52013PC0720

DŮVODOVÁ ZPRÁVA

I. ÚVOD

Členské státy Světové obchodní organizace (WTO) a Jemenská republika dospěly do závěrečné fáze uzavření dohody o podmínkách přistoupení Jemenu k organizaci. Tato závěrečná fáze nastává po 13 letech jednání, která byla zahájena, když Jemen podal v roce 2000 žádost o přistoupení k WTO. Žádost Jemenu o přijetí byla přezkoumána v souladu s pokyny uvedenými v rozhodnutí Generální rady WTO o přistoupení nejméně rozvinutých zemí a nyní musí Rada podmínky přístupu Jemenu schválit formou rozhodnutí, než bude EU moci formálně podpořit toto schválení na půdě WTO.

Následuje shrnutí podmínek přistoupení.

II. SHRNUTÍ PODMÍNEK PŘISTOUPENÍ JEMENU K WTO PODLE ODVĚTVÍ

Přehled závazků

Zboží

Průměrná konečná vázaná celní sazba v přístupové listině Jemenu je 22,2 %.

Průměrná konečná vázaná celní sazba pro zemědělské produkty je 26,2 %, a tedy mírně vyšší než 20,1 % sazba pozorovaná u průmyslového zboží. Nejvyšší sazby jsou rovněž vyšší v zemědělství (100% maximum u některých zemědělských produktů oproti 40% maximu u průmyslového zboží).

Jemen bude konečnou vázanou celní sazbu provádět od data přistoupení.

Tyto průměrné úrovně celních sazeb jsou celkem přiměřené s ohledem na status Jemenu jakožto jedné z nejméně rozvinutých zemí a na malou velikost a zranitelnost jeho hospodářství. V minulosti považovala EU takové úrovně celních sazeb v případě nejméně rozvinutých zemí za přiměřené a přijímala je u hospodářství o srovnatelné velikosti.

Průmyslové zboží

– Průměrná konečná vázaná celní sazba u nezemědělských produktů je 20,1 %.

– Nejvyšší průměry ve výši přibližně 27 % jsou pozorovány v nábytkářském a obuvnickém odvětví.

– Nejnižší průměry ve výši přibližně 10 % se týkají výrobků výpočetní techniky.

– Nejvyšší sazby činí 40 % (cement a některé zpracované ryby) a 43 % (většina produktů rybolovu a zpracované produkty rybolovu).

Zemědělské zboží

– Průměrná konečná vázaná celní sazba u zemědělských produktů je 26,2 %.

– Nejvyšší sazby v zemědělství se týkají tabáku a kávy a činí 100 %.

Služby

Přehled specifických závazků Jemenu v oblasti služeb je vzhledem na status této země jakožto jedné z nejméně rozvinutých zemí uspokojivý. Jemen přijme závazky týkající se přístupu na trh a národního zacházení v širokém spektru odvětví služeb, včetně odborných služeb, počítačových a jiných obchodních služeb, komunikačních služeb (kurýrní a telekomunikační služby), stavebních, distribučních, soukromých vzdělávacích, environmentálních, finančních služeb (pojišťovnictví a bankovnictví), služeb v soukromém zdravotnictví, cestovním ruchu a dopravě (námořní a železniční doprava).

Protokolární závazky

V závěrečné mnohostranné fázi procesu přistoupení se členové WTO společně snažili zajistit základní slučitelnost obchodního práva a institucí Jemenu s pravidly a dohodami WTO, což vymezili v protokolu o přistoupení a zprávě pracovní skupiny.

Přechodná období byla požadována v řadě oblastí; pro EU jsou zvláště důležité tyto oblasti:

Obchodní práva: Jemen potvrdil, že poskytne každé fyzické nebo právnické osobě z členského státu WTO, bez ohledu na fyzickou přítomnost nebo investice v Jemenu, právo stát se registrovaným dovozcem jakéhokoli výrobku, u kterého je povolen dovoz do Jemenu, a to nejpozději do 31. prosince 2014. Zákony a právní předpisy Jemenu týkající se všech poplatků, dávek a daní ukládaných v souvislosti s takovým obchodem bude plně v souladu s jeho povinnostmi v rámci WTO.

Ve stejných lhůtách udělí Jemen obchodní práva nediskriminačním způsobem a v souladu s pevně stanovenými pravidly a dohodami WTO. Veškeré požadavky na obchodní registraci nebo žádosti o obchodní práva budou sloužit pouze celním a daňovým účelům a nebudou vyžadovat investice v Jemenu.

