52014DC0531

ZPRÁVA KOMISE RADĚ A EVROPSKÉMU PARLAMENTU

o působení Evropské rady pro výzkum a plnění cílů stanovených ve zvláštním programu „Myšlenky“ v roce 2013

1. Úvod a právní základ

Hlavním úkolem Evropské rady pro výzkum (ERV) zřízené rozhodnutím Komise 2007/134/ES[1] je provádění zvláštního programu „Myšlenky“ s celkovým rozpočtem 7,51 miliardy EUR.

Rada ERV se skládá z nezávislé vědecké rady podporované specializovanou prováděcí strukturou ve formě Výkonné agentury ERV (ERCEA), vytvořené v rámci obecného režimu výkonných agentur[2]. V roce 2008 delegovala Komise na agenturu odpovědnost za provádění programu „Myšlenky“ a podporu vědecké rady a v červenci 2009 byla agentuře přiznána samospráva.

V souladu s čl. 4 odst. 4 a přílohou I rozhodnutí Rady o zvláštním programu „Myšlenky“ tato výroční zpráva Komise vypracovaná ve spolupráci s vědeckou radou ERV a Výkonnou agenturou ERV obsahuje hodnocení, v němž Komise posuzuje působení ERV a plnění jejích cílů v roce 2013. Tuto zprávu doplňuje zpráva vědecké rady o provádění a výsledcích programu v oblasti vědy v roce 2013[3].

2. Otázky strategie

Vědecká rada odpovídá za stanovení vědecké strategie ERV včetně zpracování nejdůležitějšího strategického dokumentu ERV, ročního pracovního programu „Myšlenky“.

2.1 Druhy opatření

Jádro pracovního programu „Myšlenky“ tvoří dva druhy grantů:

Granty začínajícím výzkumným pracovníkům, které podporují výzkumné pracovníky na začátku profesní dráhy s cílem poskytnout jim pracovní podmínky, díky nimž se mohou etablovat jako nezávislé vedoucí osobnosti výzkumu.

Granty pokročilým výzkumným pracovníkům, jejichž účelem je podporovat vynikající a uznávané vedoucí osobnosti výzkumu a poskytovat jim zdroje nutné k tomu, aby jejich týmy mohly pokračovat v práci a činit nové průlomové objevy v příslušné oblasti výzkumu.

V roce 2012 zavedla vědecká rada jako dvouletý pilotní projekt granty na synergii určené malým skupinám hlavních výzkumných pracovníků a jejich týmům. Granty na synergii na rozdíl od konsorcií cílí na jednotlivé výzkumné pracovníky, kteří mohou díky doplňujícím se dovednostem, znalostem a zdrojům společně řešit otázky výzkumu na hranicích poznání, a dosáhnout tak lepších výsledků, než jakých by jednotliví výzkumní pracovníci dokázali dosáhnout sami. Granty na synergii jsou založeny na přísně výběrovém přístupu ERV a jsou určeny pro návrhy ze všech vědeckých oborů a oblastí bádání.

Kromě toho nabízí ERV držitelům grantů ERV další možnost získání grantů, tzv. ověření koncepce; cílem tohoto typu grantu je určit inovační potenciál myšlenek vznikajících v rámci projektů financovaných ERV. Účelem je překlenout mezeru ve financování v počáteční etapě inovací.

2.2 Pracovní program pro zvláštní program „Myšlenky“ na rok 2013

Pracovní program pro zvláštní program „Myšlenky“ na rok 2013 stanovila vědecká rada dne 12. března 2012 a následně ho dne 9. července 2012 přijala Komise[4].

V roce 2013 byl v reakci na rychle rostoucí počet žádostí program grantů začínajícím výzkumným pracovníkům rozdělen na dvě samostatné výzvy k podávání žádostí o grant, totiž pro „začátečníky“ a „konsolidátory“. Granty konsolidátorům podporují výzkumné pracovníky, kteří jsou stále v rané fázi kariéry (7 až 12 let po udělení titulu Ph.D.), avšak velmi často již pracují s vlastní skupinou, zatímco „začátečníci“ jsou v ranějším stádiu (2 až 7 let po udělení titulu Ph.D.) cesty k nezávislosti v oblasti výzkumu.

