52009PC0421

[pic] | KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ |

V Bruselu dne 29.7.2009

KOM(2009) 421 v konečném znění

2007/0248 (COD)

STANOVISKO KOMISE

podle čl. 251 odst. 2 třetího pododstavce písm. c) Smlouvy o ES ke změnám navrženým Evropským parlamentem týkajícím se společného postoje Rady v souvislosti s návrhem směrnice Evropského parlamentu a Rady, kterou se mění směrnice 2002/22/ES o univerzální službě a právech uživatelů týkajících se sítí a služeb elektronických komunikací, směrnice 2002/58/ES o zpracování osobních údajů a ochraně soukromí v odvětví elektronických komunikací a nařízení (ES) č. 2006/2004 o spolupráci mezi vnitrostátními orgány příslušnými pro vymáhání dodržování zákonů na ochranu zájmů spotřebitele

KTERÝM / KTEROU SE MĚNÍ NÁVRH KOMISE podle čl. 250 odst. 2 Smlouvy o ES

2007/0248 (COD)

STANOVISKO KOMISE

podle čl. 251 odst. 2 třetího pododstavce písm. c) Smlouvy o ES ke změnám navrženým Evropským parlamentem týkajícím se společného postoje Rady v souvislosti s návrhem směrnice Evropského parlamentu a Rady, kterou se mění směrnice 2002/22/ES o univerzální službě a právech uživatelů týkajících se sítí a služeb elektronických komunikací, směrnice 2002/58/ES o zpracování osobních údajů a ochraně soukromí v odvětví elektronických komunikací a nařízení (ES) č. 2006/2004 o spolupráci mezi vnitrostátními orgány příslušnými pro vymáhání dodržování zákonů na ochranu zájmů spotřebitele

1. OBECNÉ SOUVISLOSTI

Postup

Komise dne 13. listopadu 2007 přijala svůj návrh směrnice KOM(2007) 698 – 2007/0248 (COD) („směrnice o právech občanů“) a dne 15. listopadu 2007 jej předložila Evropskému parlamentu a Radě ke schválení v rámci postupu spolurozhodování uvedeného v článku 251 Smlouvy o ES.

Hospodářský a sociální výbor vydal stanovisko dne 29. května 2008. Výbor regionů přijal stanovisko dne 19. června 2008.

Komise dne 6. listopadu 2008 přijala v souladu s článkem 250 Smlouvy o ES svůj pozměněný návrh[1], zahrnující zcela nebo zčásti mnoho změn, o nichž hlasoval Evropský parlament ve svém prvním čtení dne 24. září 2008.

Rada v souladu s článkem 251 Smlouvy o ES přijala společný postoj k tomuto návrhu dne 16. února 2009[2].

Komise dne 17. února 2009 přijala sdělení o společném postoji Rady[3].

Evropský parlament přijal postoj při druhém čtení dne 6. května 2009.

2. CÍL NÁVRHU KOMISE

Cílem návrhu Komise je upravit regulační rámec pro elektronické komunikace, pokud jde o směrnici o univerzální službě[4] a směrnici o soukromí a elektronických komunikacích[5], posílit některá práva spotřebitelů a uživatelů a zajistit důvěryhodnost, bezpečnost a spolehlivost elektronických komunikací, jakož i poskytování vysoké úrovně ochrany soukromí a osobních údajů jednotlivců.

3. VYJÁDřENÍ KOMISE

3.1. Obecně

Na svém plenárním zasedání dne 6. května 2009 přijal Evropský parlament řadu změn společného postoje Rady, které s Radou projednal s cílem zajistit přijetí ve druhém čtení. Uvedené změny se především týkají:

- přizpůsobení univerzální služby tržnímu a technologickému vývoji včetně toho, že je členským státům umožněno rozšířit povinnosti univerzální služby na širokopásmové služby;

- zlepšení přístupu zdravotně postižených osob k elektronickým komunikacím, zejména začleněním koncových zařízení do působnosti směrnice; zlepšení přístupu ke službám pro zdravotně postižené osoby a rozšíření jejich výběru, posílení práva na tísňové služby v EU;

- zlepšení smluvních podmínek a větší informovanosti spotřebitelů o službách, včetně zlepšené porovnatelnosti cen a více pravomocí pro vnitrostátní regulační orgány v souvislosti s tarifními informacemi pro spotřebitele;

- informování uživatelů o nejčastějších způsobech využívání služeb elektronických komunikací pro účely protiprávního jednání nebo šíření škodlivého obsahu;

- posílených ustanovení o přístupu k tísňovým službám, mimo jiné včetně silnější povinnosti předávat informace o poloze volajícího tísňovým orgánům, zlepšené informovanosti občanů o lince 112; v souvislosti s přístupem ke službám linky 112 zavedení pravomocí v rámci postupu projednávání ve výborech pro Komisi;

- usnadnění přístupu občanů ke službám linky 116 a pravomocí v rámci postupu projednávání ve výborech pro Komisi s cílem zajistit účinné zavádění skupin čísel linky 116;

- usnadnění změny poskytovatele včetně lhůty pro aktivaci čísla po přenosu; posílení pravomocí vnitrostátních regulačních orgánů při sledování a vynucování přenosu; vytvoření pravomocí v rámci postupu projednávání ve výborech pro modernizaci přenosových povinností;

- posílené povinnosti členských států přezkoumávat povinnosti ve veřejném zájmu;

- modernizace a aktualizace právních předpisů s ohledem na technologický a tržní vývoj, racionalizace ustanovení směrnice (např. zrušení zastaralých povinností);

- opatření, jež mají poskytovatelé přijmout na ochranu bezpečnosti svých služeb;

- povinnosti poskytovatelů služeb elektronických komunikací oznamovat příslušným orgánům a (v některých případech) zákazníkům nebo dotčeným osobám porušení bezpečnosti týkající se osobních údajů a zavedení pravomocí v rámci postupu projednávání ve výborech pro Komisi ohledně úpravy oznamování případů porušení;

- posílených ustanovení o ochraně proti špionážnímu softwaru („spyware“) a umisťování „cookies“ na zařízeních uživatelů;

Komise změny Evropského parlamentu přijímá, neboť jsou v souladu s celkovým účelem a hlavními charakteristikami návrhu.

3.2. Pozměněné návrhy

Komise na základě čl. 250 odst. 2 Smlouvy o ES mění svůj návrh v souladu se změnami, které odhlasoval Evropský parlament na svém plenárním zasedání dne 6. května 2009.

[1] KOM(2008) 723 v konečném znění.

[2] Úř. věst. C 103E, 5.5.2009, s. 40.

[3] KOM(2009) 78 v konečném znění.

[4] Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2002/22/ES ze dne 7. března 2002 o univerzální službě a právech uživatelů týkajících se sítí a služeb elektronických komunikací (Úř. věst. L 108, 24.4.2002, s. 51).

[5] Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2002/58/ES ze dne 12. července 2002 o zpracování osobních údajů a ochraně soukromí v odvětví elektronických telekomunikací (Úř. věst. L 201, 31.7.2002, s. 37).