EVROPSKÁ KOMISE

V Bruselu dne 23.7.2015

COM(2015) 356 final

2015/0156(NLE)

Návrh

ROZHODNUTÍ RADY,

kterým se stanoví postoj, jenž má být zaujat jménem Evropské unie v Radě pro obchod službami Světové obchodní organizace k přijetí preferencí oznámených členy WTO, pokud jde o služby a dodavatele služeb z nejméně rozvinutých zemí, jiných než opatření, jež jsou uvedena v článku XVI dohody GATS

DŮVODOVÁ ZPRÁVA

1.SOUVISLOSTI NÁVRHU

Odůvodnění a cíle návrhu

Navrhované rozhodnutí Rady představuje první krok k provádění výjimky WTO v oblasti služeb pro nejméně rozvinuté země. Výjimka v oblasti služeb 1 umožňuje členům WTO udělit nejméně rozvinutým zemím jednostranné preference pro služby, přičemž je požadováno, aby Rada pro obchod službami (Council for Trade in Services, dále též „rada CTS“) přijala oznámené preference udělené s ohledem na opatření jiná než opatření uvedená v článku XVI dohody GATS (Přístup na trh). Navrhované rozhodnutí Rady stanoví postoj, který má v radě CTS jménem Unie zaujmout Komise. 

Navrhované rozhodnutí Rady neodkazuje na žádný druh zacházení, který nejméně rozvinutým zemím udělí samotná EU, což by byl další krok k operacionalizaci výjimky. Plánované zacházení, jež má být oznámeno radě CTS a uděleno nejméně rozvinutým zemím, se nyní připravuje v souladu s přístupem, který byl konzultován s členskými státy a nastíněn členům WTO na zasedání rady CTS na vysoké úrovni dne 5. února 2015.

Soulad s platnými předpisy v této oblasti politiky a dalšími politikami Unie

Na 9. Konferenci ministrů WTO, která proběhla na Bali, se Evropská unie připojila ke konsensu ohledně přijetí výjimky v oblasti služeb pro nejméně rozvinuté země. EU je odhodlána přispět k úspěchu nastávající 10. Konference ministrů WTO v Nairobi v prosinci 2015, k rozhodnému posunu v jednáních v rámci rozvojového kola z Dohá a k provádění závěrů konference z Bali, včetně prvků týkajících se nejméně rozvinutých zemí. Navrhované rozhodnutí Rady je součástí tohoto procesu provádění závěrů z Bali.

Podporou hospodářského pokroku nejméně rozvinutých zemí přispěje navrhované přijetí preferencí oznámených dalšími členy WTO ke splnění cílů Smlouvy, jež stanoví, že EU přispívá k harmonickému rozvoji světového obchodu a vymezuje a provádí společné politiky s cílem podporovat udržitelný rozvoj v rozvojových zemích 2 . Toto navrhované přijetí rovněž usnadní uzavření vyjednávání části rozvojového programu z Dohá o službách.

2.PRÁVNÍ ZÁKLAD, SUBSIDIARITA A PROPORCIONALITA

Právní základ

Ustanovení čl. 218 odst. 9 SFEU uvádí, že má-li orgán zřízený mezinárodní dohodou přijmout akt s právními účinky, Rada na návrh Komise nebo vysokého představitele Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku přijme rozhodnutí stanovující postoj, který má být zaujat jménem Unie s ohledem na přijetí tohoto aktu tímto orgánem. Přijetí preferencí oznámených dalšími členy WTO spadá pod toto ustanovení, protože rozhodnutí se přijímá v orgánu zřízeném mezinárodní dohodou (Rada pro obchod službami) dotýkající se práv a povinností Evropské unie.

Plánované preference souvisí s povinnostmi podle Všeobecné dohody o obchodu službami a mohou se týkat všech oblastí služeb, včetně dopravních služeb. Na navrhované rozhodnutí se tudíž vztahují články 91, 100 a čl. 207 odst. 4 první pododstavec Smlouvy o fungování Evropské unie.

