21.1.2015   

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 19/1

1.

vítá, že investice do růstu a pracovních míst představují jádro agendy nové Komise, a zdůrazňuje, že je připraven spolupracovat s orgány Evropské unie, zejména s Evropskou komisí a Evropskou investiční bankou, tak aby bylo zajištěno potřebné politické odhodlání dosáhnout úspěchu tohoto plánu, v němž se kombinují navýšené investice se strukturálními reformami;

2.

vítá, že Komise v navrhovaném investičním plánu uznává úlohu, již budou při zvyšování investic za účelem zaměstnanosti a růstu hrát místní a regionální orgány vzhledem k tomu, že v roce 2013 realizovaly přibližně 55 % celkových veřejných investic v EU-28 právě orgány na nižší než celostátní úrovni (1);

3.

vítá, že Evropská komise uznává, že v současné době je míra investic nedostatečná (pohybuje se 230–370 miliard eur ročně pod průměrem);

4.

zdůrazňuje, že investiční plán by měl představovat počátek širší investiční strategie EU, která by byla úzce propojena s přezkumem strategie Evropa 2020 a provázána s odstraňováním regulačních překážek;

5.

navrhuje, aby míra investic v každém členském státě sloužila jako kritérium pro makroekonomický dohled;

6.

poukazuje na to, že veřejné investice musí být v souladu se zásadou udržitelnosti veřejného dluhu. Vyzdvihuje, že kvalitní veřejné investice představují stimul a často nezbytnou podmínku soukromých investic a že by se jejich opětovné spuštění mělo zaměřit na účinky, které přinesou snížení poměru dluhu k HDP;

7.

žádá členské státy a místní a regionální orgány, aby kladně reagovaly na výzvu dobrovolně přispívat do Evropského fondu pro strategické investice (EFSI);

8.

schvaluje návrh Komise, aby byly veřejné investice na podporu projektů v rámci EFSI vyňaty z výpočtu schodku podle Paktu o stabilitě a růstu;

9.

domnívá se, že toto vynětí je v souladu s požadavkem Výboru regionů, aby bylo vnitrostátní spolufinancování prostředků evropských strukturálních a investičních fondů vyňato z výpočtu schodku podle Paktu o stabilitě a růstu, a žádá tedy Evropskou komisi, aby posoudila proveditelnost tohoto požadavku;

10.

souhlasí s názorem Komise, že bez finančního a projektově založeného zapojení regionálních orgánů se investičnímu plánu nepodaří dosáhnout náležitého pákového účinku na reálnou ekonomiku;

11.

pochybuje, zda lze plánovaného pákového poměru 1:15 dosáhnout v celé EU vzhledem k tomu, že v některých méně rozvinutých regionech neexistuje silný soukromý sektor, který by mohl projektům poskytnout dodatečné financování;

12.

vítá to, že Komise oznámila, že nový EFSI vznikne vedle evropských strukturálních a investičních fondů. Podtrhuje, že je nutné zamezit veškerému překrývání evropských strukturálních a investičních fondů a EFSI, a požaduje vyjasnění ohledně toho, jaká doplňkovost bude zapotřebí mezi těmito investičními fondy, a ohledně využívání finančních nástrojů;

13.

naléhavě požaduje dostupnost projektů malého rozsahu, které přispívají k tvorbě pracovních míst na místní úrovni, a zdůrazňuje, že je potřeba vyváženost investičních plánů mezi městskými a venkovskými oblastmi;

14.

vyzdvihuje, že tento balíček nesmí mít žádný negativní dopad na projekty, které probíhají či se plánují v rámci stávajících programů COSME a Horizont 2020;

15.

domnívá se, že cílem kapitálových injekcí by neměl být pouze kvantitativní pákový efekt obecně, ale i kvalitní investice do takových oblastí, jako je vzdělávání, odborná příprava, výzkum, doprava, infrastruktura, zdravotnictví, energetická účinnost a udržitelný rozvoj, které zvyšují růstový potenciál;

