This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52019BP1453
Resolution (EU) 2019/1453 of the European Parliament of 26 March 2019 with observations forming an integral part of the decision on discharge in respect of the implementation of the budget of the European Aviation Safety Agency (now European Union Aviation Safety Agency) for the financial year 2017
Usnesení Evropského parlamentu (EU) 2019/1453 ze dne 26. března 2019 obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro bezpečnost letectví (nyní Agentura Evropské unie pro bezpečnost letectví) na rozpočtový rok 2017
Usnesení Evropského parlamentu (EU) 2019/1453 ze dne 26. března 2019 obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro bezpečnost letectví (nyní Agentura Evropské unie pro bezpečnost letectví) na rozpočtový rok 2017
Úř. věst. L 249, 27.9.2019, pp. 176–179
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
|
27.9.2019 |
CS |
Úřední věstník Evropské unie |
L 249/176 |
USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2019/1453
ze dne 26. března 2019
obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro bezpečnost letectví (nyní Agentura Evropské unie pro bezpečnost letectví) na rozpočtový rok 2017
EVROPSKÝ PARLAMENT,
|
— |
s ohledem na své rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro bezpečnost letectví (nyní Agentura Evropské unie pro bezpečnost letectví) na rozpočtový rok 2017, |
|
— |
s ohledem na článek 94 a přílohu IV jednacího řádu, |
|
— |
s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro dopravu a cestovní ruch (A8-0120/2019), |
|
A. |
vzhledem k tomu, že konečný rozpočet Evropské agentury pro bezpečnost letectví (dále jen „agentura“) podle jejího výkazu příjmů a výdajů (1) za rozpočtový rok 2017 činil 191 611 843 EUR, což představuje snížení 0,92 % oproti roku 2016; vzhledem k tomu, že 34 870 000 EUR z rozpočtu agentury pochází z rozpočtu Unie a 101 397 000 EUR představují příjmy z plateb a poplatků; |
|
B. |
vzhledem k tomu, že Účetní dvůr ve své zprávě o roční účetní závěrce Evropské agentury pro bezpečnost letectví za rozpočtový rok 2017 (dále jen „zpráva Účetního dvora“) prohlásil, že získal přiměřenou jistotu, že účetní závěrka agentury je spolehlivá a uskutečněné operace jsou legální a správné; |
Rozpočtové a finanční řízení
|
1. |
s uspokojením konstatuje, že výsledkem úsilí zaměřeného na monitorování rozpočtu během rozpočtového roku 2017 byla míra plnění rozpočtu ve výši 99 %, tedy stejná jako v roce 2016; dále konstatuje, že míra čerpání prostředků na platby dosáhla 93,75 %, což ve srovnání s rokem 2016 představuje zvýšení o 2,55 %; |
|
2. |
na základě poznámek Účetního dvora z předchozích let se znepokojením konstatuje, že Účetní dvůr ve své zprávě stále poukazuje na to, že přestože činnosti financované leteckým odvětvím vedly v roce 2016 k deficitu ve výši 7 600 000 EUR, rozpočtové výsledky se během let mění a agentura akumulovala v této kategorii činností přebytek ve výši 52 000 000 EUR; připomíná, že zakládající nařízení agentury stanoví, že výše vybraných poplatků by měla být na úrovni postačující ke krytí nákladů agentury na certifikační služby, a tudíž se v něm nehovoří o kumulovaném přebytku; vyzývá agenturu, aby orgánu příslušnému k udělení absolutoria podala zprávu o v současnosti prováděných nápravných opatření a o tom, jak takovémuto přebytku hodlá zabránit v budoucnosti; |
|
3. |
bere na vědomí, že agentura má v úmyslu změnit své finanční nařízení i nařízení o poplatcích a platbách (2) s cílem lépe formalizovat zacházení s kumulovaným přebytkem; bere na vědomí informaci agentury, podle níž uvedenou revizi zahájila v roce 2018 a že vstup revidovaného nařízení Komise o poplatcích a platbách v platnost je naplánován na 1. ledna 2020; vyzývá agenturu, aby informovala orgán příslušný k udělení absolutoria o provádění tohoto přezkumu, včetně ustanovení týkajících se řešení případného přebytku; |
Zrušení přenosů prostředků
|
4. |
bere na vědomí tím, že zrušené prostředky přenesené z roku 2016 do roku 2017 dosáhly výše 239 829 EUR, což představuje 2,6 % celkové přenesené částky a ve srovnání s rokem 2016 snížení o 1,07 %; |
Výkonnost
|
5. |
bere na vědomí, že agentura používá různé klíčové výkonnostní ukazatele (Key Performance Indicators) k měření přidané hodnoty svých činností a posílení řízení svého rozpočtu a pravidelně hodnotí relevantnost svých předpisů a standartních postupů; |
|
6. |
