52009DC0032

[pic] | KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ |

V Bruselu dne 2.2.2009

KOM(2009) 32 v konečném znění

PŘEDBĚŽNÝ NÁVRH OPRAVNÉHO ROZPOČTU č. 2 PRO SOUHRNNÝ ROZPOČET NA ROK 2009

VÝKAZ VÝDAJŮ PODLE ODDÍLŮ Oddíl III – Komise

(předložený Komisí)

PŘEDBĚŽNÝ NÁVRH OPRAVNÉHO ROZPOČTU č. 2PRO SOUHRNNÝ ROZPOČET NA ROK 2009

VÝKAZ VÝDAJŮ PODLE ODDÍLŮOddíl III – Komise

S ohledem na:

- Smlouvu o založení Evropského společenství, a zejména na článek 272 této smlouvy,

- Smlouvu o založení Evropského společenství pro atomovou energii, a zejména na článek 177 této smlouvy,

- nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství[1], naposledy pozměněné nařízením Rady (ES, Euratom) č. 1525/2007[2], a zejména na článek 37 uvedeného nařízení,

Evropská komise tímto předkládá rozpočtovému orgánu předběžný návrh opravného rozpočtu č. 2 pro rozpočet na rok 2009.

OBSAH

1. Úvod 4

2. SESAR 4

3. Evropské středisko pro prevenci a kontrolu nemocí (ECDC) 5

4. Evropská agentura pro železnice (ERA) 6

5. Úprava rozpočtových poznámek 6

5.1. Operační služby GMES 6

5.2. Potravinový nástroj 7

ZMĚNY VÝKAZU VÝDAJŮ PODLE ODDÍLŮ

Změny výkazu výdajů podle oddílů se zasílají odděleně prostřednictvím systému SEI-BUD. Anglické znění změn výkazu výdajů podle oddílů je pro informaci připojeno jako příloha rozpočtu.

1. Úvod

Předběžný návrh opravného rozpočtu (PNOR) č. 2 na rok 2009 zahrnuje tyto prvky:

- zahrnutí plánu pracovních míst společného podniku SESAR do rozpočtu Společenství v souladu se změnou nařízení (ES) č. 219/2007[3],

- změny v plánu pracovních míst Evropského střediska pro prevenci a kontrolu nemocí (ECDC) v souladu s rozpočtem na rok 2009,

- změny v plánu pracovních míst Evropské agentury pro železnice (ERA),

- změny rozpočtových poznámek.

PNOR č. 2/2009 nemá žádné finanční dopady.

2. SESAR

Společný podnik SESAR na vytvoření evropského systému nové generace pro uspořádání letového provozu („společný podnik SESAR“) byl založen dne 27. února 2007 (nařízení Rady (ES) č. 219/2007) v souladu s článkem 171 Smlouvy. Při stanovování jeho právní a správní struktury však působil řadu potíží fakt, že chybí jasná definice právního postavení společných podniků. Společný podnik SESAR a vztahy s jeho zaměstnanci sice aktuálně spadají do působnosti belgického práva, podnik sám byl však vytvořen podle nařízení Rady a jeho úpravou se i řídí.

Při zahájení 7. rámcového programu pro výzkum a technologický vývoj přijaly evropské orgány nový postup při zakládání společných podniků, jehož hlavním aspektem je uznání společných podniků jakožto „subjektů Společenství“ požívajících výsad a imunit Evropského společenství. Na zaměstnance těchto subjektů se tak vztahuje služební řád ES a na subjekty samotné i jejich zaměstnance se použije protokol o výsadách a imunitách. Tento přístup byl uplatněn poprvé v roce 2008 při založení pěti nových společných podniků (v souvislosti se společnými technologickými iniciativami CLEAN SKY, ENIAC, IIL, ARTEMIS a FCH).

Na stejném právním základě jako tyto nové společné podniky byl o rok dříve založen společný podnik SESAR. V zájmu sladění postupu Společenství při zakládání uvedených institucí musí být právní postavení společného podniku SESAR změněno a sladěno s právním postavením ostatních společných podniků.

