This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52018AR3597
Opinion of the European Committee of the Regions on the ‘European Social Fund Plus’
Stanovisko Evropského výboru regionů Evropský sociální fond plus
Stanovisko Evropského výboru regionů Evropský sociální fond plus
COR 2018/03597
Úř. věst. C 86, 7.3.2019, p. 84–114
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
7.3.2019 |
CS |
Úřední věstník Evropské unie |
C 86/84 |
Stanovisko Evropského výboru regionů Evropský sociální fond plus
(2019/C 86/07)
|
I. DOPORUČENÉ POZMĚŇOVACÍ NÁVRHY
Pozměňovací návrh 1
1. právní východisko
Text navržený Komisí |
Pozměňovací návrh VR |
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 46 písm. d), článek 149, čl. 153 odst. 2 písm. a), článek 164, čl. 168 odst. 5, čl. 175 odst. 3 a článek 349 této Smlouvy, |
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na č lánek 9, čl. 46 písm. d), článek 149, čl. 153 odst. 2 písm. a), článek 164, čl. 168 odst. 5, č lánek 174, čl. 175 odst. 3 a článek 349 této Smlouvy, |
Odůvodnění
S ohledem na oblast působnosti ESF+ se zdá být vhodné zmínit článek 9 SFEU. Na druhou stranu je nutné posílit aspekt regionální politiky v souladu s čl. 4 odst. 2 návrhu nařízení o společných ustanoveních, v němž je doslovně uvedeno, že ESF+ přispívá k činnostem Unie, které vedou k posilování její hospodářské, sociální a územní soudržnosti.
Pozměňovací návrh 2
Vložit nové právní východisko za 5. právní východisko:
Text navržený Komisí |
Pozměňovací návrh VR |
|
s ohledem na interinstitucionální vyhlášení evropského pilíře sociálních práv (2017/C 428/09), |
Pozměňovací návrh 3
1. bod odůvodnění
Text navržený Komisí |
Pozměňovací návrh VR |
||||
|
|
Odůvodnění
Aniž by došlo ke snížení významu příspěvku k plnění evropského pilíře sociálních práv, je třeba posílit aspekt cíle regionální politiky.
Pozměňovací návrh 4
2. bod odůvodnění
Text navržený Komisí |
Pozměňovací návrh VR |
||||
|
|
Pozměňovací návrh 5
5. bod odůvodnění
Text navržený Komisí |
Pozměňovací návrh VR |
||||
|
|
Odůvodnění
Je třeba použít technologicky neutrální a již zavedenou terminologii.
Pozměňovací návrh 6
6. bod odůvodnění
Text navržený Komisí |
Pozměňovací návrh VR |
||||
|
|
Pozměňovací návrh 7
8. bod odůvodnění
Text navržený Komisí |
Pozměňovací návrh VR |
||||
|
|
Odůvodnění
Vkládá se objasnění „charakteristik opatření“, aby se zvýšily nároky na zjednodušení v případě činností, které mají dopad na nejvíce znevýhodněné osoby. Zjednodušení nákladů a postupů posiluje dosažení politických cílů, neboť zaměřuje veškerou energii na účinnost opatření, a usnadňuje tak přístup drobných příjemců k fondům.
Pozměňovací návrh 8
Nový bod odůvodnění za 8. bodem odůvodnění
Text navržený Komisí |
Pozměňovací návrh VR |
||
|
|
Odůvodnění
S ohledem na nutnost zviditelnit větší regionální a místní zaměření/přiblížení ESF+ po roce 2020 je nutné jasně odkázat na komunitně vedený místní rozvoj.
Pozměňovací návrh 9
14. bod odůvodnění
Text navržený Komisí |
Pozměňovací návrh VR |
||||
|
|
Odůvodnění
Je třeba zachovat územní rozměr ESF.
Pozměňovací návrh 10
15. bod odůvodnění
Text navržený Komisí |
Pozměňovací návrh VR |
||||
|
|
Odůvodnění
Jak je uvedeno v 1. bodu odůvodnění, ESF+ by měl podporovat investice do lidí a systémů v oblastech politiky, jako je zaměstnanost, vzdělávání a sociální začleňování a podpora v oblasti vzdělávání by neměla být podmíněna otázkou sociálního začleňování.
Pozměňovací návrh 11
18. bod odůvodnění
Text navržený Komisí |
Pozměňovací návrh VR |
||||
|
|
Odůvodnění
Je nutné zdůraznit, že místní a regionální orgány mají klíčovou úlohu v přispívání k hospodářské, sociální a územní soudržnosti.
Pozměňovací návrh 12
19. bod odůvodnění
Text navržený Komisí |
Pozměňovací návrh VR |
||||
|
|
Odůvodnění
Je nutné zdůraznit, že místní a regionální orgány mají klíčovou úlohu v přispívání k hospodářské, sociální a územní soudržnosti.
Pozměňovací návrh 13
20. bod odůvodnění
Text navržený Komisí |
Pozměňovací návrh VR |
||||
|
|
Odůvodnění
Je nezbytné vyhnout se veškerým druhům překrývání mezi ESF+ a Azylovým, migračním a integračním fondem, tak aby se činnosti, které mají tyto fondy financovat, nejen doplňovaly, ale aby byly také koordinované.
Pozměňovací návrh 14
21. bod odůvodnění
Text navržený Komisí |
Pozměňovací návrh VR |
||||
|
|
Odůvodnění
Vazba mezi financováním ESF+ a evropského semestru by měla zohledňovat sociální ukazatel, ale také vnitrostátní zprávy, které se připravují ze vzájemného projednávání Komisí a členskými státy a měly by být připraveny na základě předchozích konzultací s regionálními a místními orgány. S ohledem na úzkou vazbu mezi ESF+ a formami zaměstnávání obsaženými v evropském semestru může být ESF+ nástrojem financování evropského semestru v těch činnostech, které spadají pod některý z cílů fondu.
Pozměňovací návrh 15
Nový bod odůvodnění za 22. bodem odůvodnění
Text navržený Komisí |
Pozměňovací návrh VR |
||
|
|
Pozměňovací návrh 16
23. bod odůvodnění
Text navržený Komisí |
Pozměňovací návrh VR |
||||
|
|
Odůvodnění
Je nutné zdůraznit, že místní a regionální orgány mají klíčovou úlohu v přispívání k hospodářské, sociální a územní soudržnosti. Na druhou stranu vysoká míra nezaměstnanosti a nečinnosti mládeže ovlivňuje různé členské státy, ačkoliv v regionálním měřítku se tyto míry mohou v rámci jednoho státu lišit. Z toho vyplývá potřeba provádět výpočty na základě různých regionálních skutečností a přidělovat a provádět prostředky ve zjištěných citlivých oblastech.
