This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52020BP1872
Resolution (EU) 2020/1872 of the European Parliament of 14 May 2020 with observations forming an integral part of the decision on discharge in respect of the implementation of the budget of the European Monitoring Centre for Drugs and Drug Addiction (EMCDDA) for the financial year 2018
Usnesení Evropského parlamentu (EU) 2020/1872 ze dne 14. května 2020 obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského monitorovacího centra pro drogy a drogovou závislost (EMCDDA) na rozpočtový rok 2018
Usnesení Evropského parlamentu (EU) 2020/1872 ze dne 14. května 2020 obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského monitorovacího centra pro drogy a drogovou závislost (EMCDDA) na rozpočtový rok 2018
Úř. věst. L 417, 11.12.2020, p. 100–102
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
|
11.12.2020 |
CS |
Úřední věstník Evropské unie |
L 417/100 |
USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2020/1872
ze dne 14. května 2020
obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského monitorovacího centra pro drogy a drogovou závislost (EMCDDA) na rozpočtový rok 2018
EVROPSKÝ PARLAMENT,
|
— |
s ohledem na své rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského monitorovacího centra pro drogy a drogovou závislost na rozpočtový rok 2018, |
|
— |
s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu, |
|
— |
s ohledem na stanovisko Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci, |
|
— |
s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0073/2020), |
|
A. |
vzhledem k tomu, že podle výkazu příjmů a výdajů (1) Evropského monitorovacího centra pro drogy a drogovou závislost (dále jen „centrum“) činil jeho konečný rozpočet na rozpočtový rok 2018 celkem 16 174 200,21 EUR, což ve srovnání s rokem 2017 představuje zvýšení o 2,18 %; vzhledem k tomu, že rozpočet centra se odvíjí převážně z rozpočtu Unie (2); |
|
B. |
vzhledem k tomu, že Účetní dvůr ve své zprávě o ověření roční účetní závěrky centra za rozpočtový rok 2018 (dále jen „zpráva Účetního dvora“) uvádí, že získal přiměřenou jistotu, že roční účetní závěrka centra je spolehlivá a uskutečněné operace jsou legální a správné; |
Rozpočtové a finanční řízení
|
1. |
vítá skutečnost, že výsledkem úsilí v souvislosti s monitorováním rozpočtu během rozpočtového roku 2018 byla míra plnění rozpočtu ve výši 100 %, tedy stejná jako v roce 2017; konstatuje, že míra využití prostředků na platby činila 98,02 %, což oproti předcházejícímu roku představuje nárůst o 3,31 %; |
Výkonnost
|
2. |
konstatuje, že centrum měří plnění svých 66 ročních cílů (v rámci 8 strategických cílů) pomocí 50 klíčových ukazatelů výkonnosti, aby tak posoudilo přidanou hodnotu svých činností a zlepšilo správu svého rozpočtu; konstatuje, že počínaje rokem 2019 centrum zavedlo nový výkonnostní model založený na deseti klíčových ukazatelích výkonnosti, které budou použity k měření účinnosti centra při dosahování požadovaných výstupů i při využívání zdrojů přidělených k tomuto účelu; |
|
3. |
konstatuje, že centrum dosáhlo 85 % příslušných výstupů/výsledků naplánovaných v pracovním programu na rok 2018 a že úspěšně splnilo první rok své strategie 2025; |
|
4. |
vybízí centrum, aby pokračovalo v digitalizaci svých služeb; |
|
5. |
s uspokojením bere na vědomí, že centrum i nadále sdílí součinnost s Evropskou agenturou pro námořní bezpečnost v oblasti korporátních a podpůrných služeb a správy společných prostor v Lisabonu a že se tyto synergie rovněž týkají informačních a komunikačních technologií, telekomunikací a internetové infrastruktury a služeb; konstatuje, že centrum vyvíjí součinnost s dalšími agenturami Unie v oblasti spravedlnosti a vnitřních věcí a v oblasti zdraví; oceňuje tento způsob soužití agentur jako následováníhodný příklad; |
