—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1380/2013 ze dne 11. prosince 2013 o společné rybářské politice, o změně nařízení Rady (ES) č. 1954/2003 a (ES) č. 1224/2009 a o zrušení nařízení Rady (ES) č. 2371/2002 a (ES) č. 639/2004 a rozhodnutí Rady 2004/585/ES (1),

—

s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1005/2008 ze dne 29. září 2008, kterým se zavádí systém Společenství pro předcházení, potírání a odstranění nezákonného, nehlášeného a neregulovaného rybolovu, mění nařízení (EHS) č. 2847/93, (ES) č. 1936/2001 a (ES) č. 601/2004 a zrušují nařízení (ES) č. 1093/94 a (ES) č. 1447/1999 (2) („nařízení o rybolovu NNN“),

—

s ohledem na nařízení Rady (EU) 2020/1998 ze dne 7. prosince 2020 o omezujících opatřeních proti závažnému porušování a zneužívání lidských práv (3),

—

s ohledem na návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady o zákazu produktů pocházejících z nucené práce na trhu Unie (COM(2022)0453), který dne 14. září 2022 předložila Komise, a na návrh zprávy Parlamentu o tomto návrhu,

—

s ohledem na návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení Rady (ES) č. 1224/2009 a nařízení Rady (ES) č. 768/2005, (ES) č. 1967/2006, (ES) č. 1005/2008 a nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/1139, pokud jde o kontrolu rybolovu (COM(2018)0368), který dne 30. května 2018 předložila Komise, a na zprávu Parlamentu o tomto návrhu,

—

s ohledem na návrh směrnice Evropského parlamentu a Rady o náležité péči podniků v oblasti udržitelnosti a o změně směrnice (EU) 2019/1937 (COM(2022)0071), který dne 23. února 2022 předložila Komise, a na návrh zprávy Parlamentu o tomto návrhu,

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 20. května 2020 s názvem „Strategie od zemědělce ke spotřebiteli“ (COM(2020)0381) a na usnesení Evropského parlamentu ze dne 20. října 2021 o této strategii (4),

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 20. května 2020 nazvané „Strategie EU v oblasti biologické rozmanitosti do roku 2030“ (COM(2020)0380) a na usnesení Evropského parlamentu ze dne 9. června 2021 o této strategii (5),

—

s ohledem na usnesení Evropského parlamentu ze dne 8. července 2021 o vytvoření chráněných antarktických mořských oblastí a zachování biologické rozmanitosti Jižního oceánu (6),

—

s ohledem na postoj Výboru pro rybolov ze dne 14. března 2023 týkající se přípravy doporučení Výboru pro mezinárodní obchod k návrhu rozhodnutí Rady o uzavření Protokolu, jenž předložila Komise, kterým se mění Dohoda o zřízení Světové obchodní organizace z Marrákeše, jménem Evropské unie (COM(2022)0582),

—

s ohledem na Úmluvu Organizace spojených národů o mořském právu ze dne 10. prosince 1982, která vstoupila v platnost dne 16. listopadu 1994 a kterou Čína ratifikovala dne 15. května 1996,

—

s ohledem na Mezinárodní úmluvu o bezpečnosti lidského života na moři ze dne 1. listopadu 1974 (SOLAS),

—

s ohledem na úmluvu ze dne 6. března 1948 o Mezinárodní námořní organizaci (IMO),

—

s ohledem na úmluvu (č. 188) Mezinárodní organizace práce ze dne 14. června 2007 o práci v odvětví rybolovu,

—

s ohledem na protokol z Torremolinos ze dne 2. dubna 1993 k Mezinárodní úmluvě z Torremolinos o bezpečnosti rybářských plavidel a k Dohodě z Kapského Města z roku 2012 o zvýšení bezpečnosti rybolovu,

—

s ohledem na dohodu v rámci Úmluvy Organizace spojených národů o mořském právu o zachování a udržitelném využívání biologické rozmanitosti moří v oblastech mimo jurisdikci jednotlivých států ze dne 4. března 2023,