Pozměňovací návrh 17
24. bod odůvodnění
Text navržený Komisí |
Pozměňovací návrh VR |
||||
|
|
Odůvodnění
Územní zaměření, o které se opírá ESF+, by mělo rovněž vyžadovat úzkou interakci mezi všemi úrovněmi vlády a dalšími subjekty uvedenými v článku 6 nařízení i společných ustanoveních za účelem zajištění koordinace a doplňkovosti.
Pozměňovací návrh 18
Nový bod odůvodnění za 25. bodem odůvodnění
Text navržený Komisí |
Pozměňovací návrh VR |
||
|
|
Pozměňovací návrh 19
26. bod odůvodnění
Text navržený Komisí |
Pozměňovací návrh VR |
||||
|
|
Odůvodnění
Je nutné zdůraznit, že místní a regionální orgány mají klíčovou úlohu v přispívání k hospodářské, sociální a územní soudržnosti.
Pozměňovací návrh 20
28. bod odůvodnění
Text navržený Komisí |
Pozměňovací návrh VR |
||||
|
|
Odůvodnění
Je nutné zdůraznit, že místní a regionální orgány mají klíčovou úlohu v přispívání k hospodářské, sociální a územní soudržnosti.
Pozměňovací návrh 21
30. bod odůvodnění
Text navržený Komisí |
Pozměňovací návrh VR |
||||
|
|
Pozměňovací návrh 22
31. bod odůvodnění
Text navržený Komisí |
Pozměňovací návrh VR |
||||
|
|
Odůvodnění
Za účelem podpory předávání realizovatelných nápadů by se nadnárodní spolupráce neměla omezovat na inovace vylepšené členskými státy, ale měla by se rozšířit na pilotní zkoušku vyzkoušených inovací v jednotlivých městech.
Pozměňovací návrh 23
Vložit nový bod odůvodnění za 31. bod odůvodnění:
Text navržený Komisí |
Pozměňovací návrh VR |
||
|
|
Pozměňovací návrh 24
32. bod odůvodnění
Text navržený Komisí |
Pozměňovací návrh VR |
||||
|
|
Odůvodnění
Je nutné zdůraznit, že místní a regionální orgány mají klíčovou úlohu v přispívání k hospodářské, sociální a územní soudržnosti.
Pozměňovací návrh 25
36. bod odůvodnění
Text navržený Komisí |
Pozměňovací návrh VR |
||||
|
|
Pozměňovací návrh 26
46. bod odůvodnění
Text navržený Komisí |
Pozměňovací návrh VR |
||||
|
|
Odůvodnění
Soulad se stanoviskem 2389/2018 Balíček předpisů týkajících se víceletého finančního rámce na období 2021–2027.
Pozměňovací návrh 27
Čl. 2 odst. 1 bod 3
Text navržený Komisí |
Pozměňovací návrh VR |
||||
|
|
Pozměňovací návrh 28
Čl. 2 odst. 1
Vložit nový bod za bod 7:
Text navržený Komisí |
Pozměňovací návrh VR |
|
„přeshraničním partnerstvím“ v rámci složky „Zaměstnanost a sociální inovace“ systémy spolupráce mezi veřejnými službami zaměstnanosti a sociálními partnery v pohraničních oblastech alespoň dvou zemí; |
Pozměňovací návrh 29
Čl. 2 odst. 1 bod 10
Text navržený Komisí |
Pozměňovací návrh VR |
||||
|
|
Odůvodnění
(Netýká se českého znění.)
Pozměňovací návrh 30
Čl. 2 odst. 1 bod 16
Text navržený Komisí |
Pozměňovací návrh VR |
||||
|
|
Pozměňovací návrh 31
Čl. 2 odst. 1 bod 17
Text navržený Komisí |
Pozměňovací návrh VR |
||||
|
|
Pozměňovací návrh 32
Čl. 3 první pododstavec
Text navržený Komisí |
Pozměňovací návrh VR |
Cílem ESF+ je podpořit členské státy v tom, aby dosáhly vysoké úrovně zaměstnanosti, spravedlivé sociální ochrany a disponovaly kvalifikovanou a odolnou pracovní silou připravenou pro budoucí svět práce v souladu se zásadami stanovenými v evropském pilíři sociálních práv, který vyhlásily Evropský parlament, Rada a Komise dne 17. listopadu 2017. |
Cílem ESF+ je podpořit členské státy na jejich různých centrálních, regionálních a místních úrovních v tom, aby dosáhly vysoké úrovně zaměstnanosti, spravedlivé sociální ochrany a disponovaly kvalifikovanou a odolnou pracovní silou připravenou pro budoucí svět práce v souladu se zásadami politiky soudržnosti spočívajícími ve snižování nerovností a zvyšování hospodářské, územní a sociální soudržnosti podle článku 174 SFEU, se zásadami stanovenými v evropském pilíři sociálních práv, který vyhlásily Evropský parlament, Rada a Komise dne 17. listopadu 2017 , a s plněním cílů udržitelného rozvoje, a to s ohledem na potřebu vyvíjet integrovaná opatření, která budou odrážet konkrétní situace na nižší než celostátní úrovni . |
Odůvodnění
Je nutné zdůraznit, že místní a regionální orgány mají klíčovou úlohu v přispívání k hospodářské, sociální a územní soudržnosti.
Pozměňovací návrh 33
Čl. 3 druhý pododstavec
Text navržený Komisí |
Pozměňovací návrh VR |
ESF+ podporuje, doplňuje a zvyšuje hodnotu politik členských států s cílem zajistit rovné příležitosti, přístup na trh práce, spravedlivé pracovní podmínky, sociální ochranu a začlenění, jakož i vysokou úroveň ochrany lidského zdraví. |
ESF+ podporuje, doplňuje a zvyšuje hodnotu politik členských států a jejich orgánů na nižší než celostátní úrovni s cílem zajistit rovné příležitosti, přístup na trh práce, spravedlivé pracovní podmínky, sociální ochranu a začlenění, jakož i vysokou úroveň ochrany lidského zdraví. |
Odůvodnění
Je nutné zdůraznit, že místní a regionální orgány mají klíčovou úlohu v přispívání k hospodářské, sociální a územní soudržnosti.
Pozměňovací návrh 34
Čl. 4 odst. 1 bod i)
Text navržený Komisí |
Pozměňovací návrh VR |
||||
|
|
Odůvodnění
Výslovné zmínění osob se zdravotním postižením a podpory přeshraniční pracovní mobility s ohledem na jejich důležitost pro hospodářsky, sociálně a územně soudržnější Evropu. Zvýšení zaměstnanosti by se mělo týkat všech hospodářských subjektů.