Vědecká rada vedle toho formalizuje svůj přístup k případům profesního pochybení.

2.3 Metodika vzájemného hodnocení

Hodnocení Evropské rady pro výzkum je založeno na struktuře komisí pro vzájemné hodnocení na vysoké úrovni, jejichž členy vybírá vědecká rada. Zahrnuje vědecké pracovníky, inženýry a akademické pracovníky z EU i ze zemí mimo EU. Tyto komise působí ve všech výzkumných disciplínách a jsou organizovány v rámci tří hlavních oblastí výzkumu: fyzikální vědy a inženýrství, vědy o živé přírodě a společenské a humanitní vědy. V souladu s předcházejícími výzvami byl počet komisí pro všechny granty začínajícím výzkumným pracovníkům, konsolidátorům i pokročilým výzkumným pracovníkům 25. Návrhy na ověření koncepce hodnotila zvláštní skupina vzájemných hodnotitelů pracujících distančně. Tito odborníci byli vybráni na základě obeznámenosti s procesem, jímž se projektům napomáhá přiblížit se trhu nebo plnění společenských potřeb. Granty na synergii posuzovalo pět různých komisí v dvoustupňovém postupu hodnocení, který byl navržen zvláště k tomuto účelu.

3. Provádění programu

V roce 2013 spravovala Výkonná agentura Evropské rady pro výzkum dosud největší provozní rozpočet. Prostředky na závazky činily 1,8 miliardy EUR a prostředky na platby 1,1 miliardy EUR. Prostředky na závazky i na platby byly koncem roku 2013 v plném rozsahu spotřebovány.

3.1 Granty

Počínaje pracovním programem na rok 2008 vydává ERV výzvy k podání úplného návrhu v jednom kroku a hodnocení návrhů poté probíhá ve dvou krocích.

Granty se udělují nejlepším návrhům v závislosti na možnostech rozpočtu. Nabídka se činí na základě samotného návrhu a finančních prostředků doporučených ve vzájemném hodnocení.

3.1.1 Granty ERV začínajícím výzkumným pracovníkům na rok 2013

Výzva k podávání žádostí o grant Evropské rady pro výzkum začínajícím výzkumným pracovníkům na rok 2013 byla zveřejněna v červenci 2012 s předběžným rozpočtem ve výši 398 milionů EUR. Celkem bylo předloženo 3 329 návrhů, a to v těchto oblastech:  1 486 návrhů v oblasti fyzikálních věd a inženýrství (45 %), 1 073 v oblasti věd o živé přírodě (32 %) a 770 v oblasti společenských a humanitních věd (23 %). Pro finanční podporu bylo vybráno celkem 300 návrhů (údaje z prosince 2013). Byly uděleny granty ve výši přes 430 milionů EUR, přičemž celková průměrná výše grantu činila přibližně 1,5 milionu EUR.

3.1.2      Granty ERV konsolidátorům na rok 2013

Výzva k podávání žádostí o grant Evropské rady pro výzkum konsolidátorům na rok 2013 byla zveřejněna v listopadu 2012 s předběžným rozpočtem ve výši 523 milionů EUR. Celkem bylo předloženo 3 673 návrhů, a to v těchto oblastech: 1 668 návrhů v oblasti fyzikálních věd a inženýrství (45 %), 1 203 v oblasti věd o živé přírodě (33 %) a 802 v oblasti společenských a humanitních věd (22 %). Pro finanční podporu bylo vybráno celkem 312 návrhů (údaje z prosince 2013). Byly uděleny granty ve výši přes 590 milionů EUR, přičemž celková průměrná výše grantu činila přibližně 1,9 milionu EUR.

3.1.3      Granty ERV pokročilým výzkumným pracovníkům na rok 2013

Výzva k podávání žádostí o grant Evropské rady pro výzkum pokročilým výzkumným pracovníkům na rok 2013 byla zveřejněna v červenci 2012 s předběžným rozpočtem ve výši 662 milionů EUR. Celkem bylo předloženo 2 408 návrhů rozdělených podle oblastí takto: 1 053 návrhů ve fyzikálních vědách a inženýrství (44 %), 788 ve vědách o živé přírodě (33 %) a 567 ve společenských a humanitních vědách (23 %). Na základě hodnocení bylo pro finanční podporu vybráno celkem 289 návrhů (údaje z prosince 2013) v celkové výši přibližně 670 milionů EUR a s celkovou průměrnou výší grantu zhruba 2,4 milionu EUR.

