This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52007AG0007
Common Position (EC) No 7/2007 of 19 April 2007 adopted by the Council, acting in accordance with the procedure referred to in Article 251 of the Treaty establishing the European Community, with a view to the adoption of a Directive of the European Parliament and of the Council amending Council Directive 76/769/EEC relating to restrictions on the marketing of certain measuring devices containing mercury (Text with EEA relevance )
Společný postoj (ES) č. 7/2007 ze dne 19. dubna 2007 přijatý Radou v souladu s postupem stanoveným v článku 251 Smlouvy o založení Evropského společenství, s ohledem na přijetí směrnice Evropského parlamentu a Rady, kterou se mění směrnice Rady 76/769/ES, pokud jde o omezení uvádění na trh některých měřicích zařízení obsahujících rtuť (Text s významem pro EHP )
Společný postoj (ES) č. 7/2007 ze dne 19. dubna 2007 přijatý Radou v souladu s postupem stanoveným v článku 251 Smlouvy o založení Evropského společenství, s ohledem na přijetí směrnice Evropského parlamentu a Rady, kterou se mění směrnice Rady 76/769/ES, pokud jde o omezení uvádění na trh některých měřicích zařízení obsahujících rtuť (Text s významem pro EHP )
Úř. věst. C 109E, 15.5.2007, pp. 1–5
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
|
15.5.2007 |
CS |
Úřední věstník Evropské unie |
CE 109/1 |
SPOLEČNÝ POSTOJ (ES) č. 7/2007
přijatý Radou dne 19. dubna 2007
s ohledem na přijetí směrnice Evropského parlamentu a Rady 2007/…/ES ze dne …, kterou se mění směrnice Rady 76/769/EHS, pokud jde o omezení uvádění na trh některých měřicích zařízení obsahujících rtuť
(Text s významem pro EHP)
(2007/C 109 E/01)
EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a zejména na článek 95 této smlouvy,
s ohledem na návrh Komise,
s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru (1),
v souladu s postupem stanoveným v článku 251 Smlouvy (2),
vzhledem k těmto důvodům:
|
(1) |
Ve sdělení Komise ze dne 28. ledna 2005 o strategii Společenství týkající se rtuti, které vzalo v úvahu veškeré způsoby využití rtuti, se uvádí závěr, že na úrovni Společenství by bylo vhodné zavést omezení ohledně uvádění na trh některých neelektrických nebo neelektronických měřicích a kontrolních přístrojů obsahujících rtuť. Tyto přístroje představují hlavní skupinu výrobků obsahujících rtuť, kterých se dosud netýká žádné z opatření Společenství. |
|
(2) |
Tento postup by představoval přínos pro životní prostředí a z dlouhodobého hlediska též pro lidské zdraví tím, že by zamezil vstupu rtuti do toku odpadů, pokud by byla zavedena omezení týkající se uvádění na trh měřicích zařízení obsahujících rtuť. |
|
(3) |
S ohledem na technickou a ekonomickou proveditelnost vyplývá z dostupných poznatků týkajících se měřicích a kontrolních zařízení, že okamžitá omezující opatření by se měla týkat pouze měřicích zařízení určených k prodeji široké veřejnosti a zejména všech lékařských teploměrů. |
|
(4) |
Dovoz měřicích zařízení obsahujících rtuť starších více než padesát let se týká buď starožitností, nebo kulturních statků, jak jsou definovány v nařízení Rady (EHS) č. 3911/92 ze dne 9. prosince 1992 o vývozu kulturních statků (3). Rozsah takového obchodu je omezen a pravděpodobně nepředstavuje žádné riziko pro lidské zdraví nebo životní prostředí, a proto by neměl být omezen. |
|
(5) |
