This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52018BP1407
Resolution (EU) 2018/1407 of the European Parliament of 18 April 2018 with observations forming an integral part of the decision on discharge in respect of the implementation of the budget of the European Training Foundation for the financial year 2016
Usnesení Evropského parlamentu (EU) 2018/1407 ze dne 18. dubna 2018 obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské nadace odborného vzdělávání na rozpočtový rok 2016
Usnesení Evropského parlamentu (EU) 2018/1407 ze dne 18. dubna 2018 obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské nadace odborného vzdělávání na rozpočtový rok 2016
Úř. věst. L 248, 3.10.2018, pp. 295–297
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
|
3.10.2018 |
CS |
Úřední věstník Evropské unie |
L 248/295 |
USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2018/1407
ze dne 18. dubna 2018
obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské nadace odborného vzdělávání na rozpočtový rok 2016
EVROPSKÝ PARLAMENT,
|
— |
s ohledem na své rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské nadace odborného vzdělávání na rozpočtový rok 2016, |
|
— |
s ohledem na článek 94 a přílohu IV jednacího řádu, |
|
— |
s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro zaměstnanost a sociální věci (A8-0080/2018), |
|
A. |
vzhledem k tomu, že v rámci postupu udělování absolutoria klade orgán příslušný k udělení absolutoria zvláštní důraz na další posilování demokratické legitimity orgánů a institucí Unie zlepšováním transparentnosti a odpovědnosti a uplatňováním konceptu sestavování rozpočtu podle výkonnosti a řádným řízením lidských zdrojů; |
|
B. |
vzhledem k tomu, že podle výkazu příjmů a výdajů (1) byl konečný rozpočet Evropské nadace odborného vzdělávání (dále jen „nadace“) na rozpočtový rok 2016 20 900 849,11 EUR, což představuje snížení oproti roku 2015 o 0,63 %; vzhledem k tomu, že rozpočet nadace se odvíjí hlavně od rozpočtu Unie; |
|
C. |
vzhledem k tomu, že Účetní dvůr ve své zprávě o ověření roční účetní závěrky nadace za rozpočtový rok 2016 (dále jen „zpráva Účetního dvora“) uvádí, že získal přiměřenou jistotu, že roční účetní závěrka nadace je spolehlivá a uskutečněné operace jsou legální a správné; |
Opatření přijatá v návaznosti na udělení absolutoria za roky 2013, 2014 a 2015
|
1. |
na základě zprávy Účetního dvora konstatuje, že opatření přijaté v návaznosti na připomínku týkající se finančních prostředků ve výši 7 500 000 EUR na účtech u jediné banky s nízkým ratingem uvedenou ve zprávě Účetního dvora za rok 2013, které bylo ve zprávách Účetního dvora za rok 2014 a 2015 označeno jako „probíhající“, je nyní označeno jako „dokončené“; |
Rozpočtové a finanční řízení
|
2. |
s uspokojením konstatuje, že výsledkem úsilí v oblasti monitorování plnění rozpočtu v rozpočtovém roce 2016 byla vysoká míra plnění rozpočtu (99,99 %), což znamená, že závazky byly prováděny včas, a že u položek na platby byla míra plnění 97,66 %; |
Závazky a přenesené prostředky
|
3. |
konstatuje, že celkový objem přenesených prostředků v hlavách I a II se snížil ze 3,3 % v letech 2015 až 2016 na 3,1 % v letech 2016 až 2017, což vypovídá o lepší harmonizaci správních činností nadace a jejích plateb s jejím ročním cyklem; konstatuje, že v hlavě I bylo převedeno 155 186 EUR (1,2 %), což představuje zlepšení oproti roku 2015 (180 398 EUR (1,4 %)); konstatuje, že v hlavě II bylo převedeno 313 450 EUR (18,4 %), což představuje pokračování výkonu z roku 2015 (316 442 EUR (16,1 %)), a v hlavě III se zbývající závazky (reste à liquider) (RAL); snížily ze 36,4 % v roce 2015 na 30,3 % v roce 2016 zejména díky zvýšené pozornosti věnované platbám, omezení vyúčtování služebních cest a prostřednictvím lepšího plánování činností; |
|
4. |
zdůrazňuje, že přenosy jsou často zčásti nebo plně opodstatněné víceletou povahou operačních programů agentur a neznamenají nezbytně, že se v plánování a plnění rozpočtu vyskytují nedostatky, ani nejsou vždy v rozporu se zásadou ročního rozpočtu, zejména pokud jsou agenturami předem naplánovány a sděleny Účetnímu dvoru; |
