EVROPSKÁ KOMISE

V Bruselu dne 14.9.2016

COM(2016) 578 final

ZPRÁVA KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU A RADĚ

9. FINANČNÍ ZPRÁVA KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU A RADĚ O EVROPSKÉM ZEMĚDĚLSKÉM ZÁRUČNÍM FONDU

ROZPOČTOVÝ ROK 2015

{SWD(2016) 293 final}

OBSAH

1.ROZPOČTOVÝ PROCES

2.HOTOVOST A ŘÍZENÍ PROSTŘEDKŮ

3.PLNĚNÍ ROZPOČTU EZZF V ROCE 2015

4.POZNÁMKY K PLNĚNÍ ROZPOČTU EZZF V ROCE 2015

5.PLNĚNÍ ÚČELOVĚ VÁZANÝCH PŘÍJMŮ

6.ROZDĚLENÍ PODLE DRUHU VÝDAJŮ

1.ROZPOČTOVÝ PROCES 1

1.1.Původní návrh rozpočtu na rok 2015 a návrh na změnu č. 1/2015

Komise přijala původní návrh rozpočtu na rok 2015 a předložila ho rozpočtovému orgánu dne 24. června 2014. Navržené prostředky na závazky Evropského zemědělského záručního fondu (EZZF) v rámci okruhu 2 víceletého finančního rámce na léta 2014–2020 činily celkem 43 903,8 milionu EUR.

Rada přijala postoj k původnímu návrhu rozpočtu na rok 2015 dne 2. září 2014 a snížila prostředky na závazky EZZF o 48,5 milionu EUR. Evropský parlament přijal postoj k návrhu dne 22. října 2014 a zvýšil prostředky na závazky EZZF o 41 milionů EUR.

Dne 15. října 2014 přijala Komise návrh na změnu č. 1 návrhu rozpočtu na rok 2015 a snížila požadované prostředky na závazky EZZF oproti původnímu návrhu rozpočtu o 448 milionů EUR.

1.2.Schválení rozpočtu na rok 2015

Komise předložila nový návrh rozpočtu na rok 2015 dne 27. listopadu 2014, v němž se pro prostředky na závazky EZZF požadovalo 43 455,8 milionu EUR. Poté, co byl tento nový návrh rozpočtu na rok 2015 představen, uskutečnila se dne 8. prosince 2014 intenzivní třístranná jednání (za účasti Komise, Rady a Evropského parlamentu). Rada kompromisní balíček odsouhlasila dne 12. prosince 2014. Dne 17. prosince 2014 pak byl rozpočet na rok 2015 nakonec schválen Evropským parlamentem. Celková výše prostředků na závazky v rozpočtu pro EZZF činila 43 455,8 milionu EUR a prostředky na platby činily 43 447,6 milionu EUR.

Rozdíl mezi prostředky na závazky a prostředky na platby je způsoben tím, že pro některá opatření provedená přímo Komisí se použijí rozlišené prostředky. Uvedená opatření souvisí především s propagací zemědělských produktů a s opatřeními zaměřenými na politickou strategii a koordinaci v oblasti zemědělství.

Konkrétně ze schválených prostředků na závazky EZZF pro oblast politiky 05 ve výši 43 455,8 milionu EUR byla částka 2 400,7 milionu EUR určena na tržní opatření v rámci kapitoly 05 02, částka 40 908,6 milionu EUR na přímé podpory v rámci kapitoly 05 03, částka 87,3 milionu EUR na audit zemědělských výdajů podle kapitoly 05 07 a částka 50,9 milionu EUR na politickou strategii a koordinaci v rámci kapitoly 05 08.

Podrobnější informace jsou uvedeny v příloze 1.

Následně v průběhu rozpočtového roku 2015 byly prostředky EZZF prostřednictvím opravného rozpočtu č. 7 sníženy v případě článku 05 08 06 (Zlepšení veřejného povědomí o společné zemědělské politice) o 0,1 milionu EUR a v případě článku 05 08 09 (EZZF – Operativní technická pomoc) o 0,8 milionu EUR.

