EVROPSKÁ KOMISE

V Bruselu dne 11.7.2023

COM(2023) 418 final

2023/0244(NLE)

Návrh

ROZHODNUTÍ RADY

o postoji, který má být jménem Evropské unie zaujat v rámci Dohody o rybolovu
v jižním Indickém oceánu, a o zrušení rozhodnutí (EU) 2019/858

DŮVODOVÁ ZPRÁVA

1.Předmět návrhu

Tento návrh se týká rozhodnutí o postoji, který má být jménem Evropské unie zaujat v rámci zasedání smluvních stran Dohody o rybolovu v jižním Indickém oceánu („dohoda SIOFA“) v období 2024–2028 v souvislosti s plánovaným přijetím opatření pro zachování a řízení.

2.Souvislosti návrhu

2.1.Dohoda o rybolovu v jižním Indickém oceánu

Cílem dohody SIOFA je zajistit zřízením zasedání smluvních stran dohody SIOFA dlouhodobé zachování rybolovných zdrojů v oblasti, na kterou se dohoda vztahuje, a podporovat udržitelný rozvoj daného rybolovu. Dohoda vstoupila v platnost dne 21. června 2012.

Schválením dohody SIOFA v souladu s rozhodnutím Rady 2008/780/ES se EU stala její smluvní stranou. 1

2.2.Zasedání smluvních stran dohody SIOFA

Zasedání smluvních stran dohody SIOFA bylo zřízeno dohodou SIOFA jako subjekt odpovědný za řízení a zachování rybolovných zdrojů v oblasti dohody. Přijímá opatření pro zachování a řízení s cílem dosáhnout co nejlepšího využívání rybolovných zdrojů, za něž odpovídá.

Jako člen zasedání smluvních stran je EU oprávněna podílet se na jeho rozhodnutích a účastnit se hlasování o nich. Zasedání smluvních stran dohody SIOFA přijímá rozhodnutí na základě konsensu.

2.3.Rozhodování zasedání smluvních stran dohody SIOFA

Zasedání smluvních stran dohody SIOFA je oprávněno přijímat opatření pro zachování a řízení rybolovu, za nějž odpovídá, a tato opatření jsou pro smluvní strany závazná.

V souladu s čl. 8 odst. 3 dohody SIOFA společně s odst. 4 pravidla 12 Jednacího řádu SIOFA vstoupí tato opatření v platnost 90 dnů ode dne, kdy je smluvním stranám zasedání smluvních stran dohody SIOFA oznámí.

3.Postoj, který má být zaujat jménem EU

Postoj, který má být jménem EU zaujat na výročních zasedáních regionálních organizací pro řízení rybolovu, se v současné době stanovuje na základě dvouúrovňového přístupu. Rozhodnutí Rady stanoví hlavní zásady postoje EU na víceletém základě; postoj je poté pro každé výroční zasedání upravován pracovními dokumenty útvarů Komise, které jsou schváleny Radou.

Pokud jde o zasedání smluvních stran dohody SIOFA, tento přístup je zakotven v rozhodnutí Rady (EU) 2019/858 ze dne 14. května 2019, které stanoví postoj EU v rámci dohody SIOFA v období 2019–2023. Uvedené rozhodnutí obsahuje obecné zásady, ale zároveň v co největší míře zohledňuje specifické rysy dohody SIOFA. Kromě toho určuje standardní postup pro každoroční stanovení postoje EU, jak požadují členské státy.

Rozhodnutí Rady (EU) 2019/858 zahrnuje zásady nové společné rybářské politiky stanovené podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1380/2013 2 , přičemž rovněž zohledňuje cíle stanovené ve sdělení Komise o vnější dimenzi společné rybářské politiky 3 . Kromě toho upravilo postoj EU podle Lisabonské smlouvy.

Rozhodnutí Rady (EU) 2019/858 stanoví posouzení a případně revizi postoje EU v rámci dohody SIOFA před výročním zasedáním v roce 2024. Tento návrh proto stanoví postoj EU v rámci dohody SIOFA v období 2024–2028, a nahradí tím rozhodnutí Rady (EU) 2019/858.

