EVROPSKÁ KOMISE

V Bruselu dne 19.1.2017

COM(2017) 23 final

2017/0010(NLE)

Návrh

NAŘÍZENÍ RADY,

kterým se mění příloha III směrnice Evropského parlamentu a Rady 2008/98/ES, pokud jde o nebezpečnou vlastnost HP 14 („ekotoxický“)

(Text s významem pro EHP)

DŮVODOVÁ ZPRÁVA

V roce 2014 byl nařízením Komise (EU) č. 1357/2014 proveden komplexní přezkum přílohy III směrnice 2008/98/ES o odpadech (rámcová směrnice o odpadech), která stanoví vlastnosti odpadů, které je činí nebezpečnými. Hlavním cílem tohoto přezkumu bylo upravit vlastnosti odpadů s ohledem na vědecký a technický pokrok a v maximální možné míře sladit identifikaci nebezpečných odpadů s kritérii nařízení (ES) č. 1272/2008 o klasifikaci, označování a balení látek a směsí (nařízení CLP).

Jediná nebezpečná vlastnost, která nebyla během tohoto přezkumu změněna, byla nebezpečná vlastnost HP 14 („ekotoxický“), neboť se mělo za to, že je zapotřebí shromáždit více poznatků k jejímu posouzení.

V současnosti panuje právní vakuum, pokud jde o posouzení ekotoxicity: stávající „poznámka“ v příloze III rámcové směrnice o odpadech stanoví, že přiřazení nebezpečné vlastnosti HP 14 se musí provádět na základě kritérií stanovených v příloze VI směrnice Rady 67/548/EHS, která byla zrušena dne 1. června 2015.

S cílem odstranit toto právní vakuum a nedostatek harmonizace týkající se přiřazení nebezpečné vlastnosti HP 14 („ekotoxický“) předložila Komise návrh nařízení k hlasování ve výboru zřízeném podle článku 39 rámcové směrnice o odpadech. Na svém zasedání dne 25. října 2016 výbor k předloze nařízení nevydal příznivé stanovisko.

Hlavní obavy vyjádřené výborem se týkaly 1) potřeby vyjasnit, že členské státy mohou i nadále používat zkušební metody pro posouzení ekotoxicity, a 2) pravděpodobnosti, s níž by vzorce pro výpočet navržené Komisí vedly ke změně klasifikace některých druhů odpadů z nikoliv nebezpečných na nebezpečné, což by mělo negativní dopad na recyklaci těchto odpadů z důvodu rostoucích nákladů spojených s nakládáním s odpadem. Druhy odpadu uvedené v tomto kontextu byly zbytkový popel ze spalování a zbytky z drcení.

Z tohoto důvodu se v souladu s postupem uvedeným v článku 5a rozhodnutí Rady 1999/468/ES předkládá návrh nařízení Rady, který se rovněž zasílá Evropskému parlamentu.

2017/0010 (NLE)

Návrh

NAŘÍZENÍ RADY,

kterým se mění příloha III směrnice Evropského parlamentu a Rady 2008/98/ES, pokud jde o nebezpečnou vlastnost HP 14 („ekotoxický“)

(Text s významem pro EHP)

RADA EVROPSKÉ UNIE,

s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,

s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2008/98/ES ze dne 19. listopadu 2008 o odpadech a o zrušení některých směrnic 1 , a zejména na čl. 38 odst. 2 uvedené směrnice,

vzhledem k těmto důvodům:

(1)Příloha III směrnice 2008/98/ES obsahuje seznam vlastností odpadů, které je činí nebezpečnými.

(2)Ve směrnici 2008/98/ES je uvedeno, že klasifikace odpadu jako nebezpečného odpadu by měla vycházet mimo jiné z právních předpisů Unie o chemických látkách, zejména pokud jde o klasifikaci nebezpečných směsí, včetně hodnot koncentračních limitů použitých k tomuto účelu. Rozhodnutí Komise 2000/532/ES 2 stanoví seznam druhů odpadů s cílem podpořit harmonizovanou klasifikaci odpadů a zajistit harmonizované určování nebezpečných vlastností odpadů v rámci Unie.

(3)Příloha III směrnice 2008/98/ES stanoví, že přiřazení nebezpečné vlastnosti HP 14 („ekotoxický“) se musí provádět na základě kritérií stanovených v příloze VI směrnice Rady 67/548/EHS 3 .

