EVROPSKÁ KOMISE

V Bruselu dne 16.7.2020

COM(2020) 319 final

2020/0142(APP)

Návrh

ROZHODNUTÍ RADY,

kterým se mění rozhodnutí 2003/76/ES, kterým se stanoví opatření nutná k provedení Protokolu o finančních důsledcích uplynutí doby platnosti smlouvy o ESUO a o výzkumném fondu pro uhlí a ocel, připojeného ke Smlouvě o založení Evropského společenství

DŮVODOVÁ ZPRÁVA

1.SOUVISLOSTI NÁVRHU

•Odůvodnění a cíle návrhu

Dne 4. října 2016 Evropská unie ratifikovala Pařížskou dohodu, v jejímž rámci se zavázala přispět k udržení nárůstu globální teploty výrazně pod 2 °C a pokračovat v úsilí o to, aby nárůst teploty nepřekročil hranici 1,5 °C. V návaznosti na tento mezinárodní závazek se EU společně se svými členskými státy dohodla na stanovení ambiciózního souboru cílů za účelem snížení emisí skleníkových plynů o 80 % až 95 % do roku 2050 a o 40 % do roku 2030.

V listopadu 2018 Evropská komise předložila svou strategickou dlouhodobou vizi prosperující, moderní, konkurenceschopné a klimaticky neutrální ekonomiky do roku 2050 – Čistá planeta pro všechny 1 . V návaznosti na výzvy Evropského parlamentu a Evropské rady Komise ve svém sdělení nastínila řadu opatření, mimo jiné s cílem prověřit, jak by mohla aktiva Evropského společenství uhlí a oceli v likvidaci podpořit průlomové technologie pro nízkouhlíkovou výrobu oceli

V souladu se svou dlouhodobou vizí zveřejnila Komise v prosinci 2019 sdělení Zelená dohoda pro Evropu 2 . Pokud jde o opatření, která mají být přijata, Komise zařadila na přední místo v politickém programu dekarbonizaci ocelářského průmyslu a je odhodlána prozkoumat, zda bude možné využít část finančních prostředků z Evropského společenství uhlí a oceli, které jsou předmětem likvidace, na podporu procesů výroby oceli s téměř nulovými emisemi do roku 2030. Evropa bude muset v příštích desetiletích ročně vynaložit další investice ve výši 175 až 290 miliard EUR. V této souvislosti navrhuje Komise v rámci investičního plánu Zelené dohody pro Evropu revizi právního základu Výzkumného fondu pro uhlí a ocel na stimulaci investic soukromého sektoru do ekologických projektů.

Výzkumný program Výzkumného fondu pro uhlí a ocel (RFCS) je program financování EU, jehož prostředky jsou určeny na výzkumné projekty v uhelném a ocelářském průmyslu. Výzkumný fond pro uhlí a ocel má své vlastní právní základy, které jsou mimo víceletý finanční rámec. Poté co v roce 2002 uplynula doba platnosti smlouvy o Evropském společenství uhlí a oceli (ESUO), evropské členské státy na základě Protokolu č. 37 připojeného ke smlouvám o EU zřídily nový „Výzkumný fond pro uhlí a ocel“(RFCS) jako pokračování programů výzkumu a technického rozvoje uhlí a oceli Evropského společenství uhlí a oceli. Výzkumný program Výzkumného fondu pro uhlí a ocel poskytuje ročně na výzkum, vývoj a inovace v odvětvích spojených s uhelným a ocelářským průmyslem zhruba 40 milionů EUR (27,2 % této částky jde uhelnému průmyslu a 72,8 % ocelářství). Sdružuje partnery z řad průmyslových podniků, malých a středních podniků, předních výzkumných středisek a univerzit z celé Evropské unie, aby rozvíjeli znalosti a podporovali inovace. Jeho činnost je financována z příjmů plynoucích z aktiv ESUO v likvidaci v souladu s čl. 1 odst. 2 Protokolu č. 37. Aby se co nejvíce omezily výkyvy financování výzkumu plynoucí z případných pohybů na finančních trzích, použijí se vyrovnávací opatření. V důsledku klesajících příjmů ze správy aktiv poklesly příjmy rozpočtu Výzkumného fondu pro uhlí a ocel z čistého zisku a z vyrovnávacího mechanismu z 42 milionů EUR v roce 2017 na 12 milionů EUR v roce 2019. V roce 2017 navrhla Komise využít zrušené závazky a inkasní příkazy k navýšení rozpočtu na 40 milionů EUR do roku 2020 3 . V dubnu 2018 přijal Evropský parlament legislativní usnesení [P8_TA (2018) 0061] 4 , které doprovází jeho souhlas s rozhodnutím Rady 2018/599 5 , jehož cílem bylo povolit využití všech zrušených závazků a inkasních příkazů v rámci programu Výzkumného fondu pro uhlí a ocel od roku 2003. V tomto usnesení vyzval Evropský parlament k aktivnější správě aktiv ESUO v likvidaci, nebo dokonce k tomu, aby se některé z těchto prostředků využily k zahájení velkých projektů zaměřených na to, aby se evropská ocel stala čistou a konkurenceschopnou.