1.3.Příjmy účelově vázané na EZZF 2

V souladu s článkem 43 nařízení (ES) č. 1306/2013 o financování společné zemědělské politiky 3 jsou příjmy pocházející z finančních oprav podle rozhodnutí o schválení souladu, z nesrovnalostí a z dávky na mléko účelově vázány na financování výdajů EZZF. Podle těchto pravidel lze účelově vázané příjmy použít na financování veškerých výdajů EZZF. Není-li část těchto příjmů použita, převede se tato část automaticky do následujícího rozpočtového roku.

V době sestavování rozpočtu na rok 2015 byl proveden odhad příjmů jak pro částku, která měla být vybrána v průběhu rozpočtového roku 2015, tak pro částku, která měla být převedena z rozpočtového roku 2014 do roku 2015. Tento odhad činil 1 768,6 milionu EUR a byl zohledněn při schvalování rozpočtu na rok 2015 rozpočtovým orgánem. Konkrétně:

–příjmy z oprav v rámci schválení souladu byly odhadnuty na 868,6 milionu EUR, příjmy z nesrovnalostí na 165 milionů EUR a příjmy z dávky na mléko na 405 milionů EUR. Celková výše účelově vázaných příjmů, která měla být vybrána v průběhu rozpočtového roku 2015, tak byla odhadnuta na 1 438,6 milionu EUR,

–částka účelově vázaných příjmů, která měla být podle očekávání převedena z rozpočtového roku 2014 do roku 2015, byla odhadnuta na 330 milionů EUR.

V rozpočtu na rok 2015 přidělila Komise původně odhadované příjmy ve výši 1 768,6 milionu EUR šesti režimům, konkrétně:

–362,4 milionu EUR na provozní fondy pro organizace producentů v odvětví ovoce a zeleniny, včetně mimořádných opatření na podporu členů těchto organizací,

–106,9 milionu EUR na mimořádná opatření na podporu osob, které nejsou členy organizací producentů, v rámci jiných opatření v odvětví ovoce a zeleniny,

–0,9 milionu EUR na skladování sušeného odstředěného mléka v odvětví mléka a mléčných výrobků,

–2,9 milionu EUR na skladování másla a smetany v odvětví mléka a mléčných výrobků,

–50,5 milionu EUR na mimořádná opatření na podporu producentů mléka a soukromé skladování sýrů v rámci jiných opatření v odvětví mléka a mléčných výrobků,

–1 245 milionů EUR na režim jednotné platby (přímé podpory).

V případě výše uvedených režimů odpovídá součet prostředků schválených rozpočtovým orgánem a výše uvedených účelově vázaných příjmů celkovému odhadu dostupných prostředků ve výši:

–903,9 milionu EUR na provozní fondy pro organizace producentů v odvětví ovoce a zeleniny, včetně mimořádných opatření na podporu členů těchto organizací,

–107,6 milionu EUR na mimořádná opatření na podporu osob, které nejsou členy organizací producentů, v rámci jiných opatření v odvětví ovoce a zeleniny,

–50,6 milionu EUR na mimořádná opatření na podporu producentů mléka a soukromé skladování sýrů v rámci jiných opatření v odvětví mléka a mléčných výrobků,

–29 587 milionů EUR na režim jednotné platby (přímé podpory).

Je třeba uvést, že rozpočtový orgán neschválil žádné prostředky na skladování sušeného odstředěného mléka a másla a smetany v odvětví mléka a mléčných výrobků.

1.4.Část rozpočtu EZZF v celkovém rozpočtu EU

Část konečného rozpočtu EZZF (prostředky na závazky) v rámci celkového rozpočtu EU pro každý rok období 2009–2015 je uvedena v příloze 2.

2.HOTOVOST A ŘÍZENÍ PROSTŘEDKŮ 

2.1.Řízení prostředků 

2.1.1.Prostředky, které jsou k dispozici pro rozpočtový rok 2015 

2.1.2.Čerpání prostředků, které jsou k dispozici pro rozpočtový rok 2015

(1) Částky na závazky. Závazky a platby po odečtení účelově vázaných příjmů ve výši 1 631 635 502,23 EUR (viz bod 5 a příloha 4-I) získaných pro sdílené řízení: 43 251 824 819,59 EUR.