Stávající návrh zohledňuje v souvislosti s rybolovem Zelenou dohodu pro Evropu, zejména Strategii v oblasti biologické rozmanitosti 4 , strategii pro přizpůsobení se změně klimatu a strategii 5 „Od zemědělce ke spotřebiteli“ 6 . Zohledňuje rovněž strategii pro plasty 7 a akční plán pro nulové znečištění 8 . Kromě toho bere v úvahu také společné sdělení o mezinárodní správě oceánů 9 .

4.Právní základ

4.1.Procesněprávní základ

4.1.1.Zásady

Ustanovení čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování Evropské unie (dále jen „SFEU“) zavádí rozhodnutí, kterými se stanoví „postoje, které mají být jménem EU zaujaty v orgánu zřízeném dohodou, má-li tento orgán přijímat akty s právními účinky, s výjimkou aktů, které doplňují nebo pozměňují institucionální rámec dohody“.

Pojem „akty s právními účinky“ zahrnuje akty s právními účinky na základě pravidel mezinárodního práva, kterými se řídí dotyčný orgán, a nástroje, které podle mezinárodního práva nemají závazný účinek, ale „mohou rozhodujícím způsobem ovlivnit obsah právní úpravy přijaté zákonodárcem EU“ 10 .

4.1.2.Použití na stávající případ

Zasedání smluvních stran dohody SIOFA je orgán zřízený dohodou, konkrétně dohodou SIOFA.

Akty, které má zasedání smluvních stran přijmout, představují akty s právními účinky. Zamýšlené akty mají být závazné podle mezinárodního práva v souladu s článkem 8 dohody SIOFA a mohou rozhodujícím způsobem ovlivnit obsah právních předpisů EU včetně:

·nařízení Rady (ES) č. 1005/2008, kterým se zavádí systém Společenství pro předcházení, potírání a odstranění nezákonného, nehlášeného a neregulovaného rybolovu 11 ,

·nařízení Rady (ES) č. 1224/2009 o zavedení kontrolního režimu Společenství k zajištění dodržování pravidel společné rybářské politiky 12 a

·nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2017/2403 ze dne 12. prosince 2017 o udržitelném řízení vnějšího rybářského loďstva 13 .

Zamýšlené akty nedoplňují ani nepozměňují institucionální rámec dohody SIOFA.

Procesněprávním základem navrhovaného rozhodnutí je tudíž čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování EU.

4.2.Hmotněprávní základ

4.2.1.Zásady

Hmotněprávní základ rozhodnutí podle čl. 218 odst. 9 SFEU závisí v první řadě na cíli a obsahu zamýšleného aktu, v souvislosti s nímž se postoj jménem EU zaujímá. Sleduje-li zamýšlený akt dvojí účel nebo má-li dvě složky a lze-li jeden z těchto účelů nebo jednu z těchto složek identifikovat jako hlavní, zatímco druhý účel či druhá složka je pouze vedlejší, musí být rozhodnutí přijaté podle čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování EU založeno na jediném hmotněprávním základu, a sice na tom, který si žádá hlavní nebo převažující účel nebo složka.

4.2.2.Použití na stávající případ

Hlavní cíl a obsah zamýšleného aktu se týkají rybolovu. Právním základem, který stanoví zásady, jež mají být v tomto postoji zohledněny, je nařízení (EU) č. 1380/2013.

Hmotněprávním základem navrhovaného rozhodnutí je tudíž čl. 43 odst. 2 SFEU. Tímto rozhodnutím se nahradí rozhodnutí Rady (EU) 2019/858.

4.3.Závěr

Právním základem navrhovaného rozhodnutí by měl být čl. 43 odst. 2 SFEU ve spojení s čl. 218 odst. 9 SFEU.

2023/0244 (NLE)

Návrh

ROZHODNUTÍ RADY

o postoji, který má být jménem Evropské unie zaujat v rámci Dohody o rybolovu
v jižním Indickém oceánu, a o zrušení rozhodnutí (EU) 2019/858

RADA EVROPSKÉ UNIE,

s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 43 odst. 2 ve spojení s čl. 218 odst. 9 této smlouvy,

s ohledem na návrh Evropské komise,

vzhledem k těmto důvodům:

(1)Rozhodnutím Rady 2008/780/ES ze dne 29. září 2008 14 uzavřela Unie Dohodu o rybolovu v jižním Indickém oceánu (dohoda „SIOFA“), na jejímž základě bylo zřízeno zasedání smluvních stran dohody SIOFA.

