EVROPSKÁ KOMISE

V Bruselu dne 14.8.2023

COM(2023) 487 final

2023/0299(NLE)

Návrh

ROZHODNUTÍ RADY

o postoji, který má být jménem Unie zaujat ve smíšeném výboru zřízeném podle dohody mezi Evropskou unií a Islandem o ochraně zeměpisných označení zemědělských produktů a potravin, pokud jde o přijetí jeho jednacího řádu

DŮVODOVÁ ZPRÁVA

1.Předmět návrhu

Tento návrh se týká rozhodnutí o postoji, který má být zaujat jménem Unie ve smíšeném výboru zřízeném Dohodou mezi Evropskou unií a Islandem o ochraně zeměpisných označení zemědělských produktů a potravin v souvislosti se zamýšleným přijetím jednacího řádu smíšeného výboru.

2.Souvislosti návrhu

2.1.Dohoda mezi EU a Islandem o ochraně zeměpisných označení

Dohoda mezi Evropskou unií a Islandem o ochraně zeměpisných označení zemědělských produktů a potravin (dále jen „dohoda“) se vztahuje na uznávání a ochranu zeměpisných označení zemědělských produktů a potravin jiných než vína, aromatizovaných vinných výrobků a lihovin pocházejících z území stran. Celkovým úkolem smíšeného výboru je sledovat vývoj související s dohodou a zintenzívnit spolupráci a dialog o zeměpisných označeních. Podle čl. 10 odst. 3 dohody smíšený výbor rovněž dohlíží na řádné fungování dohody a může se zabývat jakoukoli záležitostí související s jejím prováděním a fungováním. Odpovídá zejména za změny příloh I a II dohody a za výměnu informací o vývoji právních předpisů a politik, jakož i za jakékoli jiné záležitosti společného zájmu v oblasti zeměpisných označení, a za výměnu informací o zeměpisných označeních za účelem zvážení jejich ochrany v souladu s dohodou.

Dohoda byla podepsána dne 23. března 2017 a vstoupila v platnost dne 1. května 2018 1 .

2.2.Smíšený výbor

Ustanovením čl. 10 odst. 1 dohody se zřizuje smíšený výbor složený ze zástupců Evropské unie a Islandu.

Ustanovení čl. 10 odst. 2 a 3 dohody vymezuje fungování a povinnosti smíšeného výboru.

Celkovým úkolem smíšeného výboru je sledovat vývoj související s dohodou a zintenzívnit spolupráci a dialog o zeměpisných označeních. Podle čl. 10 odst. 3 dohody smíšený výbor rovněž dohlíží na řádné fungování dohody a může se zabývat jakoukoli záležitostí související s jejím prováděním a fungováním. Odpovídá zejména za změny příloh I a II dohody a za výměnu informací o vývoji právních předpisů a politik, jakož i za jakékoli jiné záležitosti společného zájmu v oblasti zeměpisných označení, a za výměnu informací o zeměpisných označeních za účelem zvážení jejich ochrany v souladu s dohodou.

Podle čl. 10 odst. 2 dohody smíšený výbor přijímá svá rozhodnutí na základě konsenzu.

2.3.Zamýšlený akt smíšeného výboru

Podle dohody přijme smíšený výbor svůj jednací řád.

Účelem zamýšleného aktu je přijmout v souladu s čl. 10 odst. 2 dohody jednací řád upravující fungování smíšeného výboru, a zejména podrobně vymezit jeho rozhodovací proces.

3.Postoj, který má být zaujat jménem Unie

Postoj, který má být zaujat jménem Unie, by měl umožnit přijetí jednacího řádu smíšeného výboru pro zeměpisná označení.

4.Právní základ

4.1.Procesněprávní základ

4.1.1.Zásady

V čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování Evropské unie jsou uvedena rozhodnutí, jimiž se stanoví „postoje, které mají být jménem Unie zaujaty v orgánu zřízeném dohodou, má-li tento orgán přijímat akty s právními účinky, s výjimkou aktů, které doplňují nebo pozměňují institucionální rámec dohody“.

