EVROPSKÁ KOMISE

V Bruselu dne 14.5.2018

COM(2018) 266 final

ZPRÁVA KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU A RADĚ

o výkonu pravomoci přijímat akty v přenesené pravomoci svěřené Komisi podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 2006/66/ES o bateriích a akumulátorech a odpadních bateriích a akumulátorech a o zrušení směrnice 91/157/EHS

ZPRÁVA KOMISE

EVROPSKÉMU PARLAMENTU A RADĚ

o výkonu pravomoci přijímat akty v přenesené pravomoci svěřené Komisi podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 2006/66/ES o bateriích a akumulátorech a odpadních bateriích a akumulátorech a o zrušení směrnice 91/157/EHS

1.ÚVOD

Směrnice 2006/66/ES o bateriích a akumulátorech a odpadních bateriích a akumulátorech 1 (směrnice o bateriích) stanoví pravidla, jejichž cílem je minimalizovat negativní dopad baterií a akumulátorů a odpadních baterií a akumulátorů 2 na životní prostředí, a tím přispět k ochraně, uchování a zlepšení kvality životního prostředí. Zahrnuje rovněž opatření k harmonizaci požadavků týkajících se obsahu těžkých kovů a označování baterií a akumulátorů, která mají zajistit hladké fungování vnitřního trhu. Tato směrnice byla několikrát pozměněna 3 .

Směrnice Komisi svěřuje pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci, jak je uvedeno v článku 23a, s cílem:

·stanovit kritéria pro hodnocení rovnocenných podmínek pro recyklování odpadních baterií mimo území EU, jak je uvedeno v čl. 15 odst. 3, s cílem nahradit pravidla stanovená v čl. 15 odst. 2 4 ,

·stanovit podrobná pravidla označování kapacity přenosných a automobilových baterií, jak stanoví čl. 21 odst. 2,

·stanovit výjimky z požadavků na označování uvedených v článku 21.

2.PRÁVNÍ ZÁKLAD

Tato zpráva je vyžadována na základě článku 23a pozměněné směrnice o bateriích. Podle tohoto článku má Komise pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci po dobu pěti let ode dne 30. prosince 2013. Komise je povinna vypracovat zprávu o přenesené pravomoci nejpozději devět měsíců před koncem tohoto pětiletého období. V souladu s čl. 23a odst. 2 se přenesení pravomoci automaticky prodlužuje o stejně dlouhá období, pokud Evropský parlament nebo Rada nevysloví proti tomuto prodloužení námitku nejpozději tři měsíce před koncem každého z těchto období.

3.VÝKON PŘENESENÉ PRAVOMOCI

3.1.Kritéria hodnocení rovnocenných podmínek pro recyklování odpadních baterií a akumulátorů, které probíhá mimo území EU, čl. 15 odst. 3

V souladu s čl. 15 odst. 2 směrnice se odpadní baterie vyvážené z EU zahrnou do plnění povinností a dosahování účinností stanovených v příloze III uvedené směrnice, pouze pokud se dostatečně prokáže, že recyklace proběhla za podmínek rovnocenných požadavkům uvedené směrnice. Ustanoveními čl. 15 odst. 3 je Komisi svěřena pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci s cílem stanovit podrobná pravidla v tomto ohledu, zejména kritéria hodnocení rovnocenných podmínek.

Je nutno uvést, že čl. 10 odst. 3 směrnice 2012/19/EU ze dne 4. července 2012 o odpadních elektrických a elektronických zařízeních (OEEZ) 5 zavádí podobná ustanovení týkající se OEEZ vyvážených z EU. Jelikož tyto aspekty týkající se životního prostředí jsou srovnatelné, zvažované povinnosti jsou podobné a subjekty zapojené do těchto činností (sběrači, vývozci, recyklátoři a veřejné orgány) se do velké míry překrývají, zastává Komise názor, že ustanovení týkající se těchto „rovnocenných podmínek“ by měla být v obou oblastech založena na stejném přístupu.

Kritéria hodnocení rovnocenných podmínek, pokud jde o manipulaci s OEEZ vyváženými z EU, ještě nebyla vypracována 6 . Komise má v úmyslu zvážit veškerá kritéria týkající se uznávání rovnocenných podmínek ohledně recyklace baterií na základě kritérií týkajících se OEEZ.  Navíc je směrnice o bateriích v současné době předmětem hodnocení a příslušné informace shromážděné v rámci tohoto postupu budou rovněž posouzeny.