3.1.4      Granty ERV na ověření koncepce na rok 2013

Výzva k podávání žádostí o grant Evropské rady pro výzkum na ověření koncepce na rok 2013 byla zveřejněna v lednu 2013 s prvním termínem podání 24. dubna a druhým 3. října a s rozpočtem ve výši 10 milionů EUR, přičemž na každý termín připadala přibližně polovina. Celkem bylo obdrženo 145 návrhů k prvnímu termínu a 147 k druhému. Na základě hodnocení bylo pro finanční podporu vybráno celkem 33 návrhů v prvním termínu a 34 ve druhém.

3.1.5      Granty ERV na synergii na rok 2013

Ve svých pracovních programech na léta 2012 a 2013 vědecká rada Evropské rady pro výzkum otevřela na základě pilotního projektu novou příležitost k financování, totiž grant ERV na synergii. Počet žádostí předložených na druhou výzvu k podávání žádostí o grant na synergii (rok 2013) byl 449, což je pokles oproti více než 700 v roce 2012. Pro financování v roce 2013 bylo vybráno třináct projektů v oblasti synergie. Jelikož každý projekt grantu na synergii zahrnuje dva až čtyři hlavní výzkumné pracovníky, prostřednictvím těchto 13 grantů je podporováno 45 vynikajících výzkumných pracovníků. U devíti z těchto 13 návrhů se jednalo o návrhy podané už v rámci výzvy k podávání žádostí o grant na synergii v roce 2012 a nyní podané znovu. Celkový rozpočet přidělený na výzvu k podávání žádostí o grant na synergii v roce 2013 činil 150 milionů EUR.

3.2 Spolupráce mezi ERV a NSF

Poté, co dne 13. července 2012 Evropská komise a Národní nadace pro vědu USA (National Science Foundation, NSF) podepsaly dne 13. července 2012 „prováděcí opatření“ mezi ERV a NSF, byly podniknuty další kroky k umožnění toho, aby vysoce talentovaní výzkumní pracovníci s působištěm v USA, kteří byli předběžně vybráni NSF, strávili určitou dobu – 6 až 12 měsíců – v Evropě jako hostující členové týmů příjemců grantů ERV. Cílem této iniciativy je spojovat výzkumné pracovníky se společnými zájmy a doplňujícími se schopnostmi ve snaze posouvat hranice vědy a posilovat vědeckou a technologickou spolupráci mezi oběma světadíly. Na základě prvního vyjádření zájmu se počítá s tím, že 12 výzkumných pracovníků s působištěm v USA se jako členové týmu zapojí do 12 týmů s grantem ERV; druhá výzva právě probíhá.

Podobnou iniciativu na podporu příležitostí pro začínající vědce z Koreje dostat se do Evropy a zapojit se do výzkumných týmů s grantem ERV podepsaly Ministerstvo vědy, informačních a komunikačních technologií a plánování budoucnosti Korejské republiky a Evropská komise dne 8. listopadu 2013.

3.3 Programový výbor

Programový výbor zvláštního programu „Myšlenky“ má vedle svých formálních povinností i funkci důležitého komunikačního kanálu mezi členskými státy a zeměmi přidruženými k sedmému rámcovému programu, vědeckou radou, generálním sekretariátem ERV a Komisí. Zasedání výboru se v roce 2013 konala 16. dubna a 15. října.

3.4 Etický přezkum

V roce 2013 byly čtyři návrhy týkající se výzkumu lidských embryonálních kmenových buněk schváleny po etickém přezkumu a regulativním postupu projednávání ve výboru. A právě úspěšně prošly etickým přezkumem dva další návrhy.

Pokud jde o monitoring etických aspektů probíhajících grantů, systém vnitřní kontroly zavedl postup etického monitorování, který zajišťuje, aby byl navrhovaný výzkum v souladu s etickými zásadami podle pravidel pro předkládání návrhů. V roce 2013 bylo vystaveno přibližně 270 oznámení o provedení postupu etického monitorování.

