Není-li do dvanácti měsíců od uzavření dohody o příspěvcích částka stanovená v takové dohodě plně vázána prostřednictvím jedné nebo více záručních dohod, tato částka se příslušným způsobem pozmění. Nevyužitá částka příspěvku z fondů ve sdíleném řízení poskytnutá prostřednictvím Programu InvestEU se znovu použije v souladu s příslušnými nařízeními. Nevyužitá částka příspěvku členského státu podle odst. 1 druhého pododstavce tohoto článku se vrátí tomuto členskému státu.

Není-li záruční dohoda řádně provedena ve lhůtě stanovené v čl. 14 odst. 6 nařízení o společných ustanoveních na období 2021–2027 nebo v čl. 81 odst. 6 nařízení o strategických plánech SZP, nebo v případě záruční dohody týkající se částek poskytnutých v souladu s odst. 1 druhým pododstavcem tohoto článku v příslušné dohodě o příspěvcích, dohoda o příspěvcích se změní. Nevyužité částky přidělené členskými státy podle ustanovení o využívání fondů ve sdíleném řízení poskytovaných prostřednictvím Programu InvestEU se znovu použijí v souladu s příslušnými nařízeními. Nevyužitá částka finančního nástroje InvestEU přiřaditelná k příspěvku členského státu podle odst. 1 druhého pododstavce tohoto článku se vrátí tomuto členskému státu.

Zdroje vytvořené z částek vložených do finančního nástroje InvestEU nebo připadající na tyto částky podle ustanovení o použití fondů ve sdíleném řízení poskytnutých prostřednictvím Programu InvestEU se znovu použijí v souladu s příslušnými nařízeními. Zdroje vytvořené z částek vložených do finančního nástroje InvestEU podle odst. 1 druhého pododstavce tohoto článku nebo připadající na tyto částky se vrátí členskému státu.

5. Smlouvy provádějící finanční nástroj InvestEU mezi prováděcím partnerem a konečným příjemcem nebo finančním zprostředkovatelem či jiným subjektem podle čl. 16 odst. 1 písm. a) musí být podepsány do 31. prosince 2028.“;

10)nadpis kapitoly IV se nahrazuje tímto:

„Záruka EU a finanční nástroj InvestEU“;

11)v čl. 13 odst. 4 se první dvě věty nahrazují tímto:

„Skupině EIB se poskytne 75 % záruky EU v rámci složky EU, jak je uvedeno v čl. 4 odst. 1 prvním pododstavci, což představuje 21 489 232 555 EUR. Skupina EIB poskytne souhrnný finanční příspěvek ve výši 5 372 308 139 EUR.“;

12)článek 16 se mění takto:

a)v odstavci 1 se druhý pododstavec nahrazuje tímto:

„Finanční nástroj InvestEU může být použit k poskytnutí finančních prostředků prováděcím partnerům na typy financování uvedené v prvním pododstavci písm. a), které poskytují prováděcí partneři.

Aby mohlo být financování uvedené v prvním a druhém pododstavci kryto zárukou EU nebo finančním nástrojem InvestEU, musí být poskytnuto, získáno nebo vydáno na finanční a investiční operace dle čl. 14 odst. 1 za předpokladu, že financování poskytnuté prováděcím partnerem bylo poskytnuto v souladu s dohodou o financování nebo transakcí za účelem financování podepsanými nebo uzavřenými s prováděcím partnerem po podpisu záruční dohody a tato dohoda nebo transakce nebyly skončeny uplynutím doby, na niž byly sjednány, ani nebyly zrušeny.“;

b)odstavec 2 se nahrazuje tímto:

„Finanční a investiční operace prostřednictvím fondů nebo dalších zprostředkovatelských struktur jsou podporovány zárukou EU, případně finančním nástrojem InvestEU v souladu s ustanoveními uvedenými v investičních pokynech i tehdy, pokud takové struktury investují menšinu svých investic mimo Unii a ve třetích zemích uvedených v čl. 14 odst. 2 nebo investují menšinu svých investic do aktiv jiných, než jsou aktiva způsobilá dle tohoto nařízení.“;

13)článek 17 se mění takto:

a)v odstavci 1 se první pododstavec nahrazuje tímto:

„Komise uzavře s každým prováděcím partnerem záruční dohodu o poskytnutí záruky EU do výše určené Komisí nebo o poskytnutí podpory v rámci finančního nástroje InvestEU.“;

b)odstavec 2 se mění takto:

i) písmeno c) se nahrazuje tímto:

„c)    podrobná pravidla poskytování záruky EU nebo podpory v rámci finančního nástroje InvestEU v souladu s článkem 19 včetně krytí finančních a investičních operací nebo portfolií specifických druhů nástrojů a příslušných událostí, které jsou podnětem pro případné žádosti o plnění ze záruky EU nebo využití finančního nástroje InvestEU;“

ii) písmeno f) se nahrazuje tímto:

