EVROPSKÁ KOMISE

Ve Štrasburku dne 13.11.2018

COM(2018) 744 final

2018/0385(COD)

Návrh

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY

o úpravě směrnice Evropského parlamentu a Rady 2012/27/EU o energetické účinnosti [ve znění směrnice 2018/XXX/EU] a nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/XXX [o správě energetické unie] z důvodu vystoupení Spojeného království z Evropské unie

(Text s významem pro EHP)

DŮVODOVÁ ZPRÁVA

1.SOUVISLOSTI NÁVRHU

•Odůvodnění a cíle návrhu

Tento návrh rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady o úpravě směrnice 2012/27/EU [ve znění směrnice 2018/XXX/EU] 1 o energetické účinnosti a nařízení (EU) 2018/XXX [o správě energetické unie] je nezbytný v důsledku nadcházejícího vystoupení Spojeného království z Evropské unie.

Spojené království předložilo dne 29. března 2017 oznámení o svém záměru vystoupit z Unie podle článku 50 Smlouvy o Evropské unii. To znamená, že nestanoví-li ratifikovaná dohoda o vystoupení jiné datum, přestane pro Spojené království ode dne 30. března 2019, 00:00 hod. (SEČ) (dále jen „datum vystoupení“) platit veškeré primární a sekundární právo Unie. V současnosti probíhají se Spojeným královstvím jednání, jejichž cílem je dospět k dohodě o vystoupení.

V souladu s čl. 50 odst. 3 Smlouvy o Evropské unii může Evropská rada po dohodě se Spojeným královstvím jednomyslně rozhodnout, že Smlouvy přestanou platit k pozdějšímu datu.

Tento návrh se týká směrnice Evropského parlamentu a Rady 2012/27/EU ze dne 25. října 2012 o energetické účinnosti [ve znění směrnice 2018/XXX/EU] a nařízení (EU) 2018/XXX [o správě energetické unie] 2 . Údaje o spotřebě energie pro rok 2030 uvedené v obou právních textech se týkají EU složené z 28 členských států.

Ve směrnici 2012/27/EU, ve znění směrnice 2018/XXX/EU, je cíl energetické účinnosti Unie pro rok 2030 stanoven na minimálně 32,5 % a členským státům je uloženo stanovit orientační vnitrostátní cíle energetické účinnosti přispívající k dosažení uvedeného cíle. Členské státy by přitom měly vzít v úvahu energetickou spotřebu Unie v roce 2030 3 . Nařízení (EU) 2018/XXX [o správě energetické unie] vyžaduje, aby členské státy při stanovování svého příspěvku k dosažení cíle Unie stanoveného pro rok 2030 v oblasti energetické účinnosti vzaly v úvahu energetickou spotřebu Unie v roce 2030. Spotřeba energie na úrovni Unie je rovněž důležitá pro hodnocení pokroku při společném dosahování cílů Unie, které provádí Evropská komise.

Revidovaná směrnice o energetické účinnosti převádí hlavní cíl Unie stanovený pro rok 2030 v oblasti energetické účinnosti jako minimálně 32,5 % na absolutní hodnoty nepřesahující 1 273 Mtoe spotřeby primární energie a 956 Mtoe konečné spotřeby energie pro Unii složenou z 28 členských států. Tyto hodnoty jsou vypočteny snížením projekcí referenčního scénáře modelu PRIMES z roku 2007 pro EU v roce 2030 o 32,5 %. Odpovídající projekce pro EU složenou z 27 států, tedy bez Spojeného království, vyjádřené jako absolutní úrovně spotřeby energie v roce 2030 vedou k výsledku maximálně 1 128 Mtoe spotřeby primární energie a 846 Mtoe konečné spotřeby energie.

S ohledem na vystoupení Spojeného království je proto nutné údaje o spotřebě energie v Unii v roce 2030 upravit podle stavu o 27 členských státech. Vzhledem k tomu, že tato změna je založena na stejných výchozích číselných údajích energetického modelu, lze ji považovat za technickou úpravu.

•Soulad s platnými předpisy v této oblasti politiky

•Soulad s ostatními politikami Unie

2.PRÁVNÍ ZÁKLAD, SUBSIDIARITA A PROPORCIONALITA

•Právní základ

Právním základem návrhu je Smlouva o fungování Evropské unie, zejména čl. 192 odst. 1 a čl. 194 odst. 2 této smlouvy. Tato ustanovení jsou rovněž právním základem směrnice 2012/27/EU o energetické účinnosti [ve znění směrnice 2018/XXX/EU] a nařízení (EU) 2018/XXX [o správě energetické unie], které tento návrh mění. Vzhledem k tomu, že Smlouva obsahuje specifický právní základ pro energetiku, je vhodné jej použít.