3.5 Žádosti o nápravu

Bylo podáno 261 žádostí o nápravu, počet žádostí vyjádřený jako procentní podíl návrhů předložených v roce 2013 se tedy oproti roku 2012 nezměnil (přibližně 2,5 %). Ačkoli dvě žádosti o nápravu byly v roce 2013 v důsledku přehodnocení úspěšné, nevedly k odhalení žádného systémového nedostatku v procesu hodnocení.

3.6 Komunikace

V roce 2013 došlo k významným iniciativám, které byly vyvinuty v rámci budoucího programu Horizont 2020 a byly zaměřeny na úspěšnější zviditelnění ERV v Evropě i mimo ni. ERV vydala několik tiskových zpráv o svých výzvách, jakož i mnoho článků na téma výzkumu financovaného ERV; tyto články byly vesměs aktivně šířeny na sociálních sítích. Některé akce se přímo nabízely pro komunikaci a publikování: oslavy 3 000. příjemce grantu ERV, Světové hospodářské fórum v Davosu, zasedání „letního Davosu“ v Číně a společný dopis ERV a Evropského kulatého stolu průmyslníků na podporu evropského rozpočtu na výzkum. V září uspořádalo litevské předsednictví konferenci na téma přínosů investic do společenských a humanitních věd v Evropě, které se ERV aktivně účastnila.

Mezinárodní osvětová kampaň „Globalizace ERV“, v jejímž čele stojí generální tajemník ERV, pokračovala v Argentině, Chile, Mexiku, Indii, Číně, jakož i Austrálii a Novém Zélandu, aby informovala výzkumné pracovníky o financování ERV a prosazovala navázání užších vztahů s klíčovými zástupci a výzkumnými pracovníky předních univerzit v těchto zemích.

Kromě těchto návštěv byla ERV přítomna na hlavních mezinárodních vědeckých konferencích, akcích a výstavách, jakož i na pracovních veletrzích a seminářích: „Evropském měsíci mozku“, 63. setkání laureátů Nobelovy ceny v Lindau, konferenci Evropské společnosti pro kognitivní psychologii, kongresu Evropského hospodářského sdružení, konferenci Evropské sociologické asociace, Evropském technologickém fóru v Alpbachu, zasedání EMBO, každoročním setkání Evropské akademie mladých lidí, jakož i výročním zasedání Amerického sdružení pro rozvoj vědy (American Association for the Advancement of Science, AAAS) konaném v Bostonu v únoru 2013.

Národní kontaktní místa, která po celé Evropě slouží pro předávání informací potenciálním žadatelům, byla průběžně informována o výzvách a akcích ERV, též při pravidelných schůzkách, které se konaly dvakrát ročně v Bruselu (v červnu a v listopadu 2013). V důsledku kampaně „Globalizace ERV“ se postupně rozšiřuje síť národních kontaktních míst o zástupce zainteresovaných třetích zemí. V Bruselu bylo uspořádáno první setkání ad hoc zástupců národních kontaktních míst se sídlem mimo Evropský výzkumný prostor.

3.7 Monitorování, posuzování a hodnocení zvláštního programu „Myšlenky“

Dne 15. ledna 2013 oslavila ERV 3 000. příjemce grantu. Soustavný monitoring programu Myšlenky vedl za rok 2013 k těmto zjištěním:

· Mezi držiteli grantů ERV je osm nositelů Nobelovy ceny a tři držitelé Fieldsovy medaile. Celkem 134 příjemců grantů ERV obdrželo další prestižní mezinárodní vědecké ceny a ocenění.

· V letech 2008 až 2013 vyšlo v impaktovaných odborně recenzovaných časopisech více než 20 000 článků, jejichž autoři uvedli, že získali financování ERV.

· Každý příjemce grantu ERV zaměstnává v průměru šest dalších výzkumných pracovníků, a přispívá tak k odbornému vzdělávání nové generace špičkových výzkumníků.