(2)Zasedání smluvních stran dohody SIOFA odpovídá za řízení a zachování rybolovných zdrojů v oblasti působnosti dohody SIOFA. Tato opatření se stanou pro Unii závaznými.

(3)Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1380/2013 15 stanoví, že Unie má zajistit, aby činnosti v oblasti rybolovu a akvakultury byly dlouhodobě udržitelné z hlediska životního prostředí a byly řízeny způsobem, jenž je v souladu s cíli dosáhnout přínosů v hospodářské a sociální oblasti a v oblasti zaměstnanosti a přispět k dostupnosti dodávek potravin. Rovněž stanoví, že Unie má uplatňovat přístup předběžné opatrnosti v oblasti řízení rybolovu a snažit se zajistit, aby byly při využívání živých biologických mořských zdrojů obnoveny a zachovány populace lovených druhů nad úrovněmi, které mohou přinášet maximální udržitelný výnos. Dále stanoví, že Unie přijímá opatření pro řízení a zachování zdrojů založená na nejlepším dostupném vědeckém poradenství, podporuje rozvoj vědeckých poznatků a poradenství, postupně odstraňuje výměty a podporuje rybolovné postupy, které přispívají k selektivnějšímu rybolovu, k zamezení nežádoucím úlovkům a jejich snižování v co největší možné míře a k rybolovu s nízkým dopadem na mořský ekosystém a rybolovné zdroje. Nařízení (EU) č. 1380/2013 konkrétně stanoví, že tyto cíle a zásady má Unie uplatňovat při provádění svých vnějších vztahů v oblasti rybolovu.

(4)V souladu se Strategií v oblasti biologické rozmanitosti 16 , strategií pro přizpůsobení se změně klimatu 17 a strategií „Od zemědělce ke spotřebiteli“ 18  je nezbytné chránit přírodu a zvrátit degradaci ekosystémů. Rizika vyplývající ze změny klimatu a úbytku biologické rozmanitosti nesmí ohrozit dostupnost zboží a služeb, které zdravé mořské ekosystémy poskytují rybářům, pobřežním komunitám a lidstvu obecně.

(5)Strategie pro plasty 19 odkazuje na konkrétní opatření ke snížení množství plastů a znečištění moří, jakož i na snížení ztrát rybolovných zařízení nebo jejich ponechání v moři. Kromě toho je cílem akčního plánu pro nulové znečištění 20 snížit množství plastového odpadu v moři o 50 % a snížit množství mikroplastů uvolňovaných do životního prostředí o 30 %.

(6)Podle společného sdělení o mezinárodní správě oceánů 21 jsou ochrana a zachování biologické rozmanitosti moří klíčovými prioritami v rámci vnější činnosti EU. EU je nejvýznamnějším aktérem v regionálních organizacích pro řízení rybolovu a rybářských orgánech na celém světě. Evropská unie v nich podporuje udržitelnost rybích populací, prosazuje transparentní rozhodování založené na spolehlivém vědeckém poradenství, zlepšuje vědecký výzkum a posiluje dodržování předpisů.

(7)V současné době je postoj, který má být zaujat jménem Unie na zasedáních komise SIOFA, stanoven rozhodnutím Rady (EU) 2019/858 22 . Je vhodné uvedené rozhodnutí zrušit a stanovit nové rozhodnutí na období 2024–2028.

(8)Je vhodné stanovit postoj, který má být zaujat jménem Unie v rámci zasedání smluvních stran dohody SIOFA v období 2024–2028, neboť ochranná a donucovací opatření přijatá výročním zasedáním smluvních stran budou pro Unii závazná a budou schopna rozhodujícím způsobem ovlivnit obsah práva Unie, konkrétně nařízení Rady (ES) č. 1005/2008 23 , nařízení Rady (ES) č. 1224/2009 24 a nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2017/2403 25 .