„f)    závazek prováděcího partnera přijmout rozhodnutí Komise a investičního výboru v souvislosti s využitím záruky EU nebo finančního nástroje InvestEU ve prospěch navrhované finanční nebo investiční operace, aniž je dotčeno rozhodování prováděcího partnera ohledně navrhovaných finančních nebo investičních operací bez záruky EU nebo finančního nástroje InvestEU;“

iii) písmena h) a i) se nahrazují tímto:

„h)    podávání finančních a operačních zpráv a monitorování finančních a investičních operací, na něž se vztahuje záruka EU a finanční nástroj InvestEU;

i)    klíčové ukazatele výkonnosti, obzvláště v souvislosti s využitím záruky EU a finančního nástroje InvestEU, plněním cílů a kritérií stanovených v článcích 3, 8 a 14 a s mobilizací soukromého kapitálu;“

14)článek 18 se mění takto:

a)název se nahrazuje tímto:

„Požadavky pro využití záruky EU a finančního nástroje InvestEU“;

b)odstavec 1 se nahrazuje tímto:

„1.    Poskytnutí záruky EU a podpory z finančního nástroje InvestEU je podmíněno tím, že vstoupí v platnost záruční dohoda uzavřená s příslušným prováděcím partnerem.“;

c)odstavec 2 se nahrazuje tímto:

„Finanční a investiční operace jsou kryty zárukou EU nebo podpořeny prostřednictvím finančního nástroje InvestEU pouze tehdy, pokud splňují kritéria stanovená v tomto nařízení a případně v příslušných investičních pokynech a pokud investiční výbor dojde k závěru, že uvedené operace splňují požadavky pro využití záruky EU nebo finančního nástroje InvestEU. Prováděcí partneři zodpovídají za zajištění souladu finančních a investičních operací s tímto nařízením a příslušnými investičními pokyny.“;

d)odstavec 3 se mění takto:

i) první věta se nahrazuje tímto:

Komise nemá povinnost platit prováděcímu partnerovi žádné administrativní náklady nebo poplatky související s prováděním finančních a investičních operací, na něž se vztahuje záruka EU nebo finanční nástroj InvestEU, ledaže by povaha cílů politiky, na které se prováděný finanční produkt zaměřuje, a finanční dostupnost pro cílené finanční příjemce nebo typ poskytovaného financování umožňovala prováděcímu partnerovi řádně odůvodnit Komisi potřebu výjimky.“;

ii) doplňuje se druhý pododstavec, který zní:

„Bez ohledu na první pododstavec mají prováděcí partneři nárok na příslušné poplatky v souvislosti se správou svěřenských účtů týkajících se finančního nástroje InvestEU.“;

e)odstavec 4 se nahrazuje tímto:

„Prováděcí partner může záruku EU nebo finanční nástroj InvestEU rovněž využít na pokrytí příslušného podílu na nákladech spojených s inkasem pohledávek v souladu s čl. 17 odst. 4, pokud nebudou odečteny z výnosů inkasa.“;

15)článek 19 se mění takto:

a)název se nahrazuje tímto:

„Krytí a podmínky záruky EU a finančního nástroje InvestEU“;

b)odstavec 1 se mění takto:

i) v prvním pododstavci se druhá věta nahrazuje tímto:

„Odměna za záruku EU nebo za finanční nástroj InvestEU může být v řádně odůvodněných případech uvedených v čl. 13 odst. 2 snížena.“;

ii) druhý pododstavec se nahrazuje tímto:

„Prováděcí partner bude mít vlastní odpovídající rizikovou expozici ve vztahu k finančním a investičním operacím podpořeným zárukou EU nebo finančním nástrojem InvestEU, ledaže by ve výjimečných případech cíle politiky, na které se prováděný finanční produkt zaměřuje, byly takové povahy, že by prováděcí partner nemohl vlastní kapacitou pro podstupování rizika v rozumné míře přispět.

c)v odst. 2 prvním pododstavci písm. a) se úvodní slova nahrazují tímto:

„u dluhových produktů uvedených v čl. 16 odst. 1 prvním pododstavci písm. a):“;

d)vkládá se nový odstavec 2a, který zní:

„2a.    Finanční nástroj InvestEU kryje:

a)    u dluhových produktů sestávajících ze záruk a protizáruk uvedených v čl. 16 odst. 1 prvním pododstavci písm. a):

i) jistinu a veškeré úroky a částky splatné prováděcímu partnerovi, které však tento partner neobdržel v souladu s podmínkami finančních operací před okamžikem selhání;

ii) ztráty z restrukturalizace;

iii) ztráty způsobené výkyvy měn jiných než euro na trzích, na kterých jsou možnosti pro dlouhodobé zajištění omezené;

b)    u jiných způsobilých typů financování uvedených v čl. 16 odst. 1 prvním pododstavci písm. a): částky investované nebo zapůjčené prováděcím partnerem;

Pro účely prvního pododstavce písm. a) bodu i) se v případě podřízeného dluhu za okamžik selhání považuje odklad, snížení nebo požadované odstoupení.