Pojem „akty s právními účinky“ zahrnuje akty, které mají právní účinky na základě pravidel mezinárodního práva, jimiž se dotyčný orgán řídí. Zahrnuje rovněž nástroje, které podle mezinárodního práva nemají závazný účinek, ale „mohou rozhodujícím způsobem ovlivnit obsah právní úpravy přijaté zákonodárcem Unie“ 2 .

4.1.2.Použití na stávající případ

Smíšený výbor je orgán zřizovaný danou dohodou, v tomto případě konkrétně Dohodou mezi Evropskou unií a Islandem o ochraně zeměpisných označení zemědělských produktů a potravin.

Akt, který má smíšený výbor přijmout, představuje akt s právními účinky. Zamýšlený akt bude závazný podle mezinárodního práva v souladu s článkem 10 dohody.

Zamýšlený akt nedoplňuje ani nepozměňuje institucionální rámec dohody.

Procesněprávním základem navrhovaného rozhodnutí je tudíž čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování EU.

4.2.Hmotněprávní základ

4.2.1.Zásady

Hmotněprávní základ rozhodnutí podle čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování EU závisí v první řadě na cíli a obsahu zamýšleného aktu, v souvislosti s nímž se postoj jménem Unie zaujímá. Sleduje-li zamýšlený akt dvojí účel nebo má-li dvě složky a lze-li jeden z těchto účelů nebo jednu z těchto složek označit za hlavní, zatímco druhý účel či druhá složka je pouze vedlejší, musí být rozhodnutí přijaté podle čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování EU založeno na jediném hmotněprávním základu, a sice na tom, který si žádá hlavní nebo převažující účel či složka.

4.2.2.Použití na stávající případ

Hlavní cíl a obsah zamýšleného aktu se týkají společné obchodní politiky.

Hmotněprávním základem navrhovaného rozhodnutí je tudíž článek 207 SFEU.

4.3.Závěr

Právním základem navrhovaného rozhodnutí by měl být článek 207 SFEU ve spojení s čl. 218 odst. 9 SFEU.

5.Zveřejnění zamýšleného aktu

Nevztahuje se na tento návrh.

2023/0299 (NLE)

Návrh

ROZHODNUTÍ RADY

o postoji, který má být jménem Unie zaujat ve smíšeném výboru zřízeném podle dohody mezi Evropskou unií a Islandem o ochraně zeměpisných označení zemědělských produktů a potravin, pokud jde o přijetí jeho jednacího řádu

RADA EVROPSKÉ UNIE,

s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 207 odst. 4 první pododstavec ve spojení s čl. 218 odst. 9 této smlouvy,

s ohledem na návrh Evropské komise,

vzhledem k těmto důvodům:

(1)Dohoda mezi Evropskou unií a Islandem o ochraně zeměpisných označení zemědělských produktů a potravin 3 (dále jen „dohoda“) byla uzavřena Unií rozhodnutím Rady (EU) 2017/1912 4 a vstoupila v platnost dne 1. května 2018.

(2)Ustanovení čl. 10 odst. 1 dohody zřizuje smíšený výbor.

(3)Podle čl. 10 odst. 2 dohody má smíšený výbor přijmout svůj jednací řád.

(4)Je vhodné stanovit postoj, který se má ve smíšeném výboru jménem Unie zaujmout, jelikož zamýšlené rozhodnutí smíšeného výboru bude pro Unii závazné,

(5)Postoj Unie ve smíšeném výboru má vycházet z návrhu jednacího řádu připojeného k tomuto rozhodnutí,

PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:

Článek 1

Postoj, který má být jménem Unie zaujat ve smíšeném výboru, pokud jde o přijetí jeho jednacího řádu, vychází z návrhu rozhodnutí uvedeného smíšeného výboru připojeného k tomuto rozhodnutí.

Článek 2

Toto rozhodnutí je určeno Komisi.

