—

s ohledem na návrh interinstitucionální dohody mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni, spolupráci v rozpočtových záležitostech a řádném finančním řízení předložený Komisí dne 2. května 2018 (COM(2018)0323) a na následný pozměněný návrh (COM(2020)0444),

—

s ohledem na návrh interinstitucionální dohody mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni, spolupráci v rozpočtových záležitostech a řádném finančním řízení, jakož i o nových vlastních zdrojích, včetně plánu na zavedení nových vlastních zdrojů,

—

s ohledem na články 295, 310, 311, 312, 323 a 324 Smlouvy o fungování Evropské unie (dále jen „Smlouva o fungování EU“),

—

s ohledem na Pařížskou dohodu přijatou na 21. zasedání konference smluvních stran (COP 21) Rámcové úmluvy Organizace spojených národů o změně klimatu, jež se konalo v Paříži v prosinci 2015,

—

s ohledem na své usnesení ze dne 14. listopadu 2018 o víceletém finančním rámci na období 2021–2027 – postoj Parlamentu ohledně uzavření dohody (1),

—

s ohledem na své usnesení ze dne 10. října 2019 o víceletém finančním rámci na období 2021–2027 a vlastních zdrojích: čas naplnit očekávání občanů (2),

—

s ohledem na své usnesení ze dne 17. dubna 2020 o koordinovaných opatřeních EU v boji proti pandemii COVID-19 a jejím následkům (3),

—

s ohledem na své usnesení ze dne 15. května 2020 o novém víceletém finančním rámci, vlastních zdrojích a plánu obnovy (4),

—

s ohledem na závěry zasedání Evropské rady přijaté dne 21. července 2020,

—

s ohledem na své usnesení ze dne 23. července 2020 o závěrech mimořádného zasedání Evropské rady konaného ve dnech 17.–21. července 2020 (5),

—

s ohledem na své legislativní usnesení ze dne 16. září 2020 o návrhu rozhodnutí Rady o systému vlastních zdrojů Evropské unie (6),

—

s ohledem na čl. 148 odst. 1 jednacího řádu,

—

s ohledem na stanovisko Rozpočtového výboru,

—

s ohledem na zprávu Výboru pro ústavní záležitosti (A9-0261/2020),

A.

vzhledem k tomu, že je vhodné přijmout v souvislosti s víceletým finančním rámcem (dále jen „VFR“) interinstitucionální dohodu obsahující ustanovení určená k jeho provádění;

B.

vzhledem k tomu, že dne 10. listopadu 2020 dosáhli zástupci Evropského parlamentu, Rady a Komise celkové politické dohody o VFR na období 2021–2027, vlastních zdrojích a nástroji Evropské unie na podporu oživení (Next Generation EU (NGEU));

C.

vzhledem k tomu, že součástí této politické dohody je obnovená interinstitucionální dohoda o rozpočtové kázni, spolupráci v rozpočtových záležitostech a řádném finančním řízení, jakož i o nových vlastních zdrojích, včetně plánu na zavedení nových vlastních zdrojů (dále jen „interinstitucionální dohoda“);

D.

vzhledem k tomu, že dne 5. listopadu 2020 bylo dosaženo politické dohody ohledně návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady o ochraně rozpočtu Unie v případě všeobecných nedostatků týkajících se právního státu v členských státech;

E.

vzhledem k tomu, že tato nová dohoda nahradí interinstitucionální dohodu ze dne 2. prosince 2013 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni, spolupráci v rozpočtových záležitostech a řádném finančním řízení (7);

F.

vzhledem k tomu, že uplatňování rozpočtové kázně a spolupráce mezi orgány v rozpočtových záležitostech a v řádném finančním řízení vyžaduje, aby Rada v rámci postupu udělování absolutoria týkajícího se Evropské rady a Rady sdílela s Parlamentem nezbytné informace o tom, jak Rada plní svůj rozpočet, a to buď přímo, nebo prostřednictvím Komise;

G.

vzhledem k tomu, že nová dohoda obsahuje významné nové prvky, zejména plán zavádění nových vlastních zdrojů v průběhu nadcházejících sedmi let, ustanovení o posíleném rozpočtovém dohledu nad vyplácením prostředků z nástroje NGEU a ustanovení o monitorování výdajů vynakládaných na cíle v oblasti klimatu, biologické rozmanitosti, rovnosti žen a mužů a systematického zohledňování této rovnosti;

H.