Finanční nástroj Invest EU kryje celou expozici Unie v souvislosti s příslušnými finančními a investičními operacemi.“;

16)v článku 22 se odstavec 1 nahrazuje tímto:

„Vypracuje se srovnávací přehled ukazatelů (dále jen „srovnávací přehled“), jehož účelem je zajistit schopnost investičního výboru provádět nezávislé, transparentní a harmonizované posouzení žádostí o využití záruky EU, případně finančního nástroje InvestEU investičním výborem pro finanční a investiční operace, které navrhují prováděcí partneři.“;

17)v článku 23 se odstavec 2 nahrazuje tímto:

„Finanční a investiční operace EIB spadající do oblasti působnosti tohoto nařízení nejsou kryty zárukou EU nebo plněním z finančního nástroje InvestEU, pokud Komise v rámci postupu podle článku 19 statutu EIB vydá záporné stanovisko.“;

18)článek 24 se mění takto:

a)v odstavci 1 se první pododstavec mění takto:

i) písmeno a) se nahrazuje tímto:

„a)    zkoumá návrhy finančních a investičních operací předložené prováděcími partnery ke krytí v rámci záruky EU nebo k poskytnutí podpory z finančního nástroje InvestEU, které prošly kontrolou politiky podle čl. 23 odst. 1 tohoto nařízení nebo které obdržely kladné stanovisko v rámci postupu stanoveného v článku 19 statutu EIB;“

ii) písmeno c) se nahrazuje tímto:

„c)    ověřuje, zda finanční a investiční operace, které by využívaly podpory v rámci záruky EU nebo finančního nástroje InvestEU, splňují všechny příslušné požadavky.“;

b)v odst. 4 druhém pododstavci se poslední věta nahrazuje tímto:

„Posouzení projektu, které provedl prováděcí partner, není pro účely poskytnutí krytí finanční nebo investiční operace zárukou EU nebo podpory z finančního nástroje InvestEU pro investiční výbor závazné.“;

c)odstavec 5 se mění takto:

i) v druhém pododstavci se první věta nahrazuje tímto:

„Závěry investičního výboru, kterými se schvaluje krytí finanční nebo investiční operace zárukou EU nebo podpora finanční nebo investiční operace z finančního nástroje InvestEU, jsou veřejně přístupné a obsahují odůvodnění schválení a informace o operaci, zejména její popis, identifikační údaje jejích předkladatelů nebo finančních zprostředkovatelů, a cíle operace.“;

ii) v pátém pododstavci se druhá věta nahrazuje tímto:

„Toto předložení zahrnuje veškerá rozhodnutí o zamítnutí využití záruky EU nebo podpory z finančního nástroje InvestEU.“;

d)v odstavci 6 se první věta nahrazuje tímto:

„Je-li investiční výbor požádán o schválení využití záruky EU nebo podpory z finančního nástroje InvestEU na finanční nebo investiční operaci, jež představuje nástroj, program nebo strukturu, které se skládají z dílčích projektů, vztahuje se takové schválení i na dané dílčí projekty, nerozhodne-li se investiční výbor ponechat si právo schválit je samostatně.“;

19)v čl. 25 odst. 2 se písmeno c) nahrazuje tímto:

„c)    v příslušných případech pomáhá předkladatelům projektů při vývoji projektů tak, aby splňovaly cíle vytyčené v článcích 3 a 8 a kritéria způsobilosti stanovená v článku 14, a usnadňuje vývoj mimo jiné významných projektů společného evropského zájmu a agregátorů projektů malého rozsahu, a to i prostřednictvím investičních platforem uvedených v písmenu f) tohoto odstavce, s tím, že taková pomoc nepředjímá závěry investičního výboru, pokud jde o využití záruky EU nebo finančního nástroje InvestEU na tyto projekty;“

20)článek 28 se mění takto:

a)v odstavci 2 se doplňuje druhý pododstavec, který zní:

„Na prováděcí partnery se nevztahuje povinnost podávat zprávy o klíčových ukazatelích výkonnosti a monitorování stanovených v příloze III, s výjimkou ukazatelů uvedených v bodech 1, 2, 5.2, 6.3 a 7.2, pokud jde o finanční nebo investiční operace ve prospěch konečných příjemců, kteří dostávají finanční prostředky nebo investice podporované zárukou EU nebo finančním nástrojem InvestEU od prováděcího partnera nebo finančního zprostředkovatele, jejichž hodnota nepřesahuje 100 000 EUR.“;

b)odstavce 3 a 4 se nahrazují tímto:

„3. Komise podává zprávy o provádění Programu InvestEU v souladu s články 241 a 250 finančního nařízení. V souladu s čl. 41 odst. 5 finančního nařízení poskytuje výroční zpráva informace o úrovni provádění programu s ohledem na jeho cíle a ukazatele výkonnosti. Za tímto účelem každý prováděcí partner poskytne Komisi každoročně potřebné informace, aby mohla plnit své povinnosti spojené s podáváním zpráv, včetně informací o fungování záruky EU nebo finančního nástroje InvestEU.