Převody
|
5. |
konstatuje, že nadace provedla v roce 2016 sedm rozpočtových převodů, ve srovnání s devíti převody provedenými v roce 2015, a že celková převedená částka byla nižší než v předcházejícím roce (6,1 % v roce 2016 oproti 8,2 % v roce 2015); bere na vědomí sdělení nadace, že to lze přičíst opatření v oblasti účinnosti, které bylo přijato s cílem zachovat rezervní seznam činností vyplývající z procesů plánování; s uspokojením konstatuje, že úroveň a povaha převodů v roce 2016 nepřekročila meze finančních pravidel; |
Personální politika
|
6. |
poznamenává, že podle plánu pracovních míst bylo ke dni 31. prosince 2016 obsazeno 89 pracovních míst, oproti 90 v roce 2015; vyjadřuje politování nad tím, že podle počtu pracovních míst obsazených ke dni 31. prosince 2016 nebylo dosaženo rovnoměrného zastoupení žen a mužů, jelikož poměr činil více než dva ku jedné, 67,94 % žen ku 32,06 % mužů; doporučuje, aby byla tato nerovnováha bezodkladně napravena; |
|
7. |
zdůrazňuje, že součástí personální politiky nadace by měla být rovnováha mezi pracovním a soukromým životem; zdůrazňuje, že rozpočet vynaložený na zdraví prospěšné aktivity na zaměstnance činí 883 EUR a že v roce 2016 byla uspořádána dvě výjezdní zasedání pro zaměstnance; vyjadřuje politování nad tím, že průměrná doba pracovní neschopnosti na zaměstnance je 15 dnů (bez částečného pracovního úvazku ze zdravotních důvodů 11,5 dne), což je jedno z nejvyšších čísel mezi agenturami Unie; doporučuje tuto záležitost prošetřit, aby se určily její příčiny, zejména pokud jde o to, zda souvisí se stresem na pracovišti; |
|
8. |
konstatuje, že rozhodnutí o prevenci psychického a sexuálního obtěžování bylo přijato už v roce 2010; podporuje školení a informační setkání organizovaná za účelem zvýšení informovanosti zaměstnanců; |
|
9. |
s uspokojením konstatuje skutečnost, že nadace neobdržela žádné stížnosti, žaloby ani nahlášené případy související s přijímáním či propouštěním zaměstnanců v roce 2016; |
Prevence a řešení střetů zájmů, transparentnost a demokracie
|
10. |
uznává, že nadace byla aktivní, pokud jde o požadavky výkazů o střetech zájmů všech členů správní rady v souladu s článkem 11 nařízení Rady (EHS) č. 1360/90 (2); vyzývá nadaci, aby oznámila orgánu příslušnému pro udělení absolutoria, jakého pokroku v této oblasti dosáhla; s uspokojením konstatuje, že životopisy jsou nyní volně přístupné; |
|
11. |
konstatuje, že rejstřík transparentnosti nelze uplatnit na práci nadace; |
|
12. |
s uspokojením konstatuje, že nadace přijala svou politiku týkající se oznamování nekalých praktik (whistleblowing) v prosinci 2015; zdůrazňuje, že v roce 2016 došlo k jednomu případu whistleblowingu, který nebyl předložen Evropskému úřadu pro boj proti podvodům (OLAF), jelikož byla poskytnuta všechna vysvětlení; |
|
13. |
domnívá se, že je třeba vytvořit nezávislý orgán pro zveřejňování, poradenství a přezkoumávání disponující dostatečnými rozpočtovými zdroji s cílem pomáhat oznamovatelům využívat vhodné kanály pro zveřejňování informací o možných nesrovnalostech poškozujících finanční zájmy Unie, chránit je před odhalením jejich identity a nabízet jim potřebnou podporu a poradenství; |
|
14. |
konstatuje, že elektronické učení a zvyšování povědomí týkající se podvodů a střetů zájmů pro všechny zaměstnance bylo provedeno na začátku roku 2017; |
Hlavní dosažené výsledky
|
15. |
vítá tři hlavní výsledky, které nadace zaznamenala v roce 2016, konkrétně se jedná o to, že:
|
|
16. |
vítá vysoké plnění u plánovaných činností nadace v roce 2016 (94 %), avšak konstatuje, že v porovnání s rokem 2015 mírně pokleslo (96 %); bere na vědomí značné zlepšení lhůt plnění v roce 2016 (90 %) oproti předchozím letům (83 %); |
|
17. |
vyjadřuje však politování nad tím, že nadace nepoužívá ukazatele činnosti/výstupu, aby zdokonalila používání hlavních výkonnostních ukazatelů, a doporučuje změnu této politiky; |
Strategie boje proti podvodům
|