V rozpočtovém roce 2015 dosáhlo skutečné čerpání prostředků na závazky částky 44 948 115 101,57 EUR a prostředků na platby částky 44 939 614 623,91 EUR.

2.1.3.Čerpání schválených prostředků – výdaje v rámci přímého řízení Komise 

Dostupné prostředky na závazky týkající se výdajů v rámci přímého řízení v rozpočtu na rok 2015 činily 66,1 milionu EUR. V roce 2015 bylo vyčerpáno 64,7 milionu EUR. Zůstatek těchto prostředků ve výši 1,4 milionu EUR byl stornován.

Většina prostředků na závazky EZZF týkajících se výdajů v rámci přímého řízení Komise jsou rozlišené prostředky.

Automatický převod do roku 2016, který se vztahuje pouze na nerozlišené prostředky, činí 13,8 milionu EUR.

2.2.Měsíční platby 

2.2.1.Měsíční platby členským státům v rámci sdíleného řízení

2.2.1.1.Měsíční platby na základě zaúčtovaných výdajů

V čl. 18 odst. 1 nařízení (EU) č. 1306/2013 je stanoveno, že „Komise provádí měsíční platby za výdaje uskutečněné akreditovanými platebními agenturami členských států v referenčním měsíci“. Měsíční platby ve prospěch členských států se provedou nejpozději třetí pracovní den druhého měsíce následujícího po měsíci, ve kterém výdaje vznikly.

Měsíční platby jsou proplacením již provedených čistých výdajů (po odečtení příjmů); tyto platby se uskutečňují na základě měsíčních výkazů zasílaných členskými státy 5 . Měsíční vyúčtování výdajů a příjmů je kontrolováno a opravováno na základě těchto výkazů. Navíc se tyto platby stanou konečnými platbami až po ověření Komisí v rámci schválení účetní závěrky.

Systém měsíčních plateb se vztahuje na platby, které provedly členské státy v období od 16. října 2014 do 15. října 2015.

Celková čistá výše provedených měsíčních plateb činila pro rozpočtový rok 2015 po odpočtu oprav v rámci schválení účetní závěrky a po jiných opravách 43 251 824 819,59 EUR.

2.2.1.2.Rozhodnutí o měsíčních platbách na rok 2015.

Na rozpočtový rok 2015 přijala Komise dvanáct rozhodnutí týkajících se měsíčních plateb. Kromě toho bylo v prosinci 2015 přijato rozhodnutí o doplňkové měsíční platbě, kterou se již poskytnuté platby přizpůsobovaly celkovým výdajům zúčtovatelným v daném roce.

3.PLNĚNÍ ROZPOČTU EZZF V ROCE 2015

3.1.Využití rozpočtových prostředků EZZF

Čerpání rozpočtu dosáhlo výše 44 948,1 milionu EUR. Tyto výdaje byly hrazeny z původních rozpočtových prostředků, s využitím částky příjmů účelově vázaných na oblast politiky 05 – Zemědělství a rozvoj venkova sestávajících z celé částky ve výši 341,3 milionu EUR převedených z roku 2014 a části účelově vázaných příjmů vybraných v roce 2015 ve výši 735,2 milionu EUR z celkové částky 1 631,6 milionu EUR.

Pokud jde o oblast politiky 05 – Zemědělství a rozvoj venkova, činily výdaje na tržní opatření 2 666,9 milionu EUR a výdaje na přímé podpory
42 168 milionů EUR. Výdaje na některá tržní opatření a na některé přímé podpory překročily schválené rozpočtové prostředky a byly částečně uhrazeny převodem prostředků z jiných rozpočtových bodů a částečně účelově vázanými příjmy rozpočtu EZZF.

Podrobnější informace týkající se plnění rozpočtu podle jednotlivých oblastí politiky jsou uvedeny v příloze 3.

Příloha 5 uvádí rozdělení výdajů na tržní opatření, přímé podpory a audit zemědělských výdajů podle rozpočtových článků a členských států.