V Bruselu dne

(1)    Dohoda mezi Evropskou unií a Islandem o ochraně zeměpisných označení zemědělských produktů a potravin (Úř. věst. L 274, 24.10.2017, s. 3).

(2)    Rozsudek Soudního dvora ze dne 7. října 2014, Německo v. Rada, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, body 61 až 64.

(3)    Úř. věst. L 274, 24.10.2017, s. 3.

(4)    Rozhodnutí Rady 2017/1912/EU ze dne 9. října 2017 o uzavření Dohody mezi Evropskou unií a Islandem o ochraně zeměpisných označení zemědělských produktů a potravin (Úř. věst. L 274, 24.10.2017, s. 1).

EVROPSKÁ KOMISE

V Bruselu dne 14.8.2023

COM(2023) 487 final

PŘÍLOHA

návrhu

ROZHODNUTÍ RADY

o postoji, který má být jménem Unie zaujat ve smíšeném výboru zřízeném podle dohody mezi Evropskou unií a Islandem o ochraně zeměpisných označení zemědělských produktů a potravin, pokud jde o přijetí jeho jednacího řádu

PŘÍLOHA

ROZHODNUTÍ č. 1 SMÍŠENÉHO VÝBORU

ze dne DD MM 2023

o přijetí jednacího řádu smíšeného výboru

SPOLEČNÝ VÝBOR,

S ohledem na Dohodu mezi Evropskou unií a Islandem o ochraně zeměpisných označení zemědělských produktů a potravin 1 (dále jen „dohoda“), a zejména na článek 10 uvedené dohody,

vzhledem k těmto důvodům:

1)    V souladu s čl. 10 odst. 2 dohody přijme smíšený výbor svůj jednací řád.

2)    Je třeba stanovit jednací řád smíšeného výboru dohody,

PŘIJAL TOTO ROZHODNUTÍ:

Článek 1

Přijímá se jednací řád smíšeného výboru uvedený v příloze.

Článek 2

Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem přijetí.

V … dne …

Za smíšený výbor

PŘÍLOHA

JEDNACÍ ŘÁD SMÍŠENÉHO VÝBORU

Článek 1 
Vedoucí delegací

1)Evropská unie a Island (dále jen „strany“) jmenují své vedoucí delegací, kteří budou kontaktními osobami pro veškeré záležitosti týkající se výboru.

2)Každý vedoucí delegace může převést všechny úkoly spojené s funkcí vedoucího delegace nebo kterýkoli z těchto úkolů na jmenovaného zástupce; v takovém případě se veškeré dále uvedené odkazy na vedoucího delegace vztahují i na jmenovaného zástupce.

Článek 2 
Předseda

Funkci předsedy výboru střídavě vykonávají vedoucí delegací obou stran, a to po dobu jednoho kalendářního roku.

Článek 3 
Zasedání

1)Nedohodnou-li se strany jinak, konají se zasedání výboru střídavě v Unii a na Islandu na žádost jedné ze stran nejpozději do 90 dnů od podání této žádosti.

2)Každé zasedání výboru svolá předseda v čase a na místě dohodnutém oběma stranami. Oznámení o svolání zasedání vydá předseda nejpozději 28 kalendářních dní přede dnem konání zasedání, pokud se strany nedohodnou jinak.

3)Souhlasí-li obě strany, mohou se zasedání výboru účastnit odborníci, kteří jsou schopni poskytnout požadované specifické informace.

4)Pokud není společně rozhodnuto jinak, jsou zasedání výboru neveřejná.

5)Výjimečně mohou zasedání výboru probíhat za použití jakýchkoli technologických prostředků, na nichž se strany dohodnou, například prostřednictvím videokonference.

Článek 4 
Delegace

Před každým zasedáním se strany prostřednictvím sekretariátu výboru uvedeného v článku 5 navzájem informují o zamýšleném složení svých delegací, jež se mají zasedání účastnit.