Barometry obsahující rtuť v současné době vyrábí pouze několik malých specializovaných podniků a široké veřejnosti jsou prodávány především pro dekorativní účely. Měla by být stanovena dodatečná lhůta pro ukončení uvádění barometrů na trh s cílem umožnit výrobcům přizpůsobit své podnikání danému omezení a přejít na výrobu barometrů neobsahujících rtuť. |
|
(6) |
V zájmu minimalizování uvolňování rtuti do životního prostředí a zajištění postupného ukončení využívání zbývajících měřicích zařízení obsahujících rtuť v profesionálním a průmyslovém použití, zejména přístrojů na měření krevního tlaku (dále jen „sfygmomanometrů“) v oblasti zdravotní péče, by Komise měla provést vyhodnocení dostupnosti spolehlivých bezpečnějších alternativ, které jsou technicky a ekonomicky proveditelné. Pokud jde o sfygmomanometry v oblasti zdravotní péče, je třeba konzultovat lékařské odborníky, aby bylo zajištěno, že veškeré potřeby související s diagnózou a léčbou specifického zdravotního stavu jsou náležitě splněny. |
|
(7) |
V souladu s touto směrnicí by mělo být omezeno pouze uvádění nových měřicích zařízení na trh. Toto omezení by se proto nemělo použít na již používaná zařízení, ani na zařízení prodávaná jako použitá. |
|
(8) |
Rozdíly mezi právními nebo správními opatřeními přijatými členskými státy ohledně omezení rtuti v různých měřicích a kontrolních zařízeních by mohly vytvořit překážky pro obchod, narušovat hospodářskou soutěž ve Společenství, a mohly by tak mít přímý vliv na vytváření a fungování vnitřního trhu. Zdá se proto být nezbytné sbližovat právní předpisy členských států v oblasti měřicích a kontrolních zařízení zaváděním harmonizovaných ustanovení s ohledem na takové výrobky obsahující rtuť, a chránit tak vnitřní trh a současně zajišťovat vysokou úroveň ochrany lidského zdraví a životního prostředí. |
|
(9) |
Směrnice Rady 76/769/EHS ze dne 27. července 1976 o sbližování právních a správních předpisů členských států týkajících se omezení uvádění na trh a používání některých nebezpečných látek a přípravků (4) by měla být odpovídajícím způsobem změněna. |
|
(10) |
Směrnice by se měla použít, aniž by byly dotčeny právní předpisy Společenství, které stanoví minimální požadavky na ochranu zaměstnanců, obsažené ve směrnici Rady 89/391/EHS ze dne 12. června 1989 o zavádění opatření pro zlepšení bezpečnosti a ochrany zdraví zaměstnanců při práci (5) a v samostatných směrnicích, které z ní vycházejí, zejména ve směrnici Rady 98/24/ES ze dne 7. dubna 1998 o bezpečnosti a ochraně zdraví zaměstnanců před riziky spojenými s chemickými činiteli používanými při práci (6). |
|
(11) |
Podle bodu 34 interinstitucionální dohody o zdokonalení tvorby právních předpisů (7) jsou členské státy vybízeny k tomu, aby jak pro sebe, tak i v zájmu Společenství sestavily vlastní tabulky, z nichž bude co nejvíce patrné srovnání mezi touto směrnicí a prováděcími opatřeními, a aby tyto tabulky zveřejnily, |
PŘIJALY TUTO SMĚRNICI:
Článek 1
Příloha I směrnice 76/769/EHS se mění v souladu s přílohou této směrnice.
Článek 2
1. Členské státy přijmou a zveřejní do … (8) právní a správní předpisy nezbytné pro dosažení souladu s touto směrnicí. Neprodleně o nich uvědomí Komisi.
Členské státy budou tyto předpisy používat od … (9).
Tyto předpisy přijaté členskými státy musí obsahovat odkaz na tuto směrnici nebo musí být takový odkaz učiněn při jejich úředním vyhlášení. Způsob odkazu si stanoví členské státy.
2. Členské státy sdělí Komisi znění hlavních ustanovení vnitrostátních právních předpisů, které přijmou v oblasti působnosti této směrnice.