4.POZNÁMKY K PLNĚNÍ ROZPOČTU EZZF V ROCE 2015

Následuje krátký komentář k čerpání rozpočtových prostředků EZZF na rok 2015 v nejvýznamnějších odvětvích, jakož i k využívání účelově vázaných příjmů dostupných v roce 2015, jenž vychází z podrobných údajů uvedených v přílohách 3, 4-I a 4-II.

4.1.Kapitola 05 02: Intervence na zemědělských trzích

4.1.1.Úvod

Celkové platby pro tuto kapitolu rozpočtu na rok 2015 dosáhly 2 666,9 milionu EUR a byly uhrazeny ze schválených prostředků ve výši 2 343 milionů EUR a z účelově vázaných příjmů ve výši 323,8 milionu EUR. Posledně jmenované prostředky byly použity k úhradě výdajů vzniklých v odvětví ovoce a zeleniny a v odvětví mléka a mléčných výrobků (pozn.: podrobné údaje viz body 4.1.3 a 4.1.6). Prostředky ve výši 54,9 milionu EUR byly převedeny do jiných částí rozpočtu EZZF. Zůstatek účelově vázaných příjmů vybraných v roce 2015 ve výši 199,8 milionu EUR byl převeden do roku 2016. V bodech, kde bylo nutné překročit rozpočtové prostředky, byly dodatečné výdaje kryty převody z jiných rozpočtových bodů. Stejně tak v případě tržních opatření platilo, že pokud nebyly rozpočtové prostředky vyčerpány v plné výši, byly výsledné dostupné prostředky převedeny do jiných bodů rozpočtu ke krytí případných dodatečných výdajů.

4.1.2.Olivový olej 

Nedočerpání ve výši 2 milionů EUR bylo způsobeno poněkud nižšími výdaji některých členských států na pracovní programy pro období 2014/2015 zahrnuté do jejich opatření na zlepšení jakosti oproti výdajům, s nimiž se pro tyto programy počítalo v rozpočtu na rok 2015.

4.1.3.Ovoce a zelenina 

Rozpočet na rok 2015 počítal s celkovými dostupnými prostředky ve výši 1 305,5 milionu EUR, jež měly pokrýt potřeby všech opatření u tohoto odvětví. Rozpočtový orgán schválil prostředky ve výši 836,2 milionu EUR, neboť zohlednil odhadované účelově vázané příjmy na toto odvětví, které dosáhly částky 469,3 milionu EUR. Výdaje vynaložené členskými státy v roce 2015 činily 1 118,6 milionu EUR. Veškeré režimy financované na základě tohoto článku nebyly oproti celkovým odhadovaným požadovaným prostředkům předpokládaným v rozpočtu na rok 2015 dostatečně provedeny. Zůstatek nevyužitých účelově vázaných příjmů ve výši 147 milionu EUR byl převeden do rozpočtového roku 2016 na pokrytí potřeb daného roku. (Pozn.: více podrobností k tomuto bodu je uvedeno v pracovním dokumentu útvarů Komise).

4.1.4.Vinařské produkty

Nedočerpání ve výši 63,2 milionu EUR ve srovnání s předpokládanými rozpočtovými potřebami na rok 2015 týkajícími se vnitrostátních programů podpory bylo způsobeno nižšími výdaji některých členských států na propagační a investiční část jejich vnitrostátních programů v oblasti vína oproti jejich příslušným rozpočtovým stropům plánovaným pro tyto programy v rozpočtu na rok 2015.

1.1.1.Propagace

Pokud jde o platby na propagační opatření uskutečněné členskými státy, nadměrné čerpání částky 2,3 milionu EUR oproti předpokládaným rozpočtovým potřebám na rok 2015 bylo způsobeno vyššími výdaji některých členských států na jejich propagační programy, které schválila Komise, ve srovnání s výdaji, s nimiž se pro tyto programy počítalo v rozpočtu na rok 2015.

Pokud jde o přímé platby ze strany Evropské unie, Komise vyčlenila prostředky ve výši přibližně 1,2 milionu EUR, což se téměř rovná částce plánované pro tyto platby v rozpočtu na rok 2015.

