EVROPSKÁ KOMISE

V Bruselu dne 10.8.2018

COM(2018) 580 final

2018/0306(NLE)

Návrh

ROZHODNUTÍ RADY

o postoji, který má být zaujat jménem Evropské unie ve Výboru pro obchod a udržitelný rozvoj CETA zřízeném podle Komplexní hospodářské a obchodní dohody mezi Kanadou na jedné straně a Evropskou unií a jejími členskými státy na straně druhé, k sestavení seznamů osob, které jsou ochotny zastávat funkci člena panelu podle kapitoly dvacet tři a kapitoly dvacet čtyři dohody

DŮVODOVÁ ZPRÁVA

1.Předmět návrhu

Tento návrh se týká rozhodnutí o postoji, který má být jménem Unie zaujat ve Výboru pro obchod a udržitelný rozvoj CETA v souvislosti se zamýšleným přijetím seznamů osob, které jsou ochotny zastávat funkci člena panelu podle kapitoly dvacet tři a kapitoly dvacet čtyři dohody.

2.Souvislosti návrhu

2.1.Komplexní hospodářská a obchodní dohoda (CETA)

2.2.Výbor pro obchod a udržitelný rozvoj CETA

Výbor pro obchod a udržitelný rozvoj CETA, zřízený podle čl. 26.2 odst. 1 písm. g) dohody, dohlíží na provádění kapitoly dvacet dva (Obchod a udržitelný rozvoj), dvacet tři (Obchod a práce) a dvacet čtyři (Obchod a životní prostředí), včetně spolupráce a posuzování dopadu této dohody na udržitelný rozvoj, a komplexně posuzuje všechny otázky společného zájmu obou stran, pokud jde o styčné body mezi hospodářským rozvojem, sociálním rozvojem a ochranou životního prostředí.

2.3.Zamýšlený akt Výboru pro obchod a udržitelný rozvoj CETA

Výbor pro obchod a udržitelný rozvoj CETA na svém prvním zasedání po vstupu dohody v platnost přijme rozhodnutí, kterým se sestavují seznamy osob, které jsou ochotny zastávat funkci člena panelu podle kapitoly dvacet tři a kapitoly dvacet čtyři dohody (dále jen „zamýšlený akt“).

U všech záležitostí, které mohou v rámci kapitoly dvacet tři a kapitoly dvacet čtyři nastat, vynaloží strany veškeré úsilí, aby záležitost vyřešily k vzájemné spokojenosti prostřednictvím vládních konzultací. Jestliže však jedna strana zjistí, že záležitost nebyla uspokojivě vyřešena během vládních konzultací, stanoví dohoda možnost, aby strana požádala o zasedání panelu odborníků a přezkum záležitosti. Článek 23.10 dohody stanoví, že Výbor pro obchod a udržitelný rozvoj CETA sestaví seznam nejméně devíti osob, které jsou ochotny a schopny zastávat funkci člena panelu, pokud jde o záležitosti vyplývající z kapitoly dvacet tři (Obchod a práce), a které mají, podle čl. 23.10 odst. 7, speciální znalosti nebo zkušenosti v oblasti pracovního práva a dalších otázek, o nichž se pojednává v kapitole dvacet tři, nebo v řešení sporů vzniklých v souvislosti s mezinárodními dohodami. Článek 24.15 dohody stanoví, že Výbor pro obchod a udržitelný rozvoj CETA sestaví seznam nejméně devíti osob, které jsou ochotny a schopny zastávat funkci člena panelu, pokud jde o záležitosti vyplývající z kapitoly dvacet čtyři (Obchod a životní prostředí), a které mají, podle čl. 24.15 odst. 7, speciální znalosti nebo zkušenosti v oblasti environmentálního práva, v otázkách, na něž se vztahuje kapitola dvacet čtyři, nebo v řešení sporů vzniklých v souvislosti s mezinárodními dohodami. Podle čl. 23.10 odst. 6 a čl. 24.15 odst. 6 musí každý seznam obsahovat nejméně tři osoby, které jmenuje každá strana, a nejméně tři osoby, které jmenují strany a jež nejsou státními příslušníky ani jedné z nich a které jsou ochotny a schopny zastávat funkci předsedy panelu odborníků.