(4)Směrnice 67/548/EHS byla zrušena od dne 1. června 2015 a nahrazena nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1272/2008 4 . Uvedená směrnice se však může do 1. června 2017 i nadále vztahovat na některé směsi, pokud byly klasifikované, označené a zabalené podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 1999/45/ES 5 a uvedené na trh již před 1. červnem 2015.

(5)S cílem případně sladit definice nebezpečných vlastností s nařízením (ES) č. 1272/2008 a nahradit odkazy na směrnici 67/548/EHS odkazy na nařízení (ES) č. 1272/2008 byla příloha III směrnice 2008/98/ES nahrazena nařízením Komise (EU) č. 1357/2014 6 .

(6)Definice nebezpečné vlastnosti HP 14 („ekotoxický“) nebyla nařízením (EU) č. 1357/2014 změněna, neboť bylo zapotřebí provést dodatečnou studii za účelem zajištění úplnosti a reprezentativnosti informací o možných dopadech sladění posouzení nebezpečné vlastnosti HP 14 („ekotoxický“) s kritérii stanovenými v nařízení (ES) č. 1272/2008. Po dokončení této studie je vhodné zapracovat její doporučení do posouzení nebezpečné vlastnosti HP 14 („ekotoxický“) pro odpady stanoveného v příloze III směrnice 2008/98/ES a v co největší možné míře sladit toto posouzení s kritérii stanovenými v nařízení (ES) č. 1272/2008 pro posuzování ekotoxicity chemických látek. Při určování klasifikace nebezpečnosti odpadu na základě nebezpečné vlastnosti HP 14 („ekotoxický“) za použití vzorce pro výpočet by se měly používat obecné mezní hodnoty stanovené v nařízení (ES) č. 1272/2008.

(7)Při testování odpadu na přítomnost nebezpečné vlastnosti HP 14 („ekotoxický“) je vhodné použít příslušné zkušební metody stanovené v nařízení Komise (ES) č. 440/2008 7 nebo jiné mezinárodně uznávané zkušební metody a pokyny pro testování. Rozhodnutí 2000/532/ES stanoví, že pokud byla nebezpečná vlastnost odpadu posouzena na základě zkoušky, jakož i za využití koncentrací nebezpečných látek uvedených v příloze III směrnice 2008/98/ES, mají přednost výsledky zkoušky. Nadto by se měl zohlednit článek 12 nařízení (ES) č. 1272/2008, zejména čl. 12 písm. b) a postupy pro jeho uplatnění.

(8)Je vhodné, aby podniky a příslušné orgány měly dostatek času na přizpůsobení se novým požadavkům.

(9)Výbor uvedený v článku 39 směrnice 2008/98/ES nevydal stanovisko k opatřením stanoveným v tomto nařízení. Tato opatření by proto měla být přijata Radou v souladu s čl. 5a odst. 4 rozhodnutí Rady 1999/468/ES 8 ,

PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:

Článek 1

Příloha III směrnice 2008/98/ES se mění takto:

1.    Položka týkající se vlastnosti HP 14 „ekotoxický“ se nahrazuje tímto:

„HP 14 „Ekotoxický“: odpad, který představuje nebo může představovat bezprostřední nebo pozdější rizika pro jednu nebo více složek životního prostředí.

Odpad, který splňuje některou z těchto podmínek, se klasifikuje jako nebezpečný na základě vlastnosti HP 14:

–Odpad obsahuje látku klasifikovanou jako poškozující ozonovou vrstvu s kódem standardních vět o nebezpečnosti H420 přiděleným v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1272/2008* a koncentrace této látky je rovna koncentračnímu limitu ve výši 0,1 % či jej překračuje.

[ c(H420) ≥ 0,1% ]

–Odpad obsahuje jednu nebo více látek klasifikovaných v kategorii Aquatic Acute s kódem standardních vět o nebezpečnosti H400 přiděleným v souladu s nařízením (ES) č. 1272/2008 a součet koncentrací těchto látek je roven koncentračnímu limitu ve výši 25 % či jej překračuje. Pro tyto látky se použije mezní hodnota ve výši 0,1 %.

