16.12.2016   

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 473/7

1.

Společný podnik pro průmysl založený na biotechnologiích (BBI), který sídlí v Bruselu, byl založen v květnu 2014 (1) na období deseti let a samostatnou činnost zahájil dne 26. října 2015.

2.

Cílem společného podniku BBI je realizovat v Evropě program výzkumu a inovací, který posoudí dostupnost obnovitelných biologických zdrojů použitelných při výrobě biologických materiálů, a na základě toho podporovat zřízení udržitelných biotechnologických hodnotových řetězců (2). Tyto činnosti by se měly provádět prostřednictvím spolupráce mezi zúčastněnými subjekty v rámci celého biotechnologického hodnotového řetězce, včetně odvětví primární produkce a zpracovatelského průmyslu, obchodních značek, malých a středních podniků, výzkumných a technologických středisek a univerzit.

3.

Zakládajícími členy společného podniku jsou Evropská unie (EU), zastoupená Evropskou komisí, a průmysloví partneři zastoupení konsorciem Bio-based Industries Consortium (BIC, Konsorcium v oblasti průmyslu).

4.

Maximální příspěvek EU do společného podniku BBI na pokrytí výzkumných činností a správních nákladů (3) činí 975 milionů EUR a financuje se z rozpočtu rámcového programu Horizont 2020 pro výzkum a inovace (2014–2020) (4). Ostatní členové společného podniku poskytnou zdroje ve výši nejméně 2 730 milionů EUR po dobu trvání společného podniku (5), včetně peněžních příspěvků nejméně ve výši 182,5 milionu EUR, věcných příspěvků na další činnosti (6) nejméně v hodnotě 1 755 milionů EUR a věcných příspěvků na činnosti společného podniku (7).

5.

Audit Účetního dvora je založen na analytických postupech, testování operací na úrovni společného podniku a posouzení klíčových kontrol v systémech dohledu a kontroly. Kromě toho se využívají důkazní informace získané na základě práce jiných auditorů a analýza prohlášení vedoucích pracovníků k auditu.

13.

Následující připomínky uvedené výroky Účetního dvora nezpochybňují.

14.

Členové společného podniku pro průmysl založený na biotechnologiích, s výjimkou Unie, jsou povinni každoročně do 31. ledna předložit správní radě zprávu o hodnotě věcných příspěvků za každý z předchozích rozpočtových roků (13). Na základě těchto informací a podle pokynů poskytnutých společnému podniku Evropskou komisí by se věcné příspěvky členů měly zaúčtovat do účetnictví společného podniku.

15.

V době, kdy se sestavovala konečná účetní závěrka, společný podnik dosud od svých členů požadované zprávy neobdržel. Celková výše věcných příspěvků za rok 2015 uvedená v účetní závěrce tedy vychází z odhadů společného podniku o nákladech, které členům vznikly do konce roku 2015 (14).

16.

Účetní závěrka, kterou společný podnik BBI vydal, neobsahuje výsledný účet plnění rozpočtu a jeho odsouhlasení s výsledovkou. Výsledný účet plnění rozpočtu je zveřejněn ve zprávě společného podniku o rozpočtovém a finančním řízení za rok 2015 (15), ale míra poskytnutých informací se liší od většiny ostatních společných podniků, což svědčí o potřebě jasných pokynů Komise k rozpočtovému výkaznictví společných podniků.

17.

Konečný disponibilní rozpočet na rok 2015 obsahoval prostředky na závazky ve výši 209,4 milionu EUR a prostředky na platby ve výši 21,1 milionu EUR. Míra čerpání činila 87 % u prostředků na závazky a 89 % u prostředků na platby (16).

18.

Celkové operační závazky v roce 2015 (180,4 milionu EUR) byly přijaty na obecné úrovni a souvisely se dvěma výzvami k předkládání návrhů za rok 2015, u nichž k 31. prosinci 2015 probíhalo zadávací řízení.

19.

Z celkového finančního krytí ve výši 975 milionů EUR na operační a správní činnosti, které EU financuje, přijal společný podnik k 31. prosinci 2015 operační závazky ve výši 230 milionů EUR (23,6 %). Tato částka zahrnuje 17,7 milionu EUR plateb předběžného financování, které Komise učinila před tím, než společný podnik získal finanční samostatnost v roce 2015. Peněžní příspěvek EU na správní náklady společného podniku činil 0,8 milionu EUR.

20.

Z celkového krytí 975 milionů EUR (17) v podobě věcných a peněžních příspěvků ostatních členů nebyly do 31. prosince 2015 společnému podniku nahlášeny žádné částky. Do účetní závěrky za rok 2015 společný podnik BBI zaúčtoval odhad věcných příspěvků ve výši 3,5 milionu EUR a hotovostní prostředky ve výši 0,3 milionu EUR (18) na operační činnosti. Příspěvky ostatních členů na správní náklady společného podniku byly ve výši 0,8 milionu EUR.

21.

Společný podnik BBI zavedl kontrolní postupy ex ante založené na finančních a operačních dokumentárních přezkumech a připravuje program auditů ex post u příjemců grantů, který bude zaveden v roce 2017 (19). Tyto kontroly jsou klíčovými nástroji pro posuzování legality a správnosti operací, včetně peněžních a věcných příspěvků pro společný podnik od jiných členů než EU.

22.

Podle článku 12 finančních pravidel společného podniku BBI se rozpočet plní v souladu s účinnou a efektivní vnitřní kontrolou, včetně prevence, odhalování, napravování a sledování podvodů a nesrovnalostí.

23.

Poté, co Komise v červnu 2011 přijala strategii proti podvodům, byla v červenci 2012 přijata první společná strategie proti podvodům v oblasti výzkumu, která byla v březnu 2015 aktualizována, aby se zohlednily změny zavedené programem Horizont 2020 (20). Strategie proti podvodům v oblasti výzkumu obsahuje akční plán, který mají realizovat společné podniky pro výzkum.

24.

Ve společném podniku BBI jsou již zavedeny postupy vnitřní kontroly, které poskytují přiměřenou jistotu o prevenci a odhalování podvodů a nesrovnalostí (kontroly ex ante u plateb, politika v oblasti střetu zájmů a plánované audity ex post u konečných příjemců grantů). Společný podnik provádí v souladu s dohodnutým časovým rozvrhem opatření stanovená v akčním plánu, jako je využívání databází Komise pro identifikaci vyloučených organizací nebo možného dvojího financování (21).

25.

Pravidla programu Horizont 2020 vyžadují (22), aby společný podnik BBI ve své výroční zprávě o činnosti zveřejňoval specifické ukazatele o výsledcích výzkumu (ukazatele výzkumu a ukazatele monitorování průřezových otázek) (23). Za rok 2015 však bylo poskytnuto jen málo informací, jelikož první projekty společného podniku byly v počáteční fázi.

26.

V červenci 2015 Komise vydala pokyny pro společné podniky k pravidlům v oblasti střetu zájmů, včetně společné předlohy pro prohlášení o neexistenci střetu zájmů, kterou by měl společný podnik začlenit do svých postupů.