—

s ohledem na společné stanovisko poradního sboru pro dálkový rybolov a poradního sboru pro trhy ze dne 13. prosince 2022 k řešení globální činnosti čínských plavidel provádějící rybolov ve vzdálených vodách: důsledky pro řízení rybolovu,

—

s ohledem na zprávu Evropského střediska pro sledování trhu s produkty rybolovu a akvakultury (EUMOFA) ze dne 29. listopadu 2022 nazvanou „Trh EU s produkty rybolovu – vydání 2022“,

—

s ohledem na studii tematické sekce Strukturální politika a politika soudržnosti generálního ředitelství pro vnitřní politiky ze dne 9. prosince 2022 nazvanou „Role and impact of China on world fisheries and aquaculture“ (Úloha a dopad Číny na světový rybolov a akvakulturu),

—

s ohledem na Dohodu o opatřeních přístavních států k předcházení, potírání a odstranění nezákonného, nehlášeného a neregulovaného rybolovu, kterou přijala Konference OSN pro výživu a zemědělství (FAO) dne 22. listopadu 2009 a která je v platnosti od 5. června 2016,

—

s ohledem na zprávu FAO z roku 2022 nazvanou „The State of World Fisheries and Aquaculture 2022 – Towards Blue Transformation“ (Stav světového rybolovu a akvakultury v roce 2022 – na cestě k modré transformaci),

—

s ohledem na dohodu mezi EU a Čínskou lidovou republikou ze dne 16. července 2018 nazvanou „Modré partnerství pro oceány: na cestě k lepší správě oceánů“,

—

s ohledem na návrh protokolu, kterým se mění Dohoda o zřízení Světové obchodní organizace z Marrákeše, pokud jde o dohodu o subvencích v odvětví rybolovu, přijatý na dvanácté ministerské konferenci dne 17. června 2022,

—

s ohledem na společné sdělení Komise a vysoké představitelky Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku ze dne 12. března 2019 nazvané „EU-Čína – Strategický výhled“ (JOIN(2019)0005),

—

s ohledem na své usnesení ze dne 5. července 2022 o strategii pro indicko-tichomořský region v oblasti obchodu a investic (7),

—

s ohledem na zákon Čínské lidové republiky o rybolovu přijatý dne 20. ledna 1986 a na návrh reformy zveřejněný čínským ministerstvem pro zemědělství a záležitosti venkova dne 28. srpna 2019,

—

s ohledem na 13. pětiletý plán Číny pro rozvoj jejího rybolovu ve vzdálených vodách zveřejněný v roce 2017 a 14. pětiletý plán zveřejněný dne 1. července 2022,

—

s ohledem na společné prohlášení Chile, Kolumbie, Ekvádoru a Peru ze dne 3. listopadu 2020 o rybářských plavidlech plujících pod vlajkami cizích států v oblastech hraničících s vodami spadajícími pod vnitrostátní jurisdikci jednotlivých zemí,

—

s ohledem na zákon Spojených států amerických o námořní bezpečnosti a kontrole rybolovu přijatý dne 20. prosince 2019,

—

s ohledem na memorandum prezidenta USA o národní bezpečnosti (NSM-11) ze dne 27. června 2022 o boji proti nezákonnému, nehlášenému a neregulovanému rybolovu a souvisejícímu zneužívání pracovních sil,

—

s ohledem na národní pětiletou strategii pro boj proti nezákonnému, nehlášenému a neregulovanému rybolovu na období 2022–2026 ze dne 19. října 2022, kterou vypracovala meziagenturní pracovní skupina USA pro nezákonný, nehlášený a neregulovaný rybolov („U.S. Interagency Working Group on IUU Fishing“),

—

s ohledem na zprávu výzkumné služby Kongresu USA („Congressional Research Service“) ze dne 12. dubna 2022 nazvanou „China's Role in the Exploitation of Global Fisheries: Issues for Congress“ (Úloha Číny při zneužívání globálního rybolovu: otázky pro Kongres),