Jak bylo konstatováno 6 , je pro úspěšné provádění výzkumného programu Výzkumného fondu pro uhlí a ocel nezbytné roční financování ve výši nejméně 40 milionů EUR. Avšak vzhledem k současné úrokové sazbě, s ohledem na vyčerpání zdrojů, které jsou k dispozici pro vyrovnávací mechanismus, a s ohledem na vystoupení Spojeného království z EU bude obtížné z investovaných aktiv v krátkodobém až střednědobém horizontu vytvořit vhodné roční výnosy.

Nedávný přezkum Účetního dvora týkající se Evropského společenství uhlí a oceli 7 dospěl k závěru, že financování Výzkumného fondu pro uhlí a ocel pouze na základě výnosů ze správy aktiv není v současném prostředí úrokových sazeb udržitelné. Účetní dvůr zejména konstatoval, že revize základních finančních směrů je naléhavě potřeba a mělo by z ní vyplynout, jak by se mohla produktivita vlastního kapitálu ESUO v likvidaci zvýšit, pokud by spadalo pod rámcové programy EU pro výzkum.

V červnu 2019 poradní skupiny pro uhlí a ocel (CAG a SAG) 8 naléhavě požadovaly revizi právních základů s cílem zajistit pokračování programu a zároveň přizpůsobit cíle stávajícím odvětvovým potřebám. Současně schválily postupné využívání podílu aktiv ve výši přibližně jedné třetiny (odpovídající přibližně 50–70 milionům EUR ročně na období 2021–2027) k financování výzkumných projektů v uhelném a ocelářském průmyslu, a to v součinnosti s mechanismem pro spravedlivou transformaci, iniciativou pro uhelné regiony procházející transformací 9 , programem Horizont Evropa a Fondem pro inovace. Dne 25. června 2019 společná skupina ad hoc CAG-SAG schválila otevření aktiv ESUO.

Výzkum a inovace umožňují v energeticky náročných odvětvích vývoj a využití demonstračních zařízení v přiměřeném rozsahu s cílem otestovat všechny technické a hospodářské údaje, aby bylo možné pokračovat v průmyslovém nebo komerčním využití předmětné technologie při minimálním riziku. Sdělení Zelená dohoda pro Evropu z roku 2019 navrhuje, že Komise podpoří přelomové technologie pro čistou ocel, které do roku 2030 umožní výrobu oceli s nulovými emisemi uhlíku a prozkoumá, zda bude možné využít část finančních prostředků z Evropského společenství uhlí a oceli, které jsou předmětem likvidace. Výzkumný fond pro uhlí a ocel bude zejména rozvíjet výrobu čisté oceli jako potenciální hybný moment, který do roku 2050 prosadí klimatickou neutralitu v dalších energeticky náročných odvětvích, jako je výroba chemikálií a cementu.

Revize právních základů Výzkumného fondu pro uhlí a ocel proto získala na relevantnosti, naléhavosti a ambicích.

S ohledem na výše uvedené skutečnosti předkládá tento návrh změny stávajícího rozhodnutí. Jeho cílem je umožnit prodej části aktiv 10 ESUO v likvidaci v období 2021–2027 s cílem poskytnout Výzkumnému fondu pro uhlí a ocel příděl rozpočtových prostředků ve výši 111 milionů EUR ročně. Tento roční příděl prostředků bude i nadále podporovat kooperativní výzkum v odvětvích spojených s uhelným a ocelářským průmyslem v rámci výzkumného programu Výzkumného fondu pro uhlí a ocel, jakož i přelomové technologie, které umožní do roku 2030 výrobu oceli s téměř nulovými emisemi a výzkumné projekty pro uhelný průmysl, které budou řídit spravedlivou transformaci dříve provozovaných uhelných dolů nebo uzavíraných uhelných dolů a související infrastruktury v souladu s mechanismem pro spravedlivou transformaci a v souladu s čl. 4 odst. 2. Konkrétně u odvětví spojených s ocelářským průmyslem bude Komise usilovat o podporu výzkumných projektů prostřednictvím specializovaného spoluprogramovaného partnerství zaměřeného na čistou ocel 11 , a to v součinnosti s dalšími programy Evropské unie, zejména s rámcovým programem pro výzkum a inovace.