Zamýšleným aktem se sestavují oba seznamy, tj. seznam osob, které jsou ochotny zastávat funkci člena panelu podle kapitoly dvacet tři, a seznam osob, které jsou ochotny zastávat funkci člena panelu podle kapitoly dvacet čtyři dohody.

Zamýšlený akt nabude účinku v den jeho přijetí Výborem pro obchod a udržitelný rozvoj CETA.

3.Postoj, který má být zaujat jménem Unie

Cílem postoje, který má být zaujat jménem Unie, by mělo být přijetí seznamů osob, které jsou ochotny zastávat funkci člena panelu podle kapitoly dvacet tři a kapitoly dvacet čtyři dohody.

4.Právní základ

4.1.Procesněprávní základ

4.1.1.Zásady

Ustanovení čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU) zavádí rozhodnutí, kterými se stanoví „postoje, které mají být jménem Unie zaujaty v orgánu zřízeném dohodou, má-li tento orgán přijímat akty s právními účinky, s výjimkou aktů, které doplňují nebo pozměňují institucionální rámec dohody“.

Výraz „akty s právními účinky“ zahrnuje akty s právními účinky na základě pravidel mezinárodního práva, kterými se řídí dotyčný orgán. Zahrnuje rovněž nástroje, které podle mezinárodního práva nemají závazný účinek, ale „mohou rozhodujícím způsobem ovlivnit obsah právní úpravy přijaté zákonodárcem EU“ 2 .

4.1.2.Použití na stávající případ

Výbor pro obchod a udržitelný rozvoj CETA je orgánem zřízeným dohodou, konkrétně Komplexní hospodářskou a obchodní dohodou mezi Evropskou unií a jejími členskými státy na jedné straně a Kanadou na straně druhé (dále jen „dohoda“).

Rozhodnutí, které má Výbor pro obchod a udržitelný rozvoj CETA přijmout, je závazné a nedoplňuje ani nepozměňuje institucionální rámec dohody.

Procesněprávním základem navrhovaného rozhodnutí je proto čl. 218 odst. 9 SFEU.

4.2.Hmotněprávní základ

4.2.1.Zásady

Hmotněprávní základ rozhodnutí podle čl. 218 odst. 9 SFEU závisí především na cíli a obsahu zamýšleného aktu, k němuž se zaujímá postoj jménem Unie. Sledujeli zamýšlený akt dvojí účel nebo má-li dvě složky a lzeli jeden z těchto účelů nebo jednu z těchto složek identifikovat jako hlavní, zatímco druhý účel či druhá složka je pouze vedlejší, musí být rozhodnutí přijaté podle čl. 218 odst. 9 SFEU založeno na jediném hmotněprávním základě, a sice na tom, který si žádá hlavní nebo převažující účel či složka.

4.2.2.Použití na stávající případ

Hlavní cíl a obsah zamýšleného aktu se týkají společné obchodní politiky.

Hmotněprávním základem navrhovaného rozhodnutí je proto Smlouva o fungování Evropské unie, a zejména čl. 207 odst. 4.

4.3Závěr

5.Zveřejnění zamýšleného aktu

Rozhodnutí Výboru pro obchod a udržitelný rozvoj CETA by mělo být po jeho přijetí zveřejněno v Úředním věstníku Evropské unie.

2018/0306 (NLE)

Návrh

ROZHODNUTÍ RADY

o postoji, který má být zaujat jménem Evropské unie ve Výboru pro obchod a udržitelný rozvoj CETA zřízeném podle Komplexní hospodářské a obchodní dohody mezi Kanadou na jedné straně a Evropskou unií a jejími členskými státy na straně druhé, k sestavení seznamů osob, které jsou ochotny zastávat funkci člena panelu podle kapitoly dvacet tři a kapitoly dvacet čtyři dohody

RADA EVROPSKÉ UNIE,

s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 207 odst. 4 ve spojení s čl. 218 odst. 9 této smlouvy,

s ohledem na návrh Evropské komise,

vzhledem k těmto důvodům:

(1)Rozhodnutí Rady (EU) 2017/37 3 schvaluje podpis Komplexní hospodářské a obchodní dohody (CETA) mezi Kanadou na jedné straně a Evropskou unií a jejími členskými státy na straně druhé jménem Evropské unie (dále jen „dohoda“). Dohoda byla podepsána dne 30. října 2016.

