EVROPSKÁ KOMISE
V Bruselu dne 7.8.2019
COM(2019) 366 final
ZPRÁVA KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU A RADĚ
DVANÁCTÁ FINANČNÍ ZPRÁVA KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU A RADĚ O EVROPSKÉM ZEMĚDĚLSKÉM ZÁRUČNÍM FONDU
ROZPOČTOVÝ ROK 2018
{SWD(2019) 317 final}
OBSAH
1.ROZPOČTOVÝ PROCES
2.HOTOVOST A ŘÍZENÍ PROSTŘEDKŮ
3.PLNĚNÍ ROZPOČTU EZZF V ROCE 2018
4.PLNĚNÍ PŘÍJMŮ ÚČELOVĚ VÁZANÝCH NA EZZF
Přílohy (viz samostatný dokument):
Příloha 1
Příloha 2
Příloha 3-I
Příloha 3-II
Příloha 4
|
Rozpočtový proces pro EZZF na rok 2018 Prostředky
Analýza plnění rozpočtu EZZF – rozpočtový rok 2018
Analýza plnění rozpočtu EZZF – rozpočtový rok 2018. Účelově vázané příjmy. C4
Analýza plnění rozpočtu EZZF – rozpočtový rok 2018. Účelově vázané příjmy. C5
Plnění rozpočtu EZZF podle článku a podle členského státu – rozpočtový rok 2018
|
Poznámka: K této zprávě je připojen podrobný pracovní dokument útvarů Komise. Úplné znění tohoto pracovního dokumentu (v anglickém jazyce) a k němu přiložených tabulek (v anglickém jazyce) bude rovněž k dispozici na internetových stránkách GŘ pro zemědělství na portálu Europa (
http://ec.europa.eu/agriculture/cap-funding/financial-reports/eagf/index_en.htm
).
|
1.ROZPOČTOVÝ PROCES
1.1.Návrh rozpočtu na rok 2018 a návrh na změnu č. 1/2018
Komise zveřejnila návrh rozpočtu na rok 2018 a předložila ho rozpočtovému orgánu dne 29. června 2017. Prostředky na závazky navržené pro EZZF činily celkem 43 518,3 milionu EUR.
Rada zveřejnila svůj postoj k návrhu rozpočtu na rok 2018 dne 4. září 2017 a prostředky na závazky EZZF snížila o 269,4 milionu EUR. Evropský parlament přijal svůj postoj dne 25. října 2017 a prostředky na závazky EZZF zvýšil oproti návrhu rozpočtu o 56,9 milionu EUR.
Dne 16. října 2017 Komise zveřejnila návrh na změnu č. 1 návrhu rozpočtu na rok 2018 a potřebné prostředky na závazky EZZF zvýšila oproti návrhu rozpočtu o 188,1 milionu EUR. Tyto další potřebné prostředky však byly více než plně kompenzovány zvýšením účelově vázaných příjmů o 242 milionů EUR, které měly být k dispozici v roce 2018. V důsledku toho mohly být požadované prostředky na závazky EZZF v návrhu na změnu oproti návrhu rozpočtu sníženy o 53,9 milionu EUR.
1.2.Schválení rozpočtu na rok 2018
Dohodovací výbor, který se skládá z členů Evropského parlamentu a Rady, se dohodl na společném návrhu dne 27. listopadu 2017. Dne 30. listopadu 2017 pak Evropský parlament a Rada prohlásily rozpočet na rok 2018 za schválený. Celková výše prostředků na závazky v rozpočtu pro EZZF činila 43 234,5 milionu EUR a prostředky na platby činily 43 188,7 milionu EUR.
Rozdíl mezi prostředky na závazky a prostředky na platby je způsoben tím, že pro některá opatření prováděná přímo Komisí se použijí rozlišené prostředky. Uvedená opatření souvisejí především s propagací zemědělských produktů a s opatřeními zaměřenými na politickou strategii a koordinaci v oblasti zemědělství.
Konkrétně ze schválených prostředků na závazky EZZF pro oblast politiky 05 (Zemědělství a rozvoj venkova) ve výši 43 234,5 milionu EUR byla částka 2 358,1 milionu EUR určena na intervence na zemědělských trzích v rámci kapitoly 05 02, částka 40 668,7 milionu EUR na přímé platby v rámci kapitoly 05 03, částka 160,23 milionu EUR na audit zemědělských výdajů v rámci kapitoly 05 07 a částka 36,4 milionu EUR na politickou strategii a koordinaci v rámci kapitoly 05 08.