4. Každý prováděcí partner předloží Komisi jednou ročně zprávu o finančních a investičních operacích, na něž se vztahuje toto nařízení a jež se ve zprávě v příslušných případech rozdělí na složku EU a složku členského státu. Každý prováděcí partner rovněž předloží informace o složce členského státu tomu členskému státu, jehož složku provádí. Zpráva musí obsahovat posouzení dodržování požadavků ohledně využití záruky EU a finančního nástroje InvestEU a souladu s klíčovými ukazateli výkonnosti uvedenými v příloze III tohoto nařízení. Zpráva musí rovněž obsahovat operační, statistické, finanční a účetní údaje ke každé finanční nebo investiční operaci a odhad očekávaných peněžních toků na úrovni složky, oblasti politiky a Fondu InvestEU. Zpráva může rovněž obsahovat informace o překážkách pro investice, které se vyskytly při provádění finančních a investičních operací, na něž se vztahuje toto nařízení. Ve zprávách musí být uvedeny informace, které mají prováděcí partneři povinnost poskytovat podle čl. 158 odst. 1 písm. a) finančního nařízení.“;

21)článek 35 se mění takto:

a)název se nahrazuje tímto:

„Přechodná a jiná ustanovení“;

b)v odstavci 2 se doplňuje druhý pododstavec, který zní:

„Odchylně od čl. 214 odst. 4 písm. d) finančního nařízení mohou být veškeré příjmy ze záruky EU stanovené nařízením (EU) 2015/1017 získané v roce 2027 použity na tvorbu rezerv záruky EU podle tohoto nařízení.“;

22)Příloha I se nahrazuje tímto:

„PŘÍLOHA I

VÝŠE ZÁRUKY EU NA SPECIFICKÉ CÍLE

Orientační rozdělení na finanční a investiční operace podle čl. 4 odst. 2 čtvrtého pododstavce je následující:

a) až 10 832 884 564 EUR na cíle uvedené v čl. 3 odst. 2 písm. a);

b) až 7 204 245 489 EUR na cíle uvedené v čl. 3 odst. 2 písm. b);

c) až 7 566 973 583 EUR na cíle uvedené v čl. 3 odst. 2 písm. c);

d) až 3 048 206 437 EUR na cíle uvedené v čl. 3 odst. 2 písm. d).“;

23)v příloze III se v bodě 1 doplňují pod bod 1.4 nové dva pododstavce, které znějí:

„Odchylně od čl. 2 bodu 40 finančního nařízení se při určování aktivačního a multiplikačního účinku u finančních a investičních operací poskytujících záruky za splnění objem krytí rizik považuje za objem návratného financování.

Odchylně od čl. 222 odst. 3 finančního nařízení se u finančních a investičních operací, na něž se vztahují záruky za splnění, nevyžaduje dosažení multiplikačního účinku.“;

24)v příloze V se doplňuje nový odstavec, který zní:

„Tato příloha se vztahuje také na finanční nástroj InvestEU.“

Článek 2
Změny nařízení 2015/1017 [nařízení o Evropském fondu pro strategické investice]

Nařízení (EU) 2015/1017 se mění takto:

1)článek 11a se mění takto:

a)název se nahrazuje tímto:

„Kombinace“;

b)doplňuje se nový druhý pododstavec, který zní:

„Záruka EU může být poskytnuta na krytí finančních a investičních operací způsobilých podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/523 pro účely kombinací uvedených v čl. 7 odst. 4 uvedeného nařízení a může krýt ztráty v souvislosti s finančními a investičními operacemi, na něž se vztahuje kombinovaná podpora.“;

2)článek 16 se mění takto:

a)odstavec 1 se nahrazuje tímto:

„1. EIB, popřípadě ve spolupráci s EIF, podává Komisi jednou ročně zprávu o finančních a investičních operacích EIB, na něž se vztahuje toto nařízení. Tato zpráva zahrnuje posouzení dodržování požadavků ohledně využití záruky EU a souladu s klíčovými ukazateli výkonnosti uvedenými v čl. 4 odst. 2 písm. f) bodu iv). Zpráva také obsahuje statistické, finanční a účetní údaje o každé jednotlivé finanční a investiční operaci EIB a rovněž souhrnné údaje.“;

b)odstavec 2 se zrušuje;

c)v odstavci 3 se doplňuje nový pododstavec, který zní:

„V souvislosti s kombinacemi uvedenými v článku 11a předkládá EIB a EIF Komisi každoročně finanční výkazy v souladu s čl. 212 odst. 4 finančního nařízení. Tyto účetní výkazy musí obsahovat účetní údaje o podpoře poskytnuté ze záruky EU podle tohoto nařízení, které jsou jasně odděleny od podpory poskytnuté ze záruky EU podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/523.“;

3)v čl. 22 odst. 1 se zrušuje pátý pododstavec.