(2)Rozhodnutí Rady (EU) 2017/38 4 stanoví prozatímní provádění dohody, včetně zřízení Smíšeného výboru CETA a specializovaných výborů. Dohoda je prozatímně prováděna ode dne 21. září 2017.

(3)Podle čl. 26.2 odst. 1 písm. g) dohody se zřizuje Výbor pro obchod a udržitelný rozvoj.

(4)Výbor pro obchod a udržitelný rozvoj na svém prvním zasedání přijme zamýšlený akt, kterým se sestavují seznamy osob, které jsou ochotny zastávat funkci člena panelu podle kapitoly dvacet tři (Obchod a práce) a kapitoly dvacet čtyři (Obchod a životní prostředí) dohody.

(5)Aby bylo zajištěno účinné provádění dohody, je vhodné stanovit postoj, který má být na základě připojené předlohy rozhodnutí zaujat jménem Unie ve Výboru pro obchod a udržitelný rozvoj CETA,

PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:

Článek 1

Postoj, který má být zaujat jménem Unie na prvním zasedání Výboru pro obchod a udržitelný rozvoj CETA zřízeného podle Komplexní hospodářské a obchodní dohody (CETA) mezi Kanadou na jedné straně a Evropskou unií a jejími členskými státy na straně druhé k sestavení seznamů osob, které jsou ochotny zastávat funkci člena panelu podle kapitoly dvacet tři a kapitoly dvacet čtyři dohody, vychází z předlohy rozhodnutí Výboru pro obchod a udržitelný rozvoj CETA připojené k tomuto rozhodnutí.

Článek 2

Po přijetí bude rozhodnutí Výboru pro obchod a udržitelný rozvoj CETA zveřejněno v Úředním věstníku Evropské unie.

Článek 3

Toto rozhodnutí je určeno Komisi.

V Bruselu dne

(1)    Úř. věst. L 11, 14.1.2017, s. 1.

(2)    Rozsudek Soudního dvora ze dne 7. října 2014, Německo v. Rada, C-399/12, ECLI: EU: C: 2014: 2258, body 61 až 64.

(3)    Úř. věst. L 11, 14.1.2017, s. 1.

(4)    Úř. věst. L 11, 14.1.2017, s. 1080.

EVROPSKÁ KOMISE

V Bruselu dne 10.8.2018

COM(2018) 580 final

PŘÍLOHA

návrhu rozhodnutí Rady

o postoji, který má být zaujat jménem Evropské unie ve Výboru pro obchod a udržitelný rozvoj CETA zřízeném podle Komplexní hospodářské a obchodní dohody mezi Kanadou na jedné straně a Evropskou unií a jejími členskými státy na straně druhé, k sestavení seznamů osob, které jsou ochotny zastávat funkci člena panelu podle kapitoly dvacet tři a kapitoly dvacet čtyři dohody

DOPLNĚK

ROZHODNUTÍ Č. [X /2018]
VÝBORU PRO OBCHOD A UDRŽITELNÝ ROZVOJ CETA

ze dne xxx,

kterým se sestavují seznamy osob, které jsou ochotny zastávat funkci člena panelu podle kapitoly dvacet tři a kapitoly dvacet čtyři dohody

VÝBOR PRO OBCHOD A UDRŽITELNÝ ROZVOJ CETA

s ohledem na Komplexní hospodářskou a obchodní dohodu (CETA) mezi Kanadou na jedné straně a Evropskou unií a jejími členskými státy na straně druhé, a zejména na čl. 23.10 odst. 6 a 7 a čl. 24.15 odst. 6 a 7 této dohody,

vzhledem k těmto důvodům:

(1)V souladu s čl. 30.7 odst. 3 dohody jsou části dohody prozatímně prováděny od 21. září 2017.

