52008PC0024

[pic] | KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ |

V Bruselu dne 23.1.2008

KOM(2008) 24 v konečném znění

2008/0012 (ACC)

Návrh

ROZHODNUTÍ RADY

o postoji Společenství v rámci Generální rady Světové obchodní organizace k přistoupení Ukrajiny ke Světové obchodní organizaci

(předložený Komisí)

DŮVODOVÁ ZPRÁVA

Přehled podmínek přistoupení Ukrajiny k WTO

I. ÚVOD

Členové Světové obchodní organizace (WTO) a Ukrajina dospěli do závěrečné fáze uzavření dohody o podmínkách přistoupení Ukrajiny k organizaci. Tato závěrečná fáze nastává po 14 letech jednání, která byla zahájena, když Ukrajina podala v roce 1993 žádost o přistoupení k WTO. Nyní je třeba, aby Rada rozhodla o schválení podmínek přistoupení Ukrajiny k WTO, aby mohla EU tento krok oficiálně podpořit.

Následuje shrnutí podmínek přistoupení.

II. SHRNUTÍ PODMÍNEK PŘISTOUPENÍ UKRAJINY K WTO PODLE ODVĚTVÍ

Průmyslové zboží

Průměr původních vázaných celních sazeb (IBR) Ukrajiny, který činí 4,91 %, bude snížen na 4,81 % (FBR). Přechodné období v délce 1 roku až 5 let bylo zavedeno pouze pro 226 položek. Z toho vyplývá průměrné přechodné období v délce 0,05 roku. Pouze u 71 položek celního sazebníku bude uplatňována celní sazba nejméně 15 %. U pěti položek zůstane horní sazba 25 %. Všechny celní sazby budou vázané.

Pokud jde o odvětvová opatření, cla na informační technologie, papír, lékařské vybavení, nábytek a hračky budou odstraněna. V ostatních odvětvích klesnou cla pod 1 % (zemědělské stroje 0,71 %, stavební stroje 0,35 %, ocel (MSA) 0,22 % a léčiva 0,05 %). Clo na chemické látky bude sjednoceno na 5,32 %.

Clo na stroje a zařízení, což jsou pro EU nejzajímavější odvětví, je stanoveno ve výši 5,33 %. Clo na motorová vozidla a díly je stanoveno ve výši 7,97 %.

Zemědělské zboží

U zemědělského zboží bude průměr původních vázaných celních sazeb (IBR), který činí 11,05 %, snížen na 10,61 %. V sektoru zemědělství má pouze 20 celních položek přechodné období (2 roky). Nejvyšší sazby jsou pro slunečnicový olej (30 %) a cukr (50 %).

Služby

Ukrajina přijala závazky, které umožňují hospodářskou soutěž mezi domácími a zahraničními provozovateli služeb prakticky ve všech odvětvích a oborech, což bude přínosné jak pro ukrajinské hospodářství, tak pro Evropskou unii, která je v této oblasti předním světovým vývozcem.

Zahraniční poskytovatelé služeb se nebudou potýkat s žádným množstevním či diskriminačním omezením v klíčových odvětvích služeb, jako jsou:

- profesní služby,

- velká většina podnikatelských služeb,

- poštovní a kurýrní služby v oblastech, které nejsou vyhrazeny národnímu monopolu,

- telekomunikační služby,

- služby v oblasti stavebnictví,

- distribuční služby,

- environmentální služby,

- služby cestovního ruchu,

- velká většina finančních služeb a

- velká většina dopravních služeb, včetně potrubní dopravy.

K několika odvětvím, u kterých Ukrajina nepřijala závazky, patří vyšetřovací a bezpečnostní služby, audiovizuální služby, kosmická doprava a tažné a vlečné služby v námořní a železniční dopravě. V osobní a nákladní železniční dopravě jsou závazky omezeny na přeshraniční spotřebu těchto služeb. Pokud jde o pojišťovací služby, zachovává Ukrajina omezení u přeshraničního poskytování obdobně jako ostatní členové WTO a umožní přímé zřizování poboček nejdříve po pěti letech od přistoupení k WTO a ponechává v platnosti určitá omezení.

Protokolární závazky

V závěrečné mnohostranné fázi procesu přistoupení se členové WTO společně snažili zajistit základní slučitelnost ukrajinského obchodního práva a institucí s pravidly a dohodami WTO, což vymezili v protokolu o přistoupení a zprávě pracovní skupiny. Pro EU jsou zvláště důležité tyto body:

Cenová politika

Ukrajina se zavázala neuplatňovat u žádných dovážených produktů požadavek na minimální cenu. Ode dne přistoupení budou všechny poplatky za železniční přepravu uplatňovány na nediskriminačním základě na zboží přepravované vnitrostátně, dovážené, vyvážené či zboží v tranzitu.

Licenční poplatky u alkoholu

Ukrajina změnila své právní předpisy tak, aby licenční poplatky za dovoz a vývoz alkoholických nápojů a tabáku dosáhly úrovně UAH 780 (104 EUR), která odpovídá nákladům na poskytování služeb a je tudíž slučitelná s článkem VIII GATT 1994. Ukrajina se zavázala zachovávat tuto úroveň ode dne přistoupení.