Článek 3
Změna nařízení (EU) 2021/1153 [CEF]

V článku 29 nařízení (EU) 2021/1153 se doplňuje nový odstavec, který zní:

„5. Záruka, která je podporovaná z rozpočtu Unie a kterou poskytuje EIB prostřednictvím dluhového nástroje CEF zřízeného podle nařízení (EU) 1316/2013, může být poskytnuta na krytí finančních a investičních operací způsobilých podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/523(*) pro účely kombinace uvedené v článku 7 uvedeného nařízení a může krýt ztráty v souvislosti s finančními a investičními operacemi, na které se vztahuje kombinovaná podpora.“;

(*) Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/523 ze dne 24. března 2021, kterým se zavádí Program InvestEU a mění nařízení (EU) 2015/1017 (Úř. věst. L 107, 26.3.2021, s. 30, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2021/523/oj ).“

Článek 4
Změna nařízení (EU) 2021/695 [program Horizont Evropa]

V článku 57 nařízení (EU) 2021/695 se doplňuje nový odstavec, který zní:

„3. Záruka, která je podporovaná z rozpočtu Unie a kterou poskytuje EIB prostřednictvím dluhového nástroje InnovFin zřízeného podle nařízení (EU) 1290/2013 a 1291/2013, může být poskytnuta na krytí finančních a investičních operací způsobilých podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/523(*) pro účely kombinace uvedené v článku 7 a může krýt ztráty finančního produktu obsahujícího finanční a investiční operace, na který se vztahuje kombinovaná podpora.“

(*) Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/523 ze dne 24. března 2021, kterým se zavádí Program InvestEU a mění nařízení (EU) 2015/1017 (Úř. věst. L 107, 26.3.2021, s. 30, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2021/523/oj ).“

Článek 5
Vstup v platnost

Toto nařízení vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.

Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.

V Bruselu dne

LEGISLATIVNÍ FINANČNÍ A DIGITÁLNÍ VÝKAZ

1.RÁMEC NÁVRHU

1.1Název návrhu

1.2Příslušné oblasti politik

1.3Cíle

1.3.1Obecné cíle

1.3.2Specifické cíle

1.3.3Očekávané výsledky a dopady

1.3.4Ukazatele výkonnosti

1.4Návrh/podnět se týká:

1.5Odůvodnění návrhu/podnětu

1.5.1Potřeby, které mají být uspokojeny v krátkodobém nebo dlouhodobém horizontu, včetně podrobného harmonogramu pro zahajovací fázi provádění podnětu

1.5.2Přidaná hodnota ze zapojení EU

1.5.3Závěry vyvozené z podobných zkušeností v minulosti

1.5.4Slučitelnost s víceletým finančním rámcem a možné synergie s dalšími vhodnými nástroji

1.5.5Posouzení různých dostupných možností financování, včetně prostoru pro přerozdělení prostředků

1.6Doba trvání návrhu/podnětu a jeho finančního dopadu

1.7Předpokládaný způsob plnění rozpočtu

2.SPRÁVNÍ OPATŘENÍ

2.1Pravidla pro sledování a podávání zpráv

2.2Systémy řízení a kontroly

2.2.1Odůvodnění navrhovaných způsobů plnění rozpočtu, mechanismů provádění financování, způsobů plateb a kontrolní strategie

2.2.2Informace o zjištěných rizicích a systémech vnitřní kontroly zřízených k jejich zmírnění

2.2.3Odhad a odůvodnění nákladové efektivnosti kontrol (poměr mezi náklady na kontroly a hodnotou souvisejících spravovaných finančních prostředků) a posouzení očekávané míry rizika výskytu chyb (při platbě a při uzávěrce)

2.3Opatření k zamezení podvodů a nesrovnalostí

3.ODHADOVANÝ FINANČNÍ DOPAD NÁVRHU/PODNĚTU

3.1Okruhy víceletého finančního rámce a dotčené výdajové rozpočtové položky

3.2Odhadovaný finanční dopad návrhu na prostředky

3.2.1Odhadovaný souhrnný dopad na operační prostředky

3.2.1.1Prostředky z účelově vázaných příjmů (viz kapitola 3.3)

3.2.2Odhadovaný výstup financovaný z operačních prostředků (nevyplňovat v případě decentralizovaných agentur)