Další podrobnosti jsou uvedeny v příloze 1.
Během rozpočtového roku 2018 byly následně prostředky EZZF prostřednictvím opravného rozpočtu č. 6 sníženy v případě článku 05 01 04 (podpůrné výdaje) o 0,4 milionu EUR a v případě článku 05 08 09 (operativní technická pomoc) o 1,0 milionu EUR.
1.3.Příjmy účelově vázané na EZZF
V souladu s článkem 43 nařízení (EU) č. 1306/2013 o financování společné zemědělské politiky
jsou příjmy pocházející z finančních oprav v rámci rozhodnutí o schválení účetní závěrky nebo o schválení souladu, z nesrovnalostí a z dávky na mléko označeny za příjmy účelově vázané na financování výdajů EZZF. Podle těchto pravidel lze účelově vázané příjmy použít na financování veškerých výdajů EZZF. Není-li část těchto příjmů použita, přenese se tato část automaticky do následujícího rozpočtového roku.
V době sestavování rozpočtu na rok 2018 byl proveden odhad příjmů jak pro částku, která měla být vybrána v průběhu rozpočtového roku 2018, tak pro částku, která měla být přenesena z rozpočtového roku 2017 do roku 2018. Tento odhad činil 1 475,9 milionu EUR a byl zohledněn při schvalování rozpočtu na rok 2018 rozpočtovým orgánem. Zejména:
–příjmy z oprav v rámci schválení byly odhadnuty na 733,9 milionu EUR a z nesrovnalostí na 132 milionů EUR, přičemž se neočekávaly žádné příjmy z dávky na mléko. Celková výše účelově vázaných příjmů, která měla být vybrána v průběhu rozpočtového roku 2018, tak byla odhadnuta na 865,9 milionu EUR,
–částka účelově vázaných příjmů, která měla být podle očekávání přenesena z rozpočtového roku 2017 do roku 2018, byla odhadnuta na 610 milionů EUR.
V rozpočtu na rok 2018 byly tyto původně odhadované příjmy ve výši 1 475,9 milionu EUR přiděleny dvěma režimům, konkrétně:
–400 milionů EUR na operační fondy pro organizace producentů v odvětví ovoce a zeleniny,
–1 075,9 milionu EUR na režim základní platby (přímé platby).
V případě těchto režimů odpovídá součet prostředků schválených rozpočtovým orgánem a účelově vázaných příjmů celkovému odhadu dostupných prostředků ve výši:
–872 milionů EUR na operační fondy pro organizace producentů v odvětví ovoce a zeleniny,
–17 402 milionů EUR na režim základní platby (přímé platby).
2.HOTOVOST A ŘÍZENÍ PROSTŘEDKŮ
2.1.Řízení prostředků
2.1.1.Prostředky, které jsou k dispozici pro rozpočtový rok 2018
v EUR
|
Část rozpočtu určená na výdaje (1)
|
Prostředky na závazky
|
Prostředky na platby
|
Část rozpočtu určená na účelově vázané příjmy (AR) (2)
|
Prognózy
|
1. Původní prostředky pro EZZF, z čehož jsou
|
43 234 516 899,00
|
43 188 677 466,00
|
1. Rozhodnutí o schválení
|
733 900 000,00
|
1a. Prostředky v rámci sdíleného řízení
|
43 089 300 000,00
|
43 089 300 000,00
|
2. Nesrovnalosti
|
132 000 000,00
|
1b. Prostředky v rámci přímého řízení
|
145 216 899,00
|
99 377 466,00
|
3. Doplňková dávka producentů mléka
|
–
|
2. Opravný rozpočet
|
−1 400 000,00
|
−1 400 000,00
|
Prognóza pro účelově vázané příjmy celkem
|
865 900 000,00
|
3. Převod do/z EZZF v daném roce
|
|
−7 525 000,00
|
|
|
4. Konečné prostředky pro EZZF, z čehož jsou
|
43 233 116 899,00
|
43 179 752 466,00
|
|
|
4a. Prostředky v rámci sdíleného řízení
|
43 089 150 000,00
|
43 089 150 000,00
|
|
|
4b. Prostředky v rámci přímého řízení
|
143 966 899,00
|
90 602 466,00
|
|
|
(1)
Prostředky začleněné do rozpočtu na rok 2018 po odečtení očekávaných účelově vázaných příjmů, které by měly být vybrány v roce 2018 a které byly přeneseny z roku 2017 do roku 2018 v souladu s čl. 12 odst. 3 nařízení (EU, EURATOM) 2018/1046.