Navrhované změny, které v případě potřeby umožní využít aktiva fondu na roční příděl prostředků ve výši 40 milionů EUR a financování rozsáhlých výzkumných a inovačních projektů.

Navrhuje se změnit rozhodnutí 2003/76/ES tak, aby byl do roku 2027 do Výzkumného fondu pro uhlí a ocel poskytnut roční příděl prostředků, který se bude používat takto: 40 milionů EUR ročně bude použito k financování kooperativního výzkumu v uhelném a ocelářském průmyslu, zatímco zbývajících 71 milionů EUR bude určeno k financování přelomových technologií, které umožní výrobu oceli s téměř nulovými emisemi uhlíku a výzkumných projektů pro řízení spravedlivé transformace dříve provozovaných uhelných dolů nebo uzavíraných uhelných dolů a související infrastruktury v souladu s mechanismem pro spravedlivou transformaci. Tyto příděly prostředků a související platby by měly být vytvořeny z čistého příjmu z investic a případně z výnosů z prodeje aktiv.

Tento příděl prostředků by měl být výslovně zakotven v rozhodnutí s cílem umožnit předvídatelný tok zdrojů v dostatečném rozsahu, aby bylo možné pokračovat v požadované podpoře kooperativního výzkumu v uhelném a ocelárenském průmyslu.

K dnešnímu dni byla aktiva ESUO v likvidaci spravována tak, že výnosy z investovaných aktiv byly prostředkem financování výzkumných projektů. To se odráží ve formulaci v oddílu 1 („použití prostředků“) přílohy rozhodnutí Rady 2003/77/ES a v 3. bodě odůvodnění téhož rozhodnutí, který stanoví, že „celý kapitál majetku Výzkumného fondu pro uhlí a ocel by měl být zachován v nezměněné podobě“.

Z výše uvedených důvodů není takový přístup v souladu s potřebou zajistit požadovanou úroveň financování, která je potřebná k vytvoření životaschopného výzkumného programu pro ocelárenský průmysl a pro uhelný průmysl.

Trvání na postoji, že majetek fondu by měl být zachován v nezměněné podobě, je proto nerealistické a je třeba jej přehodnotit. Kromě toho neexistují žádné další závazky, pokud jde o zachování rezerv potřebných k zajištění pro věřitele ESUO, vzhledem k tomu, že neexistují žádné další neuhrazené půjčky.

Za tímto účelem je nezbytné změnit rozhodnutí tak, aby lépe odráželo potřeby základní politiky, jíž má ESUO v likvidaci sloužit, a reagovalo na výzvy spojené s tvorbou výnosů na úrovni potřebné v kontextu současných tržních podmínek, při současném zachování dostatečného objemu aktiv ESUO k vytváření příjmů po roce 2027.

Navrhuje se zrušit vyrovnávací mechanismus, neboť po přijetí navrhovaných změn se považuje za zastaralý nástroj.

Komise kromě toho využije tuto příležitost, tj. revizi rozhodnutí, k odpisu pohledávek pokud by předvídatelné náklady na jejich inkaso překročily výši částky k inkasu a pokud by odpis nepoškodil dobrou pověst Unie; pokud nelze pohledávku inkasovat z důvodu platební neschopnosti dlužníka nebo jakéhokoli jiného insolvenčního řízení; pokud je inkaso v rozporu se zásadou proporcionality.

V neposlední řadě by měl být zrušen čl. 2 odst. 2, který stanoví postup pro přijetí víceletých finančních základních směrů pro správu aktiv, a čl. 4 odst. 3, který stanoví postup pro přijímání víceletých technických základních směrů pro tento program, neboť jsou nyní s ohledem na čl. 2 odst. 2 Protokolu č. 37 zcela bezpředmětné. 12

Tato nadbytečná ustanovení by měla být z důvodu transparentnosti a s ohledem na to, že se jich již nelze dovolávat, vypuštěna.