4.1.6.Mléko a mléčné výrobky

Rozpočet na rok 2015 počítal s celkovými dostupnými prostředky ve výši 131,4 milionu EUR, jež měly pokrýt potřeby všech opatření v tomto odvětví. Rozpočtový orgán schválil prostředky ve výši 77,1 milionu EUR, neboť zohlednil odhadované účelově vázané příjmy na tento článek rozpočtu, které dosáhly částky 54,3 milionu EUR. Výdaje vynaložené členskými státy v roce 2015 činily 119,6 milionu EUR. Veškeré režimy financované na základě tohoto článku nebyly oproti celkovým odhadovaným požadovaným prostředkům předpokládaným v rozpočtu na rok 2015 dostatečně provedeny. Zůstatek nevyužitých účelově vázaných příjmů ve výši 52,7 milionu EUR byl převeden do rozpočtového roku 2016 na pokrytí potřeb daného roku. (Pozn.: více podrobností k tomuto bodu je uvedeno v pracovním dokumentu útvarů Komise).

4.1.7.Vepřové maso, vejce a drůbež, včelařství a ostatní živočišné produkty

Rozpočet na rok 2015 počítal s celkovými dostupnými prostředky ve výši 40,8 milionu EUR, jež měly pokrýt potřeby všech opatření v tomto odvětví. Výdaje vynaložené členskými státy v roce 2015 činily 44,2 milionu EUR a byly financovány jak ze schválených prostředků ve výši 40,8 milionu EUR, tak převody prostředků ve výši 3,4 milionu EUR z jiných oblastí rozpočtu na rok 2015 (pozn.: více podrobností k tomuto bodu je uvedeno v pracovním dokumentu útvarů Komise).

4.2.Kapitola 05 03: Přímé podpory

Celkové platby pro tuto kapitolu rozpočtu na rok 2015 dosáhly 42 168 milionů EUR a byly uhrazeny ze schválených prostředků ve výši 40 561,4 milionu EUR a z účelově vázaných příjmů ve výši 752,7 milionu EUR. Posledně jmenované prostředky byly použity k úhradě výdajů vzniklých v režimu jednotné platby (pozn.: podrobné údaje viz bod 4.2.1). Nevyužité schválené prostředky dosáhly výše 347,2 milionu EUR, jak dokládá rozdíl mezi schválenými prostředky ve výši 40 561,4 milionu EUR použitými na úhradu členským státům a původně schválenými prostředky ve výši 40 908,6 milionu EUR, jež byly zahrnuty do rozpočtu na rok 2015. Tyto nevyužité schválené prostředky byly navýšeny převodem schválených prostředků ve výši 85,8 milionu EUR z jiných částí rozpočtu EZZF, čímž se umožnilo znovu vytvořit nevyužitou částku rezervy pro případ krizí ve výši 433 milionů EUR, která byla zřízena na základě navrhované finanční kázně v roce 2015 a která byla převedena do rozpočtového článku 05 03 09, takže částka skutečně uplatněné finanční kázně ve výši 409,8 milionu EUR mohla být převedena do roku 2016 na její úhradu dotčeným členským státům. Zůstatek účelově vázaných příjmů vybraných v roce 2015 ve výši 696,6 milionu EUR byl převeden do roku 2016. V bodech, kde bylo nutné překročit schválené rozpočtové prostředky, byly dodatečné výdaje kryty převody schválených prostředků z jiných bodů rozpočtu nebo účelově vázaných příjmů. Stejně tak v případě přímých plateb platilo, že pokud nebyly rozpočtové prostředky vyčerpány v plné výši, byly výsledné dostupné prostředky převedeny do jiných bodů rozpočtu ke krytí případných dodatečných výdajů.