(2)
AR: účelově vázané příjmy, které by měly být vybrány. Do položek příjmů (p.m.) nejsou zahrnuty žádné příjmy, jejich předpokládaná výše je však uvedena v rozpočtových poznámkách.
|
2.1.2.Čerpání prostředků, které jsou k dispozici pro rozpočtový rok 2018
|
|
v EUR
|
|
Čerpání prostředků na závazky
|
Čerpání prostředků na platby
|
Sdílené řízení (1)
|
44 223 038 392,88
|
|
44 223 038 392,88
|
|
Výdaje v rámci přímého řízení
|
141 443 524,13
|
|
71 180 250,83
|
|
Celkem
|
44 364 481 917,01
|
|
44 294 218 643,71
|
|
(1) Částky na závazky. Závazky a platby po odečtení účelově vázaných příjmů ve výši 997 361 033,56 EUR (viz bod 4 a příloha 6) získaných pro sdílené řízení: 43 225 677 359,32 EUR.
V rozpočtovém roce 2018 dosáhlo skutečné čerpání prostředků na závazky částky 44 364 481 917,01 EUR a prostředků na platby částky 44 294 218 643,71 EUR.
Částka (43 225 151 242,49 EUR) vyplacená v rámci sdíleného řízení byla nižší než 43 225 677 359,32 EUR z důvodu pozastavených plateb Polsku.
2.1.3.Čerpání schválených prostředků – výdaje v rámci přímého řízení Komise
v EUR
|
Výdaje v rámci přímého řízení
|
Prostředky na závazky
|
Prostředky na platby
|
Přenos prostředků do roku 2019 (2)
|
Prostředky (C1) (1)
|
143 966 899,00
|
90 602 466,00
|
–
|
Čerpání (C1)
|
141 443 524,13
|
71 180 250,83
|
17 517 431,10
|
Zrušené prostředky
|
2 523 374,87
|
1 904 784.07
|
–
|
(1) C1 označuje schválené rozpočtové prostředky. Tato částka zahrnuje převody ze „sdíleného řízení“ ve výši 150 000,00 EUR u prostředků na závazky a na platby, převody z EZZF v celkové výši −7 525 000,00 EUR u prostředků na platby a opravný rozpočet ve výši −1 400 000,00 EUR u prostředků na závazky a na platby.
(2) Přenos prostředků do roku 2019 pouze u nerozlišených prostředků.
|
Dostupné prostředky na závazky týkající se výdajů v rámci přímého řízení v rozpočtu na rok 2018 činily 144,0 milionu EUR. V roce 2018 bylo vyčerpáno 141,4 milionu EUR. Zůstatek těchto prostředků ve výši 2,5 milionu EUR byl zrušen.
Většina prostředků EZZF na výdaje v rámci přímého řízení Komise jsou rozlišené prostředky.
Automatický přenos prostředků do roku 2019, který se vztahuje pouze na nerozlišené prostředky, činí 17,5 milionu EUR.
2.2.Měsíční platby
2.2.1.Měsíční platby členským státům v rámci sdíleného řízení
2.2.1.1.Měsíční platby na základě zaúčtovaných výdajů
V čl. 18 odst. 1 nařízení (EU) č. 1306/2013 je stanoveno, že „Komise provádí měsíční platby za výdaje uskutečněné akreditovanými platebními agenturami členských států v referenčním měsíci“. Měsíční platby ve prospěch jednotlivých členských států se provedou nejpozději třetí pracovní den druhého měsíce následujícího po měsíci, ve kterém výdaje vznikly.
Měsíční platby jsou úhradou již provedených čistých výdajů (po odečtení příjmů); tyto platby se uskutečňují na základě měsíčních výkazů zasílaných členskými státy.
