52007DC0569

[pic] | KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ |

V Bruselu dne 3.10.2007

KOM(2007) 569 v konečném znění

PRACOVNÍ DOKUMENT KOMISE

Návrh INTERINSTITUCIONÁLNÍ DOHODY o partnerství pro komunikaci o Evropě

{KOM(2007) 568 v konečném znění}{SEK(2007) 1265}{SEK(2007) 1267}

PRACOVNÍ DOKUMENT KOMISE

NávrhINTERINSTITUCIONÁLNÍ DOHODYo partnerství pro komunikaci o Evropě

Evropský parlament, Rada a Komise Evropských společenství (dále jen „příslušné tři orgány“),

s ohledem na Smlouvu o Evropské unii, Smlouvu o založení Evropského společenství a Smlouvu o založení Evropského společenství pro atomovou energii (dále jen „příslušné smlouvy“),

s ohledem na sdělení Komise „Partnerství pro komunikaci o Evropě“ přijaté dne 3. října 2007 KOM(2007) 568.

vzhledem k těmto důvodům:

Článek 11 Listiny základních práv Evropské unie stanoví, že každý má právo na svobodu projevu a toto právo zahrnuje svobodu zastávat názory a přijímat a rozšiřovat informace nebo myšlenky bez zasahování veřejné moci a bez ohledu na hranice.

Občané očekávají, že se jim ohledně evropských otázek dostane objektivních informací zahrnujících všechny názory, poskytovaných jako veřejnou službu zejména orgány EU a členskými státy.

Rozhodnutí by se měla přijímat co nejotevřeněji a co nejblíže občanům, podle článku 1 Smlouvy o Evropské unii.

Příslušné tři orgány přisuzují zlepšení komunikace v otázkách EU nejvyšší důležitost, aby evropským občanům pomohly vykonávat jejich právo účastnit se demokratického života v Unii.

Příslušné tři orgány přisuzují zásadě loajální spolupráce mezi Společenstvím a členskými státy nejvyšší důležitost, aby bylo dosaženo cílů Unie.

Příslušné tři orgány se domnívají, že interinstitucionální dohoda by byla užitečným nástrojem pro usnadnění spolupráce mezi orgány a institucemi Společenství a též členskými státy.

Cílem této interinstitucionální dohody je dosáhnout shody názorů v oblasti hlavních priorit komunikace Evropské unie jako celku, stanovit přidanou hodnotu přístupu EU ke komunikaci ohledně zvláštních otázek, rozvinout součinnost mezi orgány při provádění činností, jež se k těmto prioritám vztahují, a povzbudit členské státy ke spolupráci,

se dohodly takto:

I. SPOLEČNÉ CÍLE

1. Informace a komunikace o evropských otázkách by měla sledovat následující cíle:

- Dát každému přístup k přiměřeným a rozmanitým informacím o Evropské unii.

- Umožnit každému vykonávat právo na vyjádření svých názorů a aktivně se účastnit veřejné debaty o evropských otázkách.

Je povinností všech veřejných aktérů v Evropské unii tyto cíle sledovat a zároveň respektovat zásady začlenění a pluralismu, účasti a posílení vlivu, otevřenosti a průhlednosti.

2. Uznávajíc rozdílné úlohy každého orgánu EU, tato interinstitucionální dohoda zdůrazňuje potřebu a přidanou hodnotu lepší koordinace způsobu, jakým orgány a instituce EU komunikují v evropských otázkách. Za tímto účelem poskytuje rámec pro koordinovanou činnost.

3. Společně s orgány a institucemi EU hrají členské státy zásadní roli při šíření informací o otázkách EU na celostátní, regionální a místní úrovni s cílem oslovit co nejvíce občanů.

II. SIGNATÁŘI

4. Evropský parlament, Rada a Evropská komise se dohodly na spolupráci při provádění výše uvedených společných cílů prostřednictvím této interinstitucionální dohody. Vyzývají další orgány a instituce EU, aby jejich úsilí podpořily a aktivně přispěly ke koordinovanému přístupu ke komunikaci v otázkách EU.

5. Uznávajíce, že účast na tomto procesu je zcela dobrovolná, vyzývají příslušné tři orgány všechny členské státy, aby se na tomto společném úsilí komunikovat v otázkách EU aktivně podílely.

III. INTERINSTITUCIONÁLNÍ INFORMAČNÍ SKUPINA

6. Příslušné tři orgány uznávají vedoucí roli interinstitucionální informační skupiny při koordinaci komunikace v otázkách EU.

7. Příslušné tři orgány budou v interinstitucionální informační skupině zastoupeny místopředsedy Evropského parlamentu a Evropské komise zodpovědnými za komunikaci a příslušným zástupcem Rady, obvykle předsednictvím.

8. Výbor regionů a Evropský hospodářský a sociální výbor se budou činnosti interinstitucionální informační skupiny účastnit jako pozorovatelé.