•Soulad s platnými předpisy v této oblasti politiky

Návrh je součástí balíčku právních předpisů, kterým se reviduje výzkumný program Výzkumného fondu pro uhlí a ocel. Souvisí zejména s:

·návrhem Komise na změnu rozhodnutí Rady 2008/376/ES o přijetí výzkumného programu Výzkumného fondu pro uhlí a ocel a o víceletých technických základních směrech pro tento program,

·návrhem Komise na změnu rozhodnutí Rady 2003/77/ES, kterým se stanoví víceleté finanční základní směry pro správu aktiv Evropského společenství uhlí a oceli (ESUO) v likvidaci a po dokončení likvidace majetku Výzkumného fondu pro uhlí a ocel. Revize rozhodnutí Rady 2003/77/ES, jež je v kompetenci Generálního ředitelství pro rozpočet, je také v souladu s přezkumem likvidace ESUO Evropským účetním dvorem z roku 2019.

•Soulad s ostatními politikami Unie

Návrh se reviduje v souladu s Pařížskou dohodou, sdělením Zelená dohoda pro Evropu 13 , kterým se stanoví rámec pro přeměnu EU na první klimaticky neutrální kontinent do roku 2050 a návazným sdělením Komise Investiční plán Zelené dohody pro Evropu – Investiční plán pro udržitelnou Evropu, 14 předloženým dne 14. ledna 2020.

2.PRÁVNÍ ZÁKLAD, SUBSIDIARITA A PROPORCIONALITA

•Právní základ

Právním základem, který dává EU právo jednat, je článek 2 Protokolu (č. 37) o finančních důsledcích uplynutí doby platnosti Smlouvy o ESUO a o Výzkumném fondu pro uhlí a ocel, připojeného ke Smlouvě o Evropské unii a Smlouvě o fungování Evropské unie.

•Subsidiarita (v případě nevýlučné pravomoci)

Prováděcí opatření k uvedenému protokolu jsou stanovena v rozhodnutí Rady, pro jehož revizi má Komise výlučné právo iniciativy k legislativním návrhům.

•Proporcionalita

Návrh je nezbytný pro stanovení opatření, která jsou nutná k provedení Protokolu o finančních důsledcích uplynutí doby platnosti smlouvy o ESUO a o Výzkumném fondu pro uhlí a ocel, připojeného ke Smlouvám EU.

•Volba nástroje

Tímto nástrojem se mění rozhodnutí Rady, a proto je třeba, aby se jednalo o rozhodnutí.

3.VÝSLEDKY HODNOCENÍ EX-POST, KONZULTACÍ SE ZÚČASTNĚNÝMI STRANAMI A POSOUZENÍ DOPADŮ

•Hodnocení ex-post / kontroly účelnosti platných právních předpisů

•Konzultace se zúčastněnými stranami

•Sběr a využití výsledků odborných konzultací

Předběžné výsledky této zprávy o sledování a hodnocení Výzkumného fondu pro uhlí a ocel byly představeny na semináři „Ocel a uhlí: Nová perspektiva“, který Evropská komise uspořádala dne 28. března 2019 a na němž bylo přítomno více než 100 zúčastněných stran 17 .

•Posouzení dopadů

Posouzení dopadů není pro navrhovanou revizi nezbytné, neboť očekávané hospodářské, environmentální nebo sociální dopady pravděpodobně nebudou významné.

•Účelnost právních předpisů a zjednodušení

Návrh vychází z výsledků sedmileté zprávy, která předpokládá pravidelný přezkum programu Výzkumného fondu pro uhlí a ocel, včetně posouzení očekávaných přínosů.

•Základní práva

4.ROZPOČTOVÉ DŮSLEDKY

Návrh nevytváří žádné nové závazky, které by měly být účtovány do všeobecného rozpočtu v rámci stávajícího víceletého finančního rámce.

5.OSTATNÍ PRVKY

•Informativní dokumenty (u směrnic)

•Podrobné vysvětlení konkrétních ustanovení návrhu

Revize se vztahuje pouze na tato ustanovení:

1)Čl. 1 odst. 1a

Tento článek zavádí ustanovení de minimis a vychází z článku 101 finančního nařízení, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie. Umožňuje Komisi odepsat pohledávky i před vyčerpáním všech možných prostředků nápravy, a to v omezených a konkrétních případech: pokud by předvídatelné náklady na inkaso překročily výši částky k inkasu a pokud by odpis nepoškodil pověst Unie, v případě platební neschopnosti dlužníka nebo pokud je inkaso v rozporu se zásadou proporcionality. Použití tohoto ustanovení umožní zajistit řádné ukončení procesu likvidace.