vzhledem k tomu, že interinstitucionální dohoda poprvé obsahuje ustanovení o vlastních zdrojích, konkrétně novou přílohu s plánem zavádění nových vlastních zdrojů během VFR 2021–2027, které budou postačovat k pokrytí úroků a nákladů na splácení nástroje Evropské unie na podporu oživení (NGEU); vzhledem k tomu, že tento plán zvyšuje důvěryhodnost a udržitelnost změny rozhodnutí o vlastních zdrojích a zajišťuje, aby stropy vlastních zdrojů byly dostatečně vysoké, aby byly schopny pokrýt odpovědnost Unie v souladu se zásadou rozpočtové kázně ve smyslu čl. 310 odst. 4 Smlouvy o fungování EU; vzhledem k tomu, že příjmy z vlastních zdrojů, které přesáhnou prostředky potřebné pro splácení, budou nadále financovat rozpočet Unie jakožto obecné příjmy v souladu se zásadou univerzálnosti; vzhledem k tomu, že tento plán nevylučuje další návrhy nových vlastních zdrojů během finančního období 2021–2027;

I.

vzhledem k tomu, že interinstitucionální dohoda obsahuje novou část o spolupráci v souvislosti s nástrojem Evropské unie na podporu oživení (NGEU), která má zajistit zapojení rozpočtového orgánu do správy vnějších účelově vázaných příjmů v rámci tohoto nástroje; vzhledem k tomu, že tato část odkazuje na společné prohlášení o rozpočtové kontrole nových návrhů založených na článku 122 Smlouvy o fungování EU s možnými značnými důsledky pro rozpočet Unie;

J.

vzhledem k tomu, že dohoda stanoví monitorování výdajů na cíle v oblasti klimatu, biologické rozmanitosti, rovnosti žen a mužů a cíle udržitelného rozvoje OSN ve všech programech Unie; vzhledem k tomu, že interinstitucionální dohoda zavádí významná zlepšení týkající se vypracovávání a uplatňování metodik pro sledování cíle v oblasti výdajů na klima ve výši 30 % celkového rozpočtu Unie a výdajů z nástroje Evropské unie na podporu oživení, pro vytvoření ročního cíle v oblasti výdajů na biologickou rozmanitost v rámci nového VFR, jež mají od roku 2024 činit 7,5 % a v roce 2026 a 2027 dosáhnout 10 %, a pro měření výdajů na genderovovou problematiku, včetně prosazování toho, aby byly genderové aspekty systematicky zohledňovány;

K.

vzhledem k tomu, že interinstitucionální dohoda obsahuje novou část o kvalitě a porovnatelnosti údajů o příjemcích, jež má za cíl zavést standardizovaná opatření pro shromažďování, srovnávání a vytváření souhrnných informací a číselných údajů o konečných příjemcích finančních prostředků Unie;

L.

vzhledem k tomu, že interinstitucionální dohoda se má uplatňovat horizontálně a nebrání spolutvůrcům právních předpisů v tom, aby v rámci působnosti konkrétního nařízení schvalovali další opatření ke zlepšení kvality a porovnatelnosti údajů, zejména pokud jde o programy v přímém řízení, aby se dále zlepšilo zapojení rozpočtového orgánu do správy vnějších účelově vázaných příjmů;

M.

vzhledem k tomu, že interinstitucionální dohoda poprvé zahrnuje ustanovení týkající se spolupráce a dialogu ze strany orgánů během jednání o VFR s cílem uvést do praxe požadavky Smlouvy, podle nichž mají orgány přijmout veškerá opatření nezbytná k usnadnění přijetí VFR a k podpoře konzultací a sjednocení svých postojů k rozpočtovým záležitostem;

N.

vzhledem k tomu, že interinstitucionální dohoda zachovává stávající ustanovení a zahrnuje nová ujednání o používání zvláštních nástrojů – Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci, rezervy na solidaritu a pomoc při mimořádných událostech, rezervy na vyrovnání se s důsledky brexitu, nástroje jednotného rozpětí a nástroje pružnosti;

O.

vzhledem k tomu, že interinstitucionální dohoda stanoví další cílené úpravy, pokud jde o transparentnost plánování a prognóz;

P.

vzhledem k tomu, že nástroj Evropské unie na podporu oživení zahrnuje novou facilitu na podporu oživení a odolnosti; vzhledem k tomu, že v kontextu dosažené politické dohody o nástroji Evropské unie na podporu oživení a zapojení rozpočtového orgánu do správy účelově vázaných příjmů v rámci tohoto nástroje je vhodné připomenout potřebu objektivního, spravedlivého a transparentního právního rámce pro výběr projektů, které budou financovány z prostředků facility na podporu oživení a odolnosti, a zdůraznit úlohu regionálních a místních orgánů, jež napomohou tomu, aby bylo dosaženo symetrického oživení nejen mezi členskými státy, ale také mezi regiony.

1.

2.

3.