4.2.1.Článek 05 03 01: Oddělené přímé podpory

Hlavními režimy financovanými z prostředků tohoto článku jsou režim jednotné platby, režim jednotné platby na plochu a zvláštní podpora oddělená od produkce podle článku 68 nařízení Rady (ES) č. 73/2009. Všechny režimy podpor v tomto článku jsou vypláceny nezávisle na produkci, ovšem za určitých podmínek, jako je například dodržování podmíněnosti. Rozpočtové potřeby na oddělené přímé podpory pro rok 2015 dosáhly výše 38 642 milionů EUR, pro něž rozpočtový orgán po zohlednění účelově vázaných příjmů pro toto odvětví ve výši 1 245 milionů EUR schválil prostředky ve výši 37 397 milionů EUR. Výdaje vynaložené členskými státy na všechny režimy podle tohoto článku činily 38 293,5 milionu EUR, a překročily tedy schválené prostředky na rok 2015 ve výši 37 397 milionů EUR o 896,5 milionu EUR. Posledně uvedená částka vykazovaných výdajů byla částečně uhrazena převody z jiných bodů rozpočtu ve výši 143,8 milionu EUR a částečně účelově vázanými příjmy ve výši 752,7 milionu EUR. (Pozn.: více podrobností k tomuto bodu je uvedeno v pracovním dokumentu útvarů Komise).

4.2.2.Článek 05 03 02: Ostatní přímé podpory

Prostředky podle tohoto článku se vztahují na pokrytí výdajů na ostatní přímé podpory, u nichž se členské státy v řadě odvětví rozhodly zachovat určitou souvislost mezi jejich vyplácením a produkcí, a to za přesně určených podmínek a v jasně stanovených mezích, aby nemohlo dojít k zanechání dané produkce. Podle tohoto článku je financováno třináct režimů.

Podle odhadů Komise byly na dané režimy v roce 2015 zapotřebí prostředky ve výši 3 078,4 milionu EUR. Členským státům vznikly výdaje ve výši 3 020,5 milionu EUR (pozn.: více podrobností k tomuto bodu je uvedeno v pracovním dokumentu útvarů Komise).

4.2.3.Článek 05 03 09: Úhrada přímých podpor v souvislosti s finanční kázní

Na tento článek rozpočtový orgán nepřidělil žádné prostředky. Tento článek byl poprvé zaveden v rozpočtovém roce 2014 s cílem usnadnit výběr schválených prostředků nepřidělených na závazky, které se týkaly pouze rozpočtového roku 2014, doplněných o prostředky nevyužité rezervy pro případ krizí, aby mohly být převedeny do dalšího rozpočtového roku 2015 a mohly financovat  úhradu v souvislosti s finanční kázní uplatněnou na přímé podpory v kalendářním roce 2014 6 .

Z částky 868,2 milionu EUR odpovídající mechanismu finanční kázně, která byla uplatněna v rozpočtovém roce 2014 a která byla přenesena do rozpočtu na rok 2015 k úhradě, členské státy uhradily 854 milionů EUR. Rozdíl ve výši 14,2 milionu EUR se vrací do rozpočtu na rok 2015 k vrácení členským státům prostřednictvím prvního opravného rozpočtu v následujícím rozpočtovém roce (Pozn.: více podrobností k tomuto bodu je uvedeno v pracovním dokumentu útvarů Komise; viz rovněž bod 4.2.4 níže).

4.2.4.Článek 05 03 10: Rezerva pro krize v odvětví zemědělství

Prostředky podle tohoto článku jsou určeny na pokrytí výdajů na opatření, která je třeba přijmout pro zvládnutí závažných krizí s dopadem na zemědělskou produkci či distribuci. Tato rezerva se vytvoří tak, že se na začátku každého roku uplatní snížení na přímé podpory prostřednictvím mechanismu finanční kázně v souladu s články 25 a 26 nařízení (EU) č. 1306/2013, jakož i článkem 8 nařízení (EU) č. 1307/2013. Tato rezerva nesmí překročit maximální roční částku 400 milionů EUR (v cenách roku 2011). Na rozpočtový rok 2015 činila ekvivalentní částka rezervy pro případ krizí v běžných cenách 433 milionů EUR. Tato rezerva nebyla v rozpočtovém roce 2015 použita.

