EVROPSKÁ KOMISE

V Bruselu dne 16.4.2021

COM(2021) 187 final

2018/0191(COD)

SDĚLENÍ KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU

podle čl. 294 odst. 6 Smlouvy o fungování Evropské unie

týkající se

postoje Rady k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se zavádí program „Erasmus+“: program Unie pro vzdělávání, odbornou přípravu, mládež a sport a zrušuje nařízení (EU) č. 1288/2013

(Text s významem pro EHP)

2018/0191 (COD)

SDĚLENÍ KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU

podle čl. 294 odst. 6 Smlouvy o fungování Evropské unie

týkající se

postoje Rady k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se zavádí program „Erasmus+“: program Unie pro vzdělávání, odbornou přípravu, mládež a sport a zrušuje nařízení (EU) č. 1288/2013

(Text s významem pro EHP)

1.Souvislosti

2.Cíl návrhu Komise

Program Erasmus+ je jedním z nástrojů financování v rámci víceletého finančního rámce (VFR) 2021–2027, jehož cílem je investovat do lidí, sociální soudržnosti a hodnot. Komise navrhla celkový rozpočet ve výši 30 miliard EUR.

Obecným cílem programu Erasmus+ je podporovat prostřednictvím celoživotního učení vzdělávací, profesní a osobní rozvoj lidí v oblasti vzdělávání, odborné přípravy, mládeže a sportu v Evropě i mimo ni, a tím přispívat k udržitelnému růstu, kvalitním pracovním místům a sociální soudržnosti, podněcovat inovace a posilovat evropskou identitu a aktivní občanství. Osu programu tvoří tři hlavní činnosti: 1) mobilita ve vzdělávání, 2) spolupráce mezi organizacemi a institucemi a 3) podpora rozvoje politik a spolupráce. Integrovaná povaha programu, který zahrnuje formální, neformální a informální učení, nabízí vzdělávací příležitosti ve všech fázích života.

V souladu se zjištěními hodnocení předchozího programu v polovině období a se stanovisky zúčastněných stran zachovává nový program Erasmus+ stabilitu a zároveň nabízí zlepšení, jakož i nová opatření a činnosti odrážející širší ambice nové politické agendy EU. Podstatně posílený, inkluzivní a rozšířený program přispívá k mobilitě a výměnám.

3.Připomínky k postoji Evropského parlamentu

V postoji Evropského parlamentu v prvním čtení přijatém dne 28. března 2019 byly navrženy změny návrhu Komise, a to zejména:

–Název: zachování názvu Erasmus+ (namísto Erasmus, jak navrhuje Komise);

–Rozpočet: ztrojnásobení rozpočtu; revize sektorového členění (odborné vzdělávání a příprava se zvýšily z 21 % na 23 %; školní vzdělávání se zvýšilo z 15,2 % na 15,6 %; vzdělávání dospělých se zvýšilo ze 4,8 % na 6 %; sport se zvyšuje z 1,8 % na 2 %); roční prostředky, které schvaluje Evropský parlament; lineární profil výdajů po dobu 7 let trvání programu;

–Cíle: nové specifické cíle v oblasti mezinárodní spolupráce, celoživotního učení a evropské přidané hodnoty;

–Řízení: akty v přenesené pravomoci pro přijímání ročních pracovních programů; v průběhu jednání Evropský parlament upřesnil svou žádost o řešení v oblasti řízení, které by zajistilo jeho zapojení do politických rozhodnutí týkajících se provádění programu;

–Rozměr posíleného začlenění do programu: samostatná kapitola o začleňování a články požadující, aby Komise vytvořila rámec opatření pro začleňování a národní agentury vypracovaly vnitrostátní strategie začleňování; specifický cíl a ukazatele;

–Evropská přidaná hodnota: demonstrativní seznam kritérií pro prokázání přidané hodnoty EU u programových opatření;

–Iniciativa DiscoverEU: oblast působnosti byla rozšířena z 18letých na osoby ve věku 18–20 let;

–Evropské univerzity a centra excelence odborného vzdělávání by měly zahrnovat alespoň jeden subjekt usazený v členském státě;

–Dospělí studující: doplnění individuální mobility v rámci klíčové akce 1 (mobilita učení);

–Klíčová akce v oblasti sportu 1 (vzdělávací mobilita): individuální mobilita ve vzdělávání byla rozšířena tak, aby zahrnovala mladé lidi provozující sport v organizovaném prostředí a mezinárodní mobilitu pracovníků v oblasti sportu;

–Součinnost: využívání tzv. „pečeti excelence“ s cílem umožnit alternativní financování v rámci fondů politiky soudržnosti;

–Mezinárodní spolupráce: vypuštění odkazů na typ třetích zemí účastnících se programu; doplnění odkazů na budování kapacit v oblasti vysokoškolského vzdělávání ve třetích zemích v rámci klíčové akce 2 (spolupráce); zvláštní zaměření na rozvojové země;

–Ukazatele: příloha byla nahrazena podrobnějším seznamem ukazatelů.