Měsíční vyúčtování výdajů a příjmů je kontrolováno a opravováno na základě těchto výkazů. Navíc se tyto platby stanou konečnými platbami až po ověření Komisí v rámci finančního schválení účetní závěrky.
Systém měsíčních plateb se vztahuje na platby, které provedly členské státy v období od 16. října 2017 do 15. října 2018.
Celková čistá výše schválených měsíčních plateb za celý rozpočtový rok po odpočtu oprav v rámci schválení a jiných oprav činila 43 225 677 359,32 EUR. S ohledem na pozastavené platby bylo členským státům skutečně vyplaceno 43 225 151 242,49 EUR.
1.1.1.1.Rozhodnutí o měsíčních platbách
Komise přijala rozhodnutí o platbách pro každé z dvanácti období rozpočtového roku. Kromě toho bylo v prosinci přijato dodatečné rozhodnutí upravující celkové výdaje zúčtovatelné v daném roce.
3.PLNĚNÍ ROZPOČTU EZZF V ROCE 2018
3.1.Využití rozpočtových prostředků EZZF
Plnění rozpočtu dosáhlo výše 44 364,5 milionu EUR
. Tyto výdaje byly hrazeny z původních rozpočtových prostředků a s využitím příjmů účelově vázaných na oblast politiky 05, sestávajících z celé částky ve výši 603,3 milionu EUR přenesené z roku 2017 a části účelově vázaných příjmů vybraných v roce 2018 ve výši 548,50 milionu EUR z celkové částky 997,4 milionu EUR.
Pokud jde o oblast politiky 05, činily výdaje na tržní opatření 2 709,4 milionu EUR a výdaje na přímé platby 41 496,5 milionu EUR.
Podrobnější informace týkající se plnění rozpočtu podle jednotlivých oblastí politiky jsou uvedeny v příloze 2.
Příloha 4 uvádí rozdělení výdajů na tržní opatření, přímé platby a audit zemědělských výdajů podle rozpočtových bodů, zdroje financování a členských států.
3.2.Komentáře k plnění rozpočtu
Následuje krátký komentář k čerpání rozpočtových prostředků v nejvýznamnějších odvětvích, jakož i k využívání účelově vázaných příjmů, jenž vychází z podrobných údajů uvedených v přílohách 2, 3-I a 3-II.
3.2.1.Kapitola 05 02: Intervence na zemědělských trzích
3.2.1.1.Úvod
Celkové platby pro tuto kapitolu dosáhly výše 2 709,4 milionu EUR a byly uhrazeny ze schválených rozpočtových prostředků ve výši 2 358,1 milionu EUR a z účelově vázaných příjmů ve výši 400 milionů EUR. Uvedené účelově vázané příjmy byly použity k úhradě výdajů vzniklých v odvětví ovoce a zeleniny (více podrobností je uvedeno v bodě 3.2.1.2). V bodech, kde bylo nutné překročit rozpočtové prostředky, byly dodatečné výdaje kryty převody z jiných rozpočtových bodů. V případě tržních opatření platilo, že pokud nebyly rozpočtové prostředky vyčerpány v plné výši, byly výsledné dostupné prostředky převedeny do jiných rozpočtových položek v rámci EZZF ke krytí případných dodatečných výdajů.
3.2.1.2.Článek 05 02 08: Ovoce a zelenina
Rozpočet počítal s celkovými dostupnými prostředky ve výši 931,8 milionu EUR, jež měly pokrýt potřeby všech opatření v rámci tohoto odvětví. Rozpočtový orgán schválil prostředky ve výši 531,8 milionu EUR, neboť zohlednil odhadované příjmy účelově vázané na toto odvětví (400,0 milionu EUR). Kromě toho bylo 27,3 milionu EUR převedeno z jiných rozpočtových položek v rámci téže kapitoly. Výdaje vynaložené členskými státy v roce 2018 činily 865,2 milionu EUR. Zůstatek nevyužitých účelově vázaných příjmů ve výši 93,9 milionu EUR byl přenesen do rozpočtového roku 2019 na pokrytí potřeb daného roku.