3.2.3Odhadovaný souhrnný dopad na správní prostředky

3.2.3.1 Prostředky ze schváleného rozpočtu

3.2.4Odhadované potřeby v oblasti lidských zdrojů

3.2.4.1Financované ze schváleného rozpočtu

3.2.5Odhadovaný dopad na investice související s digitálními technologiemi

3.2.6Slučitelnost se stávajícím víceletým finančním rámcem

3.2.7Příspěvky třetích stran

3.3Odhadovaný dopad na příjmy

4.Digitální rozměr

4.1Požadavky digitálního významu

4.2Údaje

4.3Digitální řešení

4.4Posouzení interoperability

4.5Opatření na podporu digitálního provádění

1.    RÁMEC NÁVRHU 

1.1    Název návrhu

1.2    Příslušné oblasti politik 

1.3    Cíle

1.3.1    Obecné cíle

1.3.2    Specifické cíle

1.3.3    Očekávané výsledky a dopady

1.3.4    Ukazatele výkonnosti

1.4    Návrh/podnět se týká: 

 nové akce 

 nové akce následující po pilotním projektu / přípravné akci 18  

 prodloužení stávající akce 

 sloučení jedné či více akcí v jinou/novou akci nebo přesměrování jedné či více akcí na jinou/novou akci

1.5    Odůvodnění návrhu/podnětu 

1.5.1    Potřeby, které mají být uspokojeny v krátkodobém nebo dlouhodobém horizontu, včetně podrobného harmonogramu pro zahajovací fázi provádění podnětu

1.5.2    Přidaná hodnota ze zapojení EU 

1.5.3    Závěry vyvozené z podobných zkušeností v minulosti

1.5.4    Slučitelnost s víceletým finančním rámcem a možné synergie s dalšími vhodnými nástroji

1.5.5    Posouzení různých dostupných možností financování, včetně prostoru pro přerozdělení prostředků

1.6    Doba trvání návrhu/podnětu a jeho finančního dopadu

 Časově omezená doba trvání

    s platností od data přijetí změny do prosince 2027

    finanční dopad od roku 2025 do roku 2027 u prostředků na závazky a od roku 2025 do roku 2028 u prostředků na platby pro tvorbu rezerv záruky EU. Finanční dopad kombinací znamená zpožděné a potenciálně snížené rozpočtové příjmy (ve vztahu k prostředkům získaným ze starších finančních nástrojů) a přebytky z rezerv EFSI.

 Časově neomezená doba trvání

Provádění s obdobím rozběhu od RRRR do RRRR,

poté plné fungování.

1.7    Předpokládaný způsob plnění rozpočtu 19  

 Přímé řízení Komisí

 prostřednictvím jejích útvarů, včetně jejích zaměstnanců v delegacích Unie,

    prostřednictvím výkonných agentur.

 Sdílené řízení s členskými státy

 Nepřímé řízení, při kterém jsou úkoly souvisejícími s plněním rozpočtu pověřeny:

 třetí země nebo subjekty určené těmito zeměmi,

 mezinárodní organizace a jejich agentury (např. Evropská banka pro obnovu a rozvoj, Severská investiční banka, Rozvojová banka Rady Evropy)

 Evropská investiční banka a Evropský investiční fond,

 subjekty uvedené v článcích 70 a 71 finančního nařízení,

 veřejnoprávní subjekty,

 soukromoprávní subjekty pověřené výkonem veřejné služby v rozsahu, v jakém jim byly poskytnuty dostatečné finanční záruky,

 soukromoprávní subjekty členského státu pověřené uskutečňováním partnerství veřejného a soukromého sektoru, kterým byly poskytnuty dostatečné finanční záruky,

 subjekty nebo osoby pověřené prováděním specifických akcí v rámci společné zahraniční a bezpečnostní politiky podle hlavy V Smlouvy o Evropské unii a určené v příslušném základním právním aktu,

subjekty usazené v členském státě, které se řídí soukromým právem členského státu nebo právem Unie a které mohou být v souladu s odvětvovými pravidly pověřeny vynakládáním finančních prostředků Unie nebo využíváním rozpočtových záruk Unie, pokud jsou tyto subjekty ovládány veřejnoprávními subjekty nebo soukromoprávními subjekty pověřenými výkonem veřejné služby a byly jim poskytnuty dostatečné finanční záruky ve formě společné a nerozdílné odpovědnosti kontrolních subjektů nebo rovnocenné finanční záruky, jež mohou být pro každou akci omezeny na maximální výši podpory Unie.

Poznámky

2.    SPRÁVNÍ OPATŘENÍ 

2.1    Pravidla pro sledování a podávání zpráv 

2.2    Systémy řízení a kontroly 

2.2.1    Odůvodnění navrhovaných způsobů plnění rozpočtu, mechanismů provádění financování, způsobů plateb a kontrolní strategie

2.2.2    Informace o zjištěných rizicích a systémech vnitřní kontroly zřízených k jejich zmírnění

2.2.3    Odhad a odůvodnění nákladové efektivnosti kontrol (poměr mezi náklady na kontroly a hodnotou souvisejících spravovaných finančních prostředků) a posouzení očekávané míry rizika výskytu chyb (při platbě a při uzávěrce) 

2.3    Opatření k zamezení podvodů a nesrovnalostí 

3.    ODHADOVANÝ FINANČNÍ DOPAD NÁVRHU/PODNĚTU 

3.1    Okruhy víceletého finančního rámce a dotčené výdajové rozpočtové položky 

Stávající rozpočtové položky

V pořadí okruhů víceletého finančního rámce a rozpočtových položek.