Evropský parlament rovněž přijal politické prohlášení připojené k jeho postoji v prvním čtení, v němž si vyhradil právo znovu přezkoumat svůj postoj s cílem zajistit, aby hlavní činnosti programu a rozměr začlenění byly účinně provedeny v případě, že rozpočet nebude ztrojnásoben. V prohlášení se rovněž zdůraznilo, že podpora Evropského parlamentu evropským univerzitám, centrům excelence odborného vzdělávání a programu DiscoverEU bude podmíněna hodnocením jejich pilotních fází a dalším vymezením každé iniciativy.

Jako součást dohody dosažené v rámci třístranných jednání Komise přijala tyto body:

–Program se namísto Erasmus jmenuje Erasmus+;

–Finanční krytí programu stanovené na 24,574 miliardy EUR v běžných cenách a doplňkové navýšení ve výši 1,7 miliardy EUR v cenách roku 2018, vyplývající z úpravy pro jednotlivé programy stanovené v článku 5 a příloze II nařízení Rady (EU, Euratom) 2020/2093 (tj. nařízení o víceletém finančním rámci); mírně upravené odvětvové rozpočtové příděly;

–Nová příloha, která široce popisuje programová opatření, jež lze změnit aktem v přenesené pravomoci;

–Posílený rozměr začleňování;

–Doplnění nového článku o evropské přidané hodnotě;

–Mobilita dospělých studujících v rámci klíčové akce 1 (mobilita učení);

–Rozšíření oblasti působnosti sportovní mobility na mezinárodní akce;

–Výslovné uvedení pečeti excelence;

–Vyjasnění článku odkazujícího na účast organizací ve třetích zemích, které nejsou přidruženy k programu;

–Rozšířený a přepracovaný seznam ukazatelů.

Komise se rovněž dohodla, že vydá následující prohlášení týkající se orientačního rozpočtu pro platformy center excelence odborného vzdělávání:

„Aniž jsou dotčeny pravomoci legislativního a rozpočtového orgánu, Komise se zavazuje přidělit orientační částku 400 milionů EUR v běžných cenách na podpůrné platformy center excelence odborného vzdělávání po celou dobu trvání programu, pokud průběžné hodnocení programu potvrdí kladné hodnocení výsledků akce.“

Po přijetí postoje Rady v prvním čtení by Evropský parlament měl formálně schválit dohodu dosaženou v rámci třístranných jednání.

4.Připomínky k postoji Rady

Postoj Rady odráží dohodu dosaženou v rámci třístranných jednání. Mezi nejvýznamnější změny ve srovnání s návrhem Komise patří:

–program se namísto Erasmus jmenuje Erasmus+;

–Finanční krytí programu stanovené na 24,574 miliardy EUR v běžných cenách a doplňkové navýšení ve výši 1,7 miliardy EUR v cenách roku 2018, vyplývající z úpravy pro jednotlivé programy stanovené v článku 5 a příloze II nařízení Rady (EU, Euratom) 2020/2093 (tj. nařízení o víceletém finančním rámci);

–Rozdělení rozpočtu bylo upraveno takto:

·Celkové krytí:

·podíl vzdělávání a odborné přípravy se snížil z 83,1 % na 83 %;

·sport se zvyšuje z 1,8 % na 1,9 %;

·poplatky národních agentur za správu se zvýšily z 3,2 na 3,3 %.

·Podíl v rozpočtu na vzdělávání a odbornou přípravu:

·mobilita dospělých studujících se zvýšila ze 4,8 % na 5,8 %;

·odborné vzdělávání a příprava se zvýšily z 21 % na 21,5 %;

·„alespoň“ 1,8 % vyčleněno na akci Jean Monnet;

·„alespoň“ 17% podíl na horizontální činnosti a centrálně řízené akce, včetně orientační částky 400 milionů EUR pro centra excelence odborného vzdělávání, jak je uvedeno v prohlášení Komise;

·rozpětí flexibility se snížilo z 5,5 % na 4,1 %.

–mobilita dospělých studujících v rámci klíčové akce 1 (mobilita učení);

–posílený rozměr začlenění (samostatná kapitola se dvěma novými články);

–nová příloha, která široce popisuje akce programu, zachovává nezbytnou flexibilitu pro provádění programu a lze jej změnit aktem v přenesené pravomoci;

–revidovaný a přepracovaný seznam ukazatelů;

–pevně stanovená doba trvání programu sladěná s dobou trvání víceletého finančního rámce;

–doplnění ustanovení o zpětné účinnosti;

–revidovaná ustanovení týkající se podmínek účasti třetích zemí přidružených a nepřidružených k programu.

Dosažená dohoda obecně zachovává cíle původního návrhu Komise, zachovává úroveň ambicí a umožňuje flexibilitu potřebnou pro provádění programu.

5.Závěr

Komise souhlasí s postojem Rady.

6.Prohlášení Komise

Komise učinila jedno prohlášení, které je uvedeno v příloze.

PŘÍLOHA

Prohlášení Evropské komise o zvláštních přídělech pro platformy center excelence odborného vzdělávání

Aniž jsou dotčeny pravomoci legislativního a rozpočtového orgánu, Komise se zavazuje přidělit orientační částku 400 milionů EUR v běžných cenách na podpůrné platformy center excelence odborného vzdělávání po celou dobu trvání programu, pokud průběžné hodnocení programu potvrdí kladné hodnocení výsledků akce.