Článek 3
Tato směrnice vstupuje v platnost dnem vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Článek 4
Tato směrnice je určena členským státům.
V … dne …
Za Evropský parlament
předseda
…
Za Radu
předseda
…
(1) Úř. věst. C 318, 23.12.2006, s. 115.
(2) Stanovisko Evropského parlamentu ze dne 14. listopadu 2006 (dosud nezveřejněné v Úředním věstníku), společný postoj Rady ze dne 19. dubna 2007 a postoj Evropského parlamentu ze dne … (dosud nezveřejněný v Úředním věstníku).
(3) Úř. věst. L 395, 31.12.1992, s. 1. Nařízení naposledy pozměněné nařízením (ES) č. 806/2003 (Úř. věst. L 122, 16.5.2003, s. 1).
(4) Úř. věst. L 262, 27.9.1976, s. 201. Směrnice naposledy pozměněná směrnicí Komise 2006/139/ES (Úř. věst. L 384, 29.12.2006, s. 94).
(5) Úř. věst. L 183, 29.6.1989, s. 1. Směrnice ve znění nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1882/2003 (Úř. věst. L 284, 31.10.2003, s. 1).
(6) Úř. věst. L 131, 5.5.1998, s. 11.
(7) Úř. věst. C 321, 31.12.2003, s. 1.
(8) Jeden rok ode dne vstupu této směrnice v platnost.
(9) Osmnáct měsíců ode dne vstupu této směrnice v platnost.
PŘÍLOHA
V příloze I směrnice 76/769/EHS se vkládá nový bod, který zní:
|
„19a Rtuť CAS č. 7439-97-6 |
|
(1) Datum vstupu této směrnice v platnost.
(2) Dva roky od vstupu této směrnice v platnost.
ODŮVODNĚNÍ RADY
I. ÚVOD
|
1. |
Komise předložila svůj návrh (1) dne 21. února 2006. |
|
2. |
Pracovní skupina pro technickou harmonizaci („nebezpečné látky“) návrh Komise na několika zasedáních v roce 2006 posoudila a zvážila i řadu změn návrhu Komise navržených Evropským parlamentem. Po neformálních jednáních Evropského parlamentu, předsednictví a Komise byl připraven návrh kompromisního balíčku, jehož obsah byl pro Komisi i Evropský parlament přijatelný. |
|
3. |
Výbor stálých zástupců schválil návrh kompromisního balíčku (dokument 14419/06) dne 31. října 2006. |
|
4. |
Evropský parlament přijal stanovisko v prvním čtení dne 14. listopadu 2006 (2). Toto stanovisko zahrnuje nejen kompromisní balíček, nýbrž i jednu změnu udělující neomezenou odchylku výrobcům barometrů spolu s licenčními mechanismy, které mají být zavedeny členskými státy, a několik dalších změn. Namísto samostatného předkládání jednotlivých změn uvádí toto legislativní usnesení příslušný návrh Komise v pozměněném znění. |
|
5. |
Dne 13. prosince 2006 Výbor stálých zástupců schválil znění kompromisního balíčku ze dne 31. října 2006 beze změn a souhlasil s tím, aby bylo po revizi ze strany právníků-lingvistů předloženo na jednom z nadcházejících zasedání Rady jakožto bod „A“ s cílem dosáhnout přijetí společného postoje. |
|
6. |
Rada společný postoj přijala (3) v souladu s článkem 251 Smlouvy o ES dne 19. dubna 2007. |
II. CÍLE
Cílem návrhu směrnice předloženého Komisí je omezit uvádění nových měřicích zařízení obsahujících rtuť na trh, a to prostřednictvím změny směrnice 76/769/EHS. Podle návrhu nemá být kovová rtuť uváděna na trh v žádných teploměrech na určování tělesné teploty (pro použití ze strany spotřebitelů i odborníků, jakož i pro jiné použití) ani v žádných dalších měřicích zařízeních určených k prodeji široké veřejnosti (např. v barometrech, sfygmomanometrech a teploměrech s jiným využitím, než je určování tělesné teploty).