· Z analýzy významného vzorku projektů vyplývá, že přibližně polovina všech členů týmů ERV má jinou státní příslušnost než hlavní výzkumný pracovník jejich projektu. Kromě toho jsou v týmech ERV zastoupeni státní příslušníci téměř všech zemí Evropského výzkumného prostoru (EVP) a dalších 55 státních příslušníků zemí mimo EVP. To jistě dokládá globální přitažlivost ERV. Tatáž analýza přináší pozitivní údaje o zastoupení žen a mužů:  Podle současných odhadů tvoří 38 % členů týmů ženy, což je vyšší podíl než u podílu žen mezi příjemci grantů (20 %). Podíl žen mezi členy týmu v oblasti věd o živé přírodě, jakož i společenských a humanitních věd již dosahuje 50 % všech členů týmu (23 % v oblasti fyzikálních věd a inženýrství). Většina z nich jsou postdoktorandky nebo studentky doktorského studia (stupně Ph.D.) na počátku výzkumné kariéry. .

· Výkonná agentura ERV završila v červenci 2012 tři roky nezávislé existence a prošla externím hodnocením zahrnujícím analýzu nákladů a přínosů. Hodnotící zpráva byla dokončena v roce 2013 a dne 27. ledna 2014 předložena rozpočtovému orgánu (Evropský parlament a Rada[5]) i Účetnímu dvoru[6].

4.           Struktura Evropské rady pro výzkum 4.1 Vědecká rada

K rozfázované obměně členů vědecké rady došlo v únoru a dubnu 2013 a noví členové byli oznámeni v předchozí výroční zprávě Komise Radě a Evropskému parlamentu[7].

Vědecká rada pořádala v roce 2013 pět plenárních zasedání, tři v Bruselu, jedno v Bratislavě (Slovensko) a jedno v Utrechtu (Nizozemsko). Členové vědecké rady se také scházejí v pracovních skupinách, které se zabývají konkrétními otázkami: inovací a vztahů s průmyslem, otevřeného přístupu, internacionalizace a vyváženého zastoupení žen a mužů. V roce 2013 zahájila činnost nová pracovní skupina pro klíčové ukazatele výkonnosti, jež byla pověřena vypracováním plánu pro monitorování a hodnocení úspěšnosti ERV v plnění jejích úkolů v rozsahu, jaký tyto nástroje umožňují. V souladu s politikou ERV týkající se profesních pochybení přijatou vědeckou radou v říjnu 2012 podrobily ERCEA a vědecká rada Stálého výboru pro střet zájmů, profesní pochybení a etické otázky v roce 2013 analýze deset případů profesního pochybení.

Plenární zasedání vědecké rady a jednání jejích členů se zúčastněnými stranami ERV se připravují s organizační a administrativní podporou Výkonné agentury. Tato agentura poskytuje vědecké radě také poradenství a analýzy, které jí mají usnadnit plnění jejích úkolů popsaných v příloze 1 zvláštního programu „Myšlenky“ a podporovat provozní činnosti jejích pracovních skupin a stálých výborů.

Aby byla zajištěna spolupráce s Evropskou komisí a Výkonnou agenturou, předseda a místopředsedové vědecké rady, generální tajemník ERV a ředitel agentury se pravidelně scházejí jako výbor ERV. Těchto jednání se rovněž zúčastňují vedoucí pracovníci agentury. V roce 2013 se výbor sešel v Bruselu desetkrát, zejména z důvodu příprav zasedání vědecké rady nebo realizace následných kroků.

4.2 Výkonná agentura ERV

Od července 2009 odpovídá tato agentura za všechny aspekty administrativního provádění programu a jeho plnění, jak je stanoveno v pracovním programu.

Na činnost agentury dohlíží řídicí výbor, který jmenuje Komise. Výboru předsedá generální ředitel GŘ pro výzkum a inovace a jeho členy jsou i dva členové vědecké rady. V roce 2013 proběhla tři zasedání řídicího výboru, který přijal rozhodnutí týkající se ročního pracovního programu agentury, rozpočtu a účetnictví, jakož i její organizační struktury.

4.2.1 Zaměstnanci agentury

Provozní rozpočet na rok 2013 disponoval prostředky pro zaměstnání 100 dočasných zaměstnanců, 281 smluvních zaměstnanců a 8 vyslaných národních odborníků, tedy celkem 389 zaměstnanců. Koncem prosince 2013 agentura zaměstnávala celkem 379 zaměstnanců: 99 dočasných zaměstnanců, 270 smluvních zaměstnanců a 10 vyslaných národních odborníků.