Pro rok podání žádosti 2015 byla finanční kázeň vypočtena výlučně k vytvoření rezervy pro případ krizí ve výši 433 milionů EUR. Nicméně do konce rozpočtového roku byly schválené prostředky nepřidělené na závazky odpovídající částce na úpravy v rámci mechanismu finanční kázně uplatněné pro rok podání žádosti 2015 (s přihlédnutím k výši nevyužité rezervy) převedeny do rozpočtového článku 05 03 09, aby mohly být přeneseny do dalšího rozpočtového roku, a být tak použity k úhradě částky na úpravy v rámci mechanismu finanční kázně uložené zemědělcům v kalendářním roce 2015.

4.3.Kapitola 05 07: Audit zemědělských výdajů

4.3.1.Článek 05 07 01: Kontrola zemědělských výdajů

Tento článek zahrnuje opatření přijatá s cílem posílit způsoby kontrol na místě a zlepšit systémy ověřování, aby se omezilo riziko podvodů a nesrovnalostí v neprospěch rozpočtu Unie. Zahrnuje rovněž výdaje, které by mohly být nezbytné k financování možných účetních oprav a oprav souladu ve prospěch členských států (pozn.: více podrobností k tomuto bodu je uvedeno v pracovním dokumentu útvarů Komise).

4.3.2.Článek 05 07 02: Řešení sporů

Prostředky v tomto článku jsou určeny na pokrytí výdajů, které by Komisi mohl uložit svým rozhodnutím Soudní dvůr, včetně nákladů na náhradu škody a úroků. Dne 27. září 2012 vydal Soudní dvůr Evropské unie rozsudek ve spojených věcech C-113/10, C-147/10 a C-234/10 (rozsudek ve věci Jüllich-II). V rozpočtu na rok 2015 se počítalo s tím, že na platbu vyrovnávacího úroku budou podle tohoto rozsudku hospodářským subjektům uvolněny prostředky ve výši 60,5 milionu EUR. Členské státy však na tyto platby vynaložily a vykázaly výdaje ve výši přibližně 1,7 milionu EUR. Prostředky ve výši 58,8 milionu EUR byly proto převedeny do jiných bodů rozpočtu na rok 2015 k financování jejich potřeb.

5.PLNĚNÍ ÚČELOVĚ VÁZANÝCH PŘÍJMŮ 

5.1.Příjmy účelově vázané na EZZF

Účelově vázané příjmy skutečně převedené z roku 2014 do roku 2015 činily 341,3 milionu EUR a byly zcela použity na financování výdajů rozpočtového roku 2015 v souladu s článkem 14 finančního nařízení. Jak je uvedeno v příloze 4-II, tato částka zahrnovala výdaje ve výši 280,6 milionu EUR na operační fondy pro organizace producentů a další opatření (dočasná mimořádná opatření) v odvětví ovoce a zeleniny, výdaje ve výši 11 milionů EUR na skladování sušeného odstředěného mléka a másla i na další opatření (dočasná mimořádná opatření) v odvětví mléka a mléčných výrobků a výdaje ve výši 49,7 milionu EUR na režim jednotné platby.

Pokud jde o účelově vázané příjmy vybrané v roce 2015, příloha 4-I ukazuje, že tyto příjmy činily 1 631,6 milionu EUR a pocházely z:

–oprav v rámci schválení souladu, které činily 1 066,6 milionu EUR,

–příjmů z nesrovnalostí, které činily 155,5 milionu EUR,

–výběrů dávky na mléko, které činily 409,6 milionu EUR.

Účelově vázané příjmy vybrané v roce 2015 byly použity na pokrytí výdajů vynaložených na tato opatření:

–30,7 milionu EUR na mimořádná opatření na podporu osob, které nejsou členy organizací producentů, v rámci jiných opatření v odvětví ovoce a zeleniny,

–0,2 milionu EUR na skladování sušeného odstředěného mléka a 0,9 milionu EUR na skladování másla a smetany v odvětví mléka a mléčných výrobků,

–0,5 milionu EUR na mimořádná opatření na podporu producentů mléka a soukromé skladování sýrů v rámci jiných opatření v odvětví mléka a mléčných výrobků,

–703 milionů EUR na režim jednotné platby (přímé podpory).