3.2.1.3.Článek 05 02 09: Vinařské produkty
Rozpočet počítal s celkovými dostupnými prostředky ve výši 1 058 milionů EUR, jež měly pokrýt potřeby všech opatření v rámci tohoto odvětví. Nedočerpání částky 89,9 milionu EUR oproti předpokládaným rozpočtovým potřebám bylo způsobeno nižšími výdaji některých členských států, zejména na propagační a restrukturalizační složky jejich vnitrostátních programů v oblasti vína.
3.2.1.4.Článek 05 02 10: Propagace
Pokud jde o platby na propagační opatření uskutečněné členskými státy, bylo nedočerpání částky 10,4 milionu EUR oproti předpokládaným rozpočtovým potřebám způsobeno nižšími výdaji některých členských států na jejich propagační programy, které schválila Komise, ve srovnání s výdaji, s nimiž se v rozpočtu počítalo.
Pokud jde o přímé platby ze strany Evropské unie, vyčlenila Komise v rozpočtu pro tyto platby prostředky v celkové předpokládané výši (88,6 milionu EUR).
3.2.1.5.Článek 05 02 12: Mléko a mléčné výrobky
Rozpočet počítal s celkovými dostupnými prostředky ve výši 34,1 milionu EUR, jež měly pokrýt potřeby všech opatření v rámci tohoto odvětví. Výdaje vynaložené členskými státy činily 201,1 milionu EUR. Na pokrytí zvláštních potřeb byly provedeny převody z jiných článků rozpočtu.
1.1.1.2.Článek 05 02 13: Hovězí a telecí
Rozpočet nepočítal s žádnými prostředky, přestože členským státům vznikly menší výdaje (0,1 milionu EUR) na zbývající platby, které souvisely s vývozními náhradami spojenými s osvědčeními vydanými před rokem 2014. Tyto zbývající výdaje byly pokryty převodem prostředků dostupných ve stejné rozpočtové kapitole.
3.2.1.7.Článek 05 02 15: Vepřové, vejce a drůbež, včelařství a ostatní živočišné produkty
Rozpočet počítal s celkovými dostupnými prostředky ve výši 95,0 milionu EUR, jež měly pokrýt potřeby všech opatření v rámci tohoto odvětví. Výdaje vynaložené členskými státy však činily pouze 64,0 milionu EUR. Rozdíl ve výši 31 milionů EUR byl převeden do jiných rozpočtových článků.
1.1.1.3.Článek 05 02 18: Projekty pro školy
Výdaje vynaložené na projekty pro školy činily 155,8 milionu EUR oproti předpokládaným potřebám ve výši 188,0 milionu EUR, které byly zahrnuty do rozpočtu. Nižší míra využití odráží fakt, že ve školním roce 2017/2018 byly dříve samostatné projekty distribuce ovoce a mléka poprvé integrovány do jediného projektu pro školy a že členské státy vykázaly nižší výdaje, než s jakými při tvorbě rozpočtu počítaly.
3.2.2.Kapitola 05 03: Příméplatby
Rozpočtový rok 2018 byl třetím rokem provádění reformované struktury přímých plateb, o níž se rozhodlo při reformě společné zemědělské politiky v roce 2013. Celkové platby pro tuto kapitolu rozpočtu činily 41 496,5 milionu EUR. Zahrnují i částku ve výši 441,7 milionu EUR vyplacenou na úhradu přímých plateb zemědělcům v souvislosti s finanční kázní a financovanou z částky ve výši 450,5 milionu EUR přenesené z roku 2017. Zbývající uskutečněné platby ve výši 41 054,8 milionu EUR byly financovány ze schválených prostředků (40 668,7 milionu EUR) a z účelově vázaných příjmů (1 200,7 milionu EUR). Uvedené účelově vázané příjmy byly použity k úhradě části výdajů vzniklých v souvislosti s režimem základní platby.
Celkové nevyužité prostředky činily 823,3 milionu EUR, z čehož bylo 814,4 milionu EUR přeneseno do rozpočtového roku 2019. Kromě toho byla nevyužitá částka rezervy pro případ krizí (459,5 milionu EUR), zřízená na základě navrhované finanční kázně v roce 2018, převedena do rozpočtového článku 05 03 09, takže částka skutečně uplatněné finanční kázně (459,5 milionu EUR) mohla být přenesena do roku 2019 na úhradu dotčeným členským státům (viz bod 3.2.2.5). Zbývající zůstatek účelově vázaných příjmů vybraných v roce 2018 (354,9 milionu EUR) byl převeden do roku 2019. V bodech, kde bylo nutné překročit schválené rozpočtové prostředky, byly dodatečné výdaje kryty převody schválených prostředků z jiných bodů rozpočtu nebo účelově vázaných příjmů. Stejně tak v případě přímých plateb platilo, že pokud nebyly rozpočtové prostředky vyčerpány v plné výši, byly výsledné dostupné prostředky převedeny do jiných rozpočtových položek v rámci EZZF ke krytí případných dodatečných výdajů.