16.

vítá záměr Komise spolupracovat se všemi veřejnými a soukromými zainteresovanými subjekty na regionální úrovni tak, aby se napomohlo klíčovým investičním projektům a zajistil se jejich přístup k odpovídajícím zdrojům financování. Zdůrazňuje, že partnerství soukromého a veřejného sektoru by mohla přinést konkurenceschopnost, musí však mít přesně vymezenou působnost a dohodnuté cíle. Naléhavě žádá Komisi, aby po členských státech požadovala, aby byly při výběru projektů transparentní a zapojily do tohoto procesu místní a regionální orgány;

17.

upozorňuje na to, že k provádění investičního balíčku je nutné intenzivnější zapojení celostátních a regionálních rozvojových bank;

18.

navrhuje, aby se při posuzování plánovaných investičních projektů zohledňovaly zásady OECD pro veřejné investice;

19.

schvaluje myšlenku, aby se díky jednomu centru investičního poradenství zajistilo stanovení evropských priorit. Vyzdvihuje, že místní a regionální orgány mají schopnost působit jako prostředník mezi předkladateli projektů, investory a veřejnými řídícími orgány a napomáhat klíčovým investičním projektům a zajišťovat to, aby ty správné projekty měly přístup k potřebným zdrojům financování;

20.

vítá, že plán obsahuje iniciativu na podporu rizikového financování určeného pro malé a střední podniky. Vzhledem k tomu, že je známo, že malé a střední podniky jsou v době ekonomické a finanční nestability nejzranitelnější, by však měla EIB tuto podporu plně garantovat – její cena by neměla být stanovena na úrovni tržní ceny. Zdůrazňuje, že podpora rizikového financování musí být k dispozici i malým podnikům a mikropodnikům, a vyslovuje obavu, že široká definice středně velkých společností by mohla vést k tomu, že z podpory budou těžit převážně větší středně velké společnosti;

21.

podporuje iniciativu na pořádání workshopů na téma „Investovat do Evropy“ na regionální úrovni a potvrzuje, že je připraven přispět svými odbornými znalostmi k tomu, aby měly úspěch;

22.

podtrhuje, že nejproblematičtějším momentem při zvyšování soukromých investic je často schopnost a dovednost místních a regionálních orgánů vymezit a připravit vhodné projekty. Poukazuje na to, že místní a regionální orgány mohou být ve fázi provádění plánu vystaveny dodatečné finanční a administrativní zátěži. Zdůrazňuje, že je důležité pracovat s těmito orgány a identifikovat regulační i neregulační překážky, neboť místní a regionální orgány provádějí okolo 70 % rozhodnutí EU;

23.

vyzdvihuje proto, že je potřeba specializovanější technická podpora při zvyšování administrativní kapacity orgánů veřejné moci na nižší než celostátní úrovni, tak aby se mohly efektivně vyrovnat se strukturálními reformami, jejichž cílem je zlepšení investičního prostředí;

24.

žádá zjednodušené postupy, jež umožní včasné schválení projektů, aby se tak předešlo jakýmkoliv zpožděním při provádění plánu;

25.

sdílí názor, že se efektivním a včasným provedením pravidel EU pro zadávání veřejných zakázek (včetně inovativních partnerství a prosazování nástrojů k elektronickému zadávání veřejných zakázek) zlepší podmínky pro investice. Upozorňuje v této souvislosti na to, že řada veřejných zadavatelů v současnosti nemá vybavení ke zpracovávání elektronických faktur. Členské státy by tak měly podniknout zacílená opatření k rozvoji náležitých informačních systémů a odstranění těchto nedostatků;

26.

zavazuje se, že přispěje k návrhu nařízení, jež má Komise přijmout v lednu 2015 a jímž se bude investiční plán provádět;

27.

pověřuje svého předsedu, aby předložil toto usnesení Evropskému parlamentu, Radě, Evropské komisi a předsedovi Evropské rady.