Článek 5 
Sekretariát

Funkci tajemníků výboru vykonávají společně zástupce Evropské komise a zástupce Islandu jmenovaní svými vedoucími delegací a společně plní úkoly sekretariátu v duchu vzájemné důvěry a spolupráce.

Článek 6 
Korespondence

1)Korespondence určená výboru se zasílá tajemníkovi kterékoli ze stran, který obratem uvědomí druhého tajemníka.

2)Sekretariát zajistí, aby korespondence určená výboru byla zasílána předsedovi a případně rozeslána.

3)Korespondence mezi stranami může probíhat libovolnými písemnými prostředky, včetně elektronické pošty.

Článek 7 
Program zasedání

1)Předběžný program jednotlivých zasedání vypracuje sekretariát výboru na základě návrhů jednotlivých stran. Předběžný program zasedání obsahuje body, o jejichž zařazení byl sekretariát výboru některou ze stran požádán, a příslušné dokumenty, a to nejpozději 21 kalendářních dní přede dnem konání zasedání.

2)Předběžný program zasedání a příslušné dokumenty se rozešlou nejpozději 15 kalendářních dní přede dnem konání zasedání.

3)Program zasedání přijme předseda a vedoucí druhé delegace na začátku každého zasedání. Pokud s tím strany souhlasí, mohou být na program zařazeny i jiné body než ty, které jsou uvedeny v předběžném programu zasedání.

4)Předseda může po konzultaci se stranami s ohledem na zvláštní okolnosti zkrátit lhůty uvedené v odstavcích 1 a 2.

Článek 8 
Přijímání nástrojů

1)Rozhodnutí výboru ve smyslu čl. 10 odst. 2 a 3 dohody se přijímají konsenzem a jsou určena stranám. Rozhodnutí jsou opatřena podpisy předsedy a druhého vedoucího delegace.

2)Rozhodnutí vstupuje v platnost dnem přijetí, není-li v něm stanoveno jinak.

3)Každá strana se může rozhodnout zveřejnit jakékoli rozhodnutí přijaté výborem.

Článek 9 
Písemný postup

Pokud se na tom strany dohodnou, může výbor přijímat rozhodnutí písemným postupem po dokončení příslušných vnitřních postupů. Písemný postup spočívá ve výměně nót mezi oběma tajemníky jednajícími se souhlasem stran. Strana navrhující použití písemného postupu předloží návrh rozhodnutí druhé straně, která odpoví a uvede, zda návrh přijímá nebo nepřijímá, navrhne jakékoli změny nebo požádá o prodloužení lhůty na rozmyšlenou. Pokud je návrh přijat, dokončí se v souladu s čl. 8 odst. 1.

Článek 10 
Zápis

1)Předseda vypracuje návrh zápisu z každého zasedání a předloží jej druhému vedoucímu delegace do 20 pracovních dnů po zasedání. Návrh zápisu ze zasedání obsahuje předložená doporučení a mohou v něm být rovněž uvedeny další závěry, jichž bylo dosaženo. Druhý vedoucí delegace s návrhem buď souhlasí, nebo předloží navrhované změny. Jakmile je dosaženo dohody o návrhu zápisu ze zasedání, podepíší předseda a druhý vedoucí delegace dva prvopisy. Jeden prvopis zápisu ze zasedání si ponechá předseda a druhý si ponechá druhý vedoucí delegace.

2)Pokud nedojde k dohodě o zápisu ze zasedání před svoláním dalšího zasedání, je do zápisu dán návrh vypracovaný předsedou a k němu jsou připojeny změny navrhované druhým vedoucím delegace.

Článek 11 
Náklady

1)Obě strany nesou výdaje vyplývající z účasti na zasedáních výboru.

2)Výdaje související s pořádáním zasedání a rozmnožováním dokumentů hradí strana, jež zasedání pořádá.

Článek 12 
Důvěrnost

Jednání výboru jsou důvěrná.

(1)    Úř. věst. L 274, 24.10.2017, s. 3.