3.2.2.1.Článek 05 03 01: Přímé platby oddělené od produkce
Hlavními režimy financovanými z prostředků tohoto článku jsou režim jednotné platby na plochu, režim základní platby, platba na zemědělské postupy příznivé pro klima a životní prostředí, redistributivní platba a platba pro mladé zemědělce. Všechny režimy podpor v tomto článku jsou vypláceny nezávisle na produkci, ovšem za určitých podmínek, např. dodržování podmíněnosti. Rozpočtové potřeby na rok 2018 vyčleněné na oddělené přímé platby dosáhly výše 35 960,3 milionu EUR, přičemž rozpočtový orgán pro ně schválil prostředky ve výši 34 309,1 milionu EUR po zohlednění účelově vázaných příjmů ve výši 1 651,2 milionu EUR. Výdaje vzniklé členským státům v souvislosti se všemi režimy uvedenými v tomto článku činily 35 304,8 milionu EUR, což odpovídá 98,2 % potřeb, s nimiž rozpočet pro tyto režimy počítal.
3.2.2.2.Článek 05 03 02: Ostatní přímé platby
Z prostředků tohoto článku byly hrazeny výdaje na „ostatní přímé platby“. Patří sem režimy, u nichž může stále existovat spojitost mezi platbou a produkcí, a to za přesně vymezených podmínek a v jasně stanovených mezích. V důsledku reformy z roku 2013 se režimy zahrnutými do tohoto článku stala dobrovolná podpora vázaná na produkci a režim pro malé zemědělce, přičemž řada položek pokrývala jen relativně drobné zbývající platby na režimy, jejichž platnost již skončila.
Podle odhadů Komise měly být na tento článek v roce 2018 zapotřebí prostředky ve výši 5 900,0 milionu EUR. Členským státům vznikly výdaje ve výši 5 750,0 milionu EUR, takže prostředky začleněné do rozpočtu byly nižší.
3.2.2.3.Článek 05 03 09: Náhrada přímých plateb v souvislosti s finanční kázní
Na tento článek rozpočtový orgán nepřidělil žádné prostředky. Tento článek slouží k výběru schválených prostředků nepřidělených na závazky, zejména včetně prostředků z nevyužité rezervy pro případ krizí, které mají být přeneseny do rozpočtového roku N + 1 a financovat úhradu finanční kázně uplatněné na přímé platby v kalendářním roce N
.
Prováděcím nařízením Komise se každý rok podle potřeby stanoví částky, které mají jednotlivé členské státy uhradit zemědělcům, a v souladu s návětím čl. 12 odst. 2 nařízení (EU, Euratom) 2018/1046 se určí, že výdaje spojené s touto úhradou jsou způsobilé pro financování Unií, pouze pokud byly částky vyplaceny příjemcům před 16. říjnem rozpočtového roku, do něhož se prostředky přenášejí. Z částky ve výši 450,5 milionu EUR, které odpovídá finanční kázeň uplatněná v rozpočtovém roce 2017 a která byla přenesena pro účely úhrady do rozpočtu na rok 2018, členské státy uhradily 441,7 milionu EUR. Rozdíl ve výši 8,8 milionu EUR byl převeden zpět do rozpočtu na rok 2018 a bude vrácen členským státům prostřednictvím opravného rozpočtu v následujícím rozpočtovém roce.