všímá si, že v roce 2017 byla agentura auditována Mezinárodní organizací pro civilní letectví; s uspokojením konstatuje, že i když oficiální výsledky nebyly zatím zveřejněny, z dosavadních informací vyplývá, že agentura patří mezí nejlepší letecké úřady na světě; |
|
7. |
bere na vědomí, že agentura zahájila činnost evropské strategické koordinační platformy a Evropského centra pro kybernetickou bezpečnost v letectví a první fázi iniciativy Data4Safety, jejichž cílem je podpořit vedoucí postavení evropských technologií a evropského trhu v oblasti civilního letectví a posílit evropské know-how v oblasti technologií dat velkého objemu; dále konstatuje, že agentura podepsala smlouvy s Francií, Německem a Itálií týkající se spolupráce v oblasti bezpečnosti civilního a vojenského letectví; |
|
8. |
konstatuje, že dne 11. září 2018 vstoupilo v platnost nařízení (EU) č. 2018/1139, které obsahuje nový oddíl týkající se dronů a nový mandát agentury, jenž nově upravuje její pravomoci; konstatuje rovněž, že tímto nařízením se agentuře svěřuje pravomoc předkládat Komisi odborné poznatky za účelem regulace dronů všech velikostí, a to včetně malých; |
|
9. |
konstatuje, že agentura v roce 2017 zaznamenala významný nárůst, pokud jde o řízení vyčleněných projektů, které celkem dosahovaly objemu 11 300 000 EUR (7 300 000 EUR v roce 2016); vítá, že tyto projekty jsou zaměřeny na zlepšení schopností vnitrostátních a regionálních leteckých úřadů po celém světě v oblasti regulace a dohledu a rovněž že mají přispět k výzkumným projektům, jejichž cílem je zvýšit celkovou bezpečnost letectví a podporovat normy EU; |
|
10. |
naléhavě vyzývá Komisi a členské státy, aby poskytly zdroje nutné k výkonu nových a posílených pravomocí, jež se mimo jiné týkají rizik pro civilní letectví, která vyplývají z oblastí konfliktů, dále témat souvisejících s životním prostředím a certifikace a registrace bezpilotních letounů; |
|
11. |
vítá aktivní roli agentury, pokud jde o výzvu k předkládání návrhů v rámci programu Horizont 2020; naléhavě vyzývá agenturu, aby zůstala aktivní v oblasti výzkumu a vývoje; |
|
12. |
konstatuje, že agentura provedla své každoroční posouzení rizik v souladu s metodikou vypracovanou pro organizace EU; všímá si toho, že v souvislosti se zjišťováním možných rizik se v roce 2017 nenaplnila žádná významná rizika; |
|
13. |
s uspokojením konstatuje, že agentura v případě překrývajících se úkolů sdílí zdroje s dalšími agenturami, především s Evropským úřadem pro bezpečnost potravin, Úřadem Evropské unie pro duševní vlastnictví, Evropskou nadací odborného vzdělávání a Evropským orgánem pro cenné papíry a trhy, a to v oblasti průzkumů, elektronického vzdělávání a cloudových služeb; |
Zaměstnanecká politika
|
14. |
bere na vědomí, že dne 31. prosince 2017 byl plán pracovních míst naplněn ze 100 %, přičemž z 678 dočasných pracovníků (včetně 5 dotovaných postů) povolených na základě rozpočtu Unie (ve srovnání s 676 povolenými místy v roce 2016) jich bylo jmenováno 673; konstatuje, že s ohledem na to, že nebylo přijato revidované základní nařízení, nebylo 5 dotovaných pracovních míst v roce 2017 obsazeno; vedle toho konstatuje, že v roce 2017 pro agenturu pracovalo 80 smluvních zaměstnanců a 18 vyslaných národních odborníků; |
|
15. |
lituje genderové nerovnováhy mezi členy vrcholného vedení agentury, v němž je z pěti členů pět mužů, a mezi členy správní rady, kde je z 29 členů 25 mužů a 4 ženy; žádá v této souvislosti Komisi a členské státy, aby při předkládání nominací do správní rady přihlížely k tomu, že je důležité zajistit vyvážené zastoupení žen a mužů; dále agenturu vyzývá, aby přijala opatření k zajištění genderově vyrovnanějšího složení svého vysokého managementu; |
|
16. |
bere na vědomí, že agentura přijala politiku na ochranu lidské důstojnosti a předcházení obtěžování; oceňuje, že uspořádala informační setkání a umožnila důvěrné poradenství; |
|
17. |
vítá návrh Účetního dvora, aby se v zájmu zvýšení publicity zveřejňovala oznámení výběrového řízení na volné pracovní místo i na webových stránkách Evropského úřadu pro výběr personálu; je si vědom toho, že pracovním jazykem agentury je angličtina, a konstatuje, že agentura používá pro zveřejňování oznámení o volných pracovních místech meziagenturní portál pro inzerci pracovních příležitostí; |
Veřejné zakázky
|
18. |
