52014PC0205

2011/0398 (COD)

SDĚLENÍ KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU podle čl. 294 odst. 6 Smlouvy o fungování Evropské unie týkající se

postoje Rady k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady o pravidlech a postupech pro zavedení provozních omezení ke snížení hluku na letištích Unie v rámci vyváženého přístupu, kterým se zrušuje směrnice Evropského parlamentu a Rady č. 2002/30/ES

(Text s významem pro EHP)

1.           Souvislosti

Datum předání návrhu Evropskému parlamentu a Radě (dokument KOM(2011) 828 v konečném znění – 2011/398 COD): || 1. prosince 2011

Datum vydání stanoviska Evropského hospodářského a sociálního výboru: || 28. března 2012

Datum přijetí postoje Evropského parlamentu v prvním čtení: || 12. prosince 2012

Datum předání pozměněného návrhu: || netýká se tohoto návrhu

Datum přijetí postoje Rady: || 24. března 2014

2.           Cíl návrhu Komise

Cílem návrhu je zajistit v EU jednotné uplatňování souboru zásad a pokynů organizace ICAO představujících tzv. „vyvážený přístup“ k regulaci hluku. Nahrazuje a ruší směrnici 2002/30/ES, tedy stávající základní akt stanovící pravidla a postupy pro zavedení provozních omezení ke snížení hluku na letištích EU.

Nová pravidla harmonizují různé kroky rozhodovacího procesu, počínaje shromažďováním důkazů na základě mezinárodně uznávaných údajů a metod přes včasné a obsáhlé konzultace se všemi zúčastněnými stranami až po poskytnutí dostatečně dlouhých lhůt pro oznámení dotčeným provozovatelům. Robustní postup povede v konečném důsledku k nalezení nejrentabilnějších řešení pro zmírnění dopadu hluku.

Dalším prvkem návrhu je definice „letadla vyhovujícího předpisům v rámci tolerance“, což jsou nejhlučnější letadla v letadlovém parku. Postupné vyřazování těchto letadel z provozu může být poměrně rentabilním opatřením pro zmírnění hluku: jejich postupné vyřazení přinese úlevu občanům, kteří žijí v okolí letišť, a zároveň poskytuje určitý prostor pro další růst letového provozu.

3.           Připomínky k postoji Rady

Postoj Rady odráží politickou dohodu, ke které dospěly Evropský parlament a Rada dne 27. ledna 2014. Komise tuto dohodu podporuje. Jako příspěvek k dohodě Komise učinila jedno prohlášení.

Hlavní pozměňovací návrhy Rady se týkají zviditelnění významu zdraví, zavedení zvláštního mediačního postupu pro vedení konzultací, pozdějšího vyřazení „letadel vyhovujících předpisům v rámci tolerance“ z provozu, konkrétnějších ustanovení o informacích týkajících se hluku, zrušení přenesení pravomoci ke změně definic letadla a letadla vyhovujícího předpisům v rámci tolerance a otázek provádění, kam spadá ustanovení o historických právech, přechodné opatření a pozdější vstup v platnost. Pokud jde o kontrolní pravomoci Komise, postoj Rady ukládá příslušnému orgánu povinnost přezkoumat oznámení Komise a informovat Komisi o svých záměrech.

Celkově vzato představuje postoj Rady spolehlivý postup pro posouzení hluku. Pozměňovací návrhy ještě více vyjasňují posuzování hluku a rozhodovací proces a téměř všechny jsou v souladu s původním návrhem Komise. Všechny pozměňovací návrhy mohou být přijaty.

4.           Prohlášení Komise

Komise s cílem usnadnit dohodu mezi Radou a Parlamentem učinila jedno prohlášení, které lze nalézt v příloze.

5.           Závěr

Komise podporuje výsledky interinstitucionálních jednání, a může proto přijmout postoj Rady v prvním čtení.

PROHLÁŠENÍ

Prohlášení Komise týkající se revize směrnice 2002/49/ES

„Komise jedná s členskými státy o příloze II směrnice 2002/49/ES (metody výpočtu hluku) s cílem přijmout ji v nadcházejících měsících.

Na základě práce, kterou v současnosti provádí Světová zdravotnická organizace v oblasti metodiky posuzování dopadů hluku na zdraví, má Komise v úmyslu přezkoumat přílohu III směrnice 2002/49/ES (odhad účinku na zdraví, křivky vztahu mezi dávkou a odezvou).“