9. Interinstitucionální informační skupina má tyto úkoly:

- Stanovit hlavní směry koordinované komunikace v otázkách EU;

- Zvolit priority komunikace EU na daný rok na základě návrhu Komise odrážející roční politickou strategii;

- Přijmout společný roční pracovní plán komunikačních aktivit, založený na činnostech navržených každým orgánem;

- Sledovat provádění a následné přezkoumání společného ročního pracovního plánu.

10. Interinstitucionální informační skupině bude nápomocna interinstitucionální technická skupina, jejímž úkolem bude připravovat, provádět a následně přezkoumávat přijatá rozhodnutí.

IV. PLÁNOVÁNÍ

(i) Zvolení priorit komunikace EU

11. Při předložení své roční politické strategie stanoví Komise vlastní priority komunikace. Na základě toho navrhne Komise na úrovni interinstitucionální informační skupiny dalším orgánům a členský státům omezený počet komunikačních priorit EU na následující rok.

12. Vedle těchto komunikačních priorit EU může každý orgán rozvinout vlastní oddělené komunikační aktivity zaměřené na své specifické zainteresované subjekty a veřejnost.

(ii) Společný pracovní plán

13. Jakmile budou priority komunikace EU interinstitucionální informační skupinou dojednány, bude každý orgán a instituce EU skupinu informovat o své komunikační činnosti a finančních zdrojích, které hodlá na provádění dojednaných priorit komunikace EU věnovat. Rada představí odpovídající činnost a finanční zdroje plánované členskými státy.

14. Na základě toho vypracuje Komise společný roční pracovní plán a předloží jej ostatním orgánům EU. Společný roční pracovní plán bude odeslán Výboru regionů a Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru pro informaci.

15. Po schválení interinstitucionální informační skupinou bude společný roční pracovní plán každým orgánem při přípravě rozpočtu náležitě zohledněn.

16. Každý orgán a instituce EU budou provádět společný roční pracovní plán a iniciativy s ním související v souladu s vlastními pravomocemi a prostředky.

V. JÍT NA MÍSTNÍ ÚROVEŇ

(i) Členské státy

17. Příslušné tři orgány uznávají roli každého členského státu při komunikaci o Evropě na celostátní, regionální a místní úrovni ve vlastním (vlastních) úředním (úředních) jazyce (jazycích).

18. Doporučují členským státům, aby jmenovaly kontaktní osobu na vysoké úrovni jako „národního ředitele pro komunikaci“ v záležitostech týkajících se komunikace v evropských otázkách, a aby předkládaly výroční zprávu ohledně vlastních komunikačních aktivit týkajících se EU.

19. Příslušné tři orgány se dohodly, že budou minimálně dvakrát za rok pořádat setkání všech národních ředitelů pro komunikaci s cílem sdílet informace a šířit osvědčené postupy, a tak povzbuzovat a podporovat zapojení členských států do komunikace o záležitostech EU.

20. Dále se dohodly na rozvoji informační sítě EU (EU-Infonet) s cílem usnadnit trvalé sledování komunikace v otázkách EU.

(ii) Evropské orgány

21. Příslušné tři orgány uznávají potřebu uspořádat vztahy a posílit společné komunikační aktivity kanceláří Parlamentu a zastoupení Komise v členských státech, v úzkém partnerství s orgány jednotlivých států.

22. Budou podporovat členské státy, aby na každém setkání vedoucích zastoupení Komise, informačních kanceláří Evropského parlamentu a příslušných národních ředitelů pro komunikaci projednávaly záležitosti týkající se komunikace v otázkách EU.

23. Příslušné tři orgány se s členskými státy dohodly na vytvoření nového a na rozšíření stávajícího partnerství s cílem převést komunikační priority EU v konkrétní činnost na celostátní, regionální a místní úrovni.

24. Dohodly se, že co nejlépe využijí všech stávajících nástrojů a sítí komunikace, které slouží jako kontaktní bod mezi EU a jejími občany.

VI. SLEDOVÁNÍ, HODNOCENÍ A KAŽDOROČNÍ DEBATA

25. Aniž je dotčena jejich vlastní samostatnost, příslušné tři orgány uznávají potřebu efektivně sledovat provádění společně dojednaného pracovního plánu.

26. Interinstitucionální informační skupina každý rok zhodnotí výsledky pracovního plánu na základě zpráv předložených každým orgánem EU.

27. Příslušné tři orgány se dohodly na uspořádání každoroční debaty o komunikaci, aby zhodnotily provádění pracovního plánu a stanovily instrukce na další rok.

28. Tato každoroční debata se bude konat v Evropském parlamentu. Zúčastní se jí příslušné tři orgány a bude se konat za přítomnosti předsednictví Rady. Poradní orgány budou pozvány k účasti.

VII. DOLOŽKA O PŘEZKUMU

29. Fungování interinstitucionální dohody bude přezkoumáno na začátku funkčního období nastupující Komise a Parlamentu.