Ostatní cla a poplatky: Jemen se zavázal vázat jiná cla a poplatky ve smyslu čl. II odst. 1 písm. b) dohody GATT z roku 1994 na výši 0,25 % nejpozději do 4 let po přistoupení, vázané sazby pro tyto ostatní cla a poplatky budou 0, jak je stanoveno v jemenské listině koncesí a závazků.

Poplatky a platby za poskytnuté služby: Požadavek, aby byly osvědčení o původu a faktury dovozu do Jemenu potvrzeny nebo notářsky ověřeny jemenskými konzuláty v zahraničí, skončí nejpozději do 1. ledna 2017.

Celní hodnota: Právní předpisy a prováděcí předpisy Jemenu budou v souladu s Dohodou o celní hodnotě ke dni přistoupení. Jemen bude postupně dohodu provádět v souladu s akčním plánem stanoveným ve zprávě pracovní skupiny a ke dni 31. prosince 2016 bude plně uplatňovat ustanovení WTO týkající se celní hodnoty, včetně Dohody WTO o provádění článku VII dohody GATT z roku 1994 a přílohy I (vysvětlující poznámky). Jemen potvrdil, že v průběhu přechodného období zajistí, aby jeho předpisy podle platných zákonů a další předpisy prováděné během přechodného období týkající se celní hodnoty byly uplatňovány bez diskriminace na veškerý dovoz.

Sanitární a fytosanitární opatření: Jemen využije přechodného období do 31. prosince 2016 pro plné provedení dohody o sanitárních a fytosanitárních opatřeních, jak je stanoveno v akčním plánu, který je součástí zprávy pracovní skupiny.

Technické překážky obchodu: Jemen plně provede Dohodu o technických překážkách obchodu do 31. prosince 2016. Akční plán je uveden ve zprávě pracovní skupiny.

Obchodní aspekty práv k duševnímu vlastnictví (TRIPS): Plné provedení dohody TRIPS bude účinné ke konci roku 2016 (s výjimkou patentové ochrany léčivých přípravků, na které se vztahuje rozhodnutí o dohodě TRIPS a veřejném zdraví (WT/l/641)).

III. DOPORUČENÍ

Komise předkládá podmínky přistoupení Jemenu k WTO ke schválení Radě a podle jejího názoru představují vyvážený a rozsáhlý soubor závazků týkajících se otevření trhu, které přinese podstatné výhody Jemenu i jeho obchodním partnerům z WTO.

2013/0342 (NLE)

Návrh

ROZHODNUTÍ RADY

o postoji, který má Evropská unie zaujmout v rámci Konference ministrů Světové obchodní organizace k přistoupení Jemenské republiky ke Světové obchodní organizaci

RADA EVROPSKÉ UNIE,

s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na článek 91, čl. 100 odst. 2 a čl. 207 odst. 4 první pododstavec ve spojení s čl. 218 odst. 9 této smlouvy,

s ohledem na návrh Evropské komise,

vzhledem k těmto důvodům:

(1)       Dne 12. dubna 2000 požádala vláda Jemenské republiky o přistoupení k Marrákešské dohodě o zřízení Světové obchodní organizace (WTO) podle článku XII uvedené dohody.

(2)       Ve dnech 17. a 19. července 2000 byla zřízena pracovní skupina pro přistoupení Jemenské republiky, jejímž úkolem bylo dosáhnout dohody o podmínkách přistoupení přijatelných pro Jemenskou republiku a všechny členy WTO.

(3)       Komise jménem Unie vyjednala komplexní soubor závazků týkajících se otevření trhu Jemenské republiky, které splňují požadavky Unie.

(4)       Tyto závazky jsou nyní začleněny do protokolu o přistoupení Jemenské republiky k WTO.

(5)       Očekává se, že přistoupení k WTO bude mít pozitivní a trvalý přínos pro proces hospodářské reformy a udržitelný rozvoj v Jemenské republice.

(6)       Protokol o přistoupení by proto měl být schválen.

(7)       Článek XII Dohody o zřízení WTO uvádí, že podmínky přistoupení se stanoví dohodou mezi přistupujícím členem a WTO a že je na straně WTO schvaluje Konference ministrů.

(8)       Proto je nezbytné stanovit postoj, který má Unie zaujmout v rámci Konference ministrů,

PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:

Článek 1

Postojem, který má Evropská unie v rámci Konference ministrů WTO zaujmout k přistoupení Jemenské republiky k WTO, je přistoupení schválit.

Článek 2

Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem přijetí.

V Bruselu dne

                                                                       Za Radu

                                                                       předseda