Uplatňování vnitřních daní na dovozy

Ukrajina změnila své právní předpisy za účelem odstranění diskriminačních spotřebních daní u dovážených alkoholických nápojů. Byla rovněž odstraněna osvobození od DPH týkající se výroby automobilů, stavby lodí a výroby letadel. Ukrajina se rovněž zavázala zachovat tento stav a uplatňovat vnitřní daně v souladu s pravidly WTO ode dne přistoupení.

Režim dovozních licencí

Ukrajina změnila své právní předpisy za účelem sladění svých dovozních licenčních řízení s pravidly WTO, včetně Dohody o dovozním licenčním řízení. Většina ustanovení nástrojů WTO v této oblasti již byla provedena do vnitrostátních právních předpisů a několik zbývajících ustanovení bude přijato ke dni přistoupení.

Celní hodnocení

Ukrajina se zavázala uplatňovat ustanovení WTO týkající se celního hodnocení ode dne přistoupení. Ukrajina nebude používat žádnou formu referenčních či minimálních cen nebo pevných rozvrhů hodnocení pro zjišťování hodnoty dovozů a všechny použité metody hodnocení budou v souladu s metodami stanovenými v Dohodě WTO o provádění článku VII GATT 1994.

Vývozní cla

Ukrajina se zavázala postupně během 5 až 8 let výrazně snížit vývozní cla uložená na kovový odpad, kůže a kožky, živý skot a olejnatá semena. Časové plány snižování a snížená cla budou závazná ode dne přistoupení.

Subvence

Ukrajina změnila své právní předpisy za účelem vyloučení všech subvencí neslučitelných s pravidly WTO poskytovaných odvětví výroby automobilů, stavby lodí a výroby letadel. Ukrajina se rovněž zavázala, že v budoucnosti žádné takové subvence nezavede. Do data přistoupení poskytne Ukrajina WTO oznámení o subvencích.

Tranzit

Ukrajina uplatní ode dne přistoupení všechny své právní a správní předpisy a jiná opatření upravující tranzit zboží (včetně energie) a poplatky za přepravu zboží v tranzitu v souladu s ustanoveními článku V GATT 1994 a dalších příslušných ustanovení Dohody o WTO.

Práva duševního vlastnictví

Pokud jde o zeměpisná označení, Ukrajina stanoví v souladu s článkem 17 Dohody TRIPs koexistenci zeměpisných označení a dřívějších ochranných známek za určitých podmínek. Ukrajina rovněž zajišťuje státním příslušníkům ostatních členských států WTO stejnou ochranu práv na zeměpisná označení, jaká je poskytována ukrajinským státním příslušníkům. Pokud jde o ochranu údajů, Ukrajina poskytuje pětiletou ochranu na léčiva a desetiletou na agrochemikálie. Pokud jde o prosazování práv duševního vlastnictví, Ukrajina přijala komplexní závazky, které zohledňují ustanovení příslušné směrnice ES.

III. DOPORUČENÍ

Komise předkládá podmínky přistoupení Ukrajiny k WTO ke schválení Radě a doporučuje je, neboť podle jejího názoru představují vyvážený a rozsáhlý soubor závazků týkajících se otevření trhu, které přinese značný prospěch Ukrajině i jejím obchodním partnerů z WTO.

2008/0012 (ACC)

Návrh

ROZHODNUTÍ RADY

o postoji Společenství v rámci Generální rady Světové obchodní organizace k přistoupení Ukrajiny ke Světové obchodní organizaci

RADA EVROPSKÉ UNIE,

s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a zejména na čl. 133 odst. 1 a čl. 133 odst. 5 ve spojení s čl. 300 odst. 2 druhým pododstavcem této smlouvy,

s ohledem na návrh Komise,

vzhledem k těmto důvodům:

(1) Dne 20. listopadu 1993 požádala vláda Ukrajiny o přistoupení k Dohodě o zřízení Světové obchodní organizace (WTO) podle článku XII uvedené dohody.

(2) Dne 17. prosince 1993 byla založena pracovní skupina pro přistoupení Ukrajiny, jejímž úkolem bylo dosáhnout dohody o podmínkách přistoupení přijatelných pro Ukrajinu a všechny členy WTO.

(3) Komise dojednala jménem Společenství komplexní soubor závazků Ukrajiny týkajících se otevření trhu, které mají pro Společenství zvláštní význam a které jsou stanoveny v memorandu dohodnutém mezi vyjednavači Ukrajiny a Komise dne 17. března 2003.

(4) Tyto závazky jsou nyní začleněny do protokolu o přistoupení Ukrajiny k WTO.

(5) Očekává se, že přistoupení k WTO bude mít pozitivní a trvalý přínos pro proces hospodářské reformy a udržitelný rozvoj na Ukrajině.

(6) Z těchto důvodů by měl být schválen protokol o přistoupení.

(7) Článek XII Dohody o zřízení WTO stanoví, že podmínky přistoupení se stanoví dohodou mezi přistupujícím členem a WTO a že je na straně WTO schvaluje Konference ministrů. Podle ustanovení čl. IV odst. 2 Dohody o zřízení WTO v období mezi zasedáními Konference ministrů vykonává její funkce Generální rada.

(8) Proto je nezbytné stanovit postoj, který má Společenství zaujmout v rámci Generální rady,

ROZHODLA TAKTO:

Jediný článek

1. Postojem, který má Společenství zaujmout v rámci Generální rady WTO k přistoupení Ukrajiny k WTO, je přistoupení schválit.

2. Tento postoj vyjádří Komise jménem Společenství.

V Bruselu dne […].

Za Radu

předseda / předsedkyně

[…]