—

s ohledem na zprávu Institutu pro zámořský rozvoj ze dne 2. června 2020 nazvanou „China’s distant-water fishing fleet: scale, impact and governance“: (čínské loďstvo pro rybolov ve vzdálených vodách: rozsah, dopad a řízení),

—

s ohledem na zprávu organizace Environmental Justice Foundation ze dne 30. března 2022 nazvanou „Ever-Widening Net: Mapping the scale, nature and corporate structures of illegal, unreported and unregulated fishing by the Chinese distant-water fleet“ (mapování rozsahu, povahy a korporátních struktur nezákonného, nehlášeného a neregulovaného rybolovu prováděného čínským loďstvem pro rybolov na volném moři),

—

s ohledem na zprávu Globální iniciativy proti nadnárodní organizované trestné činnosti a iniciativy Poseidon – Aquatic Resource Management Ltd. nazvanou „Index nezákonného, nehlášeného a neregulovaného rybolovu“, která byla zveřejněna dne 23. prosince 2021,

—

s ohledem na závazek Aliance pro opatření proti rybolovu NNN ohledně posílení ambicí a opatření v boji proti nezákonnému, nehlášenému a neregulovanému rybolovu, který byl přijat dne 28. června 2022,

—

s ohledem na článek 54 jednacího řádu,

—

s ohledem na zprávu Výboru pro rybolov (A9-0282/2023),

A.

vzhledem k tomu, že článek 28 nařízení (EU) č. 1380/2013 stanoví, že by EU měla za účelem zajištění udržitelného využívání, řízení a zachování biologických mořských zdrojů a mořského prostředí udržovat vnější vztahy v oblasti rybolovu;

B.

vzhledem k tomu, že článek 12 nařízení o rybolovu NNN stanoví, že je třeba zakázat dovoz produktů rybolovu pocházejících z nezákonného, nehlášeného a neregulovaného rybolovu (dále jen „rybolov NNN“); vzhledem k tomu, že EU jakožto největší světový dovozní trh pro produkty rybolovu musí hrát v boji proti rybolovu NNN celosvětově ústřední úlohu; vzhledem k tomu, že politika nulové tolerance vůči rybolovu NNN by se měla rovnocenně vztahovat na všechny země bez ohledu na jejich velikost;

C.

vzhledem k tomu, že v současnosti mají čtyři třetí země „červenou kartu“ a osm třetích zemí „žlutou kartu“; vzhledem k tomu, že Čínská lidová republika nebyla nikdy předmětem řízení podle nařízení o rybolovu NNN, a to navzdory značnému počtu důkazů o jejím významném a rostoucím zapojení do rybolovu NNN, jak bylo analyzováno zejména ve studii „The role and impact of China on world fisheries and aquaculture“ (Úloha a vliv Číny ve světovém rybolovu a akvakultuře) z prosince 2022, kterou nechal vypracovat Výbor pro rybolov;

D.

vzhledem k tomu, že v souladu s článkem 30 nařízení o rybolovu NNN a na žádost Komise je Evropská agentura pro kontrolu rybolovu (EFCA) Unii nápomocna při její spolupráci se třetími zeměmi a mezinárodními rybářskými organizacemi, včetně regionálních organizací pro řízení rybolovu, s cílem posílit koordinaci a prosazování přijatých opatření, zejména opatření zaměřených na boj proti rybolovu NNN;

E.

vzhledem k tomu, že podle čl. 31 odst. 3 nařízení o rybolovu NNN může být třetí země označena za nespolupracující třetí zemi, pokud neplní povinnosti, které jí jakožto státu vlajky, státu přístavu, pobřežnímu státu nebo státu trhu ukládá mezinárodní právo, pokud jde o přijímání opatření k předcházení, potírání a odstranění rybolovu NNN; vzhledem k tomu, že postup „žluté karty“ podle nařízení o rybolovu NNN má představovat varování a umožňuje EU zahájit s nespolupracující třetí zemí dialog;

