This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52020AE4492
Opinion of the European Economic and Social Committee on ‘Proposal for a Regulation of the European Parliament and of the Council laying down management, conservation and control measures applicable in the Inter-American Tropical Tuna Convention area and amending Council Regulation (EU) No 520/2007’ (COM(2020) 308 final — 2020/0139 (COD))
Stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru k návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se stanoví opatření pro řízení, zachování a kontrolu zdrojů platná v oblasti Úmluvy Meziamerické komise pro tropické tuňáky a kterým se mění nařízení Rady (EU) č. 520/2007 [COM(2020) 308 final – 2020/0139 (COD)]
Stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru k návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se stanoví opatření pro řízení, zachování a kontrolu zdrojů platná v oblasti Úmluvy Meziamerické komise pro tropické tuňáky a kterým se mění nařízení Rady (EU) č. 520/2007 [COM(2020) 308 final – 2020/0139 (COD)]
EESC 2020/04492
Úř. věst. C 56, 16.2.2021, p. 59–60
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
|
16.2.2021 |
CS |
Úřední věstník Evropské unie |
C 56/59 |
Stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru k návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se stanoví opatření pro řízení, zachování a kontrolu zdrojů platná v oblasti Úmluvy Meziamerické komise pro tropické tuňáky a kterým se mění nařízení Rady (EU) č. 520/2007
[COM(2020) 308 final – 2020/0139 (COD)]
(2021/C 56/08)
Samostatný zpravodaj:
Javier GARAT PÉREZ|
Konzultace |
Evropský parlament, 23. 7. 2020 Rada, 20. 7. 2020 |
|
Právní základ |
čl. 43 odst. 2 a článek 304 Smlouvy o fungování Evropské unie |
|
Odpovědná sekce |
Zemědělství, rozvoj venkova, životní prostředí |
|
Přijato v sekci |
12. 11. 2020 |
|
Přijato na plenárním zasedání |
2. 12. 2020 |
|
Plenární zasedání č. |
556 |
|
Výsledek hlasování (pro/proti/zdrželi se hlasování) |
228/0/9 |
1. Závěry a doporučení
|
1.1. |
EHSV se domnívá, že je nezbytné provést opatření pro kontrolu, zachování a řízení zdrojů přijatá Meziamerickou komisí pro tropické tuňáky (IATTC) do práva Evropské unie, aby bylo dosaženo jejich jednotného a účinného uplatňování v rámci EU. Toto provedení musí odpovídat opatřením přijatým IATTC, aniž by tím evropským plavidlům vznikly nové povinnosti. Výbor proto tento návrh nařízení podporuje. |
|
1.2. |
Zároveň však doporučuje přihlédnout k názorům obsaženým ve stanovisku EHSV k ochranným a donucovacím opatřením v oblasti upravené předpisy Organizace pro rybolov v severozápadním Atlantiku (NAFO) (1). |
|
1.3. |
S ohledem na to se EHSV domnívá, že předložený návrh nestanoví pružný mechanismus provádění pravidel přijatých IATTC a neřeší potřebu jejich každoroční aktualizace. |
|
1.4. |
Výbor se vyslovuje pro pružnější a jednodušší mechanismus, a navrhuje proto, aby bylo předloženo nařízení, jehož jediný článek by stanovil, že Evropská unie musí povinně na své loďstvo uplatňovat pravidla přijatá NAFO. |
|
1.5. |
EHSV zdůrazňuje rizika související se zavedením systému aktů v přenesené pravomoci, který uděluje Komisi pravomoc přijímat právní předpisy, aniž by se musela řídit řádnými postupy. |
2. Shrnutí návrhu Komise
|
2.1. |
Cílem návrhu (2), jenž je předmětem tohoto stanoviska, je provést opatření pro kontrolu, zachování a řízení zdrojů přijatá Meziamerickou komisí pro tropické tuňáky (IATTC), jíž je Evropská unie (EU) od roku 2006 smluvní stranou, do práva EU. |
|
2.2. |
Úmluva IATTC stanoví, že její usnesení jsou závazná a že smluvní strany přijmou opatření nezbytná k zajištění provádění a dodržování samotné úmluvy i veškerých opatření pro zachování a řízení přijatých na jejím základě. |
|
2.3. |
Evropská unie je tedy povinna zajistit dodržování všech opatření přijatých IATTC s tím, že ta, která jsou stanovena v tomto návrhu, se vztahují k opatřením schváleným IATTC od roku 2008 dále. Zahrnut je také mechanismu pro usnadnění provádění opatření IATTC v budoucnosti. |
|
2.4. |
V návrhu nařízení se stanoví, že na Komisi bude přenesena pravomoc přijímat akty v souladu s článkem 290 Smlouvy o fungování Evropské unie za účelem zajištění změn opatření schválených na výročních schůzích této organizace a zajištění rovných podmínek pro evropská rybářská plavidla a plavidla jiných smluvních stran IATTC. |
|
2.5. |
Opatření uvedená v návrhu se týkají technických specifikací lovných šňůr na žraloky a obecně ochrany určitých druhů žraloků, období zastavení rybolovu, ustanovení týkající se konstrukce a nasazení zařízení s uzavíracím mechanismem (FAD), rejstříku údajů, ochrany mořských ptáků, účasti vědeckých pozorovatelů, regionálního rejstříku plavidel, údajů a statistického programu a pokynů ke snížení úmrtnosti mořských želv. |
3. Obecné připomínky
|
3.1. |
EHSV se domnívá, že je nezbytné provést opatření pro kontrolu, zachování a řízení zdrojů přijatá Meziamerickou komisí pro tropické tuňáky (IATTC) do práva Evropské unie, aby bylo dosaženo jejich jednotného a účinného uplatňování v rámci EU. Toto provedení musí odpovídat opatřením přijatým IATTC, aniž by tím evropským plavidlům vznikly nové povinnosti. |
|
3.2. |
Nicméně vzhledem k tomu, že IATTC upravuje svá opatření pro zachování a kontrolu často – během svých výročních schůzí –, se Výbor domnívá, že předložený návrh nestanoví pružný mechanismus provádění pravidel přijatých IATTC ani souvisejících aktualizací. |
|
3.3. |
EHSV má za to, že nejpružnějším mechanismem pro řešení těchto pravidelných aktualizací pravidel přijímaných IATTC by bylo jednoduché nařízení, v němž by byl jediným článkem stanoven závazek Evropské unie povinně uplatňovat na své loďstvo pravidla každoročně přijímaná IATTC, s odůvodněním odkazujícím právě na nezbytnost periodické aktualizace opatření týkajících se alespoň svěřených kompetencí. |
|
3.4. |
EHSV varuje, že v opačném případě hrozí přetrvávající nesoulad mezi pravidly přijatými IATTC a právními předpisy platnými v EU a související míra právní nejistoty. |
V Bruselu dne 2. prosince 2020.
předsedkyně Evropského hospodářského a sociálního výboru
Christa SCHWENG
(1) Stanovisko EHSV Ochranná a donucovací opatření – NAFO (Úř. věst C 429, 11.12.2020, s. 279).
(2) Návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se stanoví opatření pro řízení, zachování a kontrolu zdrojů platná v oblasti Úmluvy Meziamerické komise pro tropické tuňáky a kterým se mění nařízení Rady (EU) č. 520/2007 (COM/2020/308 final): https://eur-lex.europa.eu/legal-content/CS/TXT/?uri=CELEX%3A52020PC0308&qid=1603701098515.