|
6. |
zdůrazňuje významnou úlohu centra, které tvůrcům politik a odborníkům z praxe poskytuje analýzy a informace ohledně drog a drogové závislosti i vznikajících trendů s cílem účinněji bojovat proti užívání a pašování nelegálních drog, a připomíná, že obchod s drogami byl označen za jeden z hlavních zdrojů zisku a náboru pro organizovanou trestnou činnost a terorismus; připomíná skutečnost, že mandát centra byl v roce 2018 rozšířen, mj. o nové úkoly a formální partnerství s dalšími agenturami Unie, jako je Europol; |
|
7. |
domnívá se, že přijetí programového dokumentu centra na období let 2019–2021, který je plně zakotven ve strategii EMCDDA 2025 (3), představuje důležitý krok pro strategické a provozní plánování centra; |
Personální politika
|
8. |
bere na vědomí, že ke dni 31. prosince 2018 byl plán pracovních míst naplněn z 96,05 %, přičemž bylo jmenováno 9 úředníků a 64 dočasných pracovníků z celkového počtu 10 úředníků a 66 dočasných pracovníků schválených v rámci rozpočtu Unie (ve srovnání se 77 schválenými místy v roce 2017); bere na vědomí, že pro centrum dále v roce 2018 pracovalo 29 smluvních zaměstnanců a 1 vyslaný národní odborník; |
|
9. |
bere na vědomí informace centra o dobré genderové vyváženosti správní rady v roce 2018, neboť ji tvořilo konkrétně 15 mužů a 14 žen; |
|
10. |
s uspokojením konstatuje, že centrum uplatňuje obecná ustanovení ohledně budování a uplatňování pracovní kultury založené na důstojnosti a úctě s cílem předcházet obtěžování a bojovat proti tomuto jevu; bere na vědomí, že centrum umožňuje důvěrné poradenství; |
Zadávání zakázek
|
11. |
vítá skutečnost, že centrum zavedlo v souladu se svým plánem řízení plán pro zadávání zakázek, který byl v úzké spolupráci se všemi odděleními úspěšně proveden; |
|
12. |
konstatuje, že podle zprávy Účetního dvora centrum nepřilákalo přiměřený počet uchazečů při zadávání zakázek nízké hodnoty a že v pěti z těchto řízení předložil nabídku pouze jeden uchazeč a v jednom řízení byly podány dvě nabídky; konstatuje, že podle odpovědi centra toto řádně vyzvalo náležitý počet uchazečů, jenž je požadován příslušnými finančními pravidly k zajištění nezbytné úrovně hospodářské soutěže; vyzývá centrum, aby pokračovalo v úsilí o zajištění toho, aby všechny postupy zadávání veřejných zakázek byly v souladu se zásadou spravedlivé hospodářské soutěže a aby usnadnilo účast v zadávacích řízeních na zakázky nízké hodnoty; |
Prevence a řešení střetů zájmů a transparentnost
|
13. |
bere na vědomí stávající opatření centra a probíhající snahy o zajištění transparentnosti, prevence a řízení střetů zájmů a ochrany oznamovatelů; s uspokojením konstatuje, že životopisy a prohlášení o zájmech ředitele a členů vědeckého výboru jsou zveřejněny na internetových stránkách centra; |
|
14. |
zdůrazňuje, že podle nedávné studie, jejíž vypracování zadal Petiční výbor Parlamentu (4), by skutečnost, že centrum využívá odborníky a zejména že vědecký výbor přijímá sám rozhodnutí, mohla potenciálně vést k riziku střetů zájmů; |
Vnitřní kontrola
|
15. |
konstatuje, že v návaznosti na zprávu útvaru interního auditu (IAS) Komise o analýze potřeby podpořit sběr údajů, ověřování a postupy zajišťování kvality a na přezkum rámce pro správu kvality údajů a jeho souladu se strategií centra 2025 byla v roce 2018 provedena veškerá nezbytná doporučení přijatá v rámci akčního plánu; |
|
16. |