3.ROZPOČTOVÉ DŮSLEDKY

4.OSTATNÍ PRVKY

Plány provádění a monitorování, hodnocení a podávání zpráv

2015/0156 (NLE)

Návrh

ROZHODNUTÍ RADY,

kterým se stanoví postoj, jenž má být zaujat jménem Evropské unie v Radě pro obchod službami Světové obchodní organizace k přijetí preferencí oznámených členy WTO, pokud jde o služby a dodavatele služeb z nejméně rozvinutých zemí, jiných než opatření, jež jsou uvedena v článku XVI dohody GATS

RADA EVROPSKÉ UNIE,

s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na články 91, 100 a čl. 207 odst. 4 první pododstavec ve spojení s čl. 218 odst. 9 uvedené smlouvy,

s ohledem na návrh Evropské komise,

vzhledem k těmto důvodům:

(1)Článek IX Dohody o zřízení Světové obchodní organizace (WTO) z Marrákeše stanoví postupy pro poskytnutí výjimek týkajících se mnohostranných obchodních dohod uvedených v přílohách 1A, 1B nebo 1C uvedené dohody a v jejich přílohách.

(2)Byla podána žádost o výjimku, na jejímž základě by členové WTO mohli udělit preferenční zacházení pro služby a dodavatele služeb z nejméně rozvinutých zemí, aniž by totéž zacházení uplatňovali na obdobné služby a dodavatele služeb z ostatních členských států WTO, prostřednictvím mimořádné odchylky od povinností podle čl. II odst. 1 Všeobecné dohody o obchodu službami (GATS). Rada přijala postoj Unie podporující tuto výjimku rozhodnutím Rady ze dne 14. prosince 2011 (2012/8/EU).

(3)Ministerské rozhodnutí WTO ze dne 17. prosince 2011, kterým se členům WTO povoluje udělit toto preferenční zacházení pro služby a dodavatele služeb z nejméně rozvinutých členů na období 15 let, stanoví v bodech 1 a 2, že členové udělující preferenční zacházení v souladu s touto výjimkou předloží Radě pro obchod službami (dále jen „rada CTS“) oznámení a že uvedené preferenční zacházení s ohledem na uplatňování opatření jiných než opatření uvedených v článku XVI dohody GATS podléhá schválení rady CTS v souladu s jejími postupy.

(4)Požadavek na schválení rady CTS, pokud jde o uvedená opatření, byl opětovně uveden v bodě 1.3 ministerského rozhodnutí WTO ze dne 7. prosince 2013.

(5)Přijetí preferencí udělených dalšími členy WTO pro služby a dodavatele služeb z nejméně rozvinutých členských zemí je v zájmu rozvojových cílů Evropské unie a usnadní uzavření vyjednávání části rozvojového programu z Dohá o službách.

(6)Je tedy vhodné stanovit postoj, který má Unie zaujmout v radě CTS s cílem schválit preferenční zacházení udělené členy WTO, pokud jde o opatření jiná než opatření uvedená v článku XVI dohody GATS,

PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:

Článek 1

Postoj Unie v Radě pro obchod službami WTO je podpořit schválení preferenčního zacházení uděleného členy WTO pro služby a dodavatele služeb z nejméně rozvinutých zemí, pokud jde o uplatňování opatření jiných než opatření uvedených v článku XVI dohody GATS („Přístup na trh“) v souladu s ministerským rozhodnutím WTO ze dne 7. prosince 2013 (WT/L/918).

Tento postoj vyjádří Evropská komise.

Článek 2

Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem přijetí.

V Bruselu dne

(1) Výjimky jsou povolení dočasně se odchýlit od určitých jinak platných závazků v rámci WTO; poskytuje je Generální rada nebo Konference ministrů WTO.

(2) Článek 205 a 206 SFEU a článek 21 SEU.