F.

vzhledem k tomu, že přestože neexistují spolehlivé oficiální údaje, odhaduje se, že Čína má největší rybářské loďstvo na světě, včetně největšího loďstva provádějícího rybolov ve vzdálených vodách, které podle oficiálních čínských údajů obsahuje 2 700 plavidel, a je největším světovým dovozcem rybí moučky (8); vzhledem k tomu, že loďstvo EU provádějící rybolov ve vzdálených vodách obsahuje 259 plavidel a je tedy mnohem menší;

G.

vzhledem k tomu, že nadměrné využívání biologických mořských zdrojů v jejích teritoriálních vodách a výlučné ekonomické zóně a zhoršování stavu přírodních stanovišť v důsledku znečištění mohou částečně vysvětlovat důvody, proč Čína buduje největší loďstvo pro rybolov ve vzdálených vodách a největší odvětví akvakultury na světě; vzhledem k tomu, že rozsah čínské produkce, těžby a spotřeby mořských plodů má dalekosáhlé důsledky pro řízení a zachování rybolovných zdrojů a celosvětové potravinové zabezpečení; vzhledem k tomu, že čínské loďstvo provádějící rybolov ve vzdálených vodách je významným konkurentem rybářského loďstva Unie;

H.

vzhledem k tomu, že Čína je po Norsku a Spojeném království třetím největším vývozcem produktů rybolovu a akvakultury do EU; vzhledem k tomu, že více než 80 % ryb spotřebovaných v Číně pochází z akvakultury (9); vzhledem k tomu, že v roce 2020 činila čínská produkce akvakultury přibližně 70,5 milionů tun, což samo o sobě představuje 58 % světové produkce akvakultury a 63 % asijské produkce akvakultury; vzhledem k tomu, že dovoz z ČLR dosáhl v roce 2022 hodnoty 1 815 371 000 EUR, což představuje 5,6 % celkového dovozu do EU; vzhledem k tomu, že obchodní bilance EU s produkty rybolovu a akvakultury s ČLR je značně schodková (1 095 600 000 EUR);

I.

vzhledem k tomu, že podle odhadů Organizace pro hospodářskou spolupráci a rozvoj představovaly čínské dotace na rybolov v letech 2008 až 2017 41 % celkového světového objemu dotací;

J.

vzhledem k tomu, že pokud jde o rybolov NNN, má Čína celkově nejhorší výsledky ze 152 pobřežních zemí sledovaných v letech 2019 a 2022 v souvislosti s indexem rybolovu NNN; vzhledem k tomu, že čínské loďstvo sice není zdaleka jediným, které je zapojeno do rybolovu NNN, ale kvůli jeho velikosti a globální přítomnosti má dalekosáhlý dopad;

K.

vzhledem k tomu, že se EU zavázala k rozvoji a řízení udržitelného rybolovu, včetně opatření na zlepšení kapacit pro monitorování, kontrolu a dohled v rámci boje proti rybolovu NNN, i k zajištění konkurenceschopnosti a rovných podmínek;

L.

vzhledem k tomu, že Čína dosud neratifikovala klíčové mezinárodní úmluvy pro boj proti rybolovu NNN, včetně Dohody FAO o opatřeních přístavních států a úmluvy Mezinárodní organizace práce č. 188 o práci v odvětví rybolovu;

M.

vzhledem k tomu, že ČLR podepsala Dohodu Světové obchodní organizace (WTO) z června 2022 o subvencích na rybolov;

N.

vzhledem k tomu, že ČLR v červnu 2022 ratifikovala Dohodu o prevenci neregulovaného rybolovu na volném moři ve střední části Severního ledového oceánu;

O.