Ze statistiky za prosinec 2013 vyplývá, že agentura zaměstnává přibližně 35 % mužů a 65 % žen. Pokud jde o zastoupení mužů a žen mezi vysoce specializovanými zaměstnanci (dočasní zaměstnanci a smluvní zaměstnanci funkční skupiny IV), 59 % míst je obsazeno ženami. Na konci roku 2013 zaměstnávala Výkonná agentura ERV občany 25 členských států EU.

5.           Závěry a výhled pro ERV v rámci programu Horizont 2020

V roce 2013 a poprvé od svého vytvoření uspořádala ERV čtyři rozsáhlé výzvy k podávání návrhů v jednom roce; celkový rozpočet přitom činil 1,8 miliardy EUR a v celé Evropě bylo uděleno 900 grantů. S doposud více než 4000 příjemci grantů a se stále se zvyšujícím počtem žadatelů již ERV vytváří řadu nových objevů, poznatků a nápadů. Za šest let své existence dosáhla pověsti světové úrovně a rychle se stává referenčním bodem pro špičkový pokročilý výzkum v Evropě.

V roce 2013 došlo rovněž ke konsolidaci a dokončení příštího víceletého finančního rámce EU a k přijetí programu Horizont 2020, příštího rámcového programu pro výzkum a inovace. Navýšení rozpočtu ERV znamená uznání, že ERV představuje příběh úspěchu evropské integrace, a potvrzuje její pozici ve světovém výzkumu.

Jak bylo oznámeno v předchozí výroční zprávě a v souladu s doporučeními pracovní skupiny ERV, která byla začleněna do návrhů programu Horizont 2020, Komise zřídila nezávislý výbor na vysoké úrovni pro vyhledání příštího předsedy ERV[8]. V rámci programu Horizont 2020 bude předseda ERV, který bude rovněž plnit úkoly generálního tajemníka ERV, sídlit v Bruselu a většinu svého času bude věnovat činnosti ERV. Vyhledávací výbor, jehož předsedou je lord Sainsbury z Turville, předložil Komisi v červenci 2013 zprávu, na jejímž základě byl profesor Jean-Pierre Bourguignon jmenován prvním předsedou ERV v rámci programu Horizont 2020[9].

Právní rámec ERV v rámci programu Horizont 2020 byl vytvořen v prosinci 2013 rozhodnutím Komise 2013/C 373/09[10], kterým se rovněž obnovilo složení vědecké rady, kam byli jmenování tři noví členové: profesor Nils Christian Stenseth (Středisko pro ekologickou a evoluční syntézu, Univerzita v Oslo), profesor Martin Stokhof (katedra filosofie Fakulty humanitních věd Univerzity v Amsterdamu) a profesor Michel Wieviorka (Nadace Maison des sciences de l’homme, École des hautes études en sciences sociales, Paříž). Komise rovněž rozhodnutím 2013/779/EU[11] obnovila mandát Výkonné agentury ERV.

[1]               Úř. věst. L 57, 24.2.2007, s. 14.

[2]               2008/37/ES: Rozhodnutí Komise ze dne 14. prosince 2007, kterým se zřizuje „Výkonná agentura Evropské rady pro výzkum“ pro správu zvláštního programu Společenství „Myšlenky“ v oblasti hraničního výzkumu podle nařízení Rady (ES) č. 58/2003 (Úř. věst. L 9, 12.1.2008, s. 15).

[3]               erc.europa.eu/sites/default/files/publication/files/erc_annual_report_2013.pdf

[4]               C(2012) 4562 ze dne 9.7.2012, nezveřejněno.

[5]               Ares(2014) 181203.

[6]               Ares(2014) 181052.

[7]               COM(2013) 318 ze dne 30.5.2013.

[8]               europa.eu/rapid/press-release_IP-12-1393_en.htm

[9]               europa.eu/rapid/press-release_IP-13-1260_en.htm

[10]             Úř. věst. C 373, 20.12.2013, s. 23.

[11]             Úř. věst. L 346, 20.12.2013, s. 58.