[ ∑ c (H400) ≥ 25 % ]

–Odpad obsahuje jednu nebo více látek klasifikovaných v kategoriích Aquatic Chronic 1, 2 nebo 3 s kódem (kódy) standardních vět o nebezpečnosti H410, H411 nebo H412 přiděleným(i) v souladu s nařízením (ES) č. 1272/2008 a součet koncentrací všech látek klasifikovaných v kategorii Aquatic Chronic 1 (H410) vynásobený 100 a přičtený k součtu koncentrací všech látek klasifikovaných v kategorii Aquatic Chronic 2 (H411) vynásobenému 10 a k součtu koncentrací všech látek klasifikovaných v kategorii Aquatic Chronic 3 (H412) je roven koncentračnímu limitu ve výši 25 % či jej překračuje. Pro látky klasifikované jako H410 se použije mezní hodnota 0,1 % a pro látky klasifikované jako H411 nebo H412 se použije mezní hodnota 1 %.

[ 100 x ∑c (H410)) + 10 x ∑c (H411) + ∑c (H412) ≥ 25% ]

–Odpad obsahuje jednu nebo více látek klasifikovaných v kategoriích Aquatic Chronic 1, 2, 3 nebo 4 s kódem (kódy) standardních vět o nebezpečnosti H410, H411, H412 nebo H413 přiděleným(i) v souladu s nařízením (ES) č. 1272/2008 a součet koncentrací všech látek klasifikovaných v kategorii Aquatic Chronic je roven koncentračnímu limitu ve výši 25 % či jej překračuje. Pro látky klasifikované jako H410 se použije mezní hodnota 0,1 % a pro látky klasifikované jako H411, H412 nebo H413 se použije mezní hodnota 1 %.

[ ∑ c H410 + ∑ c H411 + ∑ c H412 + ∑ c H413 ≥ 25 % ],

kde: ∑ = součet a c = koncentrace látek.

___________________________________

*    Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1272/2008 ze dne 16. prosince 2008 o klasifikaci, označování a balení látek a směsí, o změně a zrušení směrnic 67/548/EHS a 1999/45/ES a o změně nařízení (ES) č. 1907/2006 (Úř. věst. L 353, 31.12.2008, s. 1).“

2.    Poznámka pod záznamem týkajícím se vlastnost HP 15 se zrušuje.

Článek 2

Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.

Použije po uplynutí dvanácti měsíců od jeho vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.

Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.

V Bruselu dne

(1) Úř. věst. L 312, 22.11.2008, s. 3.

(2) Rozhodnutí Komise 2000/532/ES ze dne 3. května 2000, kterým se nahrazuje rozhodnutí 94/3/ES, kterým se stanoví seznam odpadů podle čl. 1 písm. a) směrnice Rady 75/442/EHS o odpadech, a rozhodnutí Rady 94/904/ES, kterým se stanoví seznam nebezpečných odpadů ve smyslu čl. 1 odst. 4 směrnice Rady 91/689/EHS o nebezpečných odpadech (Úř. věst. L 226, 6.9.2000, s. 3).

(3) Směrnice Rady 67/548/EHS ze dne 27. června 1967 o sbližování právních a správních předpisů týkajících se klasifikace, balení a označování nebezpečných látek (Úř. věst. 196, 16.8.1967, s. 1).

(4) Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1272/2008 ze dne 16. prosince 2008 o klasifikaci, označování a balení látek a směsí, o změně a zrušení směrnic 67/548/EHS a 1999/45/ES a o změně nařízení (ES) č. 1907/2006 (Úř. věst. L 353, 31.12.2008, s. 1).

(5) Směrnice Evropského parlamentu a Rady 1999/45/ES ze dne 31. května 1999 o sbližování právních a správních předpisů členských států týkajících se klasifikace, balení a označování nebezpečných přípravků (Úř. věst. L 200, 30.7.1999, s. 1).

(6) Nařízení Komise (EU) č. 1357/2014 ze dne 18. prosince 2014, kterým se nahrazuje příloha III směrnice Evropského parlamentu a Rady 2008/98/ES o odpadech a o zrušení některých směrnic (Úř. věst. L 365, 19.12.2014, s. 89).

(7) Nařízení Komise (ES) č. 440/2008 ze dne 30. května 2008, kterým se stanoví zkušební metody podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1907/2006 o registraci, hodnocení, povolování a omezování chemických látek (Úř. věst. L 142, 31.5.2008, s. 1).

(8) Rozhodnutí Rady 1999/468/ES ze dne 28. června 1999 o postupech pro výkon prováděcích pravomocí svěřených Komisi (Úř. věst. L 184, 17.7.1999, s. 23).