(9)S ohledem na měnící se povahu rybolovných zdrojů v oblasti působnosti dohody SIOFA a skutečnost, že v postoji Unie musí být v důsledku toho zohledněny nové okolnosti, včetně nových vědeckých a jiných relevantních informací předložených před nebo během zasedáním smluvních stran dohody SIOFA, by měly být stanoveny postupy pro každoroční stanovení postoje Unie na období 2024–2028. Uvedené postoje by měly být v souladu se zásadou loajální spolupráce mezi orgány Unie zakotvenou v čl. 13 odst. 2 Smlouvy o Evropské unii,

PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:

Článek 1

Postoj, který má být zaujat jménem Unie v rámci zasedání smluvních stran Dohody o rybolovu v jižním Indickém oceánu („dohoda SIOFA“), je uveden v příloze I tohoto rozhodnutí.

Článek 2

Každoroční stanovení postoje Unie, který má být zaujat v rámci zasedání smluvních stran dohody SIOFA, se provádí v souladu s přílohou II.

Článek 3

Postoj Unie stanovený v příloze I posoudí a případně přezkoumá Rada na návrh Komise nejpozději pro výroční zasedání smluvních stran dohody SIOFA v roce 2028.

Článek 4

Rozhodnutí (EU) 2019/858 se zrušuje.

Článek 5

Toto rozhodnutí je určeno Komisi.

V Bruselu dne

(1)

   Rozhodnutí Rady 2008/780/ES ze dne 29. září 2008 o uzavření Dohody o rybolovu v jižním Indickém oceánu jménem Evropského společenství (Úř. věst. L 268, 9.10.2008, s. 27).

(2)    Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1380/2013 o společné rybářské politice, o změně nařízení Rady (ES) č. 1954/2003 a (ES) č. 1224/2009 a o zrušení nařízení Rady (ES) č. 2371/2002 a (ES) č. 639/2004 a rozhodnutí Rady 2004/585/ES (Úř. věst. L 354, 28.12.2013, s. 22).

(3)    KOM(2011) 424, 13.7.2011.

(4)    Sdělení Komise Evropskému parlamentu, Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů – Strategie EU v oblasti biologické rozmanitosti do roku 2030 – Navrácení přírody do našeho života, COM(2020) 380.

(5)    Sdělení Komise Evropskému parlamentu, Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů, Vytvoření Unie odolné vůči změně klimatu – nová strategie EU pro přizpůsobení se změně klimatu, (COM(2021) 82 final).

(6)    Sdělení Komise Evropskému parlamentu, Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů – Strategie „od zemědělce ke spotřebiteli“ pro spravedlivé, zdravé a ekologické potravinové systémy, COM(2020) 381.

(7)    Sdělení Komise Evropskému parlamentu, Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů „Evropská strategie pro plasty v oběhovém hospodářství“, COM(2018) 28 final.

(8)    Sdělení Komise Evropskému parlamentu, Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů, Cesta ke zdravé planetě pro všechny – Akční plán EU: „Vstříc nulovému znečištění ovzduší, vod a půdy“, COM(2021) 400 final.

(9)    Společné sdělení Evropskému parlamentu, Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů, Směřování k udržitelné modré planetě, JOIN(2022) 28 final.

(10)    Rozsudek Soudního dvora ze dne 7. října 2014, Německo v. Rada, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, body 61 až 64.

(11)    Úř. věst. L 286, 29.10.2008, s. 1.

(12)    Úř. věst. L 343, 22.12.2009, s. 1.

(13)    Úř. věst. L 347, 28.12.2017, s. 81.

(14)    Úř. věst. L 268, 9.10.2008, s. 27.

(15)    Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1380/2013 ze dne 11. prosince 2013 o společné rybářské politice, o změně nařízení Rady (ES) č. 1954/2003 a (ES) č. 1224/2009 a o zrušení nařízení Rady (ES) č. 2371/2002 a (ES) č. 639/2004 a rozhodnutí Rady 2004/585/ES (Úř. věst. L 354, 28.12.2013, s. 22).

(16)    Sdělení Komise Evropskému parlamentu, Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů – Strategie EU v oblasti biologické rozmanitosti do roku 2030 – Navrácení přírody do našeho života, COM(2020) 380.

(17)    Sdělení Komise Evropskému parlamentu, Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů, Vytvoření Unie odolné vůči změně klimatu – nová strategie EU pro přizpůsobení se změně klimatu, (COM(2021) 82 final).