2)Čl. 2 odst. 1

Aktiva spravuje Komise takovým způsobem, aby byl zachován roční příděl z Výzkumného fondu pro uhlí a ocel [ve výši 111 milionů EUR] do roku 2027 na financování výzkumu v odvětvích spojených s uhelným a ocelářským průmyslem, a to konkrétně [ve výši 40 milionů EUR] na financování kooperativního výzkumu v uvedených odvětvích a na financování [ve výši 71 milionů EUR] výzkumu přelomových technologií, který umožní výrobu oceli s téměř nulovými emisemi uhlíku a na financování výzkumných a inovačních projektů řízení spravedlivé transformace dříve provozovaných uhelných dolů nebo uzavíraných uhelných dolů v souladu s mechanismem pro spravedlivou transformaci pro uhelný průmysl a v souladu s čl. 4 odst. 2. Po roce 2027 bude Komise spravovat aktiva takovým způsobem, aby zajistila jejich dlouhodobou návratnost. Aktiva se investují s cílem zachovat a pokud možno zvýšit jejich hodnotu.

3)Čl. 2 odst. 1 písm. a)

1a.Roční příděl prostředků [ve výši 111 milionů EUR] se skládá z čistého výnosu z investic, a pokud je nedostatečný, z prodeje části aktiv ESUO v likvidaci a po dokončení likvidace majetku Výzkumného fondu pro uhlí a ocel.

4)V článku 2 se zrušuje odstavec 2.

5)Čl. 3 odst. 1

1. Každý rok se musí vypracovat výsledovka, rozvaha a finanční zpráva, které nezávisle na jiných finančních operacích Evropské unie vykazují operace likvidace stanovené v článku 1 a investiční transakce a transakce správy aktiv podle článku 2. Tyto účetní závěrky se přiloží k účetním závěrkám, které každoročně předkládá Komise podle článku 318 Smlouvy o fungování Evropské unie a finančního nařízení, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie.

6)Čl. 3 odst. 2

2. Pravomoci Evropského parlamentu, Rady a Účetního dvora týkající se kontroly a absolutoria, jak jsou stanoveny ve Smlouvě o fungování Evropské unie a finančním nařízení, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, se použijí obdobně pro operace uvedené v odstavci 1.

7)Čl. 4 odst. 1

1. Čistý příjem z investic podle článku 2 a výnosy z prodeje části aktiv představují vnější účelově vázaný příjem v rámci souhrnného rozpočtu Evropské unie. Tento příjem je vyhrazen pro zvláštní účely, zejména pro financování výzkumných projektů v odvětvích spojených s uhelným a ocelářským průmyslem, na která se nevztahuje rámcový výzkumný program. Vytváří Výzkumný fond pro uhlí a ocel a je spravován Komisí.

8)V článku 4 se zrušuje odstavec 3.

9)V článku 5 se zrušuje odstavec 2.

10)Příloha se zrušuje.

2020/0142 (APP)

Návrh

ROZHODNUTÍ RADY,

kterým se mění rozhodnutí 2003/76/ES, kterým se stanoví opatření nutná k provedení Protokolu o finančních důsledcích uplynutí doby platnosti smlouvy o ESUO a o výzkumném fondu pro uhlí a ocel, připojeného ke Smlouvě o založení Evropského společenství

RADA EVROPSKÉ UNIE,

s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,

s ohledem na Protokol č. 37 o finančních důsledcích uplynutí doby platnosti Smlouvy o ESUO a o Výzkumném fondu pro uhlí a ocel, připojený ke Smlouvě o Evropské unii a Smlouvě o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 2 první odstavec tohoto protokolu,

s ohledem na návrh Evropské komise,

s ohledem na souhlas Evropského parlamentu 181,

v souladu se zvláštním legislativním postupem,

vzhledem k těmto důvodům:

(1)Platnost Smlouvy o založení Evropského společenství uhlí a oceli (ESUO) skončila podle jejího článku 97 dne 23. července 2002. Veškerá aktiva a pasiva ESUO byla dne 24. července 2002 převedena na Unii.