Z tohoto důvodu navrhla Komise změnu nařízení (ES) č. 219/2007. Z nové úpravy mimo jiné vyplývá, že se na zaměstnance společného podniku SESAR bude vztahovat služební řád ES pro dočasné či smluvní zaměstnance. Plán pracovních míst společného podniku SESAR tedy bude nutno zahrnout do rozpočtu Společenství. Nařízení Rady (ES) č. 1361/2008, kterým se mění nařízení (ES) č. 219/2007, bylo přijato dne 16. prosince 2008[4] a vstoupilo v platnost dne 1. ledna 2009.

Společný podnik SESAR již zahájil svou činnost a přijal první část zaměstnanců. V zájmu kontinuity jeho činnosti je nezbytný hladký přechod stávajících zaměstnanců do režimu služebního řádu ES a dokončení náboru zaměstnanců během roku 2009. Plán pracovních míst společného podniku SESAR je tedy nutno zahrnout do rozpočtu Společenství k počátku rozpočtového roku 2009.

Plán pracovních míst uvedeného podniku je obsažen v příloze rozpočtu.

3. Evropské středisko pro prevenci a kontrolu nemocí (ECDC)

Evropské středisko pro prevenci a kontrolu nemocí (ECDC) je decentralizovanou agenturou se sídlem ve Stockholmu, jejíž činnost spadá do 1. pilíře. Jejím úkolem je monitorovat a posuzovat ohrožení lidského zdraví přenosnými nemocemi a informovat o něm. Důvodem pro předložení tohoto předběžného návrhu opravného rozpočtu je nutnost změnit plán pracovních míst uvedeného střediska v souladu s rozhodnutími rozpočtového orgánu v rozpočtu na rok 2009.

Základní organizační struktura a kapacity střediska jsou již využívány ve vymezených funkčních oblastech; je zaveden systém epidemiologického dozoru, jsou vybudovány kapacity připravenosti a reakce, středisko je schopno reagovat na žádosti o vědecké poradenství a posouzení rizik, má kapacitu pro provádění odborné přípravy v oblasti epidemiologie i odpovídající komunikaci v oblasti zdraví. Středisko se však nachází teprve na počátku svého vývoje. Základní služby, které poskytuje, jsou užitečné, přesto však nesplňují všechny potřeby a očekávání zúčastněných stran.

Podle výsledků nedávného externího hodnocení se středisko dokázalo etablovat jako vědecké centrum na nejvyšší úrovni a vytváří přidanou hodnotu při prevenci a kontrole přenosných chorob. Pro oblast přenosných chorob však hodnocení doporučilo činnosti střediska konsolidovat a prohloubit.

Komise s těmito závěry externí hodnotící zprávy souhlasí. Má-li středisko zcela naplnit svůj stávající mandát na posílení obrany Evropy proti infekčním chorobám, je zapotřebí dalších investic. V souladu s tímto přístupem přijala Komise dne 13. listopadu 2008 sdělení Evropskému parlamentu a Radě o plánované činnosti střediska a potřebách v oblasti zdrojů (KOM/2008/741). Toto sdělení aktualizovalo původní finanční výkaz přijatý v roce 2003 (kdy bylo středisko zřízeno), a to s přihlédnutím k úspěchům, jichž středisko za první tři roky své činnosti dosáhlo, a výsledkům externího hodnocení. Je třeba poznamenat, že finanční zdroje plánované ve víceletém finančním rámci na období 2007–2013 jsou dostatečným základem pro realizaci plánovaných činností střediska v budoucnu.

V závěrečných fázích přijímání rozpočtu na rok 2009 odhlasoval Evropský parlament změnu, kterou zrušil rezervu v rozpočtu střediska navrženou Komisí v předběžném návrhu rozpočtu na rok 2009 před přijetím výše uvedeného sdělení. Odhlasovaná změna však nezahrnovala aktualizaci plánu pracovních míst střediska, která je nutná k jeho reorganizaci podle nové plánované struktury, jež je popsána ve sdělení Komise z 13. listopadu a pokryta prostředky schválenými v rozpočtu na rok 2009.

Komise tedy musí předložit opravný rozpočet, v němž se promítnou změny v plánu pracovních míst střediska, které jsou potřebné k dosažení souladu se sdělením Komise Evropskému parlamentu a Radě z 13. listopadu a se schválenými příděly do rozpočtu na rok 2009.