Nové rozpočtové položky, jejichž vytvoření se požaduje

Nepoužije se.

3.2    Odhadovaný finanční dopad návrhu na prostředky 

3.2.1    Odhadovaný souhrnný dopad na operační prostředky 

    Návrh/podnět nevyžaduje využití operačních prostředků.

    Návrh/podnět vyžaduje využití operačních prostředků, jak je vysvětleno dále:

3.2.1.1    Prostředky z účelově vázaných příjmů (viz kapitola 3.3)

v milionech EUR (zaokrouhleno na tři desetinná místa)

v milionech EUR (zaokrouhleno na tři desetinná místa)

3.2.2    Odhadovaný výstup financovaný z operačních prostředků (nevyplňovat v případě decentralizovaných agentur)

Prostředky na závazky v milionech EUR (zaokrouhleno na tři desetinná místa)

3.2.3    Odhadovaný souhrnný dopad na správní prostředky 

    Návrh/podnět nevyžaduje využití prostředků správní povahy.

    Návrh/podnět vyžaduje využití prostředků správní povahy, jak je vysvětleno dále:

3.2.3.1 Prostředky ze schváleného rozpočtu

Potřebné prostředky na oblast lidských zdrojů a na ostatní výdaje správní povahy budou pokryty z prostředků GŘ, které jsou již vyčleněny na řízení akce a/nebo byly vnitřně přerozděleny v rámci GŘ a případně doplněny z dodatečného přídělu, který lze řídícímu GŘ poskytnout v rámci ročního přidělování a s ohledem na rozpočtová omezení.

3.2.4    Odhadované potřeby v oblasti lidských zdrojů 

    Návrh/podnět nevyžaduje využití lidských zdrojů.

    Návrh/podnět vyžaduje využití lidských zdrojů, jak je vysvětleno dále:

3.2.4.1    Financované ze schváleného rozpočtu

Odhad vyjádřete v přepočtu na plné pracovní úvazky (FTE) 27

Vzhledem k celkově napjaté situaci v okruhu 7, pokud jde o personální obsazení i výši prostředků, budou potřebné lidské zdroje zajištěny zaměstnanci GŘ, kteří jsou již přiděleni k řízení akce a/nebo byli přeřazeni v rámci GŘ nebo jiných útvarů Komise.

3.2.5    Odhadovaný dopad na investice související s digitálními technologiemi

3.2.6    Slučitelnost se stávajícím víceletým finančním rámcem 

Návrh/podnět:

    může být v plném rozsahu financován přerozdělením prostředků v rámci příslušného okruhu víceletého finančního rámce (VFR).

    vyžaduje použití nepřiděleného rozpětí v rámci příslušného okruhu VFR a/nebo použití zvláštních nástrojů definovaných v nařízení o VFR.

    vyžaduje revizi VFR.

3.2.7    Příspěvky třetích stran 

Návrh/podnět:

    nepočítá se spolufinancováním od třetích stran.

    počítá se spolufinancováním od třetích stran podle následujícího odhadu:

prostředky v milionech EUR (zaokrouhleno na tři desetinná místa)

3.3    Odhadovaný dopad na příjmy 

    Návrh/podnět nemá žádný finanční dopad na příjmy.

    Návrh/podnět má tento finanční dopad:

    na vlastní zdroje

    na jiné příjmy

    uveďte, zda je příjem účelově vázán na výdajové položky

v milionech EUR (zaokrouhleno na tři desetinná místa)

U účelově vázaných příjmů upřesněte dotčené výdajové rozpočtové položky.

Jiné poznámky (např. způsob/vzorec výpočtu dopadu na příjmy nebo jiné údaje).

4.    Digitální rozměr

4.1    Požadavky digitálního významu

4.2    Údaje

4.3    Digitální řešení

4.4    Posouzení interoperability

4.5    Opatření na podporu digitálního provádění

(1)    COM(2025) 30 final.

(2)     https://commission.europa.eu/about/departments-and-executive-agencies/economic-and-financial-affairs/evaluation-reports-economic-and-financial-affairs-policies-and-spending-activities/interim-evaluation-investeu-programme_en

(3)    Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/523 ze dne 24. března 2021, kterým se zavádí Program InvestEU a mění nařízení (EU) 2015/1017 (Úř. věst. L 107, 26.3.2021, s. 30).