(2)V souladu s Protokolem č. 37 se čistá hodnota aktiv a pasiv, jak jsou uvedeny v rozvaze ESUO ke dni 23. července 2002, považuje za majetek určený na výzkum v odvětvích spojených s uhelným a ocelářským průmyslem pod názvem „ESUO v likvidaci“ a po dokončení likvidace pod názvem „majetek Výzkumného fondu pro uhlí a ocel“.

(3)Protokol č. 37 rovněž stanoví, že příjmy plynoucí z tohoto majetku, které se mají nazývat „Výzkumný fond pro uhlí a ocel“, mají být určeny výhradně na výzkum prováděný v odvětvích spojených s uhelným a ocelářským průmyslem mimo rámcový výzkumný program v souladu s Protokolem č. 37 a akty přijatými na jeho základě.

(4)Dne 1. února 2003 přijala Rada rozhodnutí 2003/76/ES 19 2, kterým stanovila pravidla pro provedení Protokolu č. 37.

(5)Vzhledem k nízké úrokové sazbě se příjmy účelově vázané na financování výzkumných projektů týkajících se uhlí a oceli rychle snižují.

(6)To vede k situaci, kdy nemusí být možné dosáhnout kritického minimálního rozpočtu vyčleněného na organizaci roční výzvy k podávání návrhů na výzkumný program Výzkumného fondu pro uhlí a ocel (dále jen „program“).

(7)Nezbytný minimální rozpočet na organizaci výzvy je nutný k tomu, aby program poskytl smysluplnou podporu hodnotným projektům kooperativního výzkumu, které mají rozhodující rozsah a evropskou přidanou hodnotu pro zlepšení udržitelnosti, tj. z hlediska zdraví, bezpečnosti, pracovních podmínek a snižování dopadu na životní prostředí v odvětvích spojených s uhelným a ocelářským průmyslem.

(8)V rámci sdělení o Zelené dohodě pro Evropu – COM(2019) 640 final – se Komise zavázala podporovat přelomové technologie pro čistou ocel, které do roku 2030 umožní výrobu oceli s téměř nulovými emisemi uhlíku. Za tímto účelem se Komise zavázala prozkoumat, zda bude možné využít část finančních prostředků z Evropského společenství uhlí a oceli, které jsou předmětem likvidace.

(9)Ke splnění cílů EU, investičního plánu Zelené dohody pro Evropu a mechanismu pro spravedlivou transformaci, sdělení COM(2020) 21 final považovalo za nezbytné revidovat právní základy Výzkumného fondu pro uhlí a ocel tak, aby bylo možné využívat aktiva ESUO v likvidaci a po dokončení likvidace majetek Výzkumného fondu pro uhlí a ocel.

(10)Měl by být povolen prodej části aktiv ESUO v likvidaci a po dokončení likvidace majetku Výzkumného fondu pro uhlí a ocel za účelem financování výzkumných projektů v uhelném a ocelářském průmyslu, a to pod podmínkou, že by měly být zachovány rezervy, aby byly zaručeny omezené zbývající závazky vyplývající z případných neočekávaných závazků a že přiměřená část aktiv, která již pro výše uvedené účely nejsou potřebná, by měla být investována k vytváření příjmů.

(11)Prodej části aktiv ESUO v likvidaci a po dokončení likvidace majetku Výzkumného fondu pro uhlí a ocel by mohl být nezbytný pro to, aby bylo do roku 2027 možné poskytovat roční příděl prostředků do Výzkumného fondu pro uhlí a ocel [ve výši 111 milionů EUR], který se bude používat takto: Částka [40 milionů EUR] ročně bude použita k financování kooperativního výzkumu v uhelném a ocelářském průmyslu, zatímco zbývající částka [71 milionů EUR] bude použita k financování přelomových technologií v oblasti výroby oceli s téměř nulovými emisemi uhlíku a výzkumných projektů řízení spravedlivé transformace dříve provozovaných uhelných dolů nebo uzavíraných uhelných dolů a související infrastruktury v souladu s mechanismem pro spravedlivou transformaci a v souladu s čl. 4 odst. 2. Možnost prodat část aktiv ESUO v likvidaci a po dokončení likvidace majetku Výzkumného fondu pro uhlí a ocel je omezena na financování ročních přídělů prostředků na rozpočtové roky 2021–2027.

(12)Výzkumný fond by proto měl být financován nejen z čistého příjmu z investic, ale v případě potřeby také prostřednictvím výnosů z prodeje části aktiv fondu až do výše předpokládané částky na období 2021–2027.

