52007SC1312

[pic] | KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ |

V Bruselu dne 17.10.2007

SEK(2007) 1312

PRACOVNÍ DOKUMENT ÚTVARŮ KOMISE

Průvodní dokument k návrhu NAŘÍZENÍ RADY o zavedení režimu Společenství pro předcházení, potírání a odstranění nezákonného, nehlášeného a neregulovaného rybolovu SHRNUTÍ POSOUZENÍ DOPADŮ {KOM(2007) 602 v konečném znění}{SEK(2007) 1310} {SEK(2007) 1336}

SHRNUTÍ

Zpráva o posouzení dopadů návrhu Komise na novou strategii Společenství pro předcházení, potírání a odstranění nezákonného, nehlášeného a neregulovaného rybolovu popisuje alternativy, jak zlepšit politiku Společenství, aby se omezil nezákonný, nehlášený a neregulovaný rybolov a jeho environmentální a socioekonomické důsledky.

Zpráva zdůrazňuje značné škody, které nezákonný, nehlášený a neregulovaný rybolov způsobuje mořskému prostředí a hospodářské situaci v odvětví rybolovu (ve Společenství i mimo něj) a uvádí údaje o rozsahu problému, objasňuje hnací mechanismy, které podporují provozovatele v nezákonném, nehlášeném a neregulovaném rybolovu.

Zpráva shrnuje hlavní výsledky, kterých Společenství doposud svou politikou boje proti nezákonnému, nehlášenému a neregulovanému rybolovu dosáhlo od přijetí akčního plánu týkající se této otázky v roce 2002. Uvádějí se v ní současné problémy, které musí Společenství vyřešit, aby zlepšilo účinnost svých opatření (zabránit dovozu produktů rybolovu pocházejících z nezákonného, nehlášeného a neregulovaného rybolovu do Společenství; odrazovat provozovatele rybolovu a státy od podporování a provozování nezákonného, nehlášeného a neregulovaného rybolovu, zejména prostřednictvím registrace plavidel v hostitelských státech pod cizí vlajkou; zlepšit dodržování předpisů společné rybářské politiky ve vodách Společenství).

Zpráva analyzuje účinnost a dopad čtyř alternativ budoucí činnosti Společenství:

1. pokračovat v současné politice a zaměřit se pouze na uplatňování a posílení stávajících opatření, aniž by se předkládaly nové regulační návrhy;

2. zaměřit se na rybolovné činnosti mimo ES (činnosti na mezinárodní úrovni a v rámci regionálních organizací pro řízení rybolovu (RFMO));

3. pokračovat v přístupu případ od případu, který zohledňuje specifické vlastnosti populací a oblastí, které jsou předmětem intenzivního nezákonného, nehlášeného a neregulovaného rybolovu;

4. sestavit celkový balíček opatření, který by obsahoval regulační opatření a politické zásady pro řízení politiky ES a vztahoval by se jak na vody ES, tak na vody mimo ES; doplnit současný rámec opatření, zabezpečit lepší soulad s platnými předpisy a umožnit ES přijmout jednostranná ambiciózní opatření tam, kde mnohostranná opatření nesplňují očekávání ES.

Zpráva naznačuje, že poslední alternativa je jediná, pomocí které by Společenství mohlo zlepšit účinnost svých opatření v boji proti nezákonnému, nehlášenému a neregulovanému rybolovu. Toto řešení uplatňované celosvětově by umožnilo vyplnit mezery v právních předpisech, které poškozují režim Společenství a podporují provozování nezákonného, nehlášeného a neregulovaného rybolovu, a podporuje rozsáhlá opatření ve všech příslušných oblastech (certifikační systém v oblasti dovozu; možnost pro Společenství uplatňovat jednostranná opatření vůči státům či rybářským plavidlům, které podporují nebo provozují nezákonný, nehlášený a neregulovaný rybolov; maximálně přiblížit výši sankcí vzhledem k závažnému porušování předpisů společné rybářské politiky (SRP)). Toto možné řešení by sebou neslo významné změny a možné náklady související zejména s obchodním rozměrem podporovaného přístupu a vyžadovalo by doprovodná opatření v případě některých rozvojových zemí. Zdá se však, že ambiciózní přístup, který tato alternativa prosazuje, by byl jediný, jenž by odpovídal rozsahu daného problému.