3.2.2.4.Článek 05 03 10: Rezerva pro krize v odvětví zemědělství
Prostředky podle tohoto článku jsou určeny na pokrytí výdajů na opatření, která je třeba přijmout pro zvládnutí závažných krizí s dopadem na zemědělskou produkci či distribuci. Rezerva pro případ krizí se vytvoří tak, že se na začátku každého roku uplatní snížení na přímé platby prostřednictvím mechanismu finanční kázně v souladu s články 25 a 26 nařízení (EU) č. 1306/2013, jakož i s článkem 8 nařízení (EU) č. 1307/2013
. Pro tuto rezervu je stanovena roční částka ve výši 400 milionů EUR (v cenách roku 2011). Pro rozpočtový rok 2018 činila ekvivalentní částka rezervy pro případ krizí v běžných cenách 459,5 milionu EUR. Tato rezerva nebyla v rozpočtovém roce 2018 použita.
Pro rok podání žádosti 2017 byla finanční kázeň vypočtena výlučně k vytvoření rezervy pro případ krizí ve výši 459,5 milionu EUR. Nicméně do konce rozpočtového roku byly schválené prostředky nepřidělené na závazky odpovídající výši finanční kázně uplatněné na rok podání žádosti 2017 (s přihlédnutím k výši nevyužité rezervy pro případ krizí) převedeny do rozpočtového článku 05 03 09, aby mohly být přeneseny do dalšího rozpočtového roku, a být tak použity k úhradě finanční kázně uložené zemědělcům v kalendářním roce 2018.
3.2.3.Kapitola 05 07: Audit zemědělských výdajů
3.2.3.1.Článek 05 07 01: Kontrola zemědělských výdajů
Tento článek zahrnuje opatření přijatá s cílem posílit způsoby kontrol na místě a zlepšit systémy ověřování, aby se omezilo riziko podvodů a nesrovnalostí v neprospěch rozpočtu Unie. Zahrnuje rovněž výdaje na financování možných účetních oprav a oprav v rámci souladu ve prospěch členských států.
Evropská unie přímo financovala nákup družicových snímků v rámci integrovaného administrativního a kontrolního systému částkou 9,3 milionu EUR.
Opravy ve prospěch členských států v návaznosti schválení souladu účetní závěrky byly nižší, než se očekávalo (12,2 milionu EUR namísto 21,4 milionu EUR předpokládaných v rozpočtu), zatímco opravy ve prospěch členských států na základě finančního schválení účetní závěrky byly v souladu s částkou stanovenou v rozpočtu (5,2 milionu EUR).
3.2.3.2.Článek 05 07 02: Řešení sporů
Prostředky v tomto článku jsou určeny na pokrytí výdajů, které by Komisi mohl uložit svým rozhodnutím Soudní dvůr, včetně nákladů na náhradu škody a úroků. Rozpočet na rok 2018 předpokládal rozpočtové prostředky ve výši 124,5 milionu EUR, z nichž bylo čerpáno 88,8 milionu EUR. Zbytek prostředků byl převeden do jiných bodů rozpočtu.
4.PLNĚNÍ PŘÍJMŮ ÚČELOVĚ VÁZANÝCH NA EZZF
Účelově vázané příjmy skutečně přenesené z roku 2017 do roku 2018 činily 603,3 milionu EUR a byly zcela použity na financování výdajů rozpočtového roku 2018 v souladu s článkem 14 finančního nařízení. Jak je uvedeno v příloze 3-II, zahrnovala tato částka výdaje ve výši 203,8 milionu EUR na operační fondy pro organizace producentů v odvětví ovoce a zeleniny a 399,4 milionu EUR na režim základní platby.
Pokud jde o účelově vázané příjmy vybrané v roce 2018, příloha 3-I ukazuje, že tyto příjmy činily 997,4 milionu EUR a že pocházely z:
–oprav v rámci schválení ve výši 861,9 milionu EUR,
–příjmů z nesrovnalostí ve výši 131,6 milionu EUR,
–výběrů dávky na mléko ve výši 3,9 milionu EUR.
Účelově vázané příjmy vybrané v roce 2018 byly použity na pokrytí výdajů vynaložených na tato opatření:
–102,2 milionu EUR na operační fondy pro organizace producentů v odvětví ovoce a zeleniny,
–446,3 milionu EUR na režim základní platby (přímé platby).
Zůstatek účelově vázaných příjmů vybraných v roce 2018 (448,8 milionu EUR) byl automaticky přenesen do rozpočtu na rok 2019 za účelem financování rozpočtových potřeb daného roku.
Podrobnější informace jsou uvedeny v přílohách 3-I a 3-II.