(13)Ustanovení čl. 2 odst. 2, kterým se stanoví postup pro přijímání víceletých finančních základních směrů pro správu aktiv, a čl. 4 odst. 3, kterým se stanoví postup pro přijímání víceletých technických základních směrů, by měly být zrušeny, protože jsou s ohledem na čl. 2 odst. 2 Protokolu č. 37 nadbytečné.

(14)Navrhuje se zrušit vyrovnávací mechanismus, neboť se jedná o zastaralý nástroj.

(15)Do článku 1 by měl být doplněn nový odstavec, který umožní odpis pohledávek na základě zásad stanovených v čl. 101 odst. 2 prvním pododstavci finančního nařízení 20 .

(16)Rozhodnutí 2003/76/ES by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno,

PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:

Článek 1

Rozhodnutí 2003/76/ES se mění takto:

1)Článek 1 se mění takto:

a)vkládá se nový odstavec 1a, který zní:

„1a. Komise odepisuje pohledávky, a to i před vyčerpáním všech opravných prostředků, v těchto případech:

a)pokud by předvídatelné náklady na inkaso překročily výši částky k inkasu a pokud by odpis nepoškodil pověst Unie;

b)pokud nelze pohledávku inkasovat z důvodu platební neschopnosti dlužníka nebo jakéhokoli jiného insolvenčního řízení;

c)pokud je inkaso v rozporu se zásadou proporcionality.“;

2)Článek 2 se mění takto:

a)odstavec 1 se nahrazuje tímto:

„1. Aktiva spravuje Komise takovým způsobem, aby byl zachován roční příděl prostředků z Výzkumného fondu pro uhlí a ocel [ve výši 111 milionů EUR] do roku 2027 na financování výzkumu v odvětvích spojených s uhelným a ocelářským průmyslem, a to konkrétně [ve výši 40 milionů EUR] na financování kooperativního výzkumu v uvedených odvětvích a na financování [ve výši 71 milionů EUR] výzkumu přelomových technologií, který umožní výrobu oceli s téměř nulovými emisemi uhlíku a na financování výzkumných a inovačních projektů řízení spravedlivé transformace dříve provozovaných uhelných dolů nebo uzavíraných uhelných dolů v souladu s mechanismem pro spravedlivou transformaci pro uhelný průmysl a v souladu s čl. 4 odst. 2. Po roce 2027 bude Komise spravovat aktiva takovým způsobem, aby zajistila jejich dlouhodobou návratnost. Aktiva se investují s cílem zachovat a pokud možno zvýšit jejich hodnotu.“;

b)vkládá se nový odstavec 1a, který zní:

„1a. Roční příděl prostředků [ve výši 111 milionů EUR] se skládá z čistého výnosu z investic, a pokud je nedostatečný, z prodeje části aktiv ESUO v likvidaci a po dokončení likvidace majetku Výzkumného fondu pro uhlí a ocel.“;

c)odstavec 2 se zrušuje;

2)V článku 3 se

a)odstavec 1 nahrazuje tímto:

„1. Každý rok se musí vypracovat výsledovka, rozvaha a finanční zpráva, které nezávisle na jiných finančních operacích Evropské unie vykazují operace likvidace stanovené v článku 1 a investiční transakce a transakce správy aktiv podle článku 2.

Tyto účetní závěrky se přiloží k účetním závěrkám, které každoročně předkládá Komise podle článku 318 Smlouvy o fungování Evropské unie a finančního nařízení, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie.“;

b)odstavec 2 nahrazuje tímto:

„2.  Pravomoci Evropského parlamentu, Rady a Účetního dvora týkající se kontroly a absolutoria, jak jsou stanoveny ve Smlouvě o fungování Evropské unie a finančním nařízení, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, se použijí obdobně pro operace uvedené v odstavci 1.“;

3)V článku 4 se

a)odstavec 1 nahrazuje tímto:

„1. Čistý příjem z investic podle článku 2 a výnosy z prodeje části aktiv představují vnější účelově vázaný příjem v rámci souhrnného rozpočtu Evropské unie. Tento příjem je vyhrazen pro zvláštní účely, zejména pro financování výzkumných projektů v odvětvích spojených s uhelným a ocelářským průmyslem, na která se nevztahuje rámcový výzkumný program. Vytváří Výzkumný fond pro uhlí a ocel a je spravován Komisí.“;

b)odstavec 3 zrušuje;

4)V článku 5 se zrušuje odstavec 2;

5)Příloha se zrušuje.