(18)    Sdělení Komise Evropskému parlamentu, Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů – Strategie „od zemědělce ke spotřebiteli“ pro spravedlivé, zdravé a ekologické potravinové systémy, COM(2020) 381.

(19)    Sdělení Komise Evropskému parlamentu, Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů „Evropská strategie pro plasty v oběhovém hospodářství“, COM(2018) 28 final.

(20)    Sdělení Komise Evropskému parlamentu, Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů, Cesta ke zdravé planetě pro všechny – Akční plán EU: „Vstříc nulovému znečištění ovzduší, vod a půdy“, COM(2021) 400 final.

(21)    Společné sdělení Evropskému parlamentu, Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů, Směřování k udržitelné modré planetě, JOIN(2022) 28 final.

(22)    Rozhodnutí Rady (EU) 2019/858 ze dne 14. května 2019 o postoji, který má být zaujat jménem Evropské unie v rámci zasedání smluvních stran Dohody o rybolovu v jižním Indickém oceánu (SIOFA), a o zrušení rozhodnutí ze dne 12. června 2017 o postoji, který má být jménem Unie zaujat v rámci zasedání smluvních stran dohody SIOFA (Úř. věst. L 140, 28.5.2019, s. 21).

(23)    Nařízení Rady (ES) č. 1005/2008 ze dne 29. září 2008, kterým se zavádí systém Společenství pro předcházení, potírání a odstranění nezákonného, nehlášeného a neregulovaného rybolovu, mění nařízení (EHS) č. 2847/93, (ES) č. 1936/2001 a (ES) č. 601/2004 a zrušují nařízení (ES) č. 1093/94 a (ES) č. 1447/1999 (Úř. věst. L 286, 29.10.2008, s. 1).

(24)    Nařízení Rady (ES) č. 1224/2009 ze dne 20. listopadu 2009 o zavedení kontrolního režimu Unie k zajištění dodržování pravidel společné rybářské politiky, o změně nařízení (ES) č. 847/96, (ES) č. 2371/2002, (ES) č. 811/2004, (ES) č. 768/2005, (ES) č. 2115/2005, (ES) č. 2166/2005, (ES) č. 388/2006, (ES) č. 509/2007, (ES) č. 676/2007, (ES) č. 1098/2007, (ES) č. 1300/2008 a (ES) č. 1342/2008 a o zrušení nařízení (EHS) č. 2847/93, (ES) č. 1627/94 a (ES) č. 1966/2006 (Úř. věst. L 343, 22.12.2009, s. 1).

(25)    Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2017/2403 ze dne 12. prosince 2017 o udržitelném řízení vnějšího rybářského loďstva a o zrušení nařízení Rady (ES) č. 1006/2008 (Úř. věst. L 347, 28.12.2017, s. 81).

EVROPSKÁ KOMISE

V Bruselu dne 11.7.2023

COM(2023) 418 final

PŘÍLOHY

návrhu rozhodnutí Rady

o postoji, který má být jménem Evropské unie zaujat v rámci Dohody o rybolovu

v jižním Indickém oceánu, a o zrušení rozhodnutí (EU) 2019/858

PŘÍLOHA I

Postoj, který má být zaujat jménem Unie v rámci Dohody o rybolovu v jižním Indickém oceánu („dohoda SIOFA“)

1.ZÁSADY

Unie v rámci dohody SIOFA:

a) zajišťuje, aby opatření přijatá v rámci dohody SIOFA byla v souladu s mezinárodním právem, a zejména s ustanoveními Úmluvy OSN o mořském právu z roku 1982, Úmluvy OSN o zachování a řízení tažných populací ryb a vysoce stěhovavých rybích populací z roku 1995, Dohody k podpoře dodržování mezinárodních opatření na zachování a řízení rybářskými plavidly na volném moři z roku 1993, jakož i Dohody Organizace pro výživu a zemědělství o opatřeních přístavních států z roku 2009;

b)podporuje cíle dohody v rámci Úmluvy Organizace spojených národů o mořském právu týkající se zachování a udržitelného využívání biologické rozmanitosti moří v oblastech nacházejících se mimo jurisdikci jednotlivých států a na 15. konferenci smluvních stran Úmluvy o biologické rozmanitosti, zejména pokud jde o posílení ochrany biologické rozmanitosti moří a ochranu 30 % světových oceánů prostřednictvím chráněných mořských oblastí;