Pozměňovací návrh 35
Čl. 4 odst. 1 bod ii)
Text navržený Komisí |
Pozměňovací návrh VR |
||||
|
|
Odůvodnění
Speciální výslovné zmínění kvality práce ve všech jejích aspektech s ohledem na její důležitost při dosahování inkluzivnější a hospodářsky, sociálně a územně soudržnější Evropy.
Pozměňovací návrh 36
Čl. 4 odst. 1 písm. iv)
Text navržený Komisí |
Pozměňovací návrh VR |
||||
|
|
Odůvodnění
Musí být i nadále možné podporovat potenciál vzdělávání s cílem posílit inovační kapacitu regionů a zlepšit díky kvalifikacím možnosti uplatnění v oblasti vědy a hospodářství. Pro dosažení tohoto cíle má zvláštní význam podpora vysokoškolského vzdělávání.
Pozměňovací návrh 37
Čl. 4 odst. 1 bod v)
Text navržený Komisí |
Pozměňovací návrh VR |
||||
|
|
Odůvodnění
Musí být i nadále možné podporovat potenciál vzdělávání s cílem posílit inovační kapacitu regionů a zlepšit díky kvalifikacím možnosti uplatnění v oblasti vědy a hospodářství. Pro dosažení tohoto cíle má zvláštní význam podpora vysokoškolského vzdělávání.
Pozměňovací návrh 38
Vložit nový bod za čl. 4 odst. 1 bod xi)
Text navržený Komisí |
Pozměňovací návrh VR |
||
|
|
Odůvodnění
Cílem je vrátit zpět tematický cíl 11 z aktuálního programového období FESI pro období po roce 2020 kvůli prodlení s posílením institucionálních kapacit a místních orgánů.
Pozměňovací návrh 39
Čl. 4 odst. 2 bod 1
Text navržený Komisí |
Pozměňovací návrh VR |
||||
|
|
Odůvodnění
Odborná příprava nezaměstnaných je prvek, který je velice zaměřen na získání zaměstnání, a aby byla úspěšná, musejí být školitelé specializovaní.
Pozměňovací návrh 40
Čl. 5 odst. 2
Text navržený Komisí |
Pozměňovací návrh VR |
2. Část finančního krytí pro složku ESF+ v rámci sdíleného řízení spadající pod cíl Investice pro zaměstnanost a růst činí 100 000 000 000 EUR v běžných cenách nebo 88 646 194 590 v cenách z roku 2018, z čehož je 200 000 000 EUR v běžných cenách nebo 175 000 000 EUR v cenách z roku 2018 přiděleno na nadnárodní spolupráci na podporu inovativních řešení, jak je uvedeno v čl. 23 bodě i) , a 400 000 000 EUR v běžných cenách nebo 376 928 934 EUR v cenách z roku 2018 jako dodatečné financování pro nejvzdálenější regiony uvedené v článku 349 SFEU a regiony úrovně NUTS 2 splňující kritéria stanovená v článku 2 protokolu č. 6 k aktu o přistoupení z roku 1994. |
2. Část finančního krytí pro složku ESF+ v rámci sdíleného řízení spadající pod cíl Investice pro zaměstnanost a růst činí 100 000 000 000 EUR v běžných cenách nebo 88 646 194 590 v cenách z roku 2018, z čehož je 200 000 000 EUR v běžných cenách nebo 175 000 000 EUR v cenách z roku 2018 přiděleno na nadnárodní spolupráci na podporu inovativních řešení, jak je uvedeno v čl. 23 bodě i) . Při přidělování finančních prostředků se bude zvláštní pozornost věnovat méně rozvinutým oblastem a také dalším regionům uvedeným v článku 174 třetím pododstavci SFEU s cílem přispět k hospodářské, sociální a územní soudržnosti. Dále bude přiděleno 400 000 000 EUR v běžných cenách nebo 376 928 934 EUR v cenách z roku 2018 jako dodatečné financování pro nejvzdálenější regiony uvedené v článku 349 SFEU a regiony úrovně NUTS 2 splňující kritéria stanovená v článku 2 protokolu č. 6 k aktu o přistoupení z roku 1994. |
Odůvodnění
Jelikož bude ESF+ přispívat k činnostem Unie, které vedou k posilování její hospodářské, sociální a územní soudržnosti v souladu s článkem 174 SFEU, je nutné, aby se při přidělování finančních prostředků věnovala zvláštní pozornost méně rozvinutým oblastem a dalším regionům uvedeným v článku 174 třetím pododstavci SFEU s cílem přispět k hospodářské, sociální a územní soudržnosti.
Pozměňovací návrh 41
Čl. 5 odst. 5
Text navržený Komisí |
Pozměňovací návrh VR |
5. Částky uvedené v odstavcích 3 a 4 lze použít také na technickou a správní pomoc určenou pro provádění programů, jako jsou přípravné, monitorovací, kontrolní, auditní a hodnoticí činnosti, včetně systémů informačních technologií na úrovni organizace. |
5. Částky uvedené v odstavcích 2, 3 a 4 lze použít také na technickou a správní pomoc určenou pro provádění programů, jako jsou přípravné, monitorovací, kontrolní, auditní a hodnoticí činnosti, včetně systémů informačních technologií na úrovni organizace. |
Odůvodnění
Má se za to, že je nutné doplnit technickou pomoc také k odstavci 2, což jsou prostředky sdíleného řízení.
Pozměňovací návrh 42
Čl. 7 odst. 1 první pododstavec
Text navržený Komisí |
Pozměňovací návrh VR |
1. Členské státy soustředí zdroje ESF+ v rámci sdíleného řízení na intervence, kterými se řeší problémy zjištěné v jejich národních programech reforem, v rámci evropského semestru, jakož i v příslušných doporučeních pro jednotlivé země přijatých v souladu s čl. 121 odst. 2 SFEU a čl. 148 odst. 4 SFEU , a zohledňují zásady a práva stanovená v evropském pilíři sociálních práv . |
1. Řídicí orgány členských států na celostátní a regionální úrovni přidělí s ohledem na specifika každého regionu odpovídající část ze svých zdrojů ESF+ v rámci sdíleného řízení na intervence, které podporují hospodářskou, sociální a územní soudržnost a práva stanovená v evropském pilíři sociálních práv a kterými se řeší problémy zjištěné v jejich národních programech reforem, v rámci evropského semestru, jakož i ve zprávách o jednotlivých zemích a sociálních doporučeních pro jednotlivé země přijatých v souladu s čl. 121 odst. 2 SFEU a čl. 148 odst. 4 SFEU a rovněž s Pařížskou dohodou a cíli udržitelného rozvoje stanovenými OSN . Členské státy mohou příjemcům uložit další povinnosti pouze tehdy, pokud jsou tyto povinnosti odůvodněné s ohledem na dosažení cílů ESF+ a jejich plnění. |
Odůvodnění
Je nutné zdůraznit, že místní a regionální orgány mají klíčovou úlohu v přispívání k hospodářské, sociální a územní soudržnosti.