Článek 2

Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie. Použije se od 1. ledna 2021 nebo po tomto datu.

Článek 3

Toto rozhodnutí je určeno členským státům.

V Bruselu dne

(1)    COM(2018) 773 final, Sdělení Komise Evropskému parlamentu, Evropské radě, Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru, Výboru regionů a Evropské investiční bance. Čistá planeta pro všechny Evropská dlouhodobá strategická vize prosperující, moderní, konkurenceschopné a klimaticky neutrální ekonomiky (28.11.2018).

(2)    COM(2019) 640 final, Sdělení Komise Evropskému parlamentu, Evropské radě, Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru, Výboru regionů. Zelená dohoda pro Evropu (11.12.2019).

(3)    Rozhodnutí Rady 2018/599, kterým se mění rozhodnutí 2003/76/ES (Úř. věst. L 101, 20.4.2018, s. 1).

(4)    https://www.europarl.europa.eu/doceo/document/TA-8-2018-0061_CS.html

(5)    Rozhodnutí Rady 2018/599, kterým se mění rozhodnutí 2003/76/ES (Úř. věst. L 101, 20.4.2018, s. 1).

(6)    Účetní dvůr: Přezkum č. 10/2019, Evropské společenství uhlí a oceli: likvidace probíhá podle plánu, financování výzkumu však již není dále udržitelné (s. 13).

(7)    Tamtéž, s. 17.

(8)    Úkolem poradní skupiny pro uhlí (CAG) a poradní skupiny pro ocel (SAG) je napomáhat Komisi při řízení výzkumného programu v otázkách týkajících se uhelného průmyslu, respektive ocelářského průmyslu. Členové poradních skupin jsou osoby jmenované Komisí, aby zastupovaly společné zájmy zúčastněných stran. Členové jsou jmenováni na dobu 42 měsíců.

(9)    Viz 11. bod odůvodnění.

(10)    Úroveň aktiv, která má být při výpočtu zohledněna, je úroveň k 31. 12. 2019.

(11)    Spoluprogramovaným evropským partnerstvím se rozumí iniciativa připravená s včasným zapojením členských států, v níž se Unie společně se soukromými a/nebo veřejnými partnery (jako je průmysl, vysoké školy, výzkumné organizace, subjekty pověřené výkonem veřejné služby na místní, regionální, celostátní nebo mezinárodní úrovni nebo organizace občanské společnosti včetně nadací a nevládních organizací) zavazují, že budou společně podporovat přípravu a provádění programu výzkumných činností. Spoluprogramovaná evropská partnerství jsou zakládána na základě memorand o porozumění a/nebo smluvních ujednání mezi Komisí a veřejnými nebo soukromými partnery, v nichž jsou stanoveny cíle partnerství, související závazky v oblasti finančních a/nebo věcných vkladů partnerů, klíčové ukazatele výkonnosti a dopadu a výstupy, které mají být dodány. Zahrnují určení doplňkových výzkumných činností, které provádějí partneři a výzkumný program.

(12)    V době přijetí rozhodnutí 2003/76 a 2008/376 měl Protokol (č. 34) o finančních důsledcích uplynutí doby platnosti smlouvy o ESUO a o Výzkumném fondu pro uhlí a ocel (2001), připojený ke Smlouvě o založení Evropského společenství, právní základ výhradně pro rozhodnutí 2003/76.

(13)    COM(2019) 640, 11. prosince 2019.

(14)    COM(2020) 21, 14. ledna 2020.

(15)    Zpráva o sledování a hodnocení je zakotvena v ustanoveních rozhodnutí Rady 2008/376/ES zveřejněném v Úředním věstníku ze dne 20. května 2008, Úř. věst. L 130/7 a pozměněném rozhodnutím Rady 2017/955 ze dne 29. května 2017.

(16)     https://ec.europa.eu/info/publications/research-fund-coal-and-steel-monitoring-and-assessment-report_en

(17) https://ec.europa.eu/research/index.cfm?pg=events&eventcode=9DB3A26D-B1D8-8BED     0A23CA684631B0CF

(18) 1     Úř. věst. C , , s. .

(19) 2     Úř. věst. L 29, 5.2.2003, s. 22.

(20)    Úř. věst. L 193, 30.7.2018, s. 1.