Ve věci návrhu bylo dosaženo předběžné dohody v prvním čtení. Předseda Výboru stálých zástupců předběžnou dohodu jménem Rady potvrdil Evropskému parlamentu. Evropský parlament však ke změnám vyjednaným uvedenými třemi orgány přidal několik nových změn (vložení bodu odůvodnění o provedení přezkumu, změna znění jiného bodu odůvodnění o uvádění na trh, rozšíření zákazu sfygmomanometrů (s výjimkou tenzometrů) ve zdravotnictví, doplnění mechanismu pro zajištění trvalé výjimky pro barometry, přičemž se bude rovněž usilovat o zavedení zvláštního systému licencí a kontroly jejich uvádění na trh).
III. SPOLEČNÝ POSTOJ
Společný postoj přijatý Radou částečně odráží stanovisko Evropského parlamentu v prvním čtení.
Od tohoto stanoviska se liší především tím, že obsahuje dvouleté přechodné období pro barometry, přičemž v daném stanovisku může být toto období časově neomezené.
Rada se domnívá, že trvalá odchylka pro rtuťové barometry není odůvodněná, mimo jiné i s ohledem na to, že tyto barometry obsahují značné množství rtuti a že existují bezpečnější alternativy. Rada je dále přesvědčena, že zakázat rovněž sfygmomanometry pro použití ve zdravotnictví může být předčasné, neboť se v současné době nedostává informací o spolehlivých bezpečnějších alternativách bez obsahu rtuti. Ve společném postoji je proto uvedeno, že by Komise měla provést vyhodnocení dostupných alternativ.
Analýza společného postoje uvedeného v dokumentu 5665/07
Nové prvky obsažené ve společném postoji v porovnání s návrhem Komise:
Body odůvodnění:
|
|
3. bod byl mírně přeformulován. |
|
|
Byl doplněn 4. bod odůvodnění o potřebě neomezovat dovoz starožitností nebo kulturních statků obsahujících rtuť. |
|
|
Byl doplněn 5. bod odůvodnění o dvouletém přechodném období pro barometry. |
|
|
Byl doplněn 6. bod odůvodnění o potřebě provést vyhodnocení dostupnosti spolehlivých bezpečnějších alternativ sfygmomanometrů. |
|
|
Byl doplněn nový 11. bod odůvodnění. Vybízí členské státy, aby vytvořily své vlastní srovnávací tabulky mezi touto směrnicí a odpovídajícími opatřeními. |
Článek 2:
Druhá věta čl. 2 odst. 1 byla vypuštěna a nahrazena novým 11. bodem odůvodnění.
Příloha:
V příloze jsou uvedeny dvě výjimky ze zákazu: trvalá výjimka pro starožitná měřicí zařízení (tj. zařízení starší než padesát let) a výjimka pro barometry v trvání dvou let od vstupu této směrnice v platnost.
IV. ZÁVĚR
Rada se domnívá, že její společný postoj, jemuž se dostává plné podpory ze strany Komise, je v řádném souladu s cíli navrhované směrnice. Ačkoli do něho nebylo možno zahrnout všechny změny Evropského parlamentu, obsahuje jednu další nezbytnou výjimku, stanoví přechodné období, jež by mělo malým a středním podnikům vyrábějícím barometry umožnit přechod na novou produkci, a obsahuje ustanovení o přezkumu s cílem zajistit postupné ukončení využívání zbývajících měřicích zařízení obsahujících rtuť, zejména sfygmomanometrů v oblasti zdravotní péče, kdykoli budou k dispozici bezpečnější alternativní řešení.
(1) Dokument 6693/06 ENT 39 ENV 118 CODEC 179.
(2) Dokument 15181/06.
(3) Dokument 5665/07.