Pozměňovací návrh 43
Čl. 7 odst. 1 druhý pododstavec
Text navržený Komisí |
Pozměňovací návrh VR |
Členské státy a případně Komise podporují součinnost a zajišťují koordinaci, doplňkovost a soudržnost mezi fondy ESF+ a ostatními fondy, programy a nástroji Unie, jako je Erasmus, Azylový a migrační fond a program na podporu reforem , včetně nástroje pro provádění reforem a nástroje pro technickou podporu, a to jak ve fázi plánování, tak během provádění. Členské státy a případně Komise optimalizují mechanismy koordinace, aby zabránily zdvojování úsilí a zajistily úzkou spolupráci mezi osobami odpovědnými za provádění, a zajistily tak provádění soudržných a efektivních podpůrných opatření. |
Řídicí orgány členských států na celostátní a regionální úrovni a případně Komise podporují součinnost a zajišťují koordinaci, doplňkovost a soudržnost mezi fondy ESF+ a ostatními fondy, zejména Evropským fondem pro regionální rozvoj, Fondem soudržnosti a Evropským zemědělským fondem pro rozvoj venkova, a také programy a nástroji Unie, jako je Erasmus, Azylový a migrační fond a program na podporu reforem, a to jak ve fázi plánování, tak během provádění , aniž by byly dotčeny cíle uvedené v článcích 3 a 4 a ve strategii udržitelného rozvoje . Členské státy a případně Komise optimalizují mechanismy koordinace, aby zabránily zdvojování úsilí a zajistily úzkou spolupráci mezi osobami odpovědnými za provádění, a zajistily tak provádění soudržných a efektivních podpůrných opatření. |
Odůvodnění
Je nutné zdůraznit, že místní a regionální orgány mají klíčovou úlohu v přispívání k hospodářské, sociální a územní soudržnosti. Na druhou stranu není považováno za nutné zařazení koordinace s těmito dvěma nástroji: nástrojem pro provádění reforem a nástrojem pro technickou podporu. Koordinace by měla probíhat s EFSI a fondy, které jsou uvedeny v textu, a to s ohledem na hlavní cíl ESF+. Rovněž je nutné výslovně zmínit strategii udržitelného rozvoje
Pozměňovací návrh 44
Čl. 7 odst. 2
Text navržený Komisí |
Pozměňovací návrh VR |
2. Členské státy přidělí odpovídající část svých zdrojů ESF+ v rámci sdíleného řízení na řešení problémů uvedených v příslušných doporučeních pro jednotlivé země přijatých v souladu s čl. 121 odst. 2 SFEU a čl. 148 odst. 4 SFEU a v rámci evropského semestru, které spadají do oblasti působnosti ESF+, jak je uvedeno v článku 4. |
2. Členské státy v koordinaci s regiony, s ohledem na kompetenční řízení různých politik a financování, které je k tomu potřebné, přidělí odpovídající část svých zdrojů ESF+ v rámci sdíleného řízení na řešení problémů uvedených v příslušných doporučeních pro jednotlivé země se zohledněním regionálních specifik, která byla přijata v souladu s čl. 121 odst. 2 SFEU a čl. 148 odst. 4 SFEU a v rámci evropského semestru, které spadají do oblasti působnosti ESF+, jak je uvedeno v článku 4, a se zohledněním zásad a práv stanovených v evropském pilíři sociálních práv a také cíle hospodářské, sociální a územní soudržnosti. |
Odůvodnění
Plnění těchto požadavků povede k dosažení větší hospodářské a sociální soudržnosti Evropské unie, takže při rozdělení částek, které mají být přiděleny, je třeba respektovat kapacitu řízení a kompetenční oblasti regionálních a místních orgánů ve vztahu k problémům, které jsou v jejich kompetenci.
Pozměňovací návrh 45
Čl. 7 odst. 5
Text navržený Komisí |
Pozměňovací návrh VR |
5. Členské státy, u kterých je počet mladých lidí ve věku 15 až 29, kteří jsou bez zaměstnání a neúčastní se vzdělávání ani odborné přípravy, v roce 2019 na základě údajů Eurostatu vyšší než průměrný počet v rámci Unie, přidělí alespoň 10 % svých zdrojů ESF+ v rámci sdíleného řízení pro období 2021–2025 na cílené činnosti a strukturální reformy na podporu zaměstnanosti mladých lidí a přechod ze školy do zaměstnání, na podporu způsobů opětného začlenění do vzdělávání nebo odborné přípravy a vzdělávání druhé šance, a to zejména v rámci provádění systému záruk pro mladé lidi. |
5. Členské státy s regiony , u kterých je počet mladých lidí ve věku 15 až 29, kteří jsou bez zaměstnání a neúčastní se vzdělávání ani odborné přípravy, v roce 2019 na základě údajů Eurostatu vyšší než průměrný počet v rámci Unie, přidělí alespoň 15 % svých zdrojů ESF+ v rámci sdíleného řízení pro období 2021–2025 na cílené činnosti a strukturální reformy na podporu zaměstnanosti mladých lidí a přechod ze školy do zaměstnání, na podporu způsobů opětného začlenění do vzdělávání nebo odborné přípravy a vzdělávání druhé šance, a to zejména v rámci provádění systému záruk pro mladé lidi na místní a regionální úrovni . |
Při programování zdrojů ESF+ v rámci sdíleného řízení na roky 2026 a 2027 v polovině období v souladu s článkem [14] [budoucího nařízení o společných ustanoveních] přidělí členské státy, u kterých je počet mladých lidí ve věku 15 až 29, kteří jsou bez zaměstnání a neúčastní se vzdělávání ani odborné přípravy, v roce 2024 na základě údajů Eurostatu vyšší než průměrný počet v rámci Unie, na uvedené činnosti alespoň 10 % svých zdrojů ESF+ v rámci sdíleného řízení pro období 2026–2027. |
Při programování zdrojů ESF+ v rámci sdíleného řízení na roky 2026 a 2027 v polovině období v souladu s článkem [14] [budoucího nařízení o společných ustanoveních] přidělí členské státy, u kterých je počet mladých lidí ve věku 15 až 29, kteří jsou bez zaměstnání a neúčastní se vzdělávání ani odborné přípravy, v roce 2024 na základě údajů Eurostatu vyšší než průměrný počet v rámci Unie, na uvedené činnosti alespoň 10 % svých zdrojů ESF+ v rámci sdíleného řízení pro období 2026–2027. |
Nejvzdálenější regiony, které splňují podmínky stanovené v prvním a druhém pododstavci, přidělí alespoň 15 % zdrojů ESF+ v rámci sdíleného řízení ve svých programech na cílené činnosti uvedené v prvním pododstavci. Toto přidělení se zohlední při ověřování, zda bylo minimální procento stanovené v prvním a druhém pododstavci na vnitrostátní úrovni dodrženo. |
Nejvzdálenější regiony, které splňují podmínky stanovené v prvním a druhém pododstavci, přidělí alespoň 15 % zdrojů ESF+ v rámci sdíleného řízení ve svých programech na cílené činnosti uvedené v prvním pododstavci. Toto přidělení se zohlední při ověřování, zda bylo minimální procento stanovené v prvním a druhém pododstavci na vnitrostátní úrovni dodrženo. |
Členské státy musí při provádění těchto činností dávat přednost neaktivním a dlouhodobě nezaměstnaným mladým lidem a zavádět cílená informační opatření. |
Členské státy musí při provádění těchto činností dávat přednost neaktivním a dlouhodobě nezaměstnaným mladým lidem a zavádět cílená informační opatření. Členské státy přidělí vhodnou část ze svých zdrojů ESF+ v rámci sdíleného řízení na provádění evropské dětské záruky s cílem zajistit rovný přístup k bezplatné zdravotní péči, bezplatnému vzdělávání, bezplatné péči o děti, důstojnému bydlení a přiměřené stravě. |
Odůvodnění
Vysoká míra nezaměstnanosti a nečinnosti mládeže ovlivňuje různé členské státy, ačkoliv v regionálním měřítku se tyto míry mohou v rámci jednoho státu lišit. Z toho vyplývá potřeba provádět výpočty na základě různých regionálních skutečností a přidělovat a provádět prostředky ve zjištěných citlivých oblastech. Podpora zaměstnanosti mládeže by měla být jedním z hlavních problémů, které by měl ESF+ řešit zejména v těch státech, u kterých je míra nezaměstnanosti vyšší než průměr, a mělo by být zaručeno, že tato podpora bude dostatečná tím, že bude přiděleno minimálně 15 %.