(2)V souladu s čl. 23.10 odst. 6 dohody sestaví Výbor pro obchod a udržitelný rozvoj CETA seznam nejméně devíti osob, které jsou ochotny a schopny zastávat funkci člena panelu, pokud jde o záležitosti vyplývající z kapitoly dvacet tři (Obchod a práce), a které mají, podle čl. 23.10 odst. 7, speciální znalosti nebo zkušenosti v oblasti pracovního práva a dalších otázek, o nichž se pojednává v kapitole dvacet tři, nebo v řešení sporů vzniklých v souvislosti s mezinárodními dohodami.

(3)V souladu s čl. 24.15 odst. 6 dohody sestaví Výbor pro obchod a udržitelný rozvoj CETA seznam nejméně devíti osob, které jsou ochotny a schopny zastávat funkci člena panelu, pokud jde o záležitosti vyplývající z kapitoly dvacet čtyři (Obchod a životní prostředí), a které mají, podle čl. 24.15 odst. 7, speciální znalosti nebo zkušenosti v oblasti environmentálního práva, v otázkách, na něž se vztahuje kapitola dvacet čtyři, nebo v řešení sporů vzniklých v souvislosti s mezinárodními dohodami.

(4)Podle čl. 23.10 odst. 6 a čl. 24.15 odst. 6 musí každý seznam obsahovat nejméně tři osoby, které jmenuje každá strana, a nejméně tři osoby, které jmenují strany a jež nejsou státními příslušníky ani jedné z nich a které jsou ochotny a schopny zastávat funkci předsedy panelu odborníků,

ROZHODL TAKTO:

1.Sestavují se seznamy osob, které jsou ochotny zastávat funkci člena panelu, uvedené v příloze.

2.Toto rozhodnutí nabude účinku v den jeho přijetí Výborem pro obchod a udržitelný rozvoj CETA.

Za VÝBOR PRO OBCHOD A UDRŽITELNÝ ROZVOJ CETA

PŘÍLOHA

SEZNAM OSOB, KTERÉ JSOU OCHOTNY ZASTÁVAT FUNKCI ČLENA PANELU, POKUD JDE O ZÁLEŽITOSTI VYPLÝVAJÍCÍ Z KAPITOLY DVACET TŘI (OBCHOD A PRÁCE) DOHODY

Osoby se speciálními znalostmi nebo zkušenostmi v oblasti pracovního práva a dalších otázek, o nichž se pojednává v kapitole dvacet tři, nebo v řešení sporů vzniklých v souvislosti s mezinárodními dohodami:

Osoby jmenované Kanadou:

Kevin Banks

Adelle Blackett

Carol Nelder-Corvari

Osoby jmenované Evropskou unií:

Jorge Cardona

Eddy Laurijssen

Karin Lukas

Předsedové (jiní než státní příslušníci stran):

Janice Bellace

Kathleen Claussen

Christian Häberli

Jill Murray

Patrick Pearsall

Ross Wilson

SEZNAM OSOB, KTERÉ JSOU OCHOTNY ZASTÁVAT FUNKCI ČLENA PANELU, POKUD JDE O ZÁLEŽITOSTI VYPLÝVAJÍCÍ Z KAPITOLY DVACET ČTYŘI (OBCHOD A ŽIVOTNÍ PROSTŘEDÍ) DOHODY

Osoby se speciálními znalostmi nebo zkušenostmi v oblasti environmentálního práva, v otázkách, na něž se vztahuje kapitola dvacet čtyři, nebo v řešení sporů vzniklých v souvislosti s mezinárodními dohodami:

Osoby jmenované Kanadou:

Anne Daniel

Armand de Mestral

Elaine Feldman

Matthew Kronby

Brendan McGivern

Osoby jmenované Evropskou unií:

Laurence Boisson de Chazournes

Hélène Ruiz Fabri

Geert Van Calster

Předsedové (jiní než státní příslušníci stran):

Arthur Edmond Appleton

James Bacchus

Nathalie Bernasconi-Osterwalder

Christian Häberli