Dne 3. dubna 2024 se Komise v souladu s čl. 10 odst. 3 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2022/2560 (1) (dále jen „nařízení o zahraničních subvencích“) rozhodla zahájit hloubkové šetření ve výše uvedené věci poté, co na základě předběžného přezkumu zjistila, že skupině ENEVO Group – LONGi Solar Technologie Consortium sestávající ze společností ENEVO Group SRL a LONGi Solar Technologie GmbH (dále jen „oznamující strany“) v níže popsaném zadávacím řízení byly poskytnuty zahraniční subvence, které narušují vnitřní trh. Zahájením hloubkového šetření s ohledem na oznámené zadávací řízení není dotčeno konečné rozhodnutí v této věci.

1.   Postup zadávání veřejných zakázek

Dne 27. září 2023 zahájila společnost „Societatea PARC FOTOVOLTAIC ROVINARI EST S.A.“ (dále jen „veřejný zadavatel“) otevřené zadávací řízení v hodnotě přibližně 375 milionů EUR na projekt, výstavbu a provoz fotovoltaického parku v Rumunsku. Řízení bylo zveřejněno na platformě Tender Electronic Daily (TED) pod referenčním číslem Romania-Târgu Jiu: Construction work for power plant, 2023/S 189-592487. Odkaz na TED: Works - 592487-2023 - TED Tenders Electronic Daily (europa.eu)

2.   Oznamující strana a oznámené zahraniční finanční příspěvky

Vedoucí konsorcia ENEVO Group je poskytovatelem inženýrských a poradenských služeb. Člen konsorcia LONGi Solar Technologie GmbH je nově založená, plně vlastněná a plně kontrolovaná německá dceřiná společnost společnosti LONGi Green Energy Technology Co., Ltd., která je dodavatelem solárních fotovoltaických řešení. Skupina působí v oblasti výroby solárních panelů a v odvětví energie z obnovitelných zdrojů. Jediným hlavním subdodavatelem konsorcia Rodina Construction LLC je ukrajinská společnost působící v oblasti civilního stavebnictví.

Dne 22. ledna 2024 zaslal veřejný zadavatel Komisi prohlášení ve smyslu čl. 29 odst. 1 nařízení o zahraničních subvencích, které předložily oznamující strany. Komise zjistila, že oznámení není úplné. Komise proto dne 19. února 2024 přijala rozhodnutí podle čl. 29 odst. 4 nařízení o zahraničních subvencích a čl. 7 odst. 1 prováděcího nařízení Komise (EU) 2023/1441 (2), kterým označila oznámení za neúplné.

Dne 4. března 2024 předložily oznamující strany úplné oznámení, a proto Komise podle článku 7 prováděcího nařízení Komise (EU) 2023/1441 prohlásila za datum účinnosti oznámení den 4. března 2024. V souladu s čl. 30 odst. 2 nařízení o zahraničních subvencích provedla Komise do 20 pracovních dnů předběžný přezkum vyplněného oznámení.

3.   Náznaky přítomnosti zahraničních subvencí

Na základě informací, které má v této fázi k dispozici, se Komise domnívá, že existují dostatečné důkazy o tom, že oznamující strany – v souladu s čl. 28 odst. 1 písm. b) nařízení o zahraničních subvencích – obdržela tyto zahraniční subvence ve smyslu článku 3 nařízení o zahraničních subvencích:

4.   Náznaky narušení vnitřního trhu

Na základě informací, které má v této fázi k dispozici, se Komise domnívá, že existují dostatečné důkazy o tom, že zahraniční subvence předběžně identifikované v oddíle 3 mohou posílit konkurenční postavení oznamujících stran na vnitřním trhu, a tím skutečně či potenciálně negativně ovlivnit hospodářskou soutěž na vnitřním trhu ve smyslu článku 4 nařízení o zahraničních subvencích.