Pozměňovací návrh 46
Čl. 8 odst. 1
Text navržený Komisí |
Pozměňovací návrh VR |
1. Každý členský stát zajistí přiměřenou účast sociálních partnerů a organizací občanské společnosti při provádění politik v oblasti zaměstnání, vzdělávání a sociálního začleňování, které jsou podporovány složkou ESF+ v rámci sdíleného řízení. |
1. Řídicí orgány každého členského státu na celostátní a regionální úrovni zajistí přiměřenou účast sociálních partnerů a organizací občanské společnosti při provádění politik v oblasti zaměstnání, vzdělávání a sociálního začleňování, které jsou podporovány složkou ESF+ v rámci sdíleného řízení v souladu s tím, co je stanoveno v „Kodexu chování pro partnerství a víceúrovňovou správu“ . |
Odůvodnění
Je nutné zdůraznit, že místní a regionální orgány mají klíčovou úlohu v přispívání k hospodářské, sociální a územní soudržnosti.
Pozměňovací návrh 47
Článek 11
Text navržený Komisí |
Pozměňovací návrh VR |
Činnosti určené k řešení problémů zjištěných v příslušných doporučeních pro jednotlivé země a v rámci evropského semestru, jak je uvedeno v čl. 7 odst. 2, se plánují v rámci jedné nebo více vyhrazených priorit. |
Činnosti určené k řešení problémů zjištěných v příslušných doporučeních pro jednotlivé země a v rámci evropského semestru, jak je uvedeno v čl. 7 odst. 2, se plánují v rámci jedné nebo více priorit. Bude zajištěna dostatečná flexibilita na úrovni řídicího orgánu pro určování priorit a oblastí pro investice ESF+ v souladu s konkrétními místními nebo regionálními problémy. |
Odůvodnění
Činnosti související s doporučeními pro jednotlivé země (CSR) v různých tematických oblastech, které jsou součástí různých konkrétních cílů, by neměly být zahrnuty do jedné nebo více vyhrazených priorit. Činnosti související s CSR by měly být součástí jedné nebo více priorit v souladu s příslušným tematickým zaměřením.
Pozměňovací návrh 48
Čl. 13 odst. 1
Text navržený Komisí |
Pozměňovací návrh VR |
1. Členské státy podporují činnosti v oblasti sociálních inovací a sociálních experimentů nebo posilují přístupy zdola nahoru založené na partnerství mezi veřejnými orgány, soukromým sektorem a občanskou společností, jako jsou například místní akční skupiny vytvářející a provádějící strategie komunitně vedeného místního rozvoje. |
1. Členské státy podporují činnosti v oblasti sociálních inovací a sociálních experimentů a/ nebo posilují přístupy zdola nahoru založené na partnerství mezi veřejnými orgány na celostátní, regionální a místní úrovni , soukromým sektorem , sociálními partnery a občanskou společností jako jsou například místní akční skupiny vytvářející a provádějící strategie komunitně vedeného místního rozvoje. |
Odůvodnění
Skupiny pro rozvoj venkova a strategie „komunitně vedeného místního rozvoje“ by měly být v ESF+ vnímány jako obecný nástroj k posílení územního zaměření ESF+. Pro to by jejich úloha měla překročit současný stav a stát se nástrojem inovačních činností.
Pozměňovací návrh 49
Čl. 13 odst. 4
Text navržený Komisí |
Pozměňovací návrh VR |
4. Každý členský stát si stanoví alespoň jednu prioritu na provádění odstavců 1 nebo 2 nebo obou odstavců. Maximální míra spolufinancování pro tyto priority může být zvýšena na 95 %, pokud je na tyto priority vyčleněn příděl v maximální výši 5 % částky, kterou ESF+ přidělí danému členskému státu v rámci sdíleného řízení. |
4. Každý členský stát si stanoví alespoň jednu prioritu na provádění odstavců 1 nebo 2 nebo obou odstavců. Maximální míra spolufinancování pro tyto priority může být zvýšena na 95 %, pokud je na tyto priority vyčleněn příděl v maximální výši 5 % částky, kterou ESF+ přidělí danému členskému státu v rámci sdíleného řízení. Je třeba vyčlenit minimální částku z částky, kterou ESF+ přidělí danému členskému státu, na sdílené řízení za účelem podpory činností sociálního experimentování a sociální inovace. Pravidla auditu pro tyto činnosti by měla být dostatečně flexibilní, aby umožnila podstoupení rizik a kreativitu. Bude podporována nadnárodní spolupráce s cílem přenést vyzkoušené inovace do jiných kontextů na místní, regionální nebo vnitrostátní úrovni. |
Odůvodnění
Důkazy z let 2014–2017 dokládají, že ESF může být katalyzátorem sociálních inovací na místní úrovni, ale příliš přísný režim auditu omezuje jeho potenciál. Také je důležité, aby byla pravidla dostatečně flexibilní na to, aby bylo možné podstupovat rizika a ihned přemýšlet. Za účelem podpory předávání úspěšných sociálních inovací by se nadnárodní spolupráce neměla omezovat na inovace vylepšené členskými státy, ale měla by se rozšířit na pilotní zkoušku vyzkoušených inovací v jednotlivých městech.