vzhledem k tomu, že EU a ČLR podepsaly v roce 2018 dvoustrannou dohodu nazvanou modré partnerství, jejímž cílem je zlepšit spolupráci v oblasti globální správy oceánů; vzhledem k tomu, že stálá pracovní skupina pro modré partnerství se schází jednou nebo dvakrát ročně; vzhledem k tomu, že toto sdružení je založeno na třech pilířích, které jsou v souladu s politikou EU v oblasti mezinárodní správy oceánů – zlepšení rámce pro správu oceánů, včetně rybolovu a boje proti rybolovu NNN, vytvoření podmínek pro udržitelnou modrou ekonomiku a podpora spolupráce v oblasti mořské vědy, výzkumu a sběru údajů;

P.

vzhledem ke společnému stanovisku poradních sborů pro dálkový rybolov a pro trhy ze dne 15. prosince 2022, v němž se uvádí, že „rychlost rozvoje spolupráce mezi EU a Čínou v boji proti rybolovu NNN není úměrná rychlému rozšiřování čínského loďstva provádějícího rybolov ve vzdálených vodách a globálnímu dopadu jeho četných neudržitelných a netransparentních činností“;

Q.

vzhledem k tomu, že Úřad pro kontrolu zahraničních aktiv ministerstva financí Spojených států uvalil v souladu s Magnitského zákonem sankce na několik čínských rybářských společností týkající se celkem 157 plavidel, kvůli podezření na využívání nucené práce;

R.

vzhledem k tomu, že globální objem čínského mořského rybolovu představuje v současnosti 14 až 16 milionů tun, z čehož 3 až 4 miliony tuny pocházejí z rybolovu ve vzdálených vodách, přičemž velká část tohoto objemu je ulovena ve vodách u západní Afriky a u západního pobřeží Jižní Ameriky (Ekvádor a Peru) (10);

S.

vzhledem k tomu, že s cílem neohrozit produkci produktů rybolovu v Unii a zajistit dostatečné zásobování zpracovatelského průmyslu těmito produkty může Rada na návrh Komise dvakrát ročně snížit nebo pozastavit dovozní cla na některé produkty rybolovu v rámci celních kvót o přiměřeném objemu (11); vzhledem k tomu, že 39 % filé z tuňáka, které bylo v roce 2017 dovezeno do Unie a na které se vztahovala autonomní celní kvóta ve výši 0 %, pocházelo z Číny (12);

T.

vzhledem k tomu, že podle údajů organizace EUMOFA vyvezla Čína v roce 2017 celkem 5,35 milionu tun produktů rybolovu a akvakultury (z toho 9 % do EU) v nominální hodnotě 19,17 miliardy EUR (dovoz do EU představoval 8 % této hodnoty); vzhledem k tomu, že podle organizace EUMOFA klesl v roce 2021, což je poslední rok, za který jsou k dispozici údaje, čínský vývoz mořských plodů na 3,71 milionu tun (10 % do EU) s nominální hodnotou 18,1 miliardy EUR (dovoz do EU představoval 8 % této hodnoty);

U.

vzhledem k tomu, že čínské mořské plody dovážené na evropský trh vyplývají z neprůhledných operací a vážně podkopávají konkurenceschopnost jednotného trhu EU; vzhledem k tomu, že to má závažné hospodářské a pracovní dopady na společnosti v tomto odvětví a v celém dodavatelském řetězci;

V.

vzhledem k tomu, že Čína v roce 2020 zpřísnila své předpisy pro řízení rybolovu ve vzdálených vodách; vzhledem k tomu, že se Čína v roce 2017 zavázala, že do roku 2020 sníží počet plavidel loďstva provádějícího rybolov ve vzdálených vodách na 3 000 kusů;

W.

vzhledem k tomu, že námořní strategie je klíčovou součástí plánu Číny na rozšíření její moci; vzhledem k tomu, že dochází k politizaci a militarizaci civilního námořního odvětví, a to i pokud jde o rybolov; vzhledem k tomu, že by EU by měla zvážit strategické výzvy v oblasti svrchovanosti spojené s rybolovem, zejména v nejvzdálenějších regionech.