•Subsidiarita (v případě nevýlučné pravomoci)

Zásady subsidiarity a proporcionality jsou plně dodrženy. Opatření Unie je nezbytné podle zásady subsidiarity (čl. 5 odst. 3 SEU), neboť se týká technických úprav právních aktů přijatých Unií.

•Proporcionalita

•Volba nástroje

3.VÝSLEDKY HODNOCENÍ EX POST, KONZULTACÍ SE ZÚČASTNĚNÝMI STRANAMI A POSOUZENÍ DOPADŮ

Vzhledem k tomu, že tento návrh je čistě technické povahy a nevyžaduje žádná politická rozhodnutí, není zapotřebí provádět konzultace se zúčastněnými stranami nebo posouzení dopadu.

•Hodnocení ex post / kontroly účelnosti platných právních předpisů

•Konzultace se zúčastněnými stranami

•Sběr a využití výsledků odborných konzultací

•Posouzení dopadů

•Účelnost právních předpisů a zjednodušení

•Základní práva

nepoužije se

4.ROZPOČTOVÉ DŮSLEDKY

Návrh nemá žádné důsledky pro rozpočet.

5.OSTATNÍ PRVKY

•Plány provádění a způsoby monitorování, hodnocení a podávání zpráv

•Informativní dokumenty (v případě směrnic)

•Podrobné vysvětlení konkrétních ustanovení návrhu

nepoužije se

2018/0385 (COD)

Návrh

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY

o úpravě směrnice Evropského parlamentu a Rady 2012/27/EU o energetické účinnosti [ve znění směrnice 2018/XXX/EU] a nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/XXX [o správě energetické unie] z důvodu vystoupení Spojeného království z Evropské unie

(Text s významem pro EHP)

EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE,

s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 192 odst. 1 a čl. 194 odst. 2 této smlouvy,

s ohledem na návrh Evropské komise,

po postoupení návrhu legislativního aktu vnitrostátním parlamentům,

s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru 4 ,

s ohledem na stanovisko Výboru regionů 5 ,

v souladu s řádným legislativním postupem,

vzhledem k těmto důvodům:

(1)Spojené království dne 29. března 2017 oznámilo Evropské radě svůj záměr vystoupit z Unie podle článku 50 Smlouvy o Evropské unii. Tudíž, neurčí-li dohoda o vystoupení jiné datum nebo neurčí-li Evropská rada po dohodě se Spojeným královstvím jednomyslně jiné datum, přestane právo Unie platit pro Spojené království ode dne 30. března 2019. Spojené království se v tom okamžiku stane třetí zemí.

(2)Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2012/27/EU ze dne 25. října 2012 o energetické účinnosti 6 ve znění směrnice 2018/XXX/EU 7 vyžaduje, aby členské státy stanovily své orientační vnitrostátní cíle energetické účinnosti, jimiž přispějí k dosažení cíle energetické účinnosti Unie v roce 2030 stanoveného jako minimálně 32,5 %. Členské státy by přitom měly vzít v úvahu energetickou spotřebu Unie v roce 2030 8 .

(3)Nařízení (EU) 2018/XXX [o správě energetické unie] 9 vyžaduje, aby členské státy při stanovování svého příspěvku k cílům Unie v oblasti energetické účinnosti vzaly v úvahu energetickou spotřebu Unie v roce 2030 10 . Spotřeba energie na úrovni Unie je rovněž důležitá pro hodnocení pokroku při společném dosahování cílů Unie, které provádí Evropská komise 11 .

(4)Z důvodu vystoupení Spojeného království z Unie je nezbytné technicky upravit údaje o předpokládané spotřebě energie v Evropské unii v roce 2030 pro Unii složenou z 27 členských států. Projekce, které existují pro základní cíl Unie ve výši minimálně 32,5 %, ukazují, že spotřeba primární energie v roce 2030 pro Unii složenou z 28 členských států by se měla rovnat 1 273 milionům tun ropného ekvivalentu (Mtoe) a konečná spotřeba energie 956 Mtoe. Ekvivalentní projekce pro EU složenou z 27 členských států, tedy bez Spojeného království, ukazují, že v roce 2030 by se spotřeba primární energie měla rovnat 1 128 Mtoe a konečná spotřeba energie 846 Mtoe. Je proto třeba upravit údaje o úrovních spotřeby energie v roce 2030.