Pozměňovací návrh 50
Čl. 14 odst. 1
Text navržený Komisí |
Pozměňovací návrh VR |
||||
1. Kromě nákladů uvedených v článku [58] [budoucího nařízení o společných ustanoveních] nejsou pro obecnou podporu ze složky ESF+ v rámci sdíleného řízení způsobilé následující náklady: |
1. Kromě nákladů uvedených v článku [58] [budoucího nařízení o společných ustanoveních] nejsou pro obecnou podporu ze složky ESF+ v rámci sdíleného řízení způsobilé následující náklady: |
||||
|
|
||||
|
|
Odůvodnění
Písmeno b) představuje nepotřebné omezení nákladů, proto se má za to, že je nutné ho odstranit.
Pozměňovací návrh 51
Čl. 15 odst. 5
Text navržený Komisí |
Pozměňovací návrh VR |
5. Jsou-li údaje k dispozici v rejstřících nebo rovnocenných zdrojích, členské státy umožní, aby řídicí orgány a další subjekty pověřené sběrem údajů, které jsou nezbytné pro monitorování a hodnocení celkové podpory ze složky ESF+ v rámci sdíleného řízení, uvedené údaje získaly z rejstříků údajů nebo rovnocenných zdrojů v souladu s čl. 6 odst. 1 písm. c) a e) nařízení (EU) 2016/679. |
5. Jsou-li údaje k dispozici v rejstřících nebo rovnocenných zdrojích, členské státy umožní, aby řídicí orgány a další subjekty pověřené sběrem údajů, které jsou nezbytné pro monitorování a hodnocení celkové podpory ze složky ESF+ v rámci sdíleného řízení, uvedené údaje získaly z rejstříků údajů nebo rovnocenných zdrojů v souladu s čl. 6 odst. 1 písm. c) a e) nařízení (EU) 2016/679. Kromě toho by členské státy měly zajistit přístup k těmto údajům prostřednictvím médií, která umožní splnit lhůty předávání stanovených ukazatelů. |
Odůvodnění
Pouhé schválení získání údajů pocházejících ze správních rejstříků nezaručuje splnění cíle tohoto bodu článku 15, což je disponovat jednotlivými údaji účastníků, aniž by bylo nutné je získávat přímo od nich, a to logicky k přenosu hodnot ukazatelů vypočítaných na jejich základě ve stanovených lhůtách. K tomuto účelu je nezbytně nutné mít k dispozici trvalé a pružné kanály pro křížení informací.
Pozměňovací návrh 52
Čl. 21 odst. 4
Text navržený Komisí |
Pozměňovací návrh VR |
4. Komise přijme prováděcí akt, kterým se stanoví vzor pro strukturovaný průzkum u konečných příjemců v souladu s poradním postupem uvedeným v čl. 39 odst. 2 za účelem zajištění jednotných podmínek pro provedení tohoto článku. |
4. Komise přijme prováděcí akt, kterým se stanoví vzor pro strukturovaný průzkum u konečných příjemců v souladu s poradním postupem uvedeným v čl. 39 odst. 2 za účelem zajištění jednotných podmínek pro provedení tohoto článku. Informace požadované v tomto průzkumu se omezí na proměnné, které jsou nezbytné pro monitorování a hodnocení pokroků podpory boje proti materiální deprivaci ze strany ESF+. |
Odůvodnění
Vypracování průzkumů zaměřených na domácnosti je nákladné a může představovat obtěžující zátěž občanů v rozporu s tím, co je uvedeno v nařízení (ES) č. 223/2009 o evropské statistice, kde je stanovena zásada „nákladové efektivity“. Měly by se omezit informace, které bude potřeba vyžadovat v průzkumu, a tím předejít zahrnutí proměnných, které nejsou skutečně nutné nebo u nichž není obtížnost získání v přiměřeném poměru ve vztahu k výhodám, které by s sebou přinesla jejich dostupnost.
Pozměňovací návrh 53
Čl. 23 písm. h)
Text navržený Komisí |
Pozměňovací návrh VR |
||||
|
|
Pozměňovací návrh 54
Příloha II bod 2 – Společné ukazatele výsledků
Text navržený Komisí |
Pozměňovací návrh VR |
||||
Počet konečných příjemců, kterým byla poskytnuta potravinová pomoc |
Počet konečných příjemců, kterým byla poskytnuta potravinová pomoc |
||||
|
|
Odůvodnění
Označení ukazatele odkazuje na věkovou skupinu (0 až 18 let), jejíž horní hranice se překrývá se skupinou, k níž odkazuje další ukazatel na seznamu: „– počet mladých lidí ve věku 18–29 let“. Tato skutečnost vede k nejistotě, neboť osoby ve věku 18 let by spadaly do obou skupin.