c)přispívá k provádění Zelené dohody pro Evropu, včetně Strategie v oblasti biologické rozmanitosti a strategie pro přizpůsobení se změně klimatu, zejména pokud jde o ochranu přírody, jakož i strategie „Od zemědělce ke spotřebiteli“ a cíle silnější Evropy ve světě;

d)sleduje cíle strategie pro plasty a akčního plánu pro nulové znečištění, zejména pokud jde o snížení množství plastů a znečištění moří;

e) jedná v souladu s cíli a zásadami, které Unie sleduje v rámci společné rybářské politiky, a to zejména uplatňováním principu předběžné opatrnosti a cílů souvisejících s maximálním udržitelným výnosem stanovených v čl. 2 odst. 2 nařízení (EU) č. 1380/2013, s cílem podpořit zavádění ekosystémového přístupu k řízení rybolovu, zamezit nežádoucím úlovkům a co možná nejvýrazněji je snížit, postupně eliminovat výměty a v co možná nejvyšší míře snížit dopad rybolovných činností na mořské ekosystémy a jejich stanoviště, a dále pak podporou hospodářsky životaschopného a konkurenceschopného odvětví rybolovu v Unii, s cílem zajistit odpovídající životní úroveň osobám, které jsou závislé na rybolovných činnostech, a zároveň zohlednit zájmy spotřebitelů;

f) se řídí závěry Rady ze dne 19. března 2012, které se týkají sdělení Komise o vnější dimenzi společné rybářské politiky 1 ;

g)je v souladu s cíli společného sdělení o agendě EU v oblasti mezinárodní správy oceánů 2 , pokud jde o zachování biologické rozmanitosti moří, jakož i se závěry Rady o tomto společném sdělení 3 ;

h)usiluje o odpovídající zapojení zúčastněných stran do přípravné fáze opatření dohody SIOFA a zajistí, aby opatření přijatá v rámci dohody SIOFA byla v souladu s cíli dohody SIOFA;

i) podporuje postoje, které jsou v souladu s osvědčenými postupy regionálních organizací pro řízení rybolovu;

j) usiluje o soudržnost a soulad s politikami, které Unie provádí jako součást dvoustranných vztahů v oblasti rybolovu s třetími zeměmi, a zajišťuje soudržnost s ostatními politikami, zejména v oblasti vnějších vztahů, životního prostředí, obchodu, rozvoje, výzkumu a inovací;

k) usiluje o vytvoření rovných podmínek pro loďstvo Unie v rámci oblasti působnosti dohody SIOFA, na základě stejných zásad a standardů, jako jsou ty, jež jsou platné podle práva Unie, a o podporu jednotného uplatňování těchto zásad a standardů;

l) podporuje koordinaci mezi dohodou SIOFA, existujícími regionálními organizacemi pro řízení rybolovu a regionálními úmluvami pro mořské prostředí a spolupráci se světovými organizacemi v rámci jejich oblasti působnosti tam, kde je to vhodné;

m)podporuje mechanismy spolupráce v rámci regionálních organizací pro řízení rybolovu jiných populací než tuňáka podobné procesu zahájenému v Kóbe pro regionální organizace pro řízení rybolovu tuňáka.

2.SMĚRY

Tam, kde je to vhodné, se Unie snaží podporovat dohodu SIOFA při přijímání těchto opatření:

a) opatření na podporu zachování a úplné obnovy biologické rozmanitosti, udržitelnosti populací a začlenění aspektů změny klimatu do rozhodovacího procesu;

b) opatření pro zachování a řízení rybolovných zdrojů v oblasti dohody SIOFA založená na nejlepších dostupných vědeckých doporučeních, včetně celkových přípustných odlovů a kvót nebo regulace intenzity odlovu živých biologických mořských zdrojů v působnosti dohody SIOFA, která by umožnila dosáhnout maximálního udržitelného výnosu. Tam, kde je to nutné, zahrnou tato opatření pro zachování a řízení zvláštní opatření pro populace, které jsou nadměrně loveny, tak aby intenzita rybolovu odpovídala dostupným rybolovným právům;