(4)    Tyto nástroje jsou vyjmenovány v příloze IV nařízení, kterým se zavádí Program InvestEU.

(5)    Návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení (EU) č. 1092/2010, (EU) č. 1093/2010, (EU) č. 1094/2010, (EU) č. 1095/2010 a (EU) 2021/523, pokud jde o některé požadavky na podávání zpráv v oblasti finančních služeb a podpory investic, který v současné době přijímají spolunormotvůrci.

(6)     https://commission.europa.eu/document/download/e6cd4328-673c-4e7a-8683-f63ffb2cf648_cs?filename=Political%20Guidelines%202024-2029_CS.pdf  

(7)    Pracovní dokument útvarů Komise – Souhrn hodnocení – Průběžné hodnocení Programu InvestEU (SWD(2024) 229 ze dne 30.9.2024.

(8)    Průběžné hodnocení Programu InvestEU – závěrečná zpráva ze dne 1. října 2024.

(9)    Viz rovněž poznámka pod čarou 5. Pokud jde o InvestEU, Komise již navrhla sníženou četnost, ale v době přípravy tohoto návrhu ještě nedošlo k jejímu konečnému přijetí Evropským parlamentem a Radou.

(10)    Úř. věst. C […], […], s. […].

(11)    Úř. věst. C […], […], s. […].

(12)    Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/1058 ze dne 24. června 2021 o Evropském fondu pro regionální rozvoj a o Fondu soudržnosti (Úř. věst. L 231, 30.6.2021, s. 60).

(13)    Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/1057 ze dne 24. června 2021, kterým se zřizuje Evropský sociální fond plus (ESF+) a zrušuje nařízení (EU) 1296/2013 (Úř. věst. L 231, 30.6.2021, s. 21).

(14)    Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/1139 ze dne 7. července 2021, kterým se zřizuje Evropský námořní, rybářský a akvakulturní fond a mění nařízení (EU) 2017/1004 (Úř. věst. L 247, 13.7.2021, s. 1).

(15)    Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/2115 ze dne 2. prosince 2021, kterým se stanoví pravidla podpory pro strategické plány, jež mají být vypracovány členskými státy v rámci společné zemědělské politiky (strategické plány SZP) a financovány Evropským zemědělským záručním fondem (EZZF) a Evropským zemědělským fondem pro rozvoj venkova (EZFRV), a kterým se zrušují nařízení (EU) č. 1305/2013 a (EU) č. 1307/2013 (Úř. věst. L 435, 6.12.2021, s. 1).

(16)    Doporučení Komise 2003/361/ES ze dne 6. května 2003 o definici mikropodniků, malých a středních podniků (Úř. věst. L 124, 20.5.2003, s. 36).

(17)    Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/1060 ze dne 24. června 2021 o společných ustanoveních pro Evropský fond pro regionální rozvoj, Evropský sociální fond plus, Fond soudržnosti, Fond pro spravedlivou transformaci a Evropský námořní, rybářský a akvakulturní fond a o finančních pravidlech pro tyto fondy a pro Azylový, migrační a integrační fond, Fond pro vnitřní bezpečnost a Nástroj pro finanční podporu správy hranic a vízové politiky (Úř. věst. L 231, 30.6.2021, s. 159).

(18)    Uvedené v čl. 58 odst. 2 písm. a) nebo b) finančního nařízení.

(19)    Vysvětlení způsobů plnění rozpočtu spolu s odkazem na finanční nařízení jsou k dispozici na stránkách BUDGpedia: https://myintracomm.ec.europa.eu/corp/budget/financial-rules/budget-implementation/Pages/implementation-methods.aspx .

(20)    RP = rozlišené prostředky / NRP = nerozlišené prostředky.

(21)    ESVO: Evropské sdružení volného obchodu.

(22)    Kandidátské země a případně potenciální kandidáti ze západního Balkánu.

(23)    Technická a/nebo administrativní pomoc a výdaje na podporu provádění programů a/nebo akcí EU (bývalé položky „BA“), nepřímý výzkum, přímý výzkum.

(24)    Nezbytné prostředky by měly být stanoveny na základě údajů o průměrných ročních nákladech, které jsou k dispozici na příslušných internetových stránkách BUDGpedia.

(25)    Výstupy se rozumí produkty a služby, které mají být dodány (např. počet financovaných studentských výměn, počet vybudovaných kilometrů silnic atd.).

(26)

   Popsaný v bodě 1.3.2. „Specifické cíle“.

(27)    Pod tabulkou prosím upřesněte, kolik plných pracovních úvazků v rámci uvedeného počtu je již přiděleno na řízení akce a/nebo může být přerozděleno v rámci vašeho GŘ a jaké jsou vaše čisté potřeby.

(28)    Pokud jde o tradiční vlastní zdroje (cla, dávky z cukru), je třeba uvést čisté částky, tj. hrubé částky po odečtení 20 % nákladů na výběr.