II. POLITICKÁ DOPORUČENÍ
EVROPSKÝ VÝBOR REGIONŮ
Úloha Evropského sociálního fondu
1. |
zdůrazňuje, že Evropský sociální fond se stal hlavním nástrojem investic do lidí, podpory rovnosti mezi muži a ženami a zlepšení života milionů evropských občanů a občanek, a oceňuje pozitivní účinky Evropského sociálního fondu v období 2007–2013; |
2. |
souhlasí s tím, aby tradiční cíle Evropského sociálního fondu, kterými jsou zvýšení účinnosti fungování trhů práce, podpora přístupu ke kvalitnímu zaměstnání a zlepšení přístupu ke vzdělávání a odborné přípravě, byly doplněny o nové cíle, jako jsou zaměstnanost mladých lidí, větší podpora sociálního začleňování a zdraví a snižování chudoby; |
3. |
považuje za nutné, aby se Evropský sociální fond mohl stát nástrojem, který umožní větší růst HDP a produktivity, a pustil se do řešení výzev v oblasti přístupu k důstojnému a kvalitnímu zaměstnání, čímž přispěje k urychlení procesu hospodářské a sociální konvergence EU, který byl od krize a slabé hospodářské a sociální obnovy narušen, tak aby byl nadále základním pilířem politiky soudržnosti a dlouhodobého růstu a zaměřoval své úsilí na zlepšování lidského kapitálu v EU, zlepšení jeho podmínek přístupu a pokroku k více a lepším zaměstnáním a staral se o osoby a sektory, které nejvíce trpěly hospodářskou krizí a jimž se dosud nepodařilo dosáhnout plné obnovy; |
4. |
zastává názor, že dobrá koncepce a realizace ESF+ může přispět ke zvýšení pozitivního vnímání Evropské unie ze strany občanů, což usnadní zviditelnění snah Evropské unie v oblasti péče o nejpotřebnější osoby; |
Politika soudržnosti
5. |
vítá spojení s evropským pilířem sociálních práv, který realizuje návrh nařízení o ESF+, ačkoliv mu chybí jasnější propojení s cílem hospodářské, sociální a územní soudružnosti do té míry, do jaké se oba prvky doplňují a jsou provázané; |
6. |
považuje za nutné, aby byl ESF+ v návrhu nařízení uznán za základní prvek politiky soudržnosti a aby se předešlo jeho transformaci v nástroj odvětvové evropské politiky; |
7. |
připomíná, že přidaná hodnota fondu ESF+ je oproti činnosti členských států propojena s územními potřebami a s integrací s dalšími fondy politiky soudržnosti za účelem provádění soudržných a globálních iniciativ na místní úrovni. Proto vyjadřuje politování nad tím, že byl ESF+ finančně oddělen od EFRR a Fondu soudržnosti do té míry, do níž by to mohlo znamenat možný rozpad politiky soudržnosti ve víceletém finančním rámci po roce 2027, jak k tomu nedávno došlo u EZFRV; |
Decentralizace, sdílené řízení a spolufinancování
8. |
odmítá nedostatečnou viditelnost regionálních a místních orgánů v návrhu nařízení a připomíná Komisi důležitost těchto správních orgánů pro řízení fondu, která je podpořena rozsáhlými zkušenostmi; |
9. |
odmítá převládající úlohu, která je udělována ústředním státním orgánům členských států na úkor regionálních a místních orgánů, do té míry, v níž se domnívá, že tato centralizace může pouze nutně vyplývat z institucionálního uspořádání členského státu, o který se jedná; |
10. |
připomíná, že je prokázáno, že decentralizace přinesla lepší provádění místního přístupu a efektivnější rozdělování finančních prostředků, a proto požaduje, aby návrh nařízení výslovně zahrnoval větší váhu, kterou v řízení fondu jakož i v jeho rozdělování budou hrát regionální a místní orgány členských států s vysokým stupněm politické a správní decentralizace, tak aby se struktura řízení fondu přizpůsobila organizační struktuře státu, zejména těch nejvíce decentralizovaných; |
11. |
domnívá se, že snaha o zařazení modelu přímého řízení do návrhu nařízení, ačkoliv je nesmělá, představuje precedent pro budoucí rámce, který by se v každém případě měl omezovat pouze na ty situace, které budou vhodné v rámci aplikace a poslání ESF+; |
12. |
hodnotí velmi negativně návrat n+2 a snížení míry spolufinancování a částky předběžného financování, k nimž dochází v návrhu nařízení o společných ustanoveních, což spolu s možným omezením prostředků na potřebné vnitrostátní vyrovnání v důsledku politik konsolidace rozpočtů bude mít velice negativní dopad na řízení fondu, což znemožní dosažení stanovených cílů. Proto požaduje, aby se zvýšily nebo přinejmenším byly zachovány částky spolufinancování z programových období 2007–2013 a 2014–2020 tak, aby důraz na sociální začlenění a pilíř sociálních práv nebyl zastíněn menší finanční podporou Evropské unie. Připomíná, že existují určité podmíněnosti, jejichž plnění nespadá do kompetenčního rámce místních a regionálních orgánů, a proto se navrhuje, aby docházelo k penalizaci pouze tehdy, pokud se místní a regionální orgány budou podílet na jejich projednávání, čímž přijmou určitou formu odpovědnosti; |
Rozpočet
13. |
hodnotí velmi pozitivně jak výkon transparentnosti, který poprvé realizovala Evropská komise, když ESF+ přidělila na období 2021–2027 přesně stanovené finanční prostředky, tak to, že návrh Komise měl na paměti dřívější stanoviska Výboru regionů a navrhl k přidělování prostředků členským státům použít také odlišných ukazatelů než HDP, přičemž podněcuje Komisi k tomu, aby do budoucna zohledňovala ukazatel související s integrací státních příslušníků třetích zemí nad rámec běžného výpočtu čisté migrace; |
14. |
lituje skutečnosti, že z politiky soudržnosti byla odstraněna minimální kvóta ve výši 23,1 %, která má být určena ESF+, jakož i škrtů, které vyplývají z návrhu Komise týkajícího se politiky soudržnosti, pokud jde o ESF, protože toto omezení se přenese nejen do snížení celkových prostředků věnovaných zaměstnanosti a sociálnímu začleňování, ale znamená to také menší úlohu místních a regionálních orgánů v plánování a řízení ESF+; |
15. |
vyjadřuje své obavy z omezení finančních prostředků v návrhu, který do ESF+ zahrnuje nové dodatečné cíle, a to s ohledem na to, že to bude znamenat přidělení nižších finančních prostředků, aby bylo možno financovat více cílů; |
16. |
zdůrazňuje, že specifickou úlohou ESF je podporovat takové projekty, které usnadňují přizpůsobení místního a regionálního potenciálu vyplývajícího z lidského kapitálu potřebám pracovního trhu. Pouze tímto způsobem budou omezeny náklady spojené s přesuny tohoto kapitálu a se ztrátou jeho hodnoty (např. v důsledku „odlivu mozků“). Proto je důležité podporovat činnosti směřující k propojení nabídky vzdělávání s trendy na pracovním trhu tak, aby došlo k přilákání talentů na tato území, k jejich udržení a zároveň k vytváření pracovních míst. |
17. |
naléhavě vyzývá Evropskou komisi, aby při rozdělování prostředků mezi členské státy zohledňovala jedinečné charakteristiky regionů, zejména těch méně rozvinutých. Současně je třeba zohlednit specifickou situaci nejvzdálenějších regionů a regionů s úrovní NUTS 2 splňující kritéria stanovená v článku 2 protokolu č. 6 k aktu o přistoupení z roku 1994 a rovněž těch regionů, které jsou závažně a trvale znevýhodněny přírodními nebo demografickými podmínkami v souladu s výslovným mandátem podle článku 174 SFEU; |