Navržený plán pracovních míst střediska předpokládá přidělení 40 dodatečných pracovních míst dočasných zaměstnanců. Úplné znění plánu pracovních míst je obsaženo v příloze rozpočtu. Níže jsou uvedeny podrobnosti k jednotlivým cílovým oblastem:

Cíl | Hlava | Nová pracovní místa v roce 2009 | Celkem pracovních míst pro dočasné zaměstnance do roku 2009 |

1 | Specifické nemoci | 9 | 27 |

2 | Dozor | 6 | 28 |

3 | Vědecké poradenství | 6 | 23 |

4 | Připravenost a reakce | 5 | 19 |

5 | Odborná příprava | 1 | 7 |

6 | Komunikace v oblasti zdraví | 6 | 21 |

7 | Partnerství | 1 | 5 |

Interní činnost | Správa, řízení | 1 | 9 |

Interní činnost | Administrativní služby | 5 | 31 |

Celkem | 40 | 170 |

4. EVROPSKÁ AGENTURA PRO žELEZNICE (ERA)

Plán pracovních míst na rok 2009, schválený v rámci rozpočtu Společenství, neodpovídá plně potřebám agentury, pokud jde o její rozšířené kompetence podle nařízení (ES) č. 1335/2008 ze dne 16. prosince 2008[5] a její personální politiku zahrnující profesní rozvoj zaměstnanců (stanovenou víceletým plánem personální politiky agentury na období 2009 – 2011). Plán pracovních míst je proto zapotřebí změnit.

- Předchozí plán počítal s jedním pracovním místem třídy AD 15 pro výkonného ředitele. V rozpočtu pro rok 2009 bylo toto pracovní místo omylem z plánu vyškrtnuto, a mělo by být do něj tedy znovu doplněno.

- Počet pracovních míst třídy AST se zvyšuje o tři, o stejný počet se snižují pracovní místa třídy AD. Cílem této změny je umožnit náležitou administrativní podporu provozním činnostem agentury.

Úplné znění plánu pracovních míst včetně všech technických změn je obsaženo v příloze rozpočtu. Celkový počet schválených pracovních míst agentury se nemění a ze změn nevyplývají žádné dodatečné požadavky na rozpočet.

5. Úprava rozpočtových poznámek

5.1. Operační služby GMES

V roce 2008 byla úspěšně završena přípravná akce pro „Operační služby GMES“ (globálního monitoringu životního prostředí a bezpečnosti, rozpočtový článek 02 02 11), když po proběhlé veřejné soutěži v oblasti intervenčních služeb byly přiděleny příslušné rozpočtové prostředky na závazky. V roce 2009 bude akce pokračovat zavedením služeb poskytování referenčních údajů, a to v rámci partnerství se stávajícími poskytovateli údajů, např. národními kartografickými institucemi. Rozpočtovou poznámku je však třeba adekvátně upravit (viz revidovanou poznámku v příloze rozpočtu).

5.2. Potravinový nástroj

V návaznosti na dohodu mezi Evropskou komisí, Evropskou radou a Evropským parlamentem, jež byla dosažena o nástroji rychlé reakce na rostoucí ceny potravin v rozvojových zemích, by měly být pro financování z tohoto nástroje způsobilé mj. i nevládní organizace a nestátní subjekty. Bude tedy zapotřebí adekvátně upravit metody provádění, jež původně vycházely výhradně z partnerství s mezinárodními a regionálními organizacemi. Rozšíření způsobilosti na nevládní organizace a nestátní subjekty bude vyžadovat zejména cílenější a na pracovní sílu náročnější následná opatření Komise přímo na místě. Za účelem náboru externích zaměstnanců v zastoupeních financovaných z rozpočtové linie 21 01 04 05 Nástroj rychlé reakce na rostoucí ceny potravin v rozvojových zemích – Výdaje na správu a řízení navrhuje Komise adekvátně změnit rozpočtovou poznámku, aniž by se měnily částky již schválené rozpočtovým orgánem na správu a řízení.

[1] Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.

[2] Úř. věst. L 343, 27.12.2007, s. 9.

[3] Úř. věst. L 64, 2.3.2007, s. 1.

[4] Úř. věst. L 352, 31.12.2008, s. 12.

[5] Úř. věst. L 354, 31.12.2008, s. 51.