18. |
vítá skutečnost, že nadace vyvinula svou strategii boje proti podvodům podle obecné strategie Komise pro boj proti podvodům; s uspokojením bere na vědomí vývoj internetového vzdělávacího modulu za účelem udržení povědomí o předcházení podvodům pro všechny zaměstnance, který je poskytován od roku 2017 a bude se pravidelně opakovat; |
Vnitřní kontrola
|
19. |
konstatuje, že v roce 2016 nadace přijala klíčová opatření ke zlepšení účinnosti svých systémů vnitřní kontroly (SVK) v oblasti vedení (SVK 1: Poslání a hodnoty, SVK 2: Etické a organizační hodnoty, SVK 7: Provozní struktura), řízení lidí (SVK 3: Přidělování zaměstnanců a jejich mobilita, SVK 4: Hodnocení a rozvoj zaměstnanců), strategie, plánování a spolupráce zúčastněných stran (SVK 5: Cíle a ukazatele výkonnosti a SVK 6), řízení rizik a procesů s nimi spojených (SVK 11: Správa dokumentů a SVK 12: Informace a komunikace); |
Interní audit
|
20. |
konstatuje, že nadace podléhá kontrole útvaru interního auditu Komise a že v roce 2016 neobdržela žádná kritická doporučení od kontrolního orgánu; |
Činnost
|
21. |
na základě zprávy Účetního dvora konstatuje, že externí hodnocení nadace bylo provedeno jménem Komise v roce 2016 coby první krok průřezového hodnocení čtyř agentur, které pracují v oblasti zaměstnanosti, sociálních věcí a sociálního začleňování; navíc konstatuje, že hodnocení dospělo k závěru, že rozsáhlá reorganizace nadace probíhající od roku 2011 neměla žádné významné negativní účinky a interní i externí zúčastněné strany ji vnímají převážně kladně, zejména co se týká strategie a účinnosti; s uspokojením konstatuje, že správa nadace byla vnímána jako účelná a účinná; konstatuje, že hodnocení rovněž zdůrazňuje, že nadace od roku 2011 nadále zlepšuje monitorovací kapacitu, ale že stále ještě existuje prostor k poskytnutí jasnějšího obrazu jejích činností a výsledků; shledává, že nadace připravila plán na provádění doporučení hodnotitelů; |
|
22. |
konstatuje na základě zprávy Účetního dvora, že Účetní dvůr ve své zprávě z roku 2011 již zdůraznil neuspokojivou situaci, co se týká prostor nadace, a skutečnost, že tato situace ohrožuje činnost nadace; vyjadřuje politování nad tím, že situace zůstává na mrtvém bodě, jelikož konsorcium, které řídilo a zaujímalo část komplexu, vstoupilo v roce 2011 do likvidace a zanechalo část komplexu prázdnou; zdůrazňuje, že je naléhavě nutné, aby hostitelská země tento problém vyřešila; připomíná, že příslušná dohoda o sídle zaručuje, že nadace bude mít odpovídající zázemí do roku 2027; vyzývá nadaci, aby orgánu příslušnému pro udělení absolutoria podala zprávu o každém přijatém opatření souvisejícím s touto záležitostí; |
|
23. |
oceňuje práci nadace, která partnerským zemím Unie pomáhá využívat potenciál jejich lidského kapitálu prostřednictvím reforem vzdělávání, odborné přípravy a trhu práce v rámci vnějších vztahů Unie; vítá činnosti nadace, které se zaměřují na rozvoj dovedností a které usnadňují proces celoživotního vzdělávání, aby partnerským zemím pomohly zlepšit zaměstnatelnost jejich občanů a jejich vyhlídky na získání pracovního místa; |
|
24. |
rozhodně vítá, že nadace podporuje kandidátské země na členství při provádění závěrů z Rigy z roku 2015 v oblastech, jako je vzdělávání formou praxí, neustálý profesní rozvoj učitelů odborného vzdělávání a přípravy či učení podnikatelským dovednostem; |
|
25. |
vítá spolupráci nadace s jinými agenturami Unie, zejména s agenturami Eurofound a Cedefop, v oblastech politik Unie, které přispívají k rozvoji lidského kapitálu; |
|
26. |
pokud jde o další připomínky, které jsou připojeny k rozhodnutí o udělení absolutoria a jsou horizontální povahy, odkazuje na své usnesení ze dne 18. dubna 2018 (3) o výkonnosti, finančním řízení a kontrole agentur. |
(1) Úř. věst. C 12, 13.1.2017, s. 1.
(2) Nařízení Rady (EHS) č. 1360/90 ze dne 7. května 1990 o zřízení Evropské nadace odborného vzdělávání (Úř. věst. L 131, 23.5.1990, s. 1).
(3) Přijaté texty, P8_TA(2018)0133. Viz strana 393 v tomto čísle Úředního věstníku.