Za prvé, absolutní výše těchto potenciálních zahraničních subvencí ve prospěch oznamujících stran je výrazně vyšší než hodnota zakázek, pro které konsorcium oznamujících stran podává nabídku. V souladu s úvahami uvedenými v 19. bodě odůvodnění nařízení o zahraničních subvencích, že zahraniční subvence pokrývající podstatnou část odhadované hodnoty zakázky, která má být zadána v zadávacím řízení, pravděpodobně způsobí narušení. Ačkoli se Komise pokusila získat finanční návrhy uchazečů, veřejný zadavatel je během předběžného přezkumu nezpřístupnil. Komise proto není schopna posoudit finanční nabídku navrženou oznamujícími stranami a nevylučuje, že zjištěné subvence měly potenciální rušivý účinek na nabídku, což se může odrazit v její finanční nabídce.

Za druhé, oznamující strany neposkytly žádné informace týkající se zvláštní povahy, podmínek, účelu nebo využití potenciálních zahraničních subvencí uvedených v oddíle 3 výše. Ačkoli byla opatření poskytnuta přímo společnosti LONGi Green Energy Technology Co., Ltd, vzhledem ke kapitálovým právům, jež drží v rámci LONGi Solar Technologie GmbH, důkazům, které má Komise k dispozici v souvislosti s financováním v rámci skupiny, a ke skutečnosti, že nic nenasvědčuje tomu, že potenciální subvence poskytnuté společnosti LONGi Green Energy Technology Co., Ltd byly omezené takovým způsobem, že nemohly být použity oznamujícími stranami nebo z nich neměly prospěch, má Komise za to, že tyto zahraniční subvence mají potenciální rušivý účinek na nabídku, a tudíž na vnitřní trh.

A konečně vývozní úvěry poskytnuté společnosti LONGi Green Energy Technology Co., Ltd., pokud splňují požadavky čl. 5 odst. 1 písm. c) nařízení o zahraničních subvencích, představují další indicie, jsou-li posuzovány společně s ostatními prvky uvedenými v tomto rozhodnutí.

5.   Závěr

Vzhledem k významným potenciálním hospodářským výhodám pro oznamující strany prostřednictvím společnosti LONGi Green Energy Technology Co., Ltd., které vyplývají z výše uvedených zjištěných subvencí obdržených tři roky před oznámením popsaným v oddílech 3 a 4 výše, se Komise domnívá, že má dostatečné informace o tom, že oznamujícím stranám byly poskytnuty zahraniční subvence, které mohou narušit vnitřní trh.

6.   Výzva k předložení připomínek

V souladu s čl. 10 odst. 3 písm. d) a čl. 40 odst. 1 prováděcím nařízení o zahraničních subvencích a čl. 8 odst. 1 nařízení (EU) 2023/1441 vyzývá Komise všechny fyzické nebo právnické osoby, členský stát, jakož i třetí zemi, která zahraniční subvence identifikované v oddíle 3 poskytla, aby předložily své připomínky. V souladu s čl. 8 odst. 3 nařízení (EU) 2023/1441, pokud předložené písemné připomínky obsahují důvěrné informace, předloží předkládající osoba s důvěrným zněním podání současně i znění, které důvěrné není.

V řádně odůvodněných případech mohou předkladatelé připomínek požádat, aby jejich totožnost nebyla zveřejněna. Anonymita bude poskytnuta v jednoznačně odůvodněných případech, přičemž důvody musí být uvedeny v žádosti.

Aby byly připomínky v řízení plně zohledněny, měla by je Komise obdržet nejpozději do 10 pracovních dnů ode dne tohoto zveřejnění. Připomínky lze Komisi zaslat e-mailem na adresu grow-fsr-pp-notifications@ec.europa.eu s referenčním číslem FSP. 100151.

(1)  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2022/2560 ze dne 14. prosince 2022 o zahraničních subvencích narušujících vnitřní trh (Úř. věst. L 330, 23.12.2022, s. 1).

(2)  Prováděcí nařízení Komise (EU) 2023/1441 ze dne 10. července 2023 o podrobných pravidlech pro vedení řízení Komisí podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2022/2560 o zahraničních subvencích narušujících vnitřní trh (Úř. věst. L 177, 12.7.2023, s. 1).