se znepokojením konstatuje, že podle centra bylo několik doporučení obsažených v auditu IAS z roku 2015 týkajících se řízení projektů v oblasti IT provedeno pouze částečně a že na konci roku 2018 byla dosud nezohledněna dvě doporučení; konstatuje však, že tato dvě doporučení měla být provedena do poloviny roku 2019; vyzývá centrum, aby orgánu příslušnému k udělení absolutoria podalo zprávu o dosaženém pokroku do června 2020; |
|
17. |
podotýká, že podle zprávy Účetního dvora a směrnice Evropského parlamentu a Rady 2008/104/ES (5) a podle portugalského pracovního práva by dočasní zaměstnanci měli pracovat za stejných pracovních podmínek jako zaměstnanci přímo zaměstnaní příslušným subjektem; konstatuje, že v příslušných smlouvách se však výslovně nepožadovalo, aby agentury práce tyto podmínky dodržovaly, a nic nenasvědčuje tomu, že by centrum samotné porovnalo pracovní podmínky svých vlastních zaměstnanců a dočasných pracovníků, což ohrožuje bezpečné a předvídatelné pracovní podmínky zaměstnanců a vede k riziku soudních sporů a k ohrožení dobrého jména centra; konstatuje, že podle odpovědi centra se smlouva mezi centrem a agenturou práce vztahuje na povinnost centra dodržovat všechny aspekty platných právních předpisů a že podle této smlouvy hrozí riziko soudních sporů agentuře práce; zdůrazňuje však, že z takové situace pro centrum přece jen vyplývá značné riziko ohrožení jeho dobrého jména; vítá skutečnost, že centrum přehodnocuje svou politiku využívání dočasných pracovníků za účelem jejího dalšího uzpůsobení právu členského státu, v němž se centrum nachází, v souladu se svými provozními potřebami a právním rámcem; vyzývá centrum, aby analyzovalo pracovní podmínky svých dočasných agenturních pracovníků tak, aby byly v souladu s unijním a vnitrostátním pracovním právem; vyzývá centrum, aby orgánu příslušnému k udělení absolutoria podalo zprávu o dosaženém pokroku do června 2020; |
|
18. |
bere na vědomí, že Unie podepsala v roce 2006 dohodu s Norskem, která definuje vzorec pro výpočet finančního příspěvku Norska určeného centru a minimální prahovou hodnotu příspěvku, která by měla být předmětem každoroční úpravy založené na vývoji cen a hrubého národního důchodu v Unii; se znepokojením podotýká, že zatímco unijní rozpočtová dotace se mezi lety 2007 a 2018 zvýšila o 24 %, příspěvek Norska zůstává téměř beze změny; konstatuje, že podle odpovědi centra neexistuje mezi zvýšením dotace Unie a příspěvkem Norska žádná lineární korelace a že centrum nemá požadovanou právní způsobilost k tomu, aby si nárokovalo odlišný vzorec či metodu pro úpravu minimálního příspěvku Norska; vyzývá centrum společně se zúčastněnými stranami k úpravě minimálního příspěvku Norska v souladu s dohodnutými podmínkami; |
|
19. |
vyzývá centrum, aby se zaměřilo na šíření výsledků svého výzkumu mezi veřejností a aby s veřejností komunikovalo prostřednictvím sociálních sítí a dalších sdělovacích prostředků; |
|
20. |
pokud jde o další připomínky, které jsou připojeny k rozhodnutí o udělení absolutoria a jsou horizontální povahy, odkazuje na své usnesení ze dne 14. května 2020 (6) o výkonnosti, finančním řízení a kontrole agentur. |
(1) Úř. věst. C 29, 23.1.2019, s. 1.
(2) Úř. věst. C 29, 23.1.2019, s. 2.
(3) Evropské monitorovací centrum pro drogy a drogovou závislost, „Strategie EMCDDA 2025“, Lisabon, březen 2017; http://www.emcdda.europa.eu/publications/work-programmes-and-strategies/strategy-2025_cs.
(4) https://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/STUD/2020/621934/IPOL_STU(2020)621934_EN.pdf
(5) Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2008/104/ES ze dne 19. listopadu 2008 o agenturním zaměstnávání (Úř. věst. L 327, 5.12.2008, s. 9).
(6) Přijaté texty, P9_TA(2020)0121.