c) opatření na podporu shromažďování údajů, vědeckého výzkumu a vědecky podložených rozhodnutí v oblasti řízení, posílení jejího výboru pro dodržování předpisů, kultury dodržování předpisů a pravidelných nezávislých přezkumů výkonnosti;

d) opatření pro předcházení, potírání a odstranění nezákonných, nehlášených a neregulovaných rybolovných činností v oblasti úmluvy, včetně vytváření seznamů plavidel provádějících nezákonný, nehlášený a neregulovaný rybolov a jejich vzájemného sladění dalšími regionálními organizacemi pro řízení rybolovu, a opatření na podporu sledovatelnosti ryb a produktů rybolovu na základě dobrovolných pokynů pro systémy dokumentace úlovků;

e) opatření pro sledování, kontrolu a dohled v oblasti působnosti dohody s cílem zajistit účinnost kontroly a dodržování opatření přijatých v rámci dohody SIOFA, včetně posílení kontroly překládek na základě dobrovolných pokynů FAO pro překládku;

f) opatření k minimalizaci negativního dopadu rybolovných činností na biologickou rozmanitost moří, mořské ekosystémy a jejich stanoviště, včetně ochranných opatření pro citlivé mořské ekosystémy v oblasti působnosti dohody SIOFA v souladu s dohodou SIOFA a mezinárodními pokyny FAO pro řízení lovu hlubinných druhů na volném moři, opatření k zamezení a co největšímu snížení nežádoucích úlovků, mezi které patří obzvlášť zranitelné mořské druhy, a opatření k postupnému odstranění výmětů;

g)opatření ke snížení znečištění moří, předcházení vypouštění plastů do moří a snížení dopadu přítomnosti plastů v mořích na biologickou rozmanitost moří a mořské ekosystémy, včetně opatření ke snížení dopadu opuštěného, ztraceného či jinak odhozeného lovného zařízení v oceánu a k usnadnění identifikace a obnovy tohoto lovného zařízení na základě dobrovolných pokynů FAO pro označování lovných zařízení;

h) opatření mající za cíl zákaz rybolovu prováděného výhradně za účelem odběru žraločích ploutví a opatření požadující, aby všichni žraloci byli vykládáni se všemi ploutvemi přirozeně připojenými k tělu;

i) doporučení, která podporují provádění úmluvy Mezinárodní organizace práce o práci v odvětví rybolovu (tam, kde je to vhodné, a v rozsahu povoleném příslušnými ustavujícími dokumenty);

j)tam, kde je to vhodné, společné přístupy s ostatními regionálními organizacemi pro řízení rybolovu, zejména s těmi, které jsou zapojeny do řízení rybolovu ve stejné oblasti;

k) dodatečná technická opatření založená na doporučeních podpůrných orgánů a pracovních skupin zasedání smluvních stran dohody SIOFA.

PŘÍLOHA II

Každoroční stanovení postoje Unie, který má být zaujat

v rámci zasedání Dohody o rybolovu v jižním Indickém oceánu

Před každým zasedáním smluvních stran, na kterém má tento orgán přijmout rozhodnutí, která mají pro Unii právní účinky, je třeba podniknout nezbytné kroky, aby postoj, který má být jménem Unie vyjádřen, zohledňoval nejnovější vědecké a jiné relevantní údaje předložené Komisi v souladu se zásadami a směry stanovenými v příloze I.

Za tímto účelem na základě uvedených údajů předá Komise Radě nebo jejím přípravným orgánům s dostatečným předstihem před každým zasedáním smluvních stran dohody SIOFA písemný dokument obsahující podrobnosti o navrhovaném stanovení postoje Unie, aby se podrobnosti o postoji, jenž má být jménem Unie vyjádřen, projednaly a schválily.

Nelze-li v průběhu zasedání smluvních stran, a to ani přímo na místě, dosáhnout dohody, záležitost se postoupí Radě nebo jejím přípravným orgánům, aby se v postoji Unie zohlednily nové prvky.

(1)    7087/12 REV 1 ADD 1 COR 1.

(2)    JOIN(2022) 28 final ze dne 24.6.2022.

(3)    15973/22 ze dne 13.12.2022.