Zjednodušení
18. |
vítá důraz na větší zjednodušení, které z návrhu vyplývá, a vybízí Evropskou komisi, aby přijala dodatečná zjednodušující opatření jak pro řídicí orgány, tak pro příjemce nástrojů, která by měla být přijata během vývoje nařízení, do té míry, do níž je klíčové odstranění zatěžujících požadavků a administrativních překážek od začátku procesu výběru operací; |
19. |
vítá rozšíření nástrojů „platby podle výsledků“ a také společné akční plány a možnosti zjednodušených nákladů v nařízení o společných ustanoveních a věří, že členské státy nebudou přidávat další normy k těm, které byly stanoveny Evropskou komisí; |
20. |
připomíná, že vypracování ukazatelů realizace a výsledků vyžaduje úsilí a čas, pročež má za to, že aby se předešlo nadměrnému pracovnímu zatížení a ohrožení proveditelnosti systému ukazatelů i jeho kvality, mělo by k předávání údajů docházet dvakrát ročně, včetně přípravy každoroční diskuse řídicích orgánů s Komisí, a ne vždy po dvou měsících, jak je uvedeno v návrhu; |
Koordinace s dalšími strategiemi
21. |
hodnotí velmi pozitivně ustanovení návrhu nařízení, která přispívají ke konsolidaci principů rovnosti mužů a žen a rovnosti příležitostí, čímž posilují jejich průřezovou povahu, neboť je třeba mít je na paměti ve všech fázích programů; |
22. |
vítá udržení, restrukturalizaci a rozšíření základních cílů intervencí ESF+, ale poukazuje na to, že je nezbytně nutné, aby kvůli umožnění sociálního začlenění a péče o nejvíce znevýhodněné osoby byly povoleny obecnější, flexibilní a otevřené činnosti, které se budou moci použít v tomto programovém období; |
23. |
hodnotí pozitivně jako slibné otevření ESF+ vůči oblasti sociálních inovací, ale považuje za nutné určit nástroje a mechanismy k posílení kapacit činitelů při navrhování, realizaci a hodnocení tohoto typu programů. Komise by měla věnovat část svého úsilí na posílení podpůrné sítě, která by v koordinaci s iniciativou InvestEU zajišťovala informovanost, odbornou přípravu a pomoc při plánování a realizaci iniciativ sociální inovace; |
24. |
poukazuje na to, že ESF+ může a měl by aktivně přispívat k dosažení cílů udržitelného rozvoje, neboť má přímý dopad na mnoho z nich a nepřímý dopad prakticky na všechny; |
25. |
trvá na tom, že by ESF+ měl zlepšit koordinaci a podporovat součinnost s iniciativami zaměřenými na přizpůsobení se a zlepšení reakcí na výzvy sociální revoluce; |
26. |
trvá na tom, že by ESF+ měl zlepšit koordinaci a podporovat součinnost s iniciativami spojenými se zdravotními aspekty jak z hlediska prevence, tak z hlediska péče; |
27. |
domnívá se, že by ESF+ měl přispět k vytvoření rovnoprávnější společnosti, přičemž prioritou je, aby středobodem ESF+ byli lidé, a proto vítá vazbu cílů ESF+ na evropský pilíř sociálních práv. Je však opatrný, co se týče vazby mezi ESF+ a doporučeními pro jednotlivé země přijatými v kontextu evropského semestru. V tomto smyslu se domnívá, že ESF+ by se měl odpovídajícím způsobem koordinovat s procesem evropské hospodářské správy, ale měl by si uchovat svou samostatnost a nestát se jen druhořadým prvkem tohoto procesu. VR dále zdůrazňuje, že je nutné začlenit investiční priority ESF+ do nové dlouhodobé strategie EU, pomocí níž se provádějí cíle udržitelného rozvoje, a uznává, že návrh Komise dodržuje zásadu subsidiarity a proporcionality; |
28. |
se domnívá, že není správným řešením, aby činnosti související s prováděním doporučení pro jednotlivé země, které se obvykle týkají velmi rozličných tematických oblastí (vzdělávání, aktivace, zřizování zařízení péče o děti a mnoho dalších) a které jsou zároveň obsaženy v různých konkrétních cílech, byly v nařízení ESF uměle zahrnuty do jedné nebo několika vyhrazených priorit. Činnosti související s prováděním doporučení pro jednotlivé země by měly být součástí jedné nebo několika priorit podle daných tematických oblastí (zaměstnanost, vzdělávání, sociální začleňování). Rovněž je třeba věnovat pozornost skutečnosti, že doporučení pro jednotlivé země by měla být provázána s prioritami naplánovanými v delší finanční perspektivě; |
29. |
hodnotí negativně chybějící konkrétní procento, které by členské státy měly přidělit ze svých prostředků na řešení problémů stanovených v evropském semestru o koordinaci hospodářských politik, na národní programy reforem a na doporučení pro jednotlivé země, a vyzývá evropské instituce, aby jasněji stanovily vazby na evropský semestr, zejména aby konkretizovaly tento procentní podíl, aniž by došlo ke změně modelu správy a řízení fondu, a zejména aniž by to představovalo omezení prostředků spravovaných regionálními orgány ve vysoce decentralizovaných státech; |
30. |
vítá zařazení socioekonomické integrace přistěhovalců do strategického rámce sociálního začleňování jako jedné části evropské reakce na toto téma, reakce, která by měla být uspořádaná, úplná, odpovědná, respektující důstojnost lidí a nepodléhající jakékoliv diskriminaci; |
31. |
připomíná, že z empirických důkazů vyplývá, že postupné začlenění práceschopných přistěhovalců může znamenat významnou příležitost, pokud jde o hospodářskou dynamiku a zvýšení zaměstnanosti. Tento účinek se navíc maximalizuje, když je imigrační pracovní síla kvalifikovaná; |
32. |
naléhá na to, aby při socioekonomické integraci přistěhovalců, zejména nezletilých osob bez doprovodu a mladých lidí, byla oceněna důležitá práce regionálních a místních orgánů, a to především těch orgánů v oblasti vnějších hranic, a požaduje nutnost najít větší doplňkovost s Azylovým a migračním fondem, aby se předešlo překrývání obou nástrojů a zlepšila se soudržnost mezi politikami péče o přistěhovalce a jejich integrace a politikami podpory sociálně-pracovní podpory a integrace, přičemž regionům s vyššími potřebami by mělo být vyhověno prostřednictvím speciálního dodatečného financování; |
33. |
požaduje, aby došlo k přijetí nutných mechanismů, které umožní zajistit, aby alespoň 10 % prostředků přijatých ESF+ bylo určeno na opatření na podporu zaměstnanosti mládeže s cílem zajistit efektivitu a účinnost těchto opatření a předejít marginalizaci režimu zajištění zaměstnanosti mládeže v novém ESF+, a vyžaduje, aby tato opatření zohledňovala regionální a místní nerovnosti, které mohou existovat v rámci jednoho členského státu. Proto považuje za nezbytně nutné, aby se v roce 2019 výpočet podílu mladých lidí ve věku 15 až 29 let, kteří ani nepracují, ani nestudují, ani neabsolvují odbornou přípravu, v porovnání s průměrem Unie opíral o údaje Eurostatu v regionálním, a nikoliv celostátním měřítku. |
V Bruselu dne 5. prosince 2018.
předseda Evropského výboru regionů
Karl-Heinz LAMBERTZ