Nevyčerpaný zůstatek účelově vázaných příjmů vybraných v roce 2015 ve výši 896,4 milionu EUR byl automaticky převeden do rozpočtu na rok 2016 za účelem financování rozpočtových potřeb daného roku.

Podrobnější informace jsou uvedeny v přílohách 4-I a 4-II.

6.ROZDĚLENÍ PODLE DRUHU VÝDAJŮ 

Celkové výdaje EZZF činily 44 948,1 milionu EUR. Níže jsou uvedeny odpovídající výdaje rozdělené do hlavních vykazovaných kategorií a procentní podíl, který tyto výdaje představují v rámci celkových výdajů EZZF na rok 2015:

Skladování

Výdaje na skladování dosáhly výše 18,4 milionu EUR, tj. 0,04 % celkových výdajů. Tato částka představuje především výdaje na soukromé skladování másla.

Vývozní náhrady

Náklady na vývozní náhrady dosáhly výše 0,3 milionu EUR, tj. 0,001 % celkových výdajů, a týkaly se úhrady nedoplatků za minulý vývoz produktů neuvedených v příloze I, hovězího, vepřového a drůbežího masa.

Další tržní opatření

Kromě výdajů na skladování a vývozní náhrady činily výdaje na další tržní opatření 2 698 milionů EUR, tj. 6 % z celkových ročních výdajů. Do této kategorie patří zejména výdaje týkající se olivového oleje, ovoce a zeleniny, vína, textilních plodin, POSEI, propagačních opatření, mléka a mléčných výrobků a včelařství. Tyto výdaje obsahují i jiné drobné výdaje a zahrnují opravy vyplývající z účetní závěrky a řešení sporů.

Přímé podpory

Výdaje na přímé podpory dosáhly výše 42 168 milionů EUR, tj. 93,8 % celkové částky.

Výdaje v rámci přímého řízení

Tyto výdaje činily 64,7 milionu EUR (v prostředcích na závazky), tj. 0,1 % celkové částky, a byly vyplaceny přímo Komisí. Většinou se jednalo o výdaje spojené s účetnictvím zemědělských podniků, studiemi struktury zemědělských podniků, informacemi o SZP, technickou pomocí atd.

Rozvoj venkova v rámci bývalé záruční sekce EZOZF

S těmito programy již nemohou být spojovány žádné prostředky na závazky. Členské státy nyní tyto programy ukončují a navracejí neoprávněně vyplacené částky. Konečná čistá částka získaná zpět podle tohoto článku činila přibližně 1,3 milionu EUR.

Vývoj rozdělení výdajů EZZF podle jejich druhu pro období 2009–2015 je uveden v příloze 6.

(1)  Tento proces je uveden v příloze 1.

(2) Tyto částky nejsou zahrnuty do příjmových položek rozpočtu (článek 670 pro příjmy účelově vázané na EZZF), v nichž je uvedeno „p.m.“ („pour mémoire“), jejich předpokládaná výše je však uvedena v rozpočtových poznámkách pro tento článek.

(3) Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 549.

(4) p.m: „pour mémoire“.

(5) Členské státy zasílají tyto měsíční výkazy o výdajích dvanáctý den měsíce N+1.

(6)  Tyto prostředky mohou být přeneseny v souladu s čl. 169 odst. 3 finančního nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 a v souladu s čl. 26 odst. 5 nařízení (EU) č. 1306/2013, členské státy dané prostředky vyplatí konečným příjemcům, na něž se v rozpočtovém roce, do nějž jsou prostředky přenášeny, vztahuje uplatňování finanční kázně v souladu s čl. 26 odst. 1 až 4 uvedeného nařízení.

EVROPSKÁ KOMISE

V Bruselu dne 14.9.2016

COM(2016) 578 final

PŘÍLOHY

ZPRÁVA KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU A RADĚ

9. FINANČNÍ ZPRÁVA KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU A RADĚ O EVROPSKÉM ZEMĚDĚLSKÉM ZÁRUČNÍM FONDU

ROZPOČTOVÝ ROK 2015

{SWD(2016) 293 final}