(5)Tytéž projekce energetické spotřeby v roce 2030 mají význam také pro články 6 a 29 nařízení (EU) 2018/XXX [o správě energetické unie].

(6)Směrnice 2012/27/EU [ve znění směrnice 2018/XXX/EU] a nařízení (EU) 2018/XXX [o správě energetické unie] by proto měly být odpovídajícím způsobem změněny,

PŘIJALY TOTO ROZHODNUTÍ:

Článek 1

V článku 3 směrnice 2012/27/EHS [ve znění směrnice 2018/XXX/EU] se odstavec 5 nahrazuje tímto:

„5. Každý členský stát stanoví orientační vnitrostátní cíle energetické účinnosti, jimiž přispěje k dosažení cílů Unie pro rok 2030, jak je uvedeno v čl. 1 odst. 1 této směrnice, v souladu s články [4] a [6] nařízení (EU) 2018/XXX [o správě energetické unie]. Při stanovení těchto cílů vezmou členské státy v úvahu, že energetická spotřeba Unie v roce 2030 nesmí překročit 1 128 Mtoe v případě primární spotřeby energie a/nebo 846 Mtoe v případě konečné spotřeby energie. Členské státy oznámí tyto cíle Komisi v rámci svých integrovaných vnitrostátních energetických a klimatických plánů v souladu s postupy podle článků [3] a [7] až [12] nařízení (EU) 2018/XXX [o správě energetické unie].“

Článek 2

Nařízení (EU) 2018/XXX [o správě energetické unie] se mění takto:

a)v čl. 6 odst. 1 prvním pododstavci:

i) se údaj „1 273 Mtoe“ nahrazuje údajem „1 128 Mtoe“;

ii)se údaj „956 Mtoe“ nahrazuje údajem „846 Mtoe“.

b)V čl. 29 odst. 3 se první pododstavec nahrazuje tímto:

„V oblasti energetické účinnosti Komise v rámci svého hodnocení podle odstavce 1 hodnotí pokrok ke společnému dosažení maximální spotřeby energie na úrovni Unie ve výši 1 128 Mtoe v případě primární energie a ve výši 846 Mtoe v případě konečné spotřeby energie v roce 2030 v souladu s čl. 3 odst. 5 směrnice 2012/27/EU [ve znění směrnice 2018/XXX/EU].“

Článek 3

Články 1 a 2 tohoto rozhodnutí není dotčena lhůta stanovená v článku 28 směrnice 2012/27/EU [ve znění směrnice 2018/XXX/EU] a článku 59 nařízení (EU) 2018/XXX [o správě energetické unie].

Článek 4

Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dvacátým dnem po zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie a použije se ode dne následujícího po dni, kdy právo Unie přestane platit pro Spojené království.

Ve Štrasburku dne

(1)    Úř. věst. xxx

(2)    Dne 19. června 20018 dosáhli spolunormotvůrci prozatímní politické dohody o přezkumu směrnice o energetické účinnosti a nařízení o správě energetické unie. Očekává se, že plenární zasedání Evropského parlamentu pro společnou rozpravu a hlasování v prvním čtení o obou právních aktech proběhne v listopadu. Směrnice o energetické účinnosti a nařízení o správě energetické unie budou předloženy Radě pro obecné záležitosti a po přijetí budou formálně podepsány oběma spolunormotvůrci.

(3)    Ustanovení čl. 3 odst. 1 písm. a) a čl. 3 odst. 5 směrnice 2012/27/EU ve znění směrnice 2018/XX/EU.

(4)    Úř. věst. C , , s. .

(5)    Úř. věst. C , , s. .

(6)    Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2012/27/EU ze dne 25. října 2012 o energetické účinnosti, o změně směrnic 2009/125/ES a 2010/30/EU a o zrušení směrnic 2004/8/ES a 2006/32/ES (Úř. věst. L 315, 14.11.2012, s. 1).

(7)    Úř. věst….

(8)    Ustanovení čl. 3 odst. 5 směrnice 2012/27/EU ve znění směrnice 2018/XXX/EU.

(9)    Úř. věst. ...

(10)    Ustanovení čl. 6 odst. 1 prvního pododstavce nařízení (EU) 2018/XXX [o správě energetické unie].

(11)    Ustanovení čl. 29 odst. 3 prvního pododstavce nařízení (EU) 2018/XXX [o správě energetické unie].