3.2.Podrobná pravidla označování kapacity přenosných sekundárních baterií (schopných opětovného nabití) a automobilových baterií, čl. 21 odst. 2

Podle čl. 21 odst. 2 směrnice je Komise zmocněna přijímat akty v přenesené pravomoci, jimiž se stanoví podrobná pravidla doplňující požadavek, aby členské státy zajistily, že všechny přenosné a automobilové baterie a akumulátory budou viditelně, čitelně a nesmazatelně opatřeny údaji o své kapacitě, včetně harmonizovaných metod pro určení kapacity a vhodného použití.

V roce 2010 Komise přijala pravidla týkající se označování kapacity přenosných sekundárních baterií (schopných opětovného nabití) a automobilových baterií a akumulátorů 7 . Případná harmonizace pravidel pro označování kapacity přenosných primárních baterií (neschopných opětovného nabití) byla rovněž posouzena.

Z provedených studií 8 vyplynulo, že pro tyto typy baterií dosud jednotné, jednoduché a proveditelné označení kapacity neexistuje. Následně Komise pověřila Evropský výbor pro normalizaci v elektrotechnice (CENELEC), aby vyhodnotil proveditelnost stanovení normalizované metody pro označování kapacity primárních přenosných baterií. Z jeho přezkumu vyplynulo, že nebylo možné určit žádnou vhodnou dostupnou metodu, která by odpovídala požadavkům směrnice o bateriích 9 .

Situace se od té doby nezměnila, což vedlo Komisi k závěru, že v současnosti není možné stanovit harmonizované metody označování kapacity přenosných primárních baterií.

Komise znovu posoudí situaci, jakmile bude dokončen přezkum směrnice.

3.3.Udělení výjimek z požadavků na označování stanovených v článku 21 směrnice, čl. 21 odst. 7

Podle čl. 21 odst. 7 směrnice je Komise zmocněna přijímat akty v přenesené pravomoci ke stanovení výjimek z požadavků na označování uvedených v článku 21. Komise v období, na které se vztahuje tato zpráva, neobdržela žádné žádosti týkající se udělení výjimek z požadavků.

4.ZÁVĚRY

Komise v období, na které se vztahuje tato zpráva, nevyužila pravomoci přijímat akty v přenesené pravomoci stanovené v článku 23a směrnice o bateriích. Z výše uvedených důvodů tak může učinit v budoucnu.

Komise vyzývá Evropský parlament a Radu, aby tuto zprávu vzaly na vědomí.

(1)      Úř. věst. L 266, 26.9.2006, s. 1. 

(2)      Pojmy „baterie“ a „akumulátory“ jsou dále považovány za synonyma a nečiní se mezi nimi rozdíl.

(3)      Směrnice 2008/12/ES (Úř. věst. L 76, 19.3.2008, s. 39). Směrnice 2008/103/ES (Úř. věst. L 327, 5.12.2008, s.7). Směrnice 2013/56/EU (Úř. věst. L 329, 10.12.2013, s. 5).

(4)      Nařízení (EHS) č. 259/93 (Úř. věst. L 30, 6.2.1993, s. 1). Nařízení Rady (ES) č. 1420/1999 (Úř. věst. L 166, s. 7, 1.7.1999, s. 9). Nařízení Komise (ES) č. 1547/1999 (Úř. věst. L 85, 17.7.1999, s. 1).

(5)      Úř. věst. L 197, 24.7.2012, s. 38.

(6)      Jak bylo podrobněji objasněno ve zprávě Komise Evropskému parlamentu a Radě o výkonu pravomoci přijímat akty v přenesené pravomoci svěřené Komisi podle směrnice 2012/19/EU o odpadních elektrických a elektronických zařízeních (COM(2017) 172 final).

(7)      Nařízení Komise (EU) č. 1103/2010 (Úř. věst. L 313, 30.11.2010).

(8)       http://ec.europa.eu/environment/waste/batteries/pdf/battery_report_june2010.pdf , http://ec.europa.eu/environment/waste/batteries/pdf/battery_report.pdf

(9)      „Studie proveditelnosti týkající se označování a účinnosti primárních baterií (2012)“:     http://ec.europa.eu/environment/waste/batteries/pdf/CENELEC%20feasibility%20study.pdf