na základě zprávy Účetního dvora konstatuje, že se agentura rozhodla uzavřít kaskádové rámcové smlouvy se třemi dodavateli týkající zakázek na služby IT v hodnotě 22 000 000 EUR; konstatuje, že podle Účetního dvora je v takových případech nutné pro konkrétní nákupy vyhlásit mezi vybranými dodavateli soutěžní řízení; vítá odpověď agentury, že bude od nynějška důkladněji zvažovat opětovné vyhlášení soutěží s cílem zajistit posílení hospodářské soutěže; vyzývá agenturu, aby orgán příslušný k udělení absolutoria o krocích přijatých v reakci na uvedená doporučení informovala; |
|
19. |
na základě zprávy Účetního dvora bere na vědomí, že agentura na konci roku 2017 používala některé nástroje poskytnuté Komisí s cílem zavést jednotné řešení pro elektronickou výměnu informací s třetími stranami, které se účastní postupů zadávání veřejných zakázek (elektronické zadávání zakázek), nikoliv však oblasti elektronické fakturace; žádá agenturu, aby zavedla všechny nezbytné nástroje k řízení postupů zadávání veřejných zakázek a orgán příslušný k udělení absolutoria informovala o pokroku dosaženém v této věci; |
Prevence a řešení střetů zájmů a transparentnost
|
20. |
na základě informací poskytnutých agenturou bere na vědomí, že agentura v roce 2017 provedla revizi stávajících postupů v oblasti své politiky nestrannosti a nezávislosti, prevence a zmírňování střetů zájmů tak, aby se proces vyplňování, posuzování a aktualizace prohlášení o zájmech vztahoval na všechny zaměstnance; konstatuje, že podle agentury se v dubnu 2019 očekává auditní zpráva útvaru IAS o prevenci a zmírňování střetu zájmů; žádá agenturu, aby orgánu příslušnému k udělení absolutoria podala zprávu o komplexním přezkumu svého stávajícího systému pro prevenci a zmírňování střetu zájmů v letech 2018/2019 a o provádění doporučení Komise; vítá nové pokyny agentury pro oznamování (whistleblowing); |
|
21. |
konstatuje, že 70 % příjmů agentury tvoří poplatky; všímá si, že podle názoru agentury skutečnost, že žadatelé platí poplatky, nepředstavuje nezbytně střet zájmů; žádá agenturu, aby orgán příslušný k udělení absolutoria informovala o opatřeních, která byla přijata s cílem zajistit, aby v souvislosti s financováním z poplatků nedošlo k žádnému střetu zájmů; |
|
22. |
vítá další kroky učiněné ve snaze zvýšit transparentnost činností agentury tím, že jsou oznamovány schůzky jejích zaměstnanců s externími zúčastněnými stranami a informace o nich jsou k dispozici na internetových stránkách agentury; |
|
23. |
vybízí agenturu, aby zajistila nezávislost účetního; bere na vědomí, že podle zprávy Účetního dvora splnila správní rada agentury jeho žádost a zavedla přímou odpovědnost účetního řediteli agentury (administrativní) a správní radě (funkční) agentury, a to s účinkem od ledna 2019; vyzývá agenturu, aby orgánu příslušnému k udělení absolutoria podala zprávu o opatřeních přijatých v této věci; |
Vnitřní kontrolní systém
|
24. |
konstatuje, že v roce 2017 útvary interního auditu provedly hodnocení rizik s cílem podpořit jejich rozvoj v příštím auditním cyklu (2018-2020); |
|
25. |
konstatuje, že oddělení interního auditu realizovalo v roce 2017 čtyři auditní ověřovací zakázky s cílem posoudit, zda byla dodržena příslušná nařízení, byly splněny cíle procesu a zda byla klíčová rizika řádně řešena; s uspokojením konstatuje, že takováto míra jistoty byla zjištěna v případě každého přezkumu a byla vydána doporučení k dalšímu posílení kontrol nebo celkové účinnosti procesů; dále bere na vědomí, že prostřednictvím opatření přijatých na základě auditů provedených v roce 2016 byla míra zbytkových rizik výrazně snížena, a to na přijatelnou úroveň, a veškerá dosud nedokončená opatření jsou prováděna, přičemž poslední opatření by mělo být podle plánu dokončeno do poloviny roku 2018; |
|
26. |
konstatuje, že každoroční posouzení norem řízení agentury na základě nejnovějších norem ISO a nového rámce vnitřní kontroly dospělo k závěru, že systém řízení agentury je díky účinnému systému monitorování, který byl zaveden na úrovni řízení i procesů, v souladu s normami řízení; |
|
27. |
pokud jde o další připomínky horizontální povahy, které jsou připojeny k rozhodnutí o udělení absolutoria, odkazuje na své usnesení ze dne 26. března 2019 (3) o výkonnosti, finančním řízení a kontrole agentur. |
(1) Úř. věst. C 108, 22.3.2018, s. 229.
(2) Nařízení Komise (EU) č. 319/2014 ze dne 27. března 2014 o poplatcích a platbách vybíraných Evropskou agenturou pro bezpečnost letectví a o zrušení nařízení (ES) č. 593/2007 (Úř. věst. L 93, 28.3.2014, s. 58).
(3) Přijaté texty, P8_TA(2019)